宁夏石嘴山市缓解招工难〞业难〞现实困局努力化解业结构性矛盾
玉芬 程树 李娜
招工难〞业难〞前全社会普遍存问题程度困扰企业开展时业工作提出新挑战压力缓解招工难〞业难〞困局化解业结构性矛盾？石嘴山市劳动业效劳局深入工单位求职员开展调查研究调查研究根底提出策建议
招工难〞业难〞现状问题
招工难〞业难〞现象称结构性工荒〞具体招工难企业说做结构性工短缺结构性招工难求职者尤高校毕业生说种业难造成法业称选择性失业〞目前市招工业存两问题：
〔〕劳动力供求总量矛盾然存出现招工难〞现象仅东部济回暖周边区济增长扩招工素新成长劳动力业期值企业工条件差异较素供求双方技素质招工时间信息接差距素劳资矛盾突出导致劳动者流动性素等
〔二〕业结构性矛盾异常突出劳动力技素质企业岗位需求相适应量劳动力业岗位相匹配深入局部企业求职者中调研发现：约80企业存工紧缺现象六成求职者找份适宜工作徘徊市场出现方面求职者众没活干〞方面岗位众活没干〞现象劳动力需求供应间出现错位〞业结构性矛盾突出2021年春节石嘴山市举办类招聘洽谈会出现劳动力需求供应现象统计春风行动〞石嘴山市举办30场招聘洽谈会类工单位879家提供工岗位 26014进场求职应聘16000余实际达成业协议仅3961〔见图1〕求倍率162求倍率1反映16月份市劳动力市场劳动力需求总量供应总量现状然招工难〞现象悄然显现时招聘会现场反映出许劳动者已前应聘屡次然没找适合已岗位显然局部企业招工难〞未改变求职者业难〞问题招工难〞业难〞两难存突出表现餐饮效劳业煤炭行业企业中技术工种
图1 石嘴山市2021年16月力资源招聘洽谈会情况
1住宿餐饮业持续缺工凸显招工难问题
2021年第季度2021年第二季度需求情况住宿餐饮业供需缺口较工荒〞成目前市许餐饮行业性严重影响餐饮行业开展中第季度缺口明显年第季度缺口数达1330〔见表1图2〕
表1 住宿餐饮业供求数
图2 住宿餐饮业供求数
调查中企业力资源负责表示着企业规模扩工需求断增长招工特难餐厅效劳员更难招目前企业采取根工资+加班工资+提成模式普通餐厅效劳员实际月工资1800元左右相类行业已高出许企业改善员工食宿条件生活条件文关心组织培训投入量费然吸引求职者分析原市餐饮类企业增工量二工资遇较行业定差距三求职者普遍效劳类行业观念存认识偏差吃苦精神差尤20岁左右年轻认效劳员体面工作宁家闲着四局部餐饮行业理营标准社会反响较差五员工流动性类行业普遍存问题
2技术工量缺口企业出现技工荒〞
开展企业工调查中发现数企业存铆工铸造电工钳工等技术工种员短缺现象中宁夏天西北煤机缺口公司领导介绍目前企业铆工铸造电焊工等技术工种短缺严重铆工更难招着企业规模断扩方面企业工量增加方面企业难招聘需员现象源目前出现业结构性矛盾解市工业企业电焊工等技工员数西北外事中专学校推荐该校铆工专业已停办年目前业市场铆工员需求量较业率高显然出现培养市场需求脱钩现象分析两方面原铆工专业招生难目前企业铆工工作环境较差技术求高动化水低工资电焊工等岗位差异致学生择业出现偏性二铆工专业技术求高培训周期长费较高办学钱高国家助学金扶持力度够级劳动业部门前开设初级培训班补贴费远远缺乏
调查中色东方集团公司石嘴山市星瀚集团等家企业中集中反映两方面问题前职业技术院校专业设置企业岗位脱离学校专业设计时考虑业面宽角度出发专业设置够细钳工铆工等统称机械导致教学中课程安排够具体什学什学精着社会分工越越细专业学生企业业实际岗位脱离二业者技低目前委托培训机构进行劳动者业技培训方面校企脱钩没达针性培训效果方面培训机构实训基限培训员实操水低企业动手力弱适应岗位求
