XX镇推进综合行政执法工作规范化建设方案
第章总
第条XX镇民政府实施辖区综合行政执法行政机关具独立行政执法体资格承担相应法律责
第二条执法程中应严格规范公正文明执法遵循职权法定公公正程序合法高效便民权责统原开展具体行政执法活动应参XX市镇（街道）综合行政执法工作手册（试行）相关规定执行
第三条市放权赋工作领导组统领导市司法局成立基层综合行政执法协调办公室（非实体机构）牵头建立市委编办相关行政执法部门参加联席会议制度协调解决镇开展综合行政执法工作中遇种矛盾问题
村应协助镇民政府做综合行政执法工作
第二章运行架构
第四条成立XX镇综合行政执法领导组建立镇委领导政府导分领导直接负责工作机制定期定期召开会议协调研究处理综合行政执法工作中出现重问题
第五条整合现执法力量资源组建XX镇综合行政执法队负责辖区综合行政执法工作代表镇民政府统筹辖区派驻机构执法力量开展联合执法队长镇委委员兼统设置指挥调度中心法治室4执法中队（含市场监部门派驻市场监督理）
指挥调度中心：履行镇民政府综合行政执法工作统筹协调指挥调度职责具体负责统筹辖区网格巡查受理分派（移送）涉案线索案件源调度级现执法力量开展综合行政执法协调级现执法力量辖区派驻执法队伍实施联合执法协调跨区域重复杂案件查处推进违法信息享
法治室：承办行政执法日常监督理工作具体负责综合行政执法队办理行政处罚案件法制审核配合镇司法做重行政处罚报送备案工作负责行政执法业务培训行政执法员资格理负责行政复议行政诉讼工作负责行政执法信访接工作负责组织开展行政执法案卷评查监督落实相关制度规定
执法中队：执法重点执法事项相原根镇实际分4中队：中队负责然资源城市理二中队负责环境保护安全理三中队负责市场监督理（包括文化市场）四中队负责应急理方面（包括消防安全）分片网格化理模式划分4执法中队综合行政执法队领导法开展行政执法
第六条统筹机关部门综合行政执法队村级基层组织村警等基层治理力量建立镇政府部门理片区村三级执法责网格托网格建立日常巡查线索报协调分工案件查处结果反馈闭环工作流程构建横边底覆盖全域网格化理体系全面实行网格化执法理模式镇民政府镇长总网格长综合行政执法队队长级网格长二级三级网格长级网格员参XX镇综合行政执法工作网格架构图网格长综合行政执法工作第责
坚持精简高效原充分运辖区现网格理力量原行政村现享受专项财政补助类协员编入村级网格员队伍
第七条镇司法作基层政权建设重组成部分应充分发挥镇委政府法治建设参谋助手作协助健全重行政决策机制参重行政执法决定合法性审查工作协助办理涉镇民政府行政复议行政应诉工作受理辖区行政执法投诉举报配合推进综合行政执法改革指导综合行政执法队制定公布执法事项清单辅助镇民政府法履行法定执法职责协调推进落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度规范辖区执法行负责辖区重行政处罚报送备案行政执法证件理工作
第八条严格单位三定规定核定编制数综合行政执法队选配业务水高责心强符合办理行政执法证条件编员加强综合行政执法工作力量
第三章明确执法权限
第九条镇综合行政执法队镇民政府名义法开展行政执法工作集中实施法律法规规章规定镇民政府行行政处罚行政强制职权法镇民政府相集中行权限行政处罚权法律法规规定集中行行政处罚权相关行政强制措施
第十条法律法规规章规定镇民政府行行政检查类职权机关部门单位三定规定划分职责分工权责清单明确履责方式法实施
第十条根工作需镇综合行政执法领导组意综合行政执法队代表镇民政府组织机关部门市场监督理公安派出等派驻机构（统称相关业务口）开展联合执法
必时邀请市级相关行政执法部门派参
第四章规范运行机制
第十二条开展综合行政执法应坚持服务型行政执法理念围绕时发现制止违法苗头网格巡查+日常监→现场处置→立案处罚运行模式实施
网格巡查网格化理行政执法机结合充分发挥网格员熟悉责区情况够时发现报违法线索优势全面实行网格化理模式确保够时辖区种违法现象苗头制止萌芽状态限度降低违法治理成网格员巡查中发现违法现象苗头时拍（录）报指挥调度中心级网格长指挥调度中心安排开展相关工作没行政执法资格网格员发现违法线索进行处理日常巡查外参具体行政执法工作
开设行政执法微信工作台保障网格员够时报告传巡查中发现种违法现象苗头电子数证传统证物证机结合形成完整证链条实现综合行政执法智慧化加快推动已成事实难查处事件初发查处转变
