国开电科政府济学期末考试题库
六述题
说明：更新2023年3月试题适2023年7月国开电期末纸质考试
J
结合实际举例述公定价方法实性
答：政府选择公定价标准具体采定价方法：
第单定价法根消费者消费公物品数量质量确定单位价格收费方法 水公司根居民户水数量吨水定价格收取水费考虑水限额等问题
第二部定价法根公物品成组成分两部分确定价格方法
基础设施等公物品成构成分资成营成资成该公设施建造时成属固定成营成指公设施程中发生成属变动成说营成着数量增加增加二部定价法公定价时分两部分部分承担资成准入费部分承担营成费准入费定时期固定费着量增加增加
公电话系统者月需缴纳固定数额月租费根通话次数收费
第三高峰负荷定价法部分公设施时间均衡存集中高峰期期间存资源配置拥挤成问题时间设施完全充分利
类设施采二部定价基础高峰期加收部分费缓解高峰期供紧张状况均衡资源效配置
电高峰期电力消耗加收定费车流高峰期通某高速公路路段车辆提高收费标准等
结合实际举例述政府外债功
答：政府外债国家外济重组成部分资入国发展社会济重前提功表现方面：
第利政府外债促国社会济更快发展第二次世界战世界数国家特新独立国家举外债作发展社会济重步骤利外资外债成国家弥补建设资金外汇缺口引进先进技术设备理方法促进济增长缺少条件素世界国间济联系更加紧密利外债外部力量促进国社会济发展属必国家没理外部世界隔离起拒绝外债闭锁关起门搞建设会延误社会济发展现代化进程
第二利政府外债国进行济建设政治角逐军事战争重手段政府外债种国家资流动形式极带动商品贸易输出发展夺取市场份额获济利益重手段政府外债直接国家军事战争战略格局相联系第二次世界战期间许国家举外债进行军事战争明证
第三通举政府外债发展基础设施社会济发展准备条件改革开放中中国政府举外债基础设施特铁路交通电力源邮电通讯方面发挥巨作
试外债功特殊性
述政府外债功特性
答：政府外债国家外济重组成部分资入国发展社会济重前提功表现方面：
第利政府外债促国社会济更快发展第二次世界战世界数国家特新独立国家举外债作发展社会济重步骤利外资外债成国家弥补建设资金外汇缺口引进先进技术设备理方法促进济增长缺少条件素世界国间济联系更加紧密利外债外部力量促进国社会济发展属必国家没理外部世界隔离起拒绝外债闭锁关起门搞建设会延误社会济发展现代化进程通外债种鸡蛋方式发展社会济赶超先进发达国家实现济现代化国家富强
第二利政府外债国进行济建设政治角逐军事战争重手段政府外债种国家资流动形式极带动商品贸易输出发展夺取市场份额获济利益重手段政府外债直接国家军事战争战略格局相联系第二次世界战期间许国家举外债进行军事战争明证
第三通举政府外债发展基础设施社会济发展准备条件改革开放中中国政府举外债基础设施特铁路交通电力源邮电通讯方面发挥巨作
政府外债特殊性外债债相风险理等方面特殊性：
第外债般外汇外汇浮动汇率制度外债承受汇率波动风险时外债偿力受国外贸创汇力制约
第二国际金融市场入商业性贷款般采浮动利率举外需考虑利率波动风险
第三外债举债成受国际政治济格局影响较等等
结合国改革开放实际试述影响政府收入规模制约素
结合国改革开放实际试述政府收入规模制约素
试述政府收入规模制约素
答：影响政府收入规模制约素：
第济发展水影响政府收入规模种素中国济发展水济发展水够反映国家社会产品丰富程度济效益高低般言济发展水高社会产品丰富国民生产总值该国政府够获取财政收入总额较占GDP重较高反济发展水低社会产品匮乏国民生产总值低政府取收入少占GDP重世界国现实情况考察发达国家财政收入规模高发展中国家发展中国家中等收入国家高低收入国家绝额相数然国家政府收入规模受种客观素影响点肯定济发展水政府收入影响表现基础性制约二者间存济发展水决定政府收入关系济发展水高低直接影响制约着国政府收入规模水定济发展水总定生产技术水相适应较高济发展水较高生产技术水支撑生产技术水涵济发展水中生产技术水影响政府收入规模重素
第二收入分配政策国家国家时期政府收入规模会着政府收入政策调整制约影响政府收入规模重素政府收入分配政策前述政府收入规模根结底受生产发展水制约济发展水国民收入分配客观条件客观条件定条件存通分配政策调节分配结构性国家国家时期政府收入规模会着政府收入政策调整般言政府分配政策反映税收政策政府调整收入政策影响国民收入分配格局时通调整税收政策加实现然政府调整收入分配政策目出什动机政府调整收入分配政策必然会引起政府收入规模变化
第三市场价格变动情况现代市场济中政府收入已完全货币化货币收入必然受价格币值影响价格变动引起GDP分配必然影响政府收入增减价格变动政府收入影响首先表现价格总水升降影响市场济条件价格总水定围涨正常现象价格持续幅度涨时形成通货膨胀反价格持续降会形成通货紧缩政府收入着价格水升例增长时政府收入会表现虚增政府收入名义增长实际增长现实生活中价格分配政府收入影响出现种情况物价升政府收入影响种情况：1政府收入增长率高物价涨率时政府收入仅名义增长实际增长2物价涨率高政府收入增长率时政府收入名义增长实际负增长3政府收入增长率物价涨率体致时政府收入名义增长实际增减
结合国改革开放实际述政府支出增长宏观微观模型
答：关政府支出增长模型宏观方面加解释：瓦格纳财政支出断升规律皮考克怀斯曼财政支出增长理穆斯格雷夫罗斯托财政支出增长发展模型微观方面加解释鲍莫尔财政支出非均衡增长模型
瓦格纳认政府活动断扩张带政府支出断增长社会济发展规律皮考克怀斯曼认政府支出变化受公民意愿影响政府支出变化社会抉择问题着密切联系基种考虑导致政府支出增长素集素外素两种认外素政府支出增长超GDP增长速度原穆斯格雷夫罗斯托根济发展阶段理解释政府支出增长原认济发展阶段素会制约着政府支出规模增长鲍莫尔整社会分两部门出结：作生产率偏低政府部门规模必然越越负担必然越越重结
结合国实际举例述预算外资金涵义
试预算外资金含义改革
答：预算外资金政府预算资金相应概念国财政制度中特定容般说预算外资金指国家财政制度规定纳入政府预算方部门单位收支行理财政性资金
预算外资金概念包括三层涵义：
第预算外资金性质财政性资金纳入政府预算理权属国家分配权政府理权财政财政部门作政府理财职部门负责制定具体分配政策理制度国家根宏观济理需预算外收支范围进行调整
第二预算外资金关行政事业单位根国家规定项目标准组织收入机构参预算外资金收支行政事业性收费必须国务院省级政府财政发展改革(物价)部门批准部门权批准行政事业性收费未批准行政事业单位律身拥行政理职行收费
第三收取提取预算外资金履行政府职支出途范围指定政府职范围事务挪作预算外间进行意调节
期预算外资金改革重点：
第现预算外资金进行清理市场济体制政府事权围标准取消政府职关行政事业性收费未批准行政事业性收费具税收性质便税收方式征收行政事业收费实行费改税需保留项行政事业性收费严格实行收支两条线理
第二预算外资金进行清理基础制定科学严格预算外资金支出围标准预算外资金理制度化规化法制化提供
第三改革计划理办法：预算外资金计划理升预算外资金预算理制定统编制单位预算外资金年度收支预算理制度规定求预算外资金单位年初必须规定编制年度收支预算实际执行程中必须月财政部门提供收支情况报表
第四进步完善分税制分级财政体制改革现行复式预算体系力推行部门预算建立统政府预算预算外资金彻底纳入政府预算理积极创造条件
结合国实际述财政补贴济影响
试述财政补贴济影响局限性
答：财政补贴作种政府宏观济调控手段社会济生活着直接间接影响够促进深化改革稳定社会济等方面起积极促进作财政补贴万果度会市场机制发挥作起消极影响财政补贴存局限性
财政补贴积极作：
答：第财政补贴够定程度促进社会总供求衡
社会济活动中社会产品需求社会产品生产供起着决定性作出财政补贴社会需求总量结构影响终会间接迂回反映社会供总量结构变化
：通货紧缩时期政府通扩企业居民财政补贴支出维持相扩企业投资需求居民消费需求进步维持扩企业生产规模促进济复苏创造前提条件
第二促进社会资源优化配置
市场济条件市场机制社会资源配置中基础导作通价值规律发调节实现
政府通具正外部效应活动予定财政补贴效弥补效益损失鼓励更生产者事济活动达优化全社会资源配置目标见财政补贴社会资源配置够产生定影响
第三配合然垄断领域制价格提供社会福利
然垄断存领域城市公事业（供水供气公交通等）生产产品提供劳务社会生产民活动密切相关法通市场价格进行公效配置政府类生产企业通常采取价格制手段通低价政策想整社会提供产品服务特社会中低阶层提供社会福利避免低价政策相关企业带亏损政府必须提供财政补贴维持类企业生存发展增进社会福利
第四促进产业结构调整加快济发展
政府进行产业结构调整重手段实施财政补贴政府直接利财政补贴直接间接引导社会资金投相关产业
例政府税收投资抵免加速折旧等方式某产业部门进行投资补贴会降低补贴投资活动相成提高补贴投资活动相受益引导资金更投入补贴投资领域结果导致投资结构变化进引导产业结构变化实现济协调快速发展
财政补贴局限性：
第财政补贴长期量存价格价值背离长期化合法化削弱价格济杠杆作财政补贴价格外商品价格低价值部分进行补偿直接掩盖接受补贴商品真实成价值相关商品价关系果长期度进行补贴势必价格背离价值状态长期化固定化合法化必造成合理价格体系进步扭曲价格信号失真仅解决价格合理引发种矛盾充分发挥价格杠杆济调节作造成整价格体系紊乱商品供求结构性矛盾长期实行价格补贴意味着价格低水凝固化种正常低水价格生产消费带消极作会影响生产者生产积极性会刺激消费欲加重供需矛盾
第二利真实反映企业营业绩量企业亏损补贴企业预算约束软化甚造成政策性亏损掩盖营性亏损企业营理善合法化准确考核企业济效益改善企业营理十分利时政府企业亏损进行补贴实质政府行政干预企业种济行种济行阻碍着企业面市场转换营机制利市场济中优胜劣汰机制发挥作
第三加剧财政收支矛盾政府财政背沉重负担财政补贴反映政府财政财政支出增加财政收入减少滥财政补贴会进步加剧财政收支矛盾挤占财政支出项目财政支出结构恶化长期度财政补贴必政府财政背沉重补贴包袱影响政府职全面实现
L
理联系实际述前未特十三五期间国政府公物品供制度改革重点
答：结合国未济社会发展需特十三五时期转变济发展方式改善民生构建谐社会求国政府公物品供制度改革重点：
第提高政府社会理领域公物品供力满足社会公需调整政府财政支出结构增加教育科技文化卫生社会保障环境保护等社会发展领域投入增强政府公组织公物品供力满足社会公需解决国济飞速发展社会发展相滞问题
第二努力缩公物品供城乡差距逐步实现基公服务均等化努力缩城乡差距区域发展差距统筹城乡发展国现阶段政府济社会发展战略目标中努力缩公物品供城乡差距逐步实现基公服务均等化重途径首先加快公物品供制度城乡统筹步伐公物品供特基公物品供方面城乡居民享受等遇逐步废户籍城乡居民分供公物品制度次缩公物品供城乡差距逐步实现基公服务均等化增加农村公物品供财政投效缩城乡差距
第三继续推进公物品供市场化改革前述改革开放国直着市场化方推进公品供制度改革目前具体进展领域参差齐度市场化问题市场化改革缓慢问题总体讲目前然政府公物品供领域包揽需继续推进公物品供市场化改革首先转变观念清理合理规章制度加快社会资进公物品供领域步伐公财政资源外动员更社会资源投公物品供更满足社会公需次积极探索公物品市场化具体方式国口众区发展衡运政府采购特许营等市场化方式效供公物品需更具体理制度创新
第四积极推进公物品供绩效评价提高供效率政府财政理中绩效预算改革相致积极推进教育科技文化公卫生社会保障等公物品供绩效评价改革针类型公物品建立较科学合理评价指标体系健全评价制度完善评价流程鼓励发展第三方评估努力开拓公物品供评估市场公物品供绩效予科学客观公正评价时堵塞漏洞纠正存问题努力提高公物品供效率更满足社会公需
第五推进公物品供决策民化科学化改革公物品供决策制度决策中吸收广城乡居民意见基层政府区域性公物品供决策中涉居民切身利益事项房屋拆迁社区医院幼园中学建设社区环境等通制度建设应采居民听证会等形式直接听取社区居民意见全体居民支持开工建设者取消服务项目通推进公物品供决策民化科学化推动政府居民间良性互动优化稀缺公资源配置提高公物品供居民满意率
理联系实际述社会义市场济条件政府职转变务
述社会义市场济条件政府职转变务
答：现阶段加快市场济体制改革步伐适应全面建设康社会融入世界济体化进程需转变政府职务容：
第规范政府行加快政企分开步伐明确界定政府资源配置围属提供公物品职责转移出企业社会中介组织承担政府干预企业微观济活动企业生产营创造良环境承担济调节市场监社会理公服务等职责企业国家法律法规规定围营目前需重点解决问题包括：1加快国企业战略重组步伐取消企业亏损补贴2改革行政审批制度减少审批事项消微观济活动干预法律制度约束企业行3界定政府财政投资围方式投资般性竞争领域国控股企业产权纽带利法治理结构进行理干预企业日常事务4积极发展社会中介组织承担行业理职减少政府企业直接干预