3八成煤炭行业员工流动性招工难留更难
市中型企业中半煤炭行业市出现招工难〞拟严重行业企业员工稳定性较低流动性相较原：煤炭行业工作环境相较差工作强度二企业规模较企业理标准三工资遇高
二招工难〞业难〞原分析
〔〕社会层面着市济升企业工需求增加业岗位增二局部高校专业设置培养模式已适应目前市场需求三工信息发布机制够健全招工时间信息接差距
〔二〕企业层面分析招工难〞反映局部企业工单位工资偏低工作时间长工作环境差工观念存偏差员工存短期行薪酬偏低克扣拖欠工资超时加班等情况存劳动关系紧张营理念落性化理意识淡薄局部企业够员工缴纳社会保险招工难留更难外然数企业已意识提高薪资遇缓解现实困局企业利润空间狭进退两难业难〞说明局部企业市场劳动力结构现状够解企业需求期值相较高直接导致求职者进入企业门槛高业难
〔三〕劳动者层面分析招工难〞 反映劳动力结构变化新成长 80〞90〞年轻劳动力已目前力资源市场力军数耐受力差力弱生存压力业期值高表现高校毕业生新成长农村劳动力择业程中正确摆正位置存眼高手低高骛远现象然存高校毕业生市场意识淡薄择业时味强调想干什〞考虑干什〞身特点力社会需出发恰职业定位目光盯单位热门行业业抱高期值种顾客观业形势竞争实力盲目乐观择业心态异业设置障碍新城长农村劳动力存活轻点家点钱点〞思想择业程中工资收入开展前景工作稳定性求较高愿意事劳动强度工作环境差工种业难说明局部求职员技水法满足企业工求空缺岗位求职者法接
三策建议
〔〕加快产业结构调整产业开展带动业
产业结构调整时加员培训力度年市提出调整产业结构加快济转型时劳动力需求提出新求级政府应产业结构调整中时针新型产业需求加培训力度适应岗位求二力开展第三产业增加业岗位国家区济越兴旺第三产业国民济中占重越年石嘴山提出力开展第三产业出台促进效劳业开展方法财税效劳业开展创造良业环境第三产业开展加快步伐
〔二〕调整高等教育学科专业结构培养符合社会需求
首先高校扩招生规模时应该考虑方济建设社会开展需作学校创办培养规模学科专业设置次逐步高校业指导纳入日常教育容中建立起完善合理高校毕业生业指导工作体系贯穿学教育全程次高校培养时候注重培养实践动手力社会需求导社会培养实型方面高校通建立社会密切广泛联系解社会需求增强培养针性方面校生创造接触社会时机场助培养适应社会力单位根需求高校提出培养求高校安排学生定期口单位实学生学校学单位实统培养程中
〔三〕方联动开展培训满足企业技需
解决企业技工员招工难〞问题建议企业学校公业效劳机构方联动加强培训企业应技术院校紧密联系时沟通采取校企合作订单培训等方式储藏二企业应积极改善电焊工等技术员工作环境提高工资遇三级劳动业部门应积极发动组织城乡劳动者参加职业培训提升身业力培训期间严质量关确保参加培训员够实实学门技建立职业技培训招标理制度选择优秀培训机构优秀教师根业市场需求企业岗位实际求加强校企合作加相关领域技培养储藏力度组织城镇失业员未业高校毕业生农村进城求职劳动者等群体参加业技培训提高培训业率加强业培训解决企业求劳动者素质匹配问题规模组织开展业技培训岗位技提升培训创业培训提高培训针性效性努力实现 培训业〞 业培训〞 培训提高〞目标二加强业培训通培训增强岗失业员通市场竞争重新业信心力时突出培训中创业容培训创业业指导额贷款等机结合起培训促进业工作三力开展面新市民培训推进素质业针新市民长期山区生活思想拟保守文化程度偏低技水高城市陌生熟悉企业工作生活惯等特点积极开展业技城市文明工业文明法制文明培训促进稳定业
〔四〕落实项扶持政策力促进创业带动业