日常监机关部门根辖区实际级业务部门安排制定行政执法检查计划定期指挥调度中心报备（特殊情况事前报备）双机公开监求加强日常监限度减少执法扰民现象机关部门工作员日常监督检查中发现违法现象苗头应法制止拍（录）报指挥调度中心
现场处置镇综合行政执法指挥调度中心接网格员相关业务口报群众举报级转交违法线索迅速安排相关业务口执法中队行政执法员进行现场核查现场处置
违法事实确凿法定适简易处罚程序行政执法员职责权限法定求场作出行政处罚决定
违法事实确凿法应予行政处罚适简易处罚程序充分调查取证相关业务口法作出违法行认定意见连调查取证材料交指挥调度中心
立案处罚指挥调度中心安排执法中队相关业务口出具违法行认定意见调查取证材料研究提出否立案意见（必时会相关业务口进行二次调查取证）镇综合行政执法队制作案件立案审批表报请镇民政府作出否立案决定作出行政处罚决定前法治室进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
决定予处罚指挥调度中心求安排相关业务口进行处理决定立案处罚指挥调度中心安排相关执法中队法定程序实施行政处罚必时镇综合行政执法队组织相关业务口行政执法员市级相关行政执法机构片区派出执法队伍开展联合执法
第五章健全制度规范
第十三条严格行政执法程序严格行政处罚法相关法律法规规章规定程序开展行政执法活动醒目位置公布行政执法流程图
第十四条落实行政执法制度严格执行行政执法公示行政执法全程记录重行政执法决定法制审核等行政执法制度法规范开展行政执法活动谁执法谁公示原时通单位门户网站政务新媒体办事厅公示栏便民服务窗口等台社会公开行政执法基信息结果信息通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录档保存做执法全程留痕回溯理
第十五条规范行政执法行严格落实重行政处罚备案审查行政执法投诉举报行政执法错责追究行政执法案卷理行政执法员持证岗资格理等工作制度规范执法行提高行政执法质量严禁行政执法资格员岗执法
第十六条落实清单理制度级放镇权责清单市政府印发交镇民政府（街道办事处）集中行行政处罚职权目录编制执法事项清单市司法局审核社会公开时严格XX市镇（街道）综合行政执法工作手册（试行）相关规定建立落实重执法决定法制审核目录清单音记录事项清单等清单制度
第十七条健全部理制度镇综合行政执法队围绕推进综合行政执法正规化结合单位实际研究制定执法员行规范行政执法工作准执法装备理细行政执法案卷评查制度行政执法监督检查制度等部理制度醒目位置公示严格执行规范执法员日常行维护行政执法队伍良形象
第六章加强执法监督
第十八条接受市司法局牵头镇综合行政执法监督综合运检查考评行政复议监督群众监督舆监督等措施综合行政执法情况实施全流程监督推动法履行行政执法职责
第十九条公民法者组织镇民政府作出行政处罚等行政行服权法市民政府申请行政复议者市民法院提起行政诉讼
第七章强化配套保障
第二十条开展综合行政执法统镇民政府行政公章统市基层综合行政执法协调办公室规范行政执法文书
第二十条XX省行政执法证件理办法行政执法员申领XX省行政执法证建立行政执法员培训机制年少组织1次行政执法员培训考试
第二十二条综合行政执法队合理安排相独立固定办公场配备必执法装备
办公场设置标准：设置指挥调度中心（面积应满足现场调度指挥需）法治室询问室（配置监控设备）群众访接室（建议设置成开放式）四中队办公室会议室查封物品存放室（含证保全）等相关功室
执法装备配备标准：配备专车辆（原少2辆中辆皮卡轻型货车）车辆配置位市司法局统涂装车身标识综合执法执法记录仪相机摄录机专业图片（录）传输设备等执法装备
第二十三条镇综合行政执法队行政执法员履行行政执法职时应穿着制式服装佩戴标志制式服装标志式样市司法局国家省相关规定统规范
第二十四条镇综合行政执法队办公场悬挂行政执法工作相关种制度规定统蓝底白字
第二十五条开展综合行政执法工作应严格执行罚缴分离收支两条线理制度需费律级财政予保障收费罚没收入作费源罚没收入征缴统市财政金融局制定征缴方式操作流程执行罚款没收违法者没收非法财物拍卖款项必须规定全额缴国库
第二十六条镇公安派出力支持保障镇综合行政执法队履行职责阻碍执法员法执行公务行应时法处理
第八章附
第二十七条方案涉行政处罚权关行政强制措施中华民国行政强制法执行
第二十八条方案镇政办综合行政执法队负责解释印发日起施行