第二建立现代公事业组织提高政府公服务水提供公物品满足社会公需标准改革现行事业单位理体制社会团体理体制建立现代公事业制度解决政府财政资金供战线长公服务效率高政府济职越位问题1根国实际情况结合国际验特联合国等国际组织公事业组织分类建立国新型公事业组织分类体系明确政府类型公事业组织职责2建立健全公事业组织部治理结构独立社会提供科技教育文化卫生等公服务解决政事分政社分问题3政府纯公物品准公物围公事业组织提供资金支持中提供纯公物品服务公社组织提供全部资金基础教育基础科学研究公卫生等提供准公物围公事业组织提供部分资金时政府通税收财政补贴等手段鼓励企业社会组织举办公事业组织减轻政府财政负担提高政府公服务水
第三合理界定级政府职责划分财政支出范围根公物品原理受益围全体居民公物品提供中央政府职责支出围中央财政受益围某区域居民类公物品方政府提供属方财政支出围受益跨区域居民级政府负责提供支出负担
第四建立新型国资产理体制建立中央政府方政府分代表国家履行出资职责享者权益权利义务责相统资产事相结合国资产理体制现阶段国资产理体制改革务：1完善国资产监督理法律法规法维护者权益出资企业项合法权益2完善企业营业绩考核体系研究国资营预算制度3继续探索市场化选聘企业营理者途径做法加企业培养选拔力度建立职业化国资产营理员队伍吸引优秀参加国企业理4加强国资产监完善国资产授权营制度5积极推进国济布局结构调整加快培育发展具国际竞争力公司企业集团
第五完善宏观济调控体系提高政府宏观调控力完善济法律手段配合必行政手段政府宏观济调控体系提高政府调节控制济运行实现宏观政策目标力济手段中进步健全完善国民济社会发展规划财政政策货币政策工具国民济社会发展规划需改进国家发展战略产业政策区域济政策等重决策研究提高决策科学性性宏观济提供目标指导国民济运行社会健康发展财政政策领域进步完善税制发挥税等税种调节收入差距体现社会公方面作加强税收产业结构区域济结构调控功政府债务理防化解债务风险时努力开拓国债市场建立统高效国债市场体系发挥筹集资金调节济运行功等等货币政策领域加快利率市场化步伐拓展公开市场业务空间提高贴现率金融机构资金筹措成调节力度加强金融监保持货币流通市场物价稳定政府宏观济理服务法律手段方面进步健全完善宏观济法律制度政府济活动提供法制保障
第六推行电子政务促进科技进步提高政府济理效率电子信息技术发展政府提高济理效率转变政府职提供广阔前景电子政务发展必政府济活动产生革命性影响国政府职转变中力推动技术进步利电子信息技术互联网络发布政务信息处理公事务密切政府企业联系减少行政审批环节降低理成费提高政府济理效率
理联系实际述政府济活动处理公效率关系
答：第公时代国家阶级公观般指定概念出发某种现象评价种价值判断效率指社会资源配置中投入产出费关系少资源消耗取产出成果称资源配置效率高反称效率低公效率政府济活动追求目标时达两目标较困难时甚
第二公效率间存矛盾具定代关系基公效率综合考虑收入差距满足效率求防止差距公带击
第三政府决策时形成公效率组合国目前效率优先兼顾公政策选择公效率兼顾政策选择公优先兼顾效率政策选择等
理联系实际述政府支出绩效评价方法特点
试述政府支出绩效评价方法优劣
答：政府支出绩效评价常方法成——收益分析法低费选择法公定价法
谓成——收益分析法政府支出项目服务等提出实现建设目标干备选方案详细列出种备选方案边际社会成边际社会收益便分析较项目服务带效益终选择出优项目方案种方法需准确成效益政府支出数项目中条件难满足
低费选择法针成容易计算绩效难衡量政府支出项目必货币单位计量备选政府支出项目社会效益需计算项备选项目形成花费成低作政府支出项目择优选择方案基标准
公定价法针某政府支出项目没明确收益通市场进行定价确定成收益通设计公定价法衡量成收益直接提高作准公品绩效
理联系实际试政府济调节力限性
答：政府济调控力限性表现：
第政府决策信息限性政府调节济运行克服市场失灵程中收集掌握信息足影响政府决策时性准确性科学性政策达预期效果
第二市场体行控制限性政府制定实施关济政策调节济运行实现宏观济目标时企业等市场体定够时做出反应者行政府希方转变价格波动生产素流等市场形势政府完全控制致政府政策达预期效果
第三政府机构控制限性政府运政策工具干预济运行程中受立法机关政府关系政府机构部中央政府方政府关系政府部门关系制约政策效果未期实现出现全部部分失效现象制定实施济政策中政府未效执行立法机关制定决策中央政府未效控制方政府行者政府未效协调部门关系致出现政策执行偏差问题
第四政府决策程中立法机构协调限性政府财政收支等重决策需通政治程序解决涉部门区单位社会阶层成员切身利益结果相互妥协达成协议政府部门关判断政策张完全够实现
理联系实际试述税负转嫁效应
试述税负转嫁效应
答：税负转嫁伴着商品济存避免济现象会社会济生活产生广泛影响：
第税负转嫁税负分配物质利益分配消费者会税负转嫁增加负担商品生产者营者会税负转嫁改变竞争中位价格放开生活必需品课重税需求弹性价格升消费者购买样纳税容易税负转嫁消费者增加消费者负担
第二税负转嫁制定税收政策设计税收制度密切关系假原确定税收政策税收制度合理公税负转嫁改变原定税负分配格局抵销税收济杠杆调节作导致税收负担公制定税收政策设计税收制度时必须充分考虑类商品供求状况价格趋势合理选择税种税率课征范围
第三税负转嫁会强化纳税逃税动机税负转嫁易实现时纳税极转逃税取代税负转嫁破坏税收严肃性税务机关注意意转嫁税负时必须通济法律行政等手段加强税收征工作防止纳税逃税
理联系实际试述政府济活动处理公效率关系
答：第公时代国家阶级公观般指定概念出发某种现象评价种价值判断效率指社会资源配置中投入产出费关系少资源消耗取产出成果称资源配置效率高反称效率低公效率政府济活动追求目标时达两目标较困难时甚
第二公效率间存矛盾具定代关系基公效率综合考虑收入差距满足效率求防止差距公带击
第三政府决策时形成公效率组合国目前效率优先兼顾公政策公效率兼顾政策选择公优先兼顾效率政策选择等
理联系实际述财政补贴济效应
答题点：
财政补贴济效应点：
(1)够增加市场购买力促进消费拉动济增长
(2)够刺激投资优化济结构促进济增长
(3)够配合价格政策发挥宏观调控功
(4)够促进国际贸易发展
4点必须点结合身理解展开说明述否点扣1分
答：财政补贴种转移性支出政府角度偿支付接受者角度意味着实际收入增加济状况较前改善财政补贴相价格变动相联系改变资源配置结构供结构需求结构财政补贴影响相价格结构改交资源配置结构供结构需求结构政府偿支出财政补贴济效应点
第财政补贴够增加市场购买力促进消费拉动济增长
然财政补贴接受者具收入效应代效应般说财政补贴额度定情况居民生活价格补贴家电器等特定产品补贴等财政补贴会刺激消费者效需求提高消费力进拉动市场总需求促进整国民济发展特济处衰退阶段政府财政补贴支出增加够发挥四两拨千斤作济走恢复性增长进入正常循环
第二财政补贴够刺激投资优化济结构促进济增长
财政企业进行补贴会降低企业投资成增加投资收益进促进社会总投资升促进国民济增长特国处济转型时期财政补贴政策改善投资结构推动产业结构优化升级发展高新技术产业提高产业市场竞争力进利国家济转型促进国家济科学发展外财政私投资补贴克服挤出效应政府扩财政建设性支出货币供应量变前提支出会引起货币需求量升利率会升私投资成会升降低投资动补贴方式私投资者进行补贴消化部分融资成会增加投资进促进整国民济利发展终消挤出效应
第三配合价格政策发挥宏观调控功
财政补贴价格政策相互配合效发挥调控功实现政府宏观济政策目标政府定价制商品劳务价格时难调整时通财政补贴进行效配合克服价格合理形成资源配置扭曲价格改革赢时间充分发挥财政补贴价格政策相互配合功政府宏观济理服务
第四促进国际贸易发展
外贸易国国民济重组成部分离开国家财政力支持世界国提高土产品竞争力占领国际市场WTO规范范围采种财政补贴方式低息贷款提供廉价运输条件等支持国外贸易发展
试财政政策货币政策搭配模式
理联系实际述财政政策货币政策搭配模式
答：财政政策货币政策搭配模式种情况：
第扩张性财政政策扩张性货币政策双松政策松财政政策松货币政策更力刺激济方面通减少税收扩支出规模等松财政政策增加社会总需求增加国民收入会引起利率水提高方面通降低法定准备金率降低贴现率买进政府债券等松货币政策增加商业银行储备金扩信贷规模增加货币供抑制利率升消减少松财政政策挤出效应总需求增加结果利率变条件刺激济通投资数作国民收入业机会增加样消济衰退失业单独运财政政策货币政策更缓衰退刺激济作
第二紧缩性财政政策紧缩性货币政策双紧政策济度繁荣通货膨胀严重足时紧财政政策紧货币政策配合说通增加税收减少政府支出规模等紧财政政策压缩总需求需求方面抑制通货膨胀利提高法定存款准备金率等紧货币政策增加商业银行准备金会利率提高投资降货币供量减少利抑制通货膨胀时紧财政政策抑制总需求时会利率降通紧货币政策利率升利率降起刺激总需求作结果利率变情况抑制济度繁荣总需求总产出降
第三扩张性财政政策紧缩性货币政策种政策组合结果利率降总产出变化确定具体说种模式刺激总需求时抑制通货膨胀松财政政策通减税增加支出助克服总需求足济萧条紧货币政策会减少货币供量进抑制松财政政策引起通货膨胀压力
第四紧缩性财政政策扩张性货币政策扩张性财政政策紧缩性货币政策相反种政策组合结果利率降总产出变化确定方面通增加税收控制支出规模压缩社会总需求抑制通货膨胀方面采取松货币政策增加货币供应保持济适度增长 述四种组合特点现实生活中四种政策搭配选择复杂问题采取种形式应视时济情况定灵活适运
理联系实际述公投资具体作
答：政府公投资社会济发展中具体作表现：
第政府进行公投资弥补市场失灵效配置资源重途径市场济条件提供纯公物品准公物品部门企业等微观体愿力适宜投资市场机制难达资源合理配置需政府投资发挥作克服市场失灵通市场私投资政府公投资调节实现资源合理配置
第二通政府进行公投资利强化国济关系国计民生重产业领域位然社会制度国济占例作政府生产提供公物品种方式国济中国企业占关键产业部门面着结构调整问题政府公投资利加强国济重点产业领域控制国家通产业控制提高公物品供力
第三政府公投资政府进行宏观调控重手段作社会总需求重组成部分公投资总量扩张收缩投资结构调整济总量结构产生调节效应政府公投资宏观调控功体现两方面：直接调节身投资规模间接调节私投资规模实现社会总供求均衡二通调节政府投资结构进影响私投资结构促社会投资结构更加符合国家产业政策求
理联系实际述公债市场功
答：第公债市场政府债券发行交易提供效渠道方面政府够通债券发行吸收社会闲散资金投资活动进行公建设方面开支方面债券持者必时够通债券市场迅速脱手转获利增强债券吸引力
第二公债市场进步引导资金流实现资源素优化配置资金统公债市场实现资金分配通利益风险引|导筹资者投资者债权债务关系赖利益变化资金断流效率高营筹资者手中优胜劣汰进实现资源优化配置
第三公债市场传播获取济信息重场公债市场行情解种债券金融状况债券交易者通相互转手买卖彼解行业情况债券价格行情中选择投资目标公债市场观察金融状况坏晴雨表债券交易需交易量专门员长期事商情研究分析常类工商企业直接接触解产业企业动
第四公债市场够社会闲置资金提供良投资场政府债券风险投资收益回报稳定成投资者青睐理想象
理联系实际述建立国资产理体制原什？
答：建立合理国资产理体制应遵循原：
第政企分开政企分开指政府宏观济理职社会理职企业生产营职相分离政府直接干预企业生产营活动直接参企业财物供产销理政府通济法律行政等政策工具间接调控企业微观济活动符合国家宏观济理求企业国家法律法规规定范围营负盈亏章纳税积累约束发展
第二政府社会公理职国资产出资职分开政府两种职分离利国资产理部门专门行国产权理做资产事相结合实现国资产保值增值政府济社会政策目标服务避免政府国资产职般社会公理职间矛盾突
第三权营权相分离国资产理中权理国资产营理相分离部门职组织行相互制约相互监督提高国资产运行效益
第四分级分级理中央省市治区设区市治州三级政府中分设立国资委理级国资产发生战争严重然灾害者重紧急情况时国家法统调处置企业国资产
第五正确处理者营者生产者(企业职工)间物质利益关系国家作国资产者必须法取国资产收益拥资产终处置权监督国资产营者行维护国家利益国资产营者必须承担国资产保值增值责国家授权法律法规规定范围面市场效运国资产开展生产营活动追求利润化完成项考核指标业绩优良营者合关规定兑现报酬突出贡献者予奖励甚重奖业绩佳没完成营目标甚造成国资产流失规定予处罚情节恶劣损失严重追究法律责制定科学合理国资产理体制保护者利益调动营者积极性时维护生产者企业职工合法权益
第六实现资产运营效益化资产运营效益化国资产投入营中取济社会生态效应国资产营基原
理联系实际述科斯定理局限性
答：科斯定理局限性表现：
第产权界定方面资源产权界定困难甚