综合运项扶持政策构建促进创业综合政策体系支持更劳动者成功创业推进创业型城市创立工作努力优化创业环境更发挥创业带动业倍增效应加强创业效劳体系力建设切实改良创业效劳创业者创业前创业中创业全程全方位帮扶效劳提供创业培训工程开发政策咨询开业指导额担保款等站式〞效劳
〔五〕加强公业效劳促进信息效接
时收集发布供求信息劳动者企业建立快捷效信息接台坚持举办类专场招聘洽谈会丰富企业空岗信息容提高信息质量拓展发布渠道加强招聘信息异发布合作机制签订口劳务合作协议联合举办招聘会等种方式促进力资源区域间优化配置二加强业指导效劳工作帮助求职者树立正确求职择业观求职者开展职业指导效劳帮助求职者认识分析身条件确定业选择方建议求职者择业时需市场变化关注公职介机构职业技术培训等部门时发布劳动力市场供需动态信息调整业方更新技适应市场变化缩短失业周期通宣传业方针政策介绍业形势帮助求职者树立先业择业〞 业观念
〔六〕加强业环境建设做劳动者权益维护工作
帮助企业建立工资增长机制支付保障机制标准工行形成企业职工利益享机制增强企业吸引力时发布力资源市场工资指导价位引导企业合理确定时调整职工工资增强岗位稳定性坚持纠建举加强门宣传效劳引导协助企业劳动法律修订完善厂纪厂规稳步推进工资集体协商形成工资公决定机制保障劳动报酬增长劳动生产率提高步努力形成企业职工利益享机制增强企业吸引力二着力建立健全业环境优化机制实现企业工劳动者业保障接采取明查暗访接求职者投诉摸底调查等种形式职业介绍结构进行毯式〞检查积极协调工商城公安工会维权中心劳动监察等部门查处非法职业中介净化劳动力市场环境维护力资源市场正常秩序确保劳动者合法权益效保护缓解招工业两难〞困局形成联动部门配合协调统齐抓新格局
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玉芬 程树 李娜
招工难〞业难〞前全社会普遍存问题程度困扰企业开展时业工作提出新挑战压力缓解招工难〞业难〞困局化解业结构性矛盾？石嘴山市劳动业效劳局深入工单位求职员开展调查研究调查研究根底提出策建议
招工难〞业难〞现状问题
招工难〞业难〞现象称结构性工荒〞具体招工难企业说做结构性工短缺结构性招工难求职者尤高校毕业生说种业难造成法业称选择性失业〞目前市招工业存两问题：
〔〕劳动力供求总量矛盾然存出现招工难〞现象仅东部济回暖周边区济增长扩招工素新成长劳动力业期值企业工条件差异较素供求双方技素质招工时间信息接差距素劳资矛盾突出导致劳动者流动性素等
〔二〕业结构性矛盾异常突出劳动力技素质企业岗位需求相适应量劳动力业岗位相匹配深入局部企业求职者中调研发现：约80企业存工紧缺现象六成求职者找份适宜工作徘徊市场出现方面求职者众没活干〞方面岗位众活没干〞现象劳动力需求供应间出现错位〞业结构性矛盾突出2021年春节石嘴山市举办类招聘洽谈会出现劳动力需求供应现象统计春风行动〞石嘴山市举办30场招聘洽谈会类工单位879家提供工岗位 26014进场求职应聘16000余实际达成业协议仅3961〔见图1〕求倍率162求倍率1反映16月份市劳动力市场劳动力需求总量供应总量现状然招工难〞现象悄然显现时招聘会现场反映出许劳动者已前应聘屡次然没找适合已岗位显然局部企业招工难〞未改变求职者业难〞问题招工难〞业难〞两难存突出表现餐饮效劳业煤炭行业企业中技术工种
图1 石嘴山市2021年16月力资源招聘洽谈会情况
1住宿餐饮业持续缺工凸显招工难问题
2021年第季度2021年第二季度需求情况住宿餐饮业供需缺口较工荒〞成目前市许餐饮行业性严重影响餐饮行业开展中第季度缺口明显年第季度缺口数达1330〔见表1图2〕