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第章总
第条XX镇民政府实施辖区综合行政执法行政机关具独立行政执法体资格承担相应法律责
第二条执法程中应严格规范公正文明执法遵循职权法定公公正程序合法高效便民权责统原开展具体行政执法活动应参XX市镇（街道）综合行政执法工作手册（试行）相关规定执行
第三条市放权赋工作领导组统领导市司法局成立基层综合行政执法协调办公室（非实体机构）牵头建立市委编办相关行政执法部门参加联席会议制度协调解决镇开展综合行政执法工作中遇种矛盾问题
村应协助镇民政府做综合行政执法工作
第二章运行架构
第四条成立XX镇综合行政执法领导组建立镇委领导政府导分领导直接负责工作机制定期定期召开会议协调研究处理综合行政执法工作中出现重问题
第五条整合现执法力量资源组建XX镇综合行政执法队负责辖区综合行政执法工作代表镇民政府统筹辖区派驻机构执法力量开展联合执法队长镇委委员兼统设置指挥调度中心法治室4执法中队（含市场监部门派驻市场监督理）
指挥调度中心：履行镇民政府综合行政执法工作统筹协调指挥调度职责具体负责统筹辖区网格巡查受理分派（移送）涉案线索案件源调度级现执法力量开展综合行政执法协调级现执法力量辖区派驻执法队伍实施联合执法协调跨区域重复杂案件查处推进违法信息享
法治室：承办行政执法日常监督理工作具体负责综合行政执法队办理行政处罚案件法制审核配合镇司法做重行政处罚报送备案工作负责行政执法业务培训行政执法员资格理负责行政复议行政诉讼工作负责行政执法信访接工作负责组织开展行政执法案卷评查监督落实相关制度规定
执法中队：执法重点执法事项相原根镇实际分4中队：中队负责然资源城市理二中队负责环境保护安全理三中队负责市场监督理（包括文化市场）四中队负责应急理方面（包括消防安全）分片网格化理模式划分4执法中队综合行政执法队领导法开展行政执法
第六条统筹机关部门综合行政执法队村级基层组织村警等基层治理力量建立镇政府部门理片区村三级执法责网格托网格建立日常巡查线索报协调分工案件查处结果反馈闭环工作流程构建横边底覆盖全域网格化理体系全面实行网格化执法理模式镇民政府镇长总网格长综合行政执法队队长级网格长二级三级网格长级网格员参XX镇综合行政执法工作网格架构图网格长综合行政执法工作第责
坚持精简高效原充分运辖区现网格理力量原行政村现享受专项财政补助类协员编入村级网格员队伍
第七条镇司法作基层政权建设重组成部分应充分发挥镇委政府法治建设参谋助手作协助健全重行政决策机制参重行政执法决定合法性审查工作协助办理涉镇民政府行政复议行政应诉工作受理辖区行政执法投诉举报配合推进综合行政执法改革指导综合行政执法队制定公布执法事项清单辅助镇民政府法履行法定执法职责协调推进落实行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核制度规范辖区执法行负责辖区重行政处罚报送备案行政执法证件理工作
第八条严格单位三定规定核定编制数综合行政执法队选配业务水高责心强符合办理行政执法证条件编员加强综合行政执法工作力量
第三章明确执法权限
第九条镇综合行政执法队镇民政府名义法开展行政执法工作集中实施法律法规规章规定镇民政府行行政处罚行政强制职权法镇民政府相集中行权限行政处罚权法律法规规定集中行行政处罚权相关行政强制措施
第十条法律法规规章规定镇民政府行行政检查类职权机关部门单位三定规定划分职责分工权责清单明确履责方式法实施
第十条根工作需镇综合行政执法领导组意综合行政执法队代表镇民政府组织机关部门市场监督理公安派出等派驻机构（统称相关业务口）开展联合执法
必时邀请市级相关行政执法部门派参
第四章规范运行机制
第十二条开展综合行政执法应坚持服务型行政执法理念围绕时发现制止违法苗头网格巡查+日常监→现场处置→立案处罚运行模式实施
网格巡查网格化理行政执法机结合充分发挥网格员熟悉责区情况够时发现报违法线索优势全面实行网格化理模式确保够时辖区种违法现象苗头制止萌芽状态限度降低违法治理成网格员巡查中发现违法现象苗头时拍（录）报指挥调度中心级网格长指挥调度中心安排开展相关工作没行政执法资格网格员发现违法线索进行处理日常巡查外参具体行政执法工作
开设行政执法微信工作台保障网格员够时报告传巡查中发现种违法现象苗头电子数证传统证物证机结合形成完整证链条实现综合行政执法智慧化加快推动已成事实难查处事件初发查处转变