第二交易费零假设参事数量少交易信息高度透明等情况交易成趋零首先假设条件太苛刻交易成零出现科斯定理说结果现实中交易成等零次交易成零现实中存西方学者说策略性行存策略性行会出现科斯定理说种帕累托理想状态种策略性行普遍存中国城市里拆迁常碰钉子户答应苛刻条件搬迁种行策略性行科斯定理忽视收入分配效应重理科斯定理企图证：产权分配方式会影响资源配置效率：产权分配方式会导致帕累托优状态
理联系实际述加强国公收费理
答：根国公收费理现状结合市场济国家验公收费理需加强方面：
第法收费法理财
第二政府预算理核心加强公收费理
第三加强公收费监督
理联系实际述判断公债适度规模标准
答：通常说判断公债适度规模标准五方面：
第应债力方面社会否足够资金承受债务规模
第二偿债力方面政府否足够力偿逐渐累积债务
第三政府债务中央银行货币供应影响政府债务程度影响价格总水
第四政府债务私投资影响政府债务谓挤出效应
第五政府债务工具证券市场基金融商品角度证券市场需够容纳少政府债券
理联系实际述社会义市场济条件政府济职
答：社会义市场济条件政府济职政府职重组成部分指政府宏观社会济生活角度国民济进行全方位规划组织协调服务监督保障济稳运行推动济持续健康发展采取切方法方式手段总称具体包括：
资源配置职
1涵义：部分社会资源集中起形成财政收入然通财政支出分配活动政府提供公物品服务引导社会资金流弥补市场缺陷终实现全社会资源配置效率优状态
2范围：应市场失灵社会需公物品服务领域(1)满足政府履行职需(2)市场效提供社会需准公物品服务支出(3)社会资源配置引导性支出
3机制手段：(1)根政府职动态变化确定社会公需基范围确定公财政收支占国生产总值合理例总量实现高效社会资源配置原(2)优化财政支出结构(3)公工程提供必资金保障(4)通政府直接投资财政贴息税收优惠等方式引导调节社会投资方提高社会整体投资效率(5)通实行部门预算制度建立国库集中收付制度绩效评价制度等体制机制改革提高财政身效率
二收入分配职
1涵义：指财政调整收入分配职收入分配职目标实现公分配
2机制手段：(1)根市场政府职责分工明确市场财政社会收入分配范围界限(2)加强税收调节(3)发挥财政转移支付作(4)发挥公支出作
三宏观济稳定发展职
1涵义：指通财政活动生产消费投资储蓄等发生影响达稳定发展济目
2机制手段：(1)财政政策货币政策协调配合(2)税收财政补贴财政贴息公债财政直接投资等(3)通税收调节消费水结构(4)加节约资源源环境保护投入加文教科卫事业投入完善社会保障制度建设等
理联系实际述完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施
试述完善健全中国特色政府济公选择制度？
答题点：完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施：
(1)加强级政府济监督力度
(2)进步提高政府济决策民化科学化
(3)扩基层民拓展社会公众参政府济决策途径
(4)加强政治协商提高公选择水
4点必须点结合身理解展开说明述否点扣1分
答：完善健全中国特色政府济公选择制度基思路进步完善民代表会制度完善中国产领导合作政治协商制度扩社会公众参政府济决策渠道提高资源配置效率维护社会公利益
第加强级政府济监督力度
政府济社会公理重容关系社会公利益政府财政收入纳税缴纳税收财政支出应纳税利益服务政府宏观济理符合社会公利益国民代表会制度种代议制民制度代表代表选民参加社会事务理参公选择程加强级政府济监督力度国公选择制度建设重容目前国制度现状分析加强政府监督重点：(1)加强预算编制监督通部门预算等预算制度改革求政府收支律纳入预算理细化预算编制提高预算理透明度利政府预算执行全程监督(2)加强预算执行监督重视政府预算日常监督求政府时报告预算执行情况纠正预算执行中存问题保证批准预算务够实现(3)加强预算执行责追究制度没完成预算务违反预算法律关机构负责法追究法律责(4)加强政府宏观济理政策监督减少失误提高政策效益
第二进步提高政府济决策民化科学化
立法机关监督制衡外政府体制决策中需进步提高决策民化科学化政府重济决策建立相应决策程序广泛征求社会界意见实行专家咨询制度社会公示社会听证制度决策责制度政府重济决策深入调查研究广泛听取意见进行充分证基础集体讨决定通决策民化科学化减少政府重济决策失误维护社会公利益
第三扩基层民拓展社会公众参政府济决策途径
着国社会公民受教育程度文化素质水普遍提高民意识进步增强加市场济条件政府济活动日趋复杂扩基层民拓展社会公众参政府济决策途径成国公选择制度建设重容(1)正确认识政府失灵普遍性没必制约制衡政府失灵决策偏离社会公利益社会公众广泛参维护社会公利益重途径(2)扩基层民鼓励社会公众参政府济决策国社会走文明进步重标志体现执政民精神(3)扩基层民社会公众关系切身利益基础设施建设土征房屋拆迁环境保护等政府济活动知情权决策权效化解社会矛盾维护社会稳定
第四加强政治协商提高公选择水
国政治协商制度参加政协民派民团体派士具专业士密集联系面广社会影响广泛特点政府济理中加强政治协商国公选择制度重环节(1)提高政府济决策透明度动征求方意见(2)利政协组织密集优势委托研究政府济决策关重事项(3)进步提高政协议案办理质量重视民派政协委员意见政府济决策中位
理联系实际述财政补贴济效应
答：财政补贴种转移性支出政府角度偿支付接受者角度意味着实际收入增加济状况较前改善财政补贴相价格变动相联系改变资源配置结构供结构需求结构财政补贴影响相价格结构改交资源配置结构供结构需求结构政府偿支出财政补贴济效应点
第财政补贴够增加市场购买力促进消费拉动济增长
然财政补贴接受者具收入效应代效应般说财政补贴额度定情况居民生活价格补贴家电器等特定产品补贴等财政补贴会刺激消费者效需求提高消费力进拉动市场总需求促进整国民济发展特济处衰退阶段政府财政补贴支出增加够发挥四两拨千斤作济走恢复性增长进入正常循环
第二财政补贴够刺激投资优化济结构促进济增长
财政企业进行补贴会降低企业投资成增加投资收益进促进社会总投资升促进国民济增长特国处济转型时期财政补贴政策改善投资结构推动产业结构优化升级发展高新技术产业提高产业市场竞争力进利国家济转型促进国家济科学发展外财政私投资补贴克服挤出效应政府扩财政建设性支出货币供应量变前提支出会引起货币需求量升利率会升私投资成会升降低投资动补贴方式私投资者进行补贴消化部分融资成会增加投资进促进整国民济利发展终消挤出效应
第三配合价格政策发挥宏观调控功
财政补贴价格政策相互配合效发挥调控功实现政府宏观济政策目标政府定价制商品劳务价格时难调整时通财政补贴进行效配合克服价格合理形成资源配置扭曲价格改革赢时间充分发挥财政补贴价格政策相互配合功政府宏观济理服务
第四促进国际贸易发展
外贸易国国民济重组成部分离开国家财政力支持世界国提高土产品竞争力占领国际市场WTO规范范围采种财政补贴方式低息贷款提供廉价运输条件等支持国外贸易发展
理联系实际述财政政策货币政策搭配模式
答：财政政策货币政策搭配模式种情况：
第扩张性财政政策扩张性货币政策双松政策松财政政策松货币政策更力刺激济方面通减少税收扩支出规模等松财政政策增加社会总需求增加国民收入会引起利率水提高方面通降低法定准备金率降低贴现率买进政府债券等松货币政策增加商业银行储备金扩信贷规模增加货币供抑制利率升消减少松财政政策挤出效应总需求增加结果利率变条件刺激济通投资数作国民收入业机会增加样消济衰退失业单独运财政政策货币政策更缓衰退刺激济作
第二紧缩性财政政策紧缩性货币政策双紧政策济度繁荣通货膨胀严重足时紧财政政策紧货币政策配合说通增加税收减少政府支出规模等紧财政政策压缩总需求需求方面抑制通货膨胀利提高法定存款准备金率等紧货币政策增加商业银行准备金会利率提高投资降货币供量减少利抑制通货膨胀时紧财政政策抑制总需求时会利率降通紧货币政策利率升利率降起刺激总需求作结果利率变情况抑制济度繁荣总需求总产出降
第三扩张性财政政策紧缩性货币政策种政策组合结果利率降总产出变化确定具体说种模式刺激总需求时抑制通货膨胀松财政政策通减税增加支出助克服总需求足济萧条紧货币政策会减少货币供量进抑制松财政政策引起通货膨胀压力
第四紧缩性财政政策扩张性货币政策扩张性财政政策紧缩性货币政策相反种政策组合结果利率降总产出变化确定方面通增加税收控制支出规模压缩社会总需求抑制通货膨胀方面采取松货币政策增加货币供应保持济适度增长 述四种组合特点现实生活中四种政策搭配选择复杂问题采取种形式应视时济情况定灵活适运
理联系实际述公投资具体作
答：政府公投资社会济发展中具体作表现：
第政府进行公投资弥补市场失灵效配置资源重途径市场济条件提供纯公物品准公物品部门企业等微观体愿力适宜投资市场机制难达资源合理配置需政府投资发挥作克服市场失灵通市场私投资政府公投资调节实现资源合理配置
第二通政府进行公投资利强化国济关系国计民生重产业领域位然社会制度国济占例作政府生产提供公物品种方式国济中国企业占关键产业部门面着结构调整问题政府公投资利加强国济重点产业领域控制国家通产业控制提高公物品供力
第三政府公投资政府进行宏观调控重手段作社会总需求重组成部分公投资总量扩张收缩投资结构调整济总量结构产生调节效应政府公投资宏观调控功体现两方面：直接调节身投资规模间接调节私投资规模实现社会总供求均衡二通调节政府投资结构进影响私投资结构促社会投资结构更加符合国家产业政策求
理联系实际述公债市场功
答：第公债市场政府债券发行交易提供效渠道方面政府够通债券发行吸收社会闲散资金投资活动进行公建设方面开支方面债券持者必时够通债券市场迅速脱手转获利增强债券吸引力
第二公债市场进步引导资金流实现资源素优化配置资金统公债市场实现资金分配通利益风险引|导筹资者投资者债权债务关系赖利益变化资金断流效率高营筹资者手中优胜劣汰进实现资源优化配置
第三公债市场传播获取济信息重场公债市场行情解种债券金融状况债券交易者通相互转手买卖彼解行业情况债券价格行情中选择投资目标公债市场观察金融状况坏晴雨表债券交易需交易量专门员长期事商情研究分析常类工商企业直接接触解产业企业动
第四公债市场够社会闲置资金提供良投资场政府债券风险投资收益回报稳定成投资者青睐理想象
理联系实际述建立合理国资产理体制基原
理联系实际述建立合理国资产理体制基原
答：建立合理国资产理体制应遵循原：
第政企分开政企分开指政府宏观济理职社会理职企业生产营职相分离政府直接干预企业生产营活动直接参企业财物供产销理政府通济法律行政等政策工具间接调控企业微观济活动符合国家宏观济理求企业国家法律法规规定范围营负盈亏章纳税积累约束发展
第二政府社会公理职国资产出资职分开政府两种职分离利国资产理部门专门行国产权理做资产事相结合实现国资产保值增值政府济社会政策目标服务避免政府国资产职般社会公理职间矛盾突
第三权营权相分离国资产理中权理国资产营理相分离部门职组织行相互制约相互监督提高国资产运行效益
第四分级分级理中央省市治区设区市治州三级政府中分设立国资委理级国资产发生战争严重然灾害者重紧急情况时国家法统调处置企业国资产
第五正确处理者营者生产者(企业职工)间物质利益关系国家作国资产者必须法取国资产收益拥资产终处置权监督国资产营者行维护国家利益国资产营者必须承担国资产保值增值责国家授权法律法规规定范围面市场效运国资产开展生产营活动追求利润化完成项考核指标业绩优良营者合关规定兑现报酬突出贡献者予奖励甚重奖业绩佳没完成营目标甚造成国资产流失规定予处罚情节恶劣损失严重追究法律责制定科学合理国资产理体制保护者利益调动营者积极性时维护生产者企业职工合法权益
第六实现资产运营效益化资产运营效益化国资产投入营中取济社会生态效应国资产营基原
理联系实际述科斯定理局限性
答：科斯定理局限性表现：
第产权界定方面资源产权界定困难甚
第二交易费零假设参事数量少交易信息高度透明等情况交易成趋零首先假设条件太苛刻交易成零出现科斯定理说结果现实中交易成等零次交易成零现实中存西方学者说策略性行存策略性行会出现科斯定理说种帕累托理想状态种策略性行普遍存中国城市里拆迁常碰钉子户答应苛刻条件搬迁种行策略性行科斯定理忽视收入分配效应重理科斯定理企图证：产权分配方式会影响资源配置效率：产权分配方式会导致帕累托优状态
理联系实际述判断公债适度规模标准
答：通常说判断公债适度规模标准五方面：
第应债力方面社会否足够资金承债务受债务规模
第二偿债力方面政府否足够力偿逐渐累积债务
第三政府债务中央银行货币供应影响政府债务程度影响价格总水
第四政府债务私投资影响政府债务谓挤出效应
第五政府债务工具证券市场基金融商品角度证券市场需够包容少政府债券
理联系实际述加强国公收费理
答：根国公收费理现状结合市场济国家验公收费理需加强方面：
第法收费法理财
第二政府预算理核心加强公收费理
第三加强公收费监督