表1 住宿餐饮业供求数
图2 住宿餐饮业供求数
调查中企业力资源负责表示着企业规模扩工需求断增长招工特难餐厅效劳员更难招目前企业采取根工资+加班工资+提成模式普通餐厅效劳员实际月工资1800元左右相类行业已高出许企业改善员工食宿条件生活条件文关心组织培训投入量费然吸引求职者分析原市餐饮类企业增工量二工资遇较行业定差距三求职者普遍效劳类行业观念存认识偏差吃苦精神差尤20岁左右年轻认效劳员体面工作宁家闲着四局部餐饮行业理营标准社会反响较差五员工流动性类行业普遍存问题
2技术工量缺口企业出现技工荒〞
开展企业工调查中发现数企业存铆工铸造电工钳工等技术工种员短缺现象中宁夏天西北煤机缺口公司领导介绍目前企业铆工铸造电焊工等技术工种短缺严重铆工更难招着企业规模断扩方面企业工量增加方面企业难招聘需员现象源目前出现业结构性矛盾解市工业企业电焊工等技工员数西北外事中专学校推荐该校铆工专业已停办年目前业市场铆工员需求量较业率高显然出现培养市场需求脱钩现象分析两方面原铆工专业招生难目前企业铆工工作环境较差技术求高动化水低工资电焊工等岗位差异致学生择业出现偏性二铆工专业技术求高培训周期长费较高办学钱高国家助学金扶持力度够级劳动业部门前开设初级培训班补贴费远远缺乏
调查中色东方集团公司石嘴山市星瀚集团等家企业中集中反映两方面问题前职业技术院校专业设置企业岗位脱离学校专业设计时考虑业面宽角度出发专业设置够细钳工铆工等统称机械导致教学中课程安排够具体什学什学精着社会分工越越细专业学生企业业实际岗位脱离二业者技低目前委托培训机构进行劳动者业技培训方面校企脱钩没达针性培训效果方面培训机构实训基限培训员实操水低企业动手力弱适应岗位求
3八成煤炭行业员工流动性招工难留更难
市中型企业中半煤炭行业市出现招工难〞拟严重行业企业员工稳定性较低流动性相较原：煤炭行业工作环境相较差工作强度二企业规模较企业理标准三工资遇高
二招工难〞业难〞原分析
〔〕社会层面着市济升企业工需求增加业岗位增二局部高校专业设置培养模式已适应目前市场需求三工信息发布机制够健全招工时间信息接差距
〔二〕企业层面分析招工难〞反映局部企业工单位工资偏低工作时间长工作环境差工观念存偏差员工存短期行薪酬偏低克扣拖欠工资超时加班等情况存劳动关系紧张营理念落性化理意识淡薄局部企业够员工缴纳社会保险招工难留更难外然数企业已意识提高薪资遇缓解现实困局企业利润空间狭进退两难业难〞说明局部企业市场劳动力结构现状够解企业需求期值相较高直接导致求职者进入企业门槛高业难
〔三〕劳动者层面分析招工难〞 反映劳动力结构变化新成长 80〞90〞年轻劳动力已目前力资源市场力军数耐受力差力弱生存压力业期值高表现高校毕业生新成长农村劳动力择业程中正确摆正位置存眼高手低高骛远现象然存高校毕业生市场意识淡薄择业时味强调想干什〞考虑干什〞身特点力社会需出发恰职业定位目光盯单位热门行业业抱高期值种顾客观业形势竞争实力盲目乐观择业心态异业设置障碍新城长农村劳动力存活轻点家点钱点〞思想择业程中工资收入开展前景工作稳定性求较高愿意事劳动强度工作环境差工种业难说明局部求职员技水法满足企业工求空缺岗位求职者法接
三策建议
〔〕加快产业结构调整产业开展带动业
产业结构调整时加员培训力度年市提出调整产业结构加快济转型时劳动力需求提出新求级政府应产业结构调整中时针新型产业需求加培训力度适应岗位求二力开展第三产业增加业岗位国家区济越兴旺第三产业国民济中占重越年石嘴山提出力开展第三产业出台促进效劳业开展方法财税效劳业开展创造良业环境第三产业开展加快步伐