日常监机关部门根辖区实际级业务部门安排制定行政执法检查计划定期指挥调度中心报备（特殊情况事前报备）双机公开监求加强日常监限度减少执法扰民现象机关部门工作员日常监督检查中发现违法现象苗头应法制止拍（录）报指挥调度中心
现场处置镇综合行政执法指挥调度中心接网格员相关业务口报群众举报级转交违法线索迅速安排相关业务口执法中队行政执法员进行现场核查现场处置
违法事实确凿法定适简易处罚程序行政执法员职责权限法定求场作出行政处罚决定
违法事实确凿法应予行政处罚适简易处罚程序充分调查取证相关业务口法作出违法行认定意见连调查取证材料交指挥调度中心
立案处罚指挥调度中心安排执法中队相关业务口出具违法行认定意见调查取证材料研究提出否立案意见（必时会相关业务口进行二次调查取证）镇综合行政执法队制作案件立案审批表报请镇民政府作出否立案决定作出行政处罚决定前法治室进行法制审核未法制审核者审核未通作出决定
决定予处罚指挥调度中心求安排相关业务口进行处理决定立案处罚指挥调度中心安排相关执法中队法定程序实施行政处罚必时镇综合行政执法队组织相关业务口行政执法员市级相关行政执法机构片区派出执法队伍开展联合执法
第五章健全制度规范
第十三条严格行政执法程序严格行政处罚法相关法律法规规章规定程序开展行政执法活动醒目位置公布行政执法流程图
第十四条落实行政执法制度严格执行行政执法公示行政执法全程记录重行政执法决定法制审核等行政执法制度法规范开展行政执法活动谁执法谁公示原时通单位门户网站政务新媒体办事厅公示栏便民服务窗口等台社会公开行政执法基信息结果信息通文字音等记录形式行政执法启动调查取证审核决定送达执行等全部程进行记录档保存做执法全程留痕回溯理
第十五条规范行政执法行严格落实重行政处罚备案审查行政执法投诉举报行政执法错责追究行政执法案卷理行政执法员持证岗资格理等工作制度规范执法行提高行政执法质量严禁行政执法资格员岗执法
第十六条落实清单理制度级放镇权责清单市政府印发交镇民政府（街道办事处）集中行行政处罚职权目录编制执法事项清单市司法局审核社会公开时严格XX市镇（街道）综合行政执法工作手册（试行）相关规定建立落实重执法决定法制审核目录清单音记录事项清单等清单制度
第十七条健全部理制度镇综合行政执法队围绕推进综合行政执法正规化结合单位实际研究制定执法员行规范行政执法工作准执法装备理细行政执法案卷评查制度行政执法监督检查制度等部理制度醒目位置公示严格执行规范执法员日常行维护行政执法队伍良形象
第六章加强执法监督
第十八条接受市司法局牵头镇综合行政执法监督综合运检查考评行政复议监督群众监督舆监督等措施综合行政执法情况实施全流程监督推动法履行行政执法职责
第十九条公民法者组织镇民政府作出行政处罚等行政行服权法市民政府申请行政复议者市民法院提起行政诉讼
第七章强化配套保障
第二十条开展综合行政执法统镇民政府行政公章统市基层综合行政执法协调办公室规范行政执法文书
第二十条XX省行政执法证件理办法行政执法员申领XX省行政执法证建立行政执法员培训机制年少组织1次行政执法员培训考试
第二十二条综合行政执法队合理安排相独立固定办公场配备必执法装备
办公场设置标准：设置指挥调度中心（面积应满足现场调度指挥需）法治室询问室（配置监控设备）群众访接室（建议设置成开放式）四中队办公室会议室查封物品存放室（含证保全）等相关功室
执法装备配备标准：配备专车辆（原少2辆中辆皮卡轻型货车）车辆配置位市司法局统涂装车身标识综合执法执法记录仪相机摄录机专业图片（录）传输设备等执法装备
第二十三条镇综合行政执法队行政执法员履行行政执法职时应穿着制式服装佩戴标志制式服装标志式样市司法局国家省相关规定统规范
第二十四条镇综合行政执法队办公场悬挂行政执法工作相关种制度规定统蓝底白字
第二十五条开展综合行政执法工作应严格执行罚缴分离收支两条线理制度需费律级财政予保障收费罚没收入作费源罚没收入征缴统市财政金融局制定征缴方式操作流程执行罚款没收违法者没收非法财物拍卖款项必须规定全额缴国库
第二十六条镇公安派出力支持保障镇综合行政执法队履行职责阻碍执法员法执行公务行应时法处理
第八章附
第二十七条方案涉行政处罚权关行政强制措施中华民国行政强制法执行
第二十八条方案镇政办综合行政执法队负责解释印发日起施行
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