理联系实际述社会义市场济条件政府济职
答：社会义市场济条件政府济职政府职重组成部分指政府宏观社会济生活角度国民济进行全方位规划组织协调服务监督保障济稳运行推动济持续健康发展采取切方法方式手段总称具体包括：
资源配置职
1涵义：部分社会资源集中起形成财政收入然通财政支出分配活动政府提供公物品服务引导社会资金流弥补市场缺陷终实现全社会资源配置效率优状态
2范围：应市场失灵社会需公物品服务领域(1)满足政府履行职需(2)市场效提供社会需准公物品服务支出(3)社会资源配置引导性支出
3机制手段：(1)根政府职动态变化确定社会公需基范围确定公财政收支占国生产总值合理例总量实现高效社会资源配置原(2)优化财政支出结构(3)公工程提供必资金保障(4)通政府直接投资财政贴息税收优惠等方式引导调节社会投资方提高社会整体投资效率(5)通实行部门预算制度建立国库集中收付制度绩效评价制度等体制机制改革提高财政身效率
二收入分配职
1涵义：指财政调整收入分配职收入分配职目标实现公分配
2机制手段：(1)根市场政府职责分工明确市场财政社会收入分配范围界限(2)加强税收调节(3)发挥财政转移支付作(4)发挥公支出作
三宏观济稳定发展职
1涵义：指通财政活动生产消费投资储蓄等发生影响达稳定发展济目
2机制手段：(1)财政政策货币政策协调配合(2)税收财政补贴财政贴息公债财政直接投资等(3)通税收调节消费水结构(4)加节约资源源环境保护投入加文教科卫事业投入完善社会保障制度建设等
理联系实际述完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施
答：完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施：
第加强级政府济监督力度
第二进步提高政府济决策民化科学化
第三扩基层民扩展社会公众政府济决策途径
第四加强政治协商提高公选择水
理联系实际述现阶段国政府支出制度存问题
答：现阶段国政府支出制度存问题：
第政府市场边界清
社会义市场济条件然市场资源配置起决定性作某领域存市场失灵问题发挥政府济干预调控作必需年财政职范围支出责未根社会义市场济发展求做出相应调整导致政府资源配置领域定位明确出现政府职尤财政支出越位缺位现象
第二行政成居高
改革开放国行政理成增长速度快直居高结构变化合理政府财政支出占国生产总值重断降情况行政理支出占国生产总值重断增长行政理支出居高量挤占项目尤急需投资公服务项目财政支出导致财政支出结构合理难满足社会发展建设需
第三公服务力足
长期国政府更关注国民收入总量增长限力物力财力资源重点投入济建设济建设直接相关领域分强调政府济职弱化公服务职忽视公物品服务供造成政府公服务支出足现象严重制约社会事业发展着社会物质生活水断提高政府公服务力已越越难满足民群众日益增长需
第四政府采购问题较
国政府采购制度改革然取喜成绩时存着足处改革路然重道远法律制度方面政府采购法采购范围界定较窄集中采购委托关系采购代理机构选择集中采购机构隶属关系等方面存相矛盾方难满足实际采购操作中需现行政府采购法招标投标法采购容存矛盾交叉处会导致部门执行采购活动时相互制约产生突采购工作效率低
第五政府支出绩效提高
然预算法中规定级财政审计机关预算单位财政收支活动进行监督评价财政支出绩效理规定够明晰缺乏财政支出绩效理方面准性指导文件缺乏开展财政支出绩效理法律保障利绩效理工作全面深开展组织建设方面部分省级市级财政部门设财政绩效理机构县级财政部门单设绩效理机构单设财政绩效理机构职责调整完善时财政支出绩效理工作员数量足工作员素质进步提升制度建设方面未建立起套完整统绩效理制度体系相关制度规范全面配套措施缺乏具体落实方案相关操作规程少预算绩效理工作没完善制度规范保障绩效评价结果停留反映情况找出问题完善制度等方面真正运绩效目标制定财政预算编制
联系国改革开放实际衡量防范化解外债风险
试述衡量防化解外债风险
答：政府外债风险防范体现两方面：
第外债币种结构风险防范必须密切关注世界济形势国际金融市场动态握货币间汇率变动预测货币汇价发展趋势正确选择币种：①原外债应选择汇率降货币②软硬币适搭配③外债币种般应方保持致④外债币种应国出口贸易结算货币构成相适应
第二外债利率风险防范避免外债利率风险债务国筹资时必须根广泛市场预测调查确定合理利率体系采固定利率市场利率升时避免风险降时易处采浮动利率根市场变化确定偿期利率水风险易掌握筹资者市场验足筹资水高情况般选择固定利率筹资较成功债务国般固定利率浮动利率相结合样限度避免风险
政府化解外债风险措施种：
第提前支付债务利息预测债务货币汇率具升趋势合条款规定采取前提支付利息方法债务未期时提前清全部债务利息避免期付息汇率升增加外汇负担
第二进行期权交易期权规定时间定协议价格行选择购入卖出权力义务期权买方说付卖方笔类似保险金费获预见收益期权卖方说获买方予费需承担买方外汇风险付出代价
第三开展调期业务谓调期业务买进卖出期外汇时卖出买进远期外汇外融资活动中利调期交易避免汇率变动带债务风险具体操作程：债务货币呈强币趋势时应通货币调期调期成弱币便减轻强币汇率升带风险损失货币调期弱币利率具升趋势应通利率调期变成固定利率方式付息减轻利息负担反果原债券固定利率方式付息货币调期弱币利率具降趋势应通利率调期变成浮动利率方式付息
防范政府外债风险
答：政府外债风险防范体现两方面：
第外债币种结构风险防范必须密切关注世界济形势国际金融市场动态加强市场济发达国家新兴市场国家宏观济政策动态研究握货币间汇率变动预测货币汇价发展趋势正确选择币种：①原外债应选择汇率降货币②软硬币适搭配③外债币种般应方保持致④外债币种应国出口贸易结算货币构成相适应
第二外债利率风险防范避免外债利率风险债务国筹资时必须根广泛市场预测调查确定合理利率体系采固定利率市场利率升时避免风险降时易处采浮动利率根市场变化确定偿期利率水风险易掌握筹资者市场验足筹资水高情况般选择固定利率筹资较成功债务国般固定利率浮动利率相结合样限度避免风险
述财政补贴济积极作
答：第财政补贴够定程度促进社会总供求衡
社会济活动中社会产品需求社会产品生产供起着决定性作出财政补贴社会需求总量结构影响终会间接迂回反映社会供总量结构变化
：通货紧缩时期政府通扩企业居民财政补贴支出维持相扩企业投资需求居民消费需求进步维持扩企业生产规模促进济复苏创造前提条件
第二促进社会资源优化配置
市场济条件市场机制社会资源配置中基础导作通价值规律发调节实现
政府通具正外部效应活动予定财政补贴效弥补效益损失鼓励更生产者事济活动达优化全社会资源配置目标见财政补贴社会资源配置够产生定影响
第三配合然垄断领域制价格提供社会福利
然垄断存领域城市公事业（供水供气公交通等）生产产品提供劳务社会生产民活动密切相关法通市场价格进行公效配置政府类生产企业通常采取价格制手段通低价政策想整社会提供产品服务特社会中低阶层提供社会福利避免低价政策相关企业带亏损政府必须提供财政补贴维持类企业生存发展增进社会福利
第四促进产业结构调整加快济发展
政府进行产业结构调整重手段实施财政补贴政府直接利财政补贴直接间接引导社会资金投相关产业
例政府税收投资抵免加速折旧等方式某产业部门进行投资补贴会降低补贴投资活动相成提高补贴投资活动相受益引导资金更投入补贴投资领域结果导致投资结构变化进引导产业结构变化实现济协调快速发展
述财政补贴济消极作
答：财政补贴万果度会市场机制发挥作起消极影响财政补贴存局限性：
第财政补贴长期量存价格价值背离长期化合法化削弱价格济杠杆作财政补贴价格外商品价格低价值部分进行补偿直接掩盖接受补贴商品真实成价值相关商品价关系果长期度进行补贴势必价格背离价值状态长期化固定化合法化必造成合理价格体系进步扭曲价格信号失真仅解决价格合理引发种矛盾充分发挥价格杠杆济调节作造成整价格体系紊乱商品供求结构性矛盾长期实行价格补贴意味着价格低水凝固化种正常低水价格生产消费带消极作会影响生产者生产积极性会刺激消费欲加重供需矛盾
第二利真实反映企业营业绩量企业亏损补贴企业预算约束软化甚造成政策性亏损掩盖营性亏损企业营理善合法化准确考核企业济效益改善企业营理十分利时政府企业亏损进行补贴实质政府行政干预企业种济行种济行阻碍着企业面市场转换营机制利市场济中优胜劣汰机制发挥作
第三加剧财政收支矛盾政府财政背沉重负担财政补贴反映政府财政财政支出增加财政收入减少滥财政补贴会进步加剧财政收支矛盾挤占财政支出项目财政支出结构恶化长期度财政补贴必政府财政背沉重补贴包袱影响政府职全面实现
述进步深化国资产理体制思路
答：第完善国资产监督理法律法规法维护者权益出资企业项合法权益需修改授权营企业重事项理企业负责年薪制企业法律顾问理等法规规章争取快发布实施配合加快企业股份制改革推进国济布局结构调整加强资运营健全监督体制完善企业选激励约束机制等重点工作抓紧拟订批法规规章时继续现行涉国资产监督理法律法规规章进行清理国资产理提供完善法律做法理维护国资产权益
第二完善企业营业绩考核体系研究国资营预算制度根现代市场济运行特点建立国资产营约束激励机制国控股企业普遍实行负责年薪制建立出资企业负责薪酬理机制改变企业负责定薪酬状况时探索国资营预算制度试点基础逐步推行提高国资产运行效率
第三继续探索市场化选聘企业营理者途径做法加企业培养选拔力度建立职业化国资产营理员队伍吸引优秀参加国企业理
第四加强国资产监完善国资产授权营制度适时修改国企业监事会条例完善外派监事会制度进步规授权营国资产企业资格认定条件程序国资产理权限责等加强监保障授权营企业权确保国资产保值增值实现政府济社会政策目标
第五积极推进国济布局结构调整加快培育发展具国际竞争力公司企业集团继续做资源枯竭矿山国中型企业关闭破产工作适增加企业关闭破产项目加快国济战略性调整步伐时根国家济发展战略退进优化国资产配置增加关系国民济命脉国家安全等领域投资提升国济国外市场竞争力竞争中发展壮国济
述加入世界贸易组织国引进外资境外投资影响
答：加入世界贸易组织国引进外资境外投资影响包括方面：
第加速国资形成促进济持续快速增长外商直接投资作国际资流动种效形式国际围优化资源配置促进生产力提高重渠道世界济全球化体化加速发展国济联系日益加深情况外商直接投资国资存量明显增加较程度弥补国建设资金足改善国生产结构产业结构优化进出口商品结构提高出产品国际竞争力增加商品劳务供促进国济改革开放持续快速增长
第二加入世界贸易组织进步促进国投资环境完善利推动外商华直接投资稳定发展国巨市场潜力低成优势世界国投资者跨国公司具较强吸引力加入ＷＴＯ利进步吸引外国投资者跨国公司华投资加入ＷＴＯ国相关法律法规政策做进步调整政府宏观济理更加规透明政策运作连续性稳定性预测性进步提高助消外国投资者国政府政策顾虑增强外国投资者信心
第三增加国业财政收入改善国际收支中国劳动力资源丰富国家积极引进外资方面促进济增长发挥巨作方面增加国业时外商投资企业具较强国国际市场竞争力企业生产增加仅增加商品供增加国家财政收入改善国际收支
第四4加入世界贸易组织国实施走出开放战略创造更宽松国际环境国境外投资跃新台阶加入世界贸易组织国进步外开放国济发展资源市场竞争更加激烈促国企业发挥较优势走出加利国外资源市场力度进步拓展发展空间加入世界贸易组织国企业面全方位国际竞争未种竞争没国国际分种形势国企业开展跨国营活动更显紧迫性越越国企业会全球战略高度统筹国际国两市场国际国两种资源规划跨国营发展道路力推进境外投资参获取战略资源开拓国外市场建立研发基利方式配置资源
国世界贸易组织成员国提供边稳定条件惠国遇开展国际贸合作享受国家区适合开放处国际间歧视性贸易投资限制逐步取消国清楚跨国营提供更加利国际济环境
述目前国政府评价政府支出绩效时常方法
答：政府支出绩效评价常方法成——收益分析法低费选择法公定价法
第谓成——收益分析法政府支出项目服务等提出实现建设目标干备选方案详细列出种备选方案边际社会成边际社会收益便分析较项目服务带效益终选择出优项目方案
种方法需准确成效益相政府支出成收益难准确衡量甚根法衡量成——收益分析适范围受定限制
第二低费选择法指必货币单位计量备选政府支出项目社会效益需计算项备选项目形成花费成低作政府支出项目择优选择方案基标准备选方案中方案成低成政府支出项目方案首选方案
第三公定价法指市场济条件政府身市场提供量满足社会公产品需排性物品物品(服务)样涉普通商品服务样问题价格确定种满足社会公产品需排性物品定价问题谓公定价公定价问题宏观济学需研究重问题
述社会保障基金筹集模式优劣
试述社会保障基金筹集模式优劣
答：世界国社会保障基金筹集模式概括起三种模式：现收现付式完全基金式部分基金式