〔二〕调整高等教育学科专业结构培养符合社会需求
首先高校扩招生规模时应该考虑方济建设社会开展需作学校创办培养规模学科专业设置次逐步高校业指导纳入日常教育容中建立起完善合理高校毕业生业指导工作体系贯穿学教育全程次高校培养时候注重培养实践动手力社会需求导社会培养实型方面高校通建立社会密切广泛联系解社会需求增强培养针性方面校生创造接触社会时机场助培养适应社会力单位根需求高校提出培养求高校安排学生定期口单位实学生学校学单位实统培养程中
〔三〕方联动开展培训满足企业技需
解决企业技工员招工难〞问题建议企业学校公业效劳机构方联动加强培训企业应技术院校紧密联系时沟通采取校企合作订单培训等方式储藏二企业应积极改善电焊工等技术员工作环境提高工资遇三级劳动业部门应积极发动组织城乡劳动者参加职业培训提升身业力培训期间严质量关确保参加培训员够实实学门技建立职业技培训招标理制度选择优秀培训机构优秀教师根业市场需求企业岗位实际求加强校企合作加相关领域技培养储藏力度组织城镇失业员未业高校毕业生农村进城求职劳动者等群体参加业技培训提高培训业率加强业培训解决企业求劳动者素质匹配问题规模组织开展业技培训岗位技提升培训创业培训提高培训针性效性努力实现 培训业〞 业培训〞 培训提高〞目标二加强业培训通培训增强岗失业员通市场竞争重新业信心力时突出培训中创业容培训创业业指导额贷款等机结合起培训促进业工作三力开展面新市民培训推进素质业针新市民长期山区生活思想拟保守文化程度偏低技水高城市陌生熟悉企业工作生活惯等特点积极开展业技城市文明工业文明法制文明培训促进稳定业
〔四〕落实项扶持政策力促进创业带动业
综合运项扶持政策构建促进创业综合政策体系支持更劳动者成功创业推进创业型城市创立工作努力优化创业环境更发挥创业带动业倍增效应加强创业效劳体系力建设切实改良创业效劳创业者创业前创业中创业全程全方位帮扶效劳提供创业培训工程开发政策咨询开业指导额担保款等站式〞效劳
〔五〕加强公业效劳促进信息效接
时收集发布供求信息劳动者企业建立快捷效信息接台坚持举办类专场招聘洽谈会丰富企业空岗信息容提高信息质量拓展发布渠道加强招聘信息异发布合作机制签订口劳务合作协议联合举办招聘会等种方式促进力资源区域间优化配置二加强业指导效劳工作帮助求职者树立正确求职择业观求职者开展职业指导效劳帮助求职者认识分析身条件确定业选择方建议求职者择业时需市场变化关注公职介机构职业技术培训等部门时发布劳动力市场供需动态信息调整业方更新技适应市场变化缩短失业周期通宣传业方针政策介绍业形势帮助求职者树立先业择业〞 业观念
〔六〕加强业环境建设做劳动者权益维护工作
帮助企业建立工资增长机制支付保障机制标准工行形成企业职工利益享机制增强企业吸引力时发布力资源市场工资指导价位引导企业合理确定时调整职工工资增强岗位稳定性坚持纠建举加强门宣传效劳引导协助企业劳动法律修订完善厂纪厂规稳步推进工资集体协商形成工资公决定机制保障劳动报酬增长劳动生产率提高步努力形成企业职工利益享机制增强企业吸引力二着力建立健全业环境优化机制实现企业工劳动者业保障接采取明查暗访接求职者投诉摸底调查等种形式职业介绍结构进行毯式〞检查积极协调工商城公安工会维权中心劳动监察等部门查处非法职业中介净化劳动力市场环境维护力资源市场正常秩序确保劳动者合法权益效保护缓解招工业两难〞困局形成联动部门配合协调统齐抓新格局
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