第现收现付式具体做法：1年期项社会保险支付费进行测算2需分摊参保单位例提取年支付年份提供储备金种期收支衡原社会保障基金筹集模式种模式体现社会保险互助互济调剂职简便易行避免物价涨基金贬值危险实现收支基础保者权利义务关系缺乏数量长期规划调剂力较差时保险费逐年增加提取例断升出现企业国家负担重困难
第二完全基金式种长期收支衡原基金筹集模式求劳动者整业投保期采取储蓄积累方式筹集社会保障基金具体办法：首先社会济发展水口状况失业率退休率指数化工资率预期均寿命利息率等相关指标进行预测综合测算出参加社会保险成员整投保退休期享受种社会保障遇需基金总额然采取先提办法定提取例分摊整投保期间投保期提取时已提取尚未支付保险基金进行计划理运营种模式体现社会保险储备职社会保险较稳定济保证种模式中进行长期预测科学理求较强专业性时间跨度储备基金容易受通货膨胀影响基金保值增值压力非常
第三部分基金式种方式期横收支衡远期收支衡相结合满足定时期支出需前提留定储备金确定收费率种方式建立社会保障基金较灵活模式方面避免收费率频繁调整企业财政社会保障支出负担均衡方面储备数量少受通货膨胀影响够较保证社会保障基金受益者生活水降部分基金时具备前两种模式优点世界许国家采种模式
述政府宏观济理政策目标
答：第济增长济增长政府宏观济理政策追求重目标追求济增长谋求济高增长济适度增长般言济增长表现济规模扩国ＧＤＰ增长国济增长必须国社会济发展相协调走持续发展道路
第二保持市场物价稳定保持市场物价稳定通常指价格总水相稳定物价总水高低济发展稳定利物价稳定作政府制定宏观济政策重目标
第三收入公分配公分配相概念指定社会围定社会道德规社会成员间支配济资源间均衡协调公分配促进社会安定发展重素政府宏观济理政策种重目标
第四充分业充分业失业相应济畴指工作力符合法律规定具工作资格均找报酬工作种社会业状态业问题重许国家政府充分业作制定实施宏观济理政策目标原三：首先劳动力资源国家重济资源否充分效利劳动力资源国家济否健康序发展重条件次工作权力权重容数国家政府十分重视保障公民工作权力实现次充分业国家社会安定稳定重前提
第五国际收支衡国际收支指定时期国居民非居民间济交易系统记录国际收支衡指复式记账原理编制国际收支衡表国家国际收支量衡等关系
述政府支出绩效评价方法优劣
答：目前国政府分析政府支出绩效时常采种方法：
第成收益分析法
谓成收益分析法政府支出项目服务等提出实现建设目标干备选方案详细列出种备选方案边际社会成边际社会收益便分析较项目服务带效益终选择出优项目方案
成收益分析法20世纪40年代出现世界国青睐政府支出方面相政府支出成收益难准确衡量甚压根法衡量成收益分析范围受定限制总说政府支出方面运成收益分析法然获良绩效
第二低费选择法
成收益分析法相低费选择法表现必货币单位计量备选政府支出项目社会效益需计算项备选项目形成花费成低作政府支出项目择优选择方案基标准备选方案中方案成低成政府支出项目方案首选方案
般低费选择法运政治国防文化卫生等政府公支出项目实际低费选择法确定政府支出项目佳方案技术已没太困难真正困难备选方案确定里提出备选方案应差实现目标做点容易
第三公定价法
政府说提供量满足社会公需排性物品物品(服务)样涉商品服务样问题价格确定种满足社会公需排性物品定价问题谓公定价
定价政策公定价实际包括两方面：纯公定价二制定价价格制政府通公定价方法目仅提高整社会资源配置效率更重物品服务效提高政府支出效益
述政府支出增长宏观微观模型
答：1关政府支出增长模型宏观方面加解释：瓦格纳财政支出断升规律皮考克怀斯曼财政支出增长理穆斯格雷夫罗斯托财政支出增长发展模型微观方面加解释鲍莫尔财政支出非均衡增长模型瓦格纳认政府活动断扩带政府支出断增长社会济发展客观规律
2皮考克怀斯曼认政府支出变化受公民意愿影响政府支出变化社会抉择问题着密切联系基种考虑导致政府支出增长素集素外素两种认外素政府支出增长超GDP增长速度原穆斯格雷夫罗斯托根济发展阶段理解释政府支出增长原认济发展阶段素会制约着政府支出规模增长鲍莫尔整社会分两部门出结：作生产率偏低政府部门规模必然越越负担必然越越重结
S
试分析制议会民制度西方国家政府济政策重影响
答：制议会民制度西方国家政府济政策具重影响体现方面：
第制定符合执政利益集团项济政策
制议会民制度议会选举中获胜政单独联合政组建政府政代表着利益集团必然政府项济政策符合集团阶层利益
第二制定相应济政策取选民支持争取连选连住
取掌国家政权政议会斗争目标政府项济政策制定实施执政目服务根济运行中存突出矛盾问题制定相应济政策吸引社会界关注努力争取选民支持取数量选票达连选连继续掌握国家政权目
第三制定实施某适顾反社会阶层利益济政策
议会派斗争中维护执政利益追求选票化时减少反执政政府济政策攻击求政治均衡政府济政策某方面适顾反社会阶层利益提出政策张求做出定程度步
试分析直接民制度全体致原数裁定原利弊
答：直接民制度全体致原指公物品提供中受益社会成员公物品供需征收税收达成致成员致意征收定数量税收提供相应数量质量公物品全体致原求社会成员纳税份额公物品提供数量达成致意见选择程表现系列纳税份额组合中寻找均衡点直达成协议全体致原优点实现资源配置帕累托效应达林达尔均衡社会成员获公物品边际效益承担应分摊税收费公物品供量达具效率水缺点该原存两问题：1假定投票时诚实真实表露公物品需2找接受税负分担率花费较时间现实济生活中两点解决起定困难公物品生产供中存谓免费搭车问题真实表露公物品需愿意政府公物品服务愿意纳税达成全体致税收分摊例进行反复协商着社会成员增加难度增加甚达成致
数裁定原解决全体致原存问题数裁定原便成种选择谓数裁定原指通方案必须半赞数裁定原具体分简单数原条件数原简单数原指投票表决时超12票数条件数原指投赞票票数超简单数常见求达23数中简单数原运普遍应承认全体致原相数裁定原存少数利益损害构成种决策成特简单数原中更明显例中仅仅赞成反1方案通49服51决定决策中需适关注问题
试公债发行方法
答：公债发行方法指采种方法形式推销公债角度根标准公债发行方法进行分类：
第政府公债发行程中应募者间联系方式公债发行方法分直接发行法间接发行法直接发行法政府直接应募者发行公债中间中介机构政府直接承担组织发行工作直接承担发行风险方法间接发行方法政府直接担发行业务委托专业中介机构进行公债发行方法
第二公债发行象角度公债发行方法分公募法非公募法公募法指政府社会公众公开募集指定具体公债发行象公债发行方法包括直接公募法间接公募法公募招标法三种直接公募法指政府国库代理机关发行公债职者总发行机关委托全国邮政局代办理发行业务全体国民公开招募发行费损失皆政府负担直接公募法分强制招募法认购法两类间接公募法政府发行事项委托银行机构集团规定定条件银行分摊认领定金额然转公众募集时政府推销额接受委托银行支付定例手续费间接公募法通常采两种方式委托募集承包募集非公募法称私募法指社会公众公开募集特机构发行公债方法通常包括银行承受法特发行法
第三政府否通市场发行公债角度公债发行方法分市场销售法非市场销售法市场销售法指通证券市场销售公债方法银行承受法公募法等属市场销售法非市场销售法指通债券市场发行公债方法种发行方法具行政分配特点特发行法强制招募法交付法等属非市场销售法交付法政府需支付费时现金公债代现金支付政府通常公债调换支付某事业费等财政济活动中通支付公债券实现公债发行目
试国财政补贴存问题
答：前国财政补贴存问题：
第财政补贴数额已成政府财政负担目前国财政补贴总量较政府财政背沉重包袱仅严重影响财政支出安排财政连年出现赤字原
第二财政补贴项目利市场济效运行国财政补贴存日常济生活方方面面市场济中量财政补贴项目存影响资源效配置造成必效率损失
第三现行企业亏损补贴制度规范利促进企业改善营理转换营机制国国企业进行亏损补贴仅包括政策性亏损补贴包括营性亏损补贴造成实际操作中难区分政策性亏损营性亏损法企业形成硬预算约束法迫企业努力改善营理转换营机制
第四中央政府方政府财政补贴领域中职权划分明确利分税制财政体制效运行分税制财政体制效运行必须中央政府方政府权责明确划分前提国财政补贴领域中存着中央方部分事权支出围划分明确问题事权职责够清晰会影响财政补贴责落实进影响级政府独立预算运行
试国财政补贴改革应遵循原
试述解决国财政补贴存问题
答：第财政补贴应量减少市场机制干扰市场济市场作资源配置方式济济运行机制需政府干预然需政府财政补贴干预手段干预市场机制运行政府财政补贴作调节济手段时减少市场机制干扰充分发挥市场资源配置中基础作
第二财政补贴应适时适度调整规模项目优化补贴结构国财政补贴程度已成政府财政包袱改革中应始终坚持缩财政补贴规模原财政补贴规模仅取决社会补贴需时充分考虑财政承受力应减少财政补贴规模调整财政补贴项目优化补贴结构结合起根济发展变化选择适时机取消已适合社会义市场济发展财政补贴项目特企业亏损补贴健全市场济必备补贴优化财政补贴结构
第三财政补贴应政策配合运促进国民济发展财政补贴作种财政政策工具具政策性灵活性时效性特点应济发展阶段充分运财政补贴特点配合阶段国家产业政策政策国民济进行调节控制种济杠杆政策工具独特功宏观济运行调节必须综合运济杠杆发挥合力作形成合理利益格局够推动济良性循环寄希某种济杠杆完成济调节必须财政补贴济杠杆配套实施发挥种济杠杆特功优势时防止济杠杆间相互抵消作
第四规范财政补贴理提高补贴效率国财政补贴理存许问题例中央政府方政府财政补贴问题存着事权支出围划分清方政府法实现真正意义独立预算财政部门财政补贴资金理严造成单位领挪财政补贴款项等致财政资金流失效益高等问题解决必须加强财政补贴理严格划分级政府财政补贴理事权支出围严格控制财政补贴支出围样减少财政补贴规模提高财政补贴资金效率
试影响公债规模素？
答：国家历史时期维持济良性发展债务规模国家时期需债务规模影响债务规模素方面：
第济发展水济发展水影响公债规模素济发展水高低政府债务规模决定素债务政府说济发展水越高意味着社会创造财富越政府社会创造国民收入中够筹集税收等财政收入越疑会提高政府偿债力外债权说济发展水越高意味着收入水越高手中闲散资金越闲置资金存公债收入终源
第二生产关系类型生产关系社会济制度国家举公债规模明显社会义制度资义制度区资义公债弥补财政赤子生产营资转非生产性方面样相济规模说资义赤字公债举应社会义公债筹集建设资金社会义公债发行社会生产正常运行危害性相样社会义公债发行规模相然社会义公债发行客观限制公债收入济建设例外
第三安定政治背景样济发展水样生产关系情况政治背景决定着公债发行量限量般说政治背景允许发行强制性公债时公债规模相西方国家战时强制发行远时规模公债反公债进行济发行时规模相外公众舆压力美国国会公债发行规模规定高限额等成影响公债规模素
第四国家职围国家职围某种程度决定国财政赤字规模财政赤字存公债产生初动公债初作弥补财政赤子手段产生直19世纪前国家费未区分常费时费种时费发生预算支出然通常公债融资解决常收入支付切常开支均衡财政视健全财政标准19世纪末德国财政出现瓦格纳施泰代表物社会政策学派瓦格纳总结德国预算支出逐渐增长基础提出费膨胀规律观点认生产规律扩充坚强国家职容费增加引起涵性费膨胀二国家新职产生导致外延性费膨胀然费膨胀避免租税收入支付费开支发行量公债难免
第五财政政策选择国家特定时期实行种财政政策会定程度影响公债规模财政政策通常包括扩性财政政策紧缩性财政政策果实行紧缩性财政政策财政赤字规模公债规模会相减实行扩性财政政策拉动总需求必然扩公债发行条件
第六金融市场状况公债作货币政策种重工具通公开市场业务操作公开市场业务否利进行金融市场发育状况中央银行开展公开市场业务定规模公债条件公开市场业务言果公债规模导致公债难卖出者公债规模中央吞吐公债规模量足影响货币供应量公开市场业务难发挥应作
第七公债理水政府债务理方面水高低会影响公债规模果政府债务理水高具体表现公债发行费低公债种类结构利率结构期限结构合理公债资金效率较高等方面相较规模公债产生较高济效应社会效应反果政府理公债水较差需较量公债产生样效益公债规模受政府债务理水影响
试政府济调控力限性
答：政府完全解决市场失灵现象政府济调控力限性表现：
第政府决策信息限性指政府调节济运行克服市场失灵程中收集掌握信息足影响政府决策时性准确性科学性政策达预期效果
第二市场体行控制限性指企业等市场体定够时政府济政策做出反应者行政府希方转变价格波动生产素流等市场形势政府完全控制致政府政策达预期效果甚失效
第三政府机构控制力限性指政府运政策工具干预济运行程中受政府机构部中央政府方政府关系政府部门关系制约政策效果未期实现出现全部部分失效现象
第四政府决策程中立法机构协调限性指政府财政收支等重决策需通立法程序解决涉部门区单位社会阶层成员切身利益结果相互妥协达成协议政府部门关判断政策张完全够实现
试政府外债风险防范
答：政府外债风险防范体现两方面：
第外债币种结构风险防范必须密切关注世界济形势国际金融市场动态握货币间汇率变动预测货币汇价发展趋势正确选择币种①原外债应选择汇率降货币②软硬币适搭配③外债币种般应方保持致④外债币种应国出口贸易结算货币构成相适应
第二外债利率风险防范避免外债利率风险债务国筹资时必须根广泛市场预测调查确定合理利率体系政府化解外债风险措施种：①提前支付债务利息②进行期权交易③开展调期业务
试述市场济体制政府公投资作
答：政府公投资社会济发展中具体作表现：
第政府进行公投资弥补市场失灵效配置资源重途径市场济条件提供纯公物品准公物品部门企业等微观体愿力适宜投资市场机制难达资源合理配置需政府投资发挥作克服市场失灵通市场私投资政府公投资调节实现资源合理配置
第二通政府进行公投资利强化国济关系国计民生重产业领域位然社会制度国济占例作政府生产提供公物品种方式国济中国企业占关键产业部门面着结构调整问题政府公投资利加强国济重点产业领域控制国家通产业控制提高公物品供力
第三政府公投资政府进行宏观调控重手段作社会总需求重组成部分公投资总量扩张收缩投资结构调整济总量结构产生调节效应政府公投资宏观调控功体现两方面：直接调节身投资规模间接调节私投资规模实现社会总供求均衡二通调节政府投资结构进影响私投资结构促社会投资结构更加符合国家产业政策求
试述税负转嫁条件
答：实际济生活中税负转嫁程度受种素制约：
第供弹性需求弹性税负转嫁影响般说供弹性需求弹性商品课税较易转嫁供弹性需求弹性商品易转嫁
第二税种差税负转嫁影响般言商品课税较容易实现税负转嫁课税般实现税负转嫁
第三课税范围宽窄税负转嫁影响课税范围宽商品较容易实现税负转嫁课税范围窄商品难实现税负转嫁
第四企业谋求利润目标税负转嫁影响市场济中企业营目标谋求利润化税负转嫁然目标服务特定情况两者间会发生矛盾
试述税负转嫁制约素
答：实际济生活中税负转嫁程度受种素制约：
第供弹性需求弹性税负转嫁影响般说供弹性需求弹性商品课税较易转嫁供弹性需求弹性商品易转嫁商品济中社会量商品生产销售处竞争状态中商品价格终取决供求关系税负转嫁商品供求弹性着直接关系谓需求弹性指商品价格变动该商品需求量产生影响力谓供弹性指商品价格变动该商品生产供量产生影响力通常供弹性较商品生产者灵活调整生产数量终期价格水销售出纳税款完全作价格组成部分转嫁出供弹性较商品生产者调整生产数量行性较难控制价格水税负转嫁较困难样道理需求弹性较商品价格终决定卖方卖方完全通调整销售价格交纳税收负担转嫁出需求弹性较商品买方通调整购买数量影响价格卖方难通调整价格税收负担转移购买者供需求结合起考虑供弹性需求弹性时税收负担较容易转嫁反供弹性需求弹性时税收负担太容易实现转嫁极特殊情况供弹性等需求弹性供需求双方负担税款税负够实现部分转嫁
第二税种差税负转嫁影响般言商品课税较容易实现税负转嫁课税般实现税负转嫁税负转嫁手段变动商品价格商品课税象商品税价格关系极密切增值税消费税营业税关税等较容易价格升降进行税负转嫁商品商品价格关系密切距离较远税难实现税负转嫁例企业征收法税存税负转嫁渠道提高公司商品售价降低延迟增加雇员工资增加劳动强度降低股息红利分配等等渠道畅通会遭企业雇员股东强烈反时商品价格受制市场供求关系变化企业转嫁税负担愿难实现劳动征收税收般降低消费水法通提高价格税收负担转嫁出
第三课税范围宽窄税负转嫁影响课税围宽商品较容易实现税负转嫁课税围窄商品难实现税负转嫁税收存着代效应旦税负转嫁导致商品价格升高消费者会选择提高价格商品代涨价商品税负转嫁失效果种税收课税围广甚涉全部类商品征税消费者法找价格变代品接受税负转嫁造成济损失反课税围较狭窄征税商品进行税负转嫁提高价格时消费者会容易市场中找代品代涨价商品时税收负担易转嫁出
第四企业谋求利润目标税负转嫁影响市场济中企业营目标谋求利润化税负转嫁然目标服务特定情况两者间会发生矛盾例税收负担全部转嫁出必须商品销售价格提高定水销售价格提高必然影响销售数量进会影响企业总利润时企业营者必须税负转嫁商品销售量间进行选择较税负转嫁带销售量降带失果者前者营者宁愿放弃税负转嫁承担部分税款保证商品销售量种情况市场竞争中常会出现
试述税负转嫁效应
答：税负转嫁伴着商品济存避免济现象会社会济生活产生广泛影响：
第税负转嫁税负分配物质利益分配消费者会税负转嫁增加负担商品生产者营者会税负转嫁改变竞争中位价格放开生活必需品课重税需求弹性价格升消费者购买样纳税容易税负转嫁消费者增加消费者负担
第二税负转嫁制定税收政策设计税收制度密切关系假原确定税收政策税收制度合理公税负转嫁改变原定税负分配格局抵销税收济杠杆调节作导致税收负担公制定税收政策设计税收制度时必须充分考虑类商品供求状况价格趋势合理选择税种税率课征范围
第三税负转嫁会强化纳税逃税动机税负转嫁易实现时纳税极转逃税取代税负转嫁破坏税收严肃性税务机关注意意转嫁税负时必须通济法律行政等手段加强税收征工作防止纳税逃税
试述国财政补贴存问题改革方
答：进入90年代价格理体制企业理体制改革相适应国家财政补贴进行较幅度改革取明显成效然存着问题：
第财政补贴数额成政府财政沉重负担财政补贴数额成政府财政沉重负担目前国财政补贴总量较政府财政背沉重包袱仅严重影响财政支出安排财政连年出现赤字原然年努力国财政补贴规模济体制改革初期相明显降然偏国必须努力控制财政补贴总体规模
第二财政补贴项目利市场济效运行国财政补贴存日常济生活方方面面仅价格补贴项列入政府预算补贴项目二三十项包括稳定民生活农副产品价格补贴支援农业生产农生产资料补贴民生活工业品类补贴等方政府国家统规定外行出台许补贴项目市场济中量财政补贴项目存影响资源效配置造成必效率损失说目前价格补贴量存现象商品劳务价格幅度偏离价值价格信号失真加剧商品劳务供求矛盾方政府利财政补贴进行方保护保护落产品导致量资源低效配置
第三现行企业亏损补贴制度规范利促进企业改善营理转换营机制国国企业进行亏损补贴仅包括政策性亏损补贴包括营性亏损补贴造成实际操作中难区分政策性亏损营性亏损法企业形成硬预算约束法迫企业努力改善营理转换营机制进入20世纪90年代着济体制改革断深化中央财政企业亏损补贴明显降方政府出维护区业稳定等方面考虑营业绩佳亏损企业然采取保护态度企业亏损补贴然居高种补贴身意性存企业政府间讨价价问题
第四中央政府方政府财政补贴领域中职权划分明确利分税制财政体制效运行分税制财政体制效运行必须中央政府方政府权责明确划分前提国财政补贴领域中存着中央方部分事权支出范围划分明确问题中农副产品补贴特粮食问题中央方粮食流通方面实权没相应明确界定粮食产销补贴责落实存定问题尤粮食丰收粮食市场暂时供求者粮食价格发生波动初现然灾害粮食供求矛盾较突出时事权职责够清晰会影响财政补贴责落实进影响级政府独立预算运行
改革方：
第财政补贴应量减少市场机制干扰市场济市场作资源配置方式济济运行机制需政府干预然需政府财政补贴干预手段干预市场机制运行政府财政补贴作调节济手段时减少市场机制干扰充分发挥市场资源配置中基础作
第二财政补贴应适时适度调整规模优化补贴结构国财政补贴程度已成政府财政包袱改革中应始终坚持缩财政补贴规模原财政补贴规模仅取决社会补贴需时充分考虑财政承受力应减少财政补贴规模调整财政补贴项目优化补贴结构结合起根济发展变化选择适时机取消已适合社会义市场济发展财政补贴项目特企业亏损补贴健全市场济必备补贴优化财政补贴结构
第三财政补贴应政策配合运促进国民济发展财政补贴作种财政政策工具具政策性灵活性时效性特点应济发展阶段充分运财政补贴特点配合阶段国家产业政策政策国民济进行调节控制种济杠杆政策工具独特功宏观济运行调节必须综合运济杠杆发挥合力作形成合理利益格局够推动济良性循环寄希某种济杠杆完成济调节必须财政补贴济杠杆配套实施发挥种济杠杆特功优势时防止济杠杆间相互抵销作
第四规范财政补贴理提高补贴效率国财政补贴理存许问题例中央政府方政府财政补贴问题存着事权支出范围划分清方政府法实现真正意义独立预算财政部门财政补贴资金理严造成单位领挪财政补贴款项等致财政资金流失效益高等问题解决必须加强财政补贴理严格划分级政府财政补贴理事权支出范围严格控制财政补贴支出范围样减少财政补贴规模提高财政补贴资金效率
试述影响宏观税负素
答：第税收制度影响税收负担直接素税收制度国家税收制度决定着该国税收负担总水单纳税税收负担水税收制度中规定税种税率纳税环节减免税政策起征点免征额税负转嫁等直接决定着纳税税收负担例现行企业税税率33直接国家企业国民收入分配例确定
第二济发展水结构国家济发展水结构影响着税收负担总量水税收源济税收基础社会剩余产品税收源泉税收负担水高低取决国民收入总量构成国民收入总量结构社会生产发展规模效益水决定般言济发展水较高国家均国民收入水较高国民税收负担力较强总体税收负担水较高发展中国家税收收入占GDP重低般发达国家原外国家定时期济结构包括产业结构产品结构企业结构生产组织结构等决定税制结构税收源税负结构税收负担水产生重影响
第三宏观济政策市场济体制国家运行政法律等手段理宏观济外必须运宏观济政策进行宏观调控包括税收政策货币政策投资政策产业政策等种宏观济政策实施调整必然税收负担产生直接间接影响备受瞩目三农问题国家通围取消农业特产税降低直逐步取消农业税加农业投入力度等政策手段减轻农民负担调整农业产业结构发展农村济必然农业税收负担远远轻国民济行业税收负担
第四政府职责围政府通税收形式参社会产品国民收入分配数额例总受政府承担职责围影响制约通常政府职责围越活动领域越广社会济生活中作越求财政集中支配社会产品数量例越社会税收负担水越高反政府职责围越社会济生活干预围越集中支配社会产品数量例越社会税收负担越
试述政府公投资私投资区联系
答：政府部门公投资指政府部分公资金购置公部门资产满足社会公需形成支出政府提供公物品基手段政府提供公服务前提基础
两类投资间存根性区
第投资体投资力非政府部门私投资企业体身积累社会筹资进行投资政府部门公投资体级政府仅具强力偿性税收等收入手段具良国家信誉政府进行公投资具广泛雄厚资金源集中性迅速加进行投资规模建设周期长技术求高型建设项目私投资法拟
第二投资效评价标准般言私投资目获取直接济效益实现私投资价值增值投资评价标准利润化出发点企业微观利益政府公投资追求宏观济效益社会效益投资项目身微观效益标准政府投资项目身微利甚利图社会效益利整国民济发展项目
第三投资范围投资体济社会中角色承担职责投资追求收益较差企业选择投资项目时般选择投资规模较建设周期较短回收较快私产品投资象政府公投资提供济社会发展必少企业等微观体愿力适宜投资领域包括基础设施基础工业高风险高新技术产业等
市场济条件公投资私投资济社会发展中具较强互补性两者缺时公投资私投资范围划分成变方面现实生活中存量介两者间混合产品公部门私部门分工总十分明确存着公投资私投资交叉投资部分方面着济体制发生转变济发展阶段等条件变化公投资私投资领域发生改变说存原政府公投资转变私投资私投资转化公投资性
试述政府收入规模制约素
答：影响政府收入规模制约素：
第济发展水般言济发展水高社会产品丰富国民生产总值该国政府够获取财政收入总额较占GDP重较高反济发展水低社会产品匮乏国民生产总值低政府取收入少占GDP重
第二收入分配政策国家国家时期政府收入规模会着政府收入政策调整般言政府分配政策反映税收政策政府调整收入政策影响国民收入分配格局时通调整税收政策加实现政府调整收入分配政策必然会引起政府收入规模变化
第三市场价格变动情况现代市场济中政府收入已完全货币化货币收入必然受价格币值影响价格变动引起GDP分配必然影响政府收入增减物价升政府收入影响种情况：(1)政府收入增长率高物价涨率时政府收入仅名义增长实际增长(2)物价涨率高政府收入增长率时政府收入名义增长实际负增长(3)政府收入增长率物价涨率体致时政府收入名义增长实际增减
试述组织政府收入应遵循原
答：第发展济入手增加政府收入原发展济入手增加政府收入组织政府收入首原指组织政府收入时必须发展济角度出发扩政府收入源扩济发展规模加快济发展速度提高济效益财源充裕政府收入增长开辟丰富财源政府收入规模增长速度取决国民济发展规模速度资金积累水离开济发展政府收入筹集取坚持发展济入手增加政府收入原必须促进济发展出发点发展济摆首位发展济发展国民济中产业部门断提高国民济整体效益进保证政府收入断增长发展济入手增加政府收入原应根社会义市场济求断充实完善单纯直接增加政府收入应组织政府收入时更注意培育完善市场更通鼓励种源投资增加促进市场济发展增财政收入源
第二利益兼顾原济关系核心体现物质利益关系国民济产业部门企业事业单位创造实现国民收入系列分配满足社会方面需国民收入分配分配直接关系方面物质利益关系政府组织财政收入实际种国民收入分配体现着国家方面物质利益关系时制约着分配形式分配份额例筹集政府收入必须遵守条重原兼顾处理国家关方面物质利益通常说正确处理国家集体三者间中央政府方政府间物质利益关系兼顾国家集体三者间物质利益指政府处理国民收入分配相应取身收入程中考虑政府收入获取应必财力留企业调动发挥积极性样保证济发展整体济效益提高根讲保证政府收入断增长济基础兼顾中央方政府间利益指政府处理国民收入分配相应取身收入程中考虑中央方政府收入必须兼顾中央政府方级政府利益关系中央政府方政府具体职围形成利益关系着社会义市场济体制改革深化中央方分工更加清晰明确中央政府负责提供满足全国性公需公物品国防外交等方政府应提供满足方性公需公物品方基础设施建设等中央政府方分工明晰化客观求组织政府收入时必须兼顾中央方两级利益
第三合理负担原合理负担原体现组织政府税收收入原中谓合理负担原指组织政府收入时纳税税收负担负担力相适应坚持横公公横公指具相纳税力应缴纳相税收公指具纳税力应缴纳税收企业税收应保证机会均等谓机会均等指基竞争原通税收杠杆作力求改善等竞争环境鼓励企业起跑线开展竞争达社会济序发展目标合理负担原作组织政府收入原定时期济关系政府财政分配关系反映市场济条件公竞争性决定政府面企业时济成分实行统税收制度时必须断完善税制度增加纳税税负实行合理负担容样保证税制公合理现阶段国正酝酿进行税制改革正断改革完善国税收制度充分发挥税收济宏观调控作展开
第四公效率兼顾原政府组织收入时仅讲求公时必须讲求效率里效率包括两层含义：指征税程身效率较少征收费便利征收方法等二指征税济运行效率影响宗旨征税必须利促进济效率提高效发挥税收济调节功问题征税程身必须效率必须少征收费获税收收入求征收机关保证时足额取政府收入前提量节约开支降低税收成时征收机关设置征纳方法选择便利纳税提高征税工作效率通征税促进济效率提高更高层次税收效率税收种重分配手段促进资源配置合理化刺激济增长等方面发挥作运扭曲资源配置格局阻碍济发展果税收起前种作效率果种作效着国济体制改革断深入税收济杠杆作越越受重视调节生产流通消费等方面功日益强化公效率矛盾公原强调量负担会干扰生产消费决策影响济发展损害组织政府收入效率效率原强调税收量避免济产生干扰实现资源效配置济增长拉开贫富间差距破坏公原处理公效率间矛盾国家济发展社会安定具重意义处理矛盾时兼顾公需效率提高考虑济稳定发展考虑社会成员间贫富差距分拉片面追求效率片面追求公者侧重公兼顾效率者侧重效率兼顾公应该根国具体国情定国现发展阶段具体情况政府组织财政收入时应坚持原：效率优先兼顾公
什政府济？理解政府济？
答：政府济种企业济活动相应济行政府体资源配置宏观济理
方面理解政府济：
(1)政府济活动体级政府狭义政府国家行政机构政府市场济运行中重体行企业相存根区企业济行追求私利润化政府济社会公利益化目标政府济活动市场供求衡重条件市场体角度分析政府市场买定时期政府采购总额采购商品劳务结构市场供求关系具重影响
(2)政府济客体参部分国民收入国民生产总值分配国民济运行进行宏观调控企业济活动事商品劳务生产供政府济财政收支核心实质种收入分配分配基础宏观理政府机构直接创造物质财富政府财政收入企业缴纳税收构成支出提供公服务物质基础政府宏观调控力强弱程度取决政府财政集中财力少
(3)政府济形式表现政府收入政府支出宏观济理企业等微观济活动政府济组织财政收入安排财政支出方式进行资源配置履行政府职责收支基础开展宏观理生产流通分配消费等整国民济运行程进行效调控
(4)政府济社会公权力政府够强制场固定征收税收等收入满足支出需政府公权力机关掌握着法律等强制手段违规者予处罚维护社会公利益
(5)政府济目满足社会公需通教材关章节述出市场济条件政府济活动解决企业效解决问题克服市场缺陷满足社会公需企业生产营活动目根区
Z
实际济生活中税负转嫁程度受素制约？
试述税负转嫁条件
答：实际济生活中税负转嫁程度受种素制约：
第供弹性需求弹性税负转嫁影响般说供弹性需求弹性商品课税较易转嫁供弹性需求弹性商品易转嫁
第二税种差税负转嫁影响般言商品课税较容易实现税负转嫁课税般实现税负转嫁
第三课税范围宽窄税负转嫁影响课税范围宽商品较容易实现税负转嫁课税范围窄商品难实现税负转嫁
第四企业谋求利润目标税负转嫁影响市场济中企业营目标谋求利润化税负转嫁然目标服务特定情况两者间会发生矛盾
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六述题
说明：更新2023年3月试题适2023年7月国开电期末纸质考试
J
结合实际举例述公定价方法实性
答：政府选择公定价标准具体采定价方法：
第单定价法根消费者消费公物品数量质量确定单位价格收费方法 水公司根居民户水数量吨水定价格收取水费考虑水限额等问题
第二部定价法根公物品成组成分两部分确定价格方法
基础设施等公物品成构成分资成营成资成该公设施建造时成属固定成营成指公设施程中发生成属变动成说营成着数量增加增加二部定价法公定价时分两部分部分承担资成准入费部分承担营成费准入费定时期固定费着量增加增加
公电话系统者月需缴纳固定数额月租费根通话次数收费
第三高峰负荷定价法部分公设施时间均衡存集中高峰期期间存资源配置拥挤成问题时间设施完全充分利
类设施采二部定价基础高峰期加收部分费缓解高峰期供紧张状况均衡资源效配置
电高峰期电力消耗加收定费车流高峰期通某高速公路路段车辆提高收费标准等
结合实际举例述政府外债功
答：政府外债国家外济重组成部分资入国发展社会济重前提功表现方面：
第利政府外债促国社会济更快发展第二次世界战世界数国家特新独立国家举外债作发展社会济重步骤利外资外债成国家弥补建设资金外汇缺口引进先进技术设备理方法促进济增长缺少条件素世界国间济联系更加紧密利外债外部力量促进国社会济发展属必国家没理外部世界隔离起拒绝外债闭锁关起门搞建设会延误社会济发展现代化进程
第二利政府外债国进行济建设政治角逐军事战争重手段政府外债种国家资流动形式极带动商品贸易输出发展夺取市场份额获济利益重手段政府外债直接国家军事战争战略格局相联系第二次世界战期间许国家举外债进行军事战争明证
第三通举政府外债发展基础设施社会济发展准备条件改革开放中中国政府举外债基础设施特铁路交通电力源邮电通讯方面发挥巨作
试外债功特殊性
述政府外债功特性
答：政府外债国家外济重组成部分资入国发展社会济重前提功表现方面：
第利政府外债促国社会济更快发展第二次世界战世界数国家特新独立国家举外债作发展社会济重步骤利外资外债成国家弥补建设资金外汇缺口引进先进技术设备理方法促进济增长缺少条件素世界国间济联系更加紧密利外债外部力量促进国社会济发展属必国家没理外部世界隔离起拒绝外债闭锁关起门搞建设会延误社会济发展现代化进程通外债种鸡蛋方式发展社会济赶超先进发达国家实现济现代化国家富强
第二利政府外债国进行济建设政治角逐军事战争重手段政府外债种国家资流动形式极带动商品贸易输出发展夺取市场份额获济利益重手段政府外债直接国家军事战争战略格局相联系第二次世界战期间许国家举外债进行军事战争明证
第三通举政府外债发展基础设施社会济发展准备条件改革开放中中国政府举外债基础设施特铁路交通电力源邮电通讯方面发挥巨作
政府外债特殊性外债债相风险理等方面特殊性：
第外债般外汇外汇浮动汇率制度外债承受汇率波动风险时外债偿力受国外贸创汇力制约
第二国际金融市场入商业性贷款般采浮动利率举外需考虑利率波动风险
第三外债举债成受国际政治济格局影响较等等
结合国改革开放实际试述影响政府收入规模制约素
结合国改革开放实际试述政府收入规模制约素
试述政府收入规模制约素
答：影响政府收入规模制约素：
第济发展水影响政府收入规模种素中国济发展水济发展水够反映国家社会产品丰富程度济效益高低般言济发展水高社会产品丰富国民生产总值该国政府够获取财政收入总额较占GDP重较高反济发展水低社会产品匮乏国民生产总值低政府取收入少占GDP重世界国现实情况考察发达国家财政收入规模高发展中国家发展中国家中等收入国家高低收入国家绝额相数然国家政府收入规模受种客观素影响点肯定济发展水政府收入影响表现基础性制约二者间存济发展水决定政府收入关系济发展水高低直接影响制约着国政府收入规模水定济发展水总定生产技术水相适应较高济发展水较高生产技术水支撑生产技术水涵济发展水中生产技术水影响政府收入规模重素
第二收入分配政策国家国家时期政府收入规模会着政府收入政策调整制约影响政府收入规模重素政府收入分配政策前述政府收入规模根结底受生产发展水制约济发展水国民收入分配客观条件客观条件定条件存通分配政策调节分配结构性国家国家时期政府收入规模会着政府收入政策调整般言政府分配政策反映税收政策政府调整收入政策影响国民收入分配格局时通调整税收政策加实现然政府调整收入分配政策目出什动机政府调整收入分配政策必然会引起政府收入规模变化
第三市场价格变动情况现代市场济中政府收入已完全货币化货币收入必然受价格币值影响价格变动引起GDP分配必然影响政府收入增减价格变动政府收入影响首先表现价格总水升降影响市场济条件价格总水定围涨正常现象价格持续幅度涨时形成通货膨胀反价格持续降会形成通货紧缩政府收入着价格水升例增长时政府收入会表现虚增政府收入名义增长实际增长现实生活中价格分配政府收入影响出现种情况物价升政府收入影响种情况：1政府收入增长率高物价涨率时政府收入仅名义增长实际增长2物价涨率高政府收入增长率时政府收入名义增长实际负增长3政府收入增长率物价涨率体致时政府收入名义增长实际增减
结合国改革开放实际述政府支出增长宏观微观模型
答：关政府支出增长模型宏观方面加解释：瓦格纳财政支出断升规律皮考克怀斯曼财政支出增长理穆斯格雷夫罗斯托财政支出增长发展模型微观方面加解释鲍莫尔财政支出非均衡增长模型
瓦格纳认政府活动断扩张带政府支出断增长社会济发展规律皮考克怀斯曼认政府支出变化受公民意愿影响政府支出变化社会抉择问题着密切联系基种考虑导致政府支出增长素集素外素两种认外素政府支出增长超GDP增长速度原穆斯格雷夫罗斯托根济发展阶段理解释政府支出增长原认济发展阶段素会制约着政府支出规模增长鲍莫尔整社会分两部门出结：作生产率偏低政府部门规模必然越越负担必然越越重结
结合国实际举例述预算外资金涵义
试预算外资金含义改革
答：预算外资金政府预算资金相应概念国财政制度中特定容般说预算外资金指国家财政制度规定纳入政府预算方部门单位收支行理财政性资金
预算外资金概念包括三层涵义：
第预算外资金性质财政性资金纳入政府预算理权属国家分配权政府理权财政财政部门作政府理财职部门负责制定具体分配政策理制度国家根宏观济理需预算外收支范围进行调整
第二预算外资金关行政事业单位根国家规定项目标准组织收入机构参预算外资金收支行政事业性收费必须国务院省级政府财政发展改革(物价)部门批准部门权批准行政事业性收费未批准行政事业单位律身拥行政理职行收费
第三收取提取预算外资金履行政府职支出途范围指定政府职范围事务挪作预算外间进行意调节
期预算外资金改革重点：
第现预算外资金进行清理市场济体制政府事权围标准取消政府职关行政事业性收费未批准行政事业性收费具税收性质便税收方式征收行政事业收费实行费改税需保留项行政事业性收费严格实行收支两条线理
第二预算外资金进行清理基础制定科学严格预算外资金支出围标准预算外资金理制度化规化法制化提供
第三改革计划理办法：预算外资金计划理升预算外资金预算理制定统编制单位预算外资金年度收支预算理制度规定求预算外资金单位年初必须规定编制年度收支预算实际执行程中必须月财政部门提供收支情况报表
第四进步完善分税制分级财政体制改革现行复式预算体系力推行部门预算建立统政府预算预算外资金彻底纳入政府预算理积极创造条件
结合国实际述财政补贴济影响
试述财政补贴济影响局限性
答：财政补贴作种政府宏观济调控手段社会济生活着直接间接影响够促进深化改革稳定社会济等方面起积极促进作财政补贴万果度会市场机制发挥作起消极影响财政补贴存局限性
财政补贴积极作：
答：第财政补贴够定程度促进社会总供求衡
社会济活动中社会产品需求社会产品生产供起着决定性作出财政补贴社会需求总量结构影响终会间接迂回反映社会供总量结构变化
：通货紧缩时期政府通扩企业居民财政补贴支出维持相扩企业投资需求居民消费需求进步维持扩企业生产规模促进济复苏创造前提条件
第二促进社会资源优化配置
市场济条件市场机制社会资源配置中基础导作通价值规律发调节实现
政府通具正外部效应活动予定财政补贴效弥补效益损失鼓励更生产者事济活动达优化全社会资源配置目标见财政补贴社会资源配置够产生定影响
第三配合然垄断领域制价格提供社会福利
然垄断存领域城市公事业（供水供气公交通等）生产产品提供劳务社会生产民活动密切相关法通市场价格进行公效配置政府类生产企业通常采取价格制手段通低价政策想整社会提供产品服务特社会中低阶层提供社会福利避免低价政策相关企业带亏损政府必须提供财政补贴维持类企业生存发展增进社会福利
第四促进产业结构调整加快济发展
政府进行产业结构调整重手段实施财政补贴政府直接利财政补贴直接间接引导社会资金投相关产业
例政府税收投资抵免加速折旧等方式某产业部门进行投资补贴会降低补贴投资活动相成提高补贴投资活动相受益引导资金更投入补贴投资领域结果导致投资结构变化进引导产业结构变化实现济协调快速发展
财政补贴局限性：
第财政补贴长期量存价格价值背离长期化合法化削弱价格济杠杆作财政补贴价格外商品价格低价值部分进行补偿直接掩盖接受补贴商品真实成价值相关商品价关系果长期度进行补贴势必价格背离价值状态长期化固定化合法化必造成合理价格体系进步扭曲价格信号失真仅解决价格合理引发种矛盾充分发挥价格杠杆济调节作造成整价格体系紊乱商品供求结构性矛盾长期实行价格补贴意味着价格低水凝固化种正常低水价格生产消费带消极作会影响生产者生产积极性会刺激消费欲加重供需矛盾
第二利真实反映企业营业绩量企业亏损补贴企业预算约束软化甚造成政策性亏损掩盖营性亏损企业营理善合法化准确考核企业济效益改善企业营理十分利时政府企业亏损进行补贴实质政府行政干预企业种济行种济行阻碍着企业面市场转换营机制利市场济中优胜劣汰机制发挥作
第三加剧财政收支矛盾政府财政背沉重负担财政补贴反映政府财政财政支出增加财政收入减少滥财政补贴会进步加剧财政收支矛盾挤占财政支出项目财政支出结构恶化长期度财政补贴必政府财政背沉重补贴包袱影响政府职全面实现
L
理联系实际述前未特十三五期间国政府公物品供制度改革重点
答：结合国未济社会发展需特十三五时期转变济发展方式改善民生构建谐社会求国政府公物品供制度改革重点：
第提高政府社会理领域公物品供力满足社会公需调整政府财政支出结构增加教育科技文化卫生社会保障环境保护等社会发展领域投入增强政府公组织公物品供力满足社会公需解决国济飞速发展社会发展相滞问题
第二努力缩公物品供城乡差距逐步实现基公服务均等化努力缩城乡差距区域发展差距统筹城乡发展国现阶段政府济社会发展战略目标中努力缩公物品供城乡差距逐步实现基公服务均等化重途径首先加快公物品供制度城乡统筹步伐公物品供特基公物品供方面城乡居民享受等遇逐步废户籍城乡居民分供公物品制度次缩公物品供城乡差距逐步实现基公服务均等化增加农村公物品供财政投效缩城乡差距
第三继续推进公物品供市场化改革前述改革开放国直着市场化方推进公品供制度改革目前具体进展领域参差齐度市场化问题市场化改革缓慢问题总体讲目前然政府公物品供领域包揽需继续推进公物品供市场化改革首先转变观念清理合理规章制度加快社会资进公物品供领域步伐公财政资源外动员更社会资源投公物品供更满足社会公需次积极探索公物品市场化具体方式国口众区发展衡运政府采购特许营等市场化方式效供公物品需更具体理制度创新
第四积极推进公物品供绩效评价提高供效率政府财政理中绩效预算改革相致积极推进教育科技文化公卫生社会保障等公物品供绩效评价改革针类型公物品建立较科学合理评价指标体系健全评价制度完善评价流程鼓励发展第三方评估努力开拓公物品供评估市场公物品供绩效予科学客观公正评价时堵塞漏洞纠正存问题努力提高公物品供效率更满足社会公需
第五推进公物品供决策民化科学化改革公物品供决策制度决策中吸收广城乡居民意见基层政府区域性公物品供决策中涉居民切身利益事项房屋拆迁社区医院幼园中学建设社区环境等通制度建设应采居民听证会等形式直接听取社区居民意见全体居民支持开工建设者取消服务项目通推进公物品供决策民化科学化推动政府居民间良性互动优化稀缺公资源配置提高公物品供居民满意率
理联系实际述社会义市场济条件政府职转变务
述社会义市场济条件政府职转变务
答：现阶段加快市场济体制改革步伐适应全面建设康社会融入世界济体化进程需转变政府职务容：
第规范政府行加快政企分开步伐明确界定政府资源配置围属提供公物品职责转移出企业社会中介组织承担政府干预企业微观济活动企业生产营创造良环境承担济调节市场监社会理公服务等职责企业国家法律法规规定围营目前需重点解决问题包括：1加快国企业战略重组步伐取消企业亏损补贴2改革行政审批制度减少审批事项消微观济活动干预法律制度约束企业行3界定政府财政投资围方式投资般性竞争领域国控股企业产权纽带利法治理结构进行理干预企业日常事务4积极发展社会中介组织承担行业理职减少政府企业直接干预
第二建立现代公事业组织提高政府公服务水提供公物品满足社会公需标准改革现行事业单位理体制社会团体理体制建立现代公事业制度解决政府财政资金供战线长公服务效率高政府济职越位问题1根国实际情况结合国际验特联合国等国际组织公事业组织分类建立国新型公事业组织分类体系明确政府类型公事业组织职责2建立健全公事业组织部治理结构独立社会提供科技教育文化卫生等公服务解决政事分政社分问题3政府纯公物品准公物围公事业组织提供资金支持中提供纯公物品服务公社组织提供全部资金基础教育基础科学研究公卫生等提供准公物围公事业组织提供部分资金时政府通税收财政补贴等手段鼓励企业社会组织举办公事业组织减轻政府财政负担提高政府公服务水
第三合理界定级政府职责划分财政支出范围根公物品原理受益围全体居民公物品提供中央政府职责支出围中央财政受益围某区域居民类公物品方政府提供属方财政支出围受益跨区域居民级政府负责提供支出负担
第四建立新型国资产理体制建立中央政府方政府分代表国家履行出资职责享者权益权利义务责相统资产事相结合国资产理体制现阶段国资产理体制改革务：1完善国资产监督理法律法规法维护者权益出资企业项合法权益2完善企业营业绩考核体系研究国资营预算制度3继续探索市场化选聘企业营理者途径做法加企业培养选拔力度建立职业化国资产营理员队伍吸引优秀参加国企业理4加强国资产监完善国资产授权营制度5积极推进国济布局结构调整加快培育发展具国际竞争力公司企业集团
第五完善宏观济调控体系提高政府宏观调控力完善济法律手段配合必行政手段政府宏观济调控体系提高政府调节控制济运行实现宏观政策目标力济手段中进步健全完善国民济社会发展规划财政政策货币政策工具国民济社会发展规划需改进国家发展战略产业政策区域济政策等重决策研究提高决策科学性性宏观济提供目标指导国民济运行社会健康发展财政政策领域进步完善税制发挥税等税种调节收入差距体现社会公方面作加强税收产业结构区域济结构调控功政府债务理防化解债务风险时努力开拓国债市场建立统高效国债市场体系发挥筹集资金调节济运行功等等货币政策领域加快利率市场化步伐拓展公开市场业务空间提高贴现率金融机构资金筹措成调节力度加强金融监保持货币流通市场物价稳定政府宏观济理服务法律手段方面进步健全完善宏观济法律制度政府济活动提供法制保障
第六推行电子政务促进科技进步提高政府济理效率电子信息技术发展政府提高济理效率转变政府职提供广阔前景电子政务发展必政府济活动产生革命性影响国政府职转变中力推动技术进步利电子信息技术互联网络发布政务信息处理公事务密切政府企业联系减少行政审批环节降低理成费提高政府济理效率
理联系实际述政府济活动处理公效率关系
答：第公时代国家阶级公观般指定概念出发某种现象评价种价值判断效率指社会资源配置中投入产出费关系少资源消耗取产出成果称资源配置效率高反称效率低公效率政府济活动追求目标时达两目标较困难时甚
第二公效率间存矛盾具定代关系基公效率综合考虑收入差距满足效率求防止差距公带击
第三政府决策时形成公效率组合国目前效率优先兼顾公政策选择公效率兼顾政策选择公优先兼顾效率政策选择等
理联系实际述政府支出绩效评价方法特点
试述政府支出绩效评价方法优劣
答：政府支出绩效评价常方法成——收益分析法低费选择法公定价法
谓成——收益分析法政府支出项目服务等提出实现建设目标干备选方案详细列出种备选方案边际社会成边际社会收益便分析较项目服务带效益终选择出优项目方案种方法需准确成效益政府支出数项目中条件难满足
低费选择法针成容易计算绩效难衡量政府支出项目必货币单位计量备选政府支出项目社会效益需计算项备选项目形成花费成低作政府支出项目择优选择方案基标准
公定价法针某政府支出项目没明确收益通市场进行定价确定成收益通设计公定价法衡量成收益直接提高作准公品绩效
理联系实际试政府济调节力限性
答：政府济调控力限性表现：
第政府决策信息限性政府调节济运行克服市场失灵程中收集掌握信息足影响政府决策时性准确性科学性政策达预期效果
第二市场体行控制限性政府制定实施关济政策调节济运行实现宏观济目标时企业等市场体定够时做出反应者行政府希方转变价格波动生产素流等市场形势政府完全控制致政府政策达预期效果
第三政府机构控制限性政府运政策工具干预济运行程中受立法机关政府关系政府机构部中央政府方政府关系政府部门关系制约政策效果未期实现出现全部部分失效现象制定实施济政策中政府未效执行立法机关制定决策中央政府未效控制方政府行者政府未效协调部门关系致出现政策执行偏差问题
第四政府决策程中立法机构协调限性政府财政收支等重决策需通政治程序解决涉部门区单位社会阶层成员切身利益结果相互妥协达成协议政府部门关判断政策张完全够实现
理联系实际试述税负转嫁效应
试述税负转嫁效应
答：税负转嫁伴着商品济存避免济现象会社会济生活产生广泛影响：
第税负转嫁税负分配物质利益分配消费者会税负转嫁增加负担商品生产者营者会税负转嫁改变竞争中位价格放开生活必需品课重税需求弹性价格升消费者购买样纳税容易税负转嫁消费者增加消费者负担
第二税负转嫁制定税收政策设计税收制度密切关系假原确定税收政策税收制度合理公税负转嫁改变原定税负分配格局抵销税收济杠杆调节作导致税收负担公制定税收政策设计税收制度时必须充分考虑类商品供求状况价格趋势合理选择税种税率课征范围
第三税负转嫁会强化纳税逃税动机税负转嫁易实现时纳税极转逃税取代税负转嫁破坏税收严肃性税务机关注意意转嫁税负时必须通济法律行政等手段加强税收征工作防止纳税逃税
理联系实际试述政府济活动处理公效率关系
答：第公时代国家阶级公观般指定概念出发某种现象评价种价值判断效率指社会资源配置中投入产出费关系少资源消耗取产出成果称资源配置效率高反称效率低公效率政府济活动追求目标时达两目标较困难时甚
第二公效率间存矛盾具定代关系基公效率综合考虑收入差距满足效率求防止差距公带击
第三政府决策时形成公效率组合国目前效率优先兼顾公政策公效率兼顾政策选择公优先兼顾效率政策选择等
理联系实际述财政补贴济效应
答题点：
财政补贴济效应点：
(1)够增加市场购买力促进消费拉动济增长
(2)够刺激投资优化济结构促进济增长
(3)够配合价格政策发挥宏观调控功
(4)够促进国际贸易发展
4点必须点结合身理解展开说明述否点扣1分
答：财政补贴种转移性支出政府角度偿支付接受者角度意味着实际收入增加济状况较前改善财政补贴相价格变动相联系改变资源配置结构供结构需求结构财政补贴影响相价格结构改交资源配置结构供结构需求结构政府偿支出财政补贴济效应点
第财政补贴够增加市场购买力促进消费拉动济增长
然财政补贴接受者具收入效应代效应般说财政补贴额度定情况居民生活价格补贴家电器等特定产品补贴等财政补贴会刺激消费者效需求提高消费力进拉动市场总需求促进整国民济发展特济处衰退阶段政府财政补贴支出增加够发挥四两拨千斤作济走恢复性增长进入正常循环
第二财政补贴够刺激投资优化济结构促进济增长
财政企业进行补贴会降低企业投资成增加投资收益进促进社会总投资升促进国民济增长特国处济转型时期财政补贴政策改善投资结构推动产业结构优化升级发展高新技术产业提高产业市场竞争力进利国家济转型促进国家济科学发展外财政私投资补贴克服挤出效应政府扩财政建设性支出货币供应量变前提支出会引起货币需求量升利率会升私投资成会升降低投资动补贴方式私投资者进行补贴消化部分融资成会增加投资进促进整国民济利发展终消挤出效应
第三配合价格政策发挥宏观调控功
财政补贴价格政策相互配合效发挥调控功实现政府宏观济政策目标政府定价制商品劳务价格时难调整时通财政补贴进行效配合克服价格合理形成资源配置扭曲价格改革赢时间充分发挥财政补贴价格政策相互配合功政府宏观济理服务
第四促进国际贸易发展
外贸易国国民济重组成部分离开国家财政力支持世界国提高土产品竞争力占领国际市场WTO规范范围采种财政补贴方式低息贷款提供廉价运输条件等支持国外贸易发展
试财政政策货币政策搭配模式
理联系实际述财政政策货币政策搭配模式
答：财政政策货币政策搭配模式种情况：
第扩张性财政政策扩张性货币政策双松政策松财政政策松货币政策更力刺激济方面通减少税收扩支出规模等松财政政策增加社会总需求增加国民收入会引起利率水提高方面通降低法定准备金率降低贴现率买进政府债券等松货币政策增加商业银行储备金扩信贷规模增加货币供抑制利率升消减少松财政政策挤出效应总需求增加结果利率变条件刺激济通投资数作国民收入业机会增加样消济衰退失业单独运财政政策货币政策更缓衰退刺激济作
第二紧缩性财政政策紧缩性货币政策双紧政策济度繁荣通货膨胀严重足时紧财政政策紧货币政策配合说通增加税收减少政府支出规模等紧财政政策压缩总需求需求方面抑制通货膨胀利提高法定存款准备金率等紧货币政策增加商业银行准备金会利率提高投资降货币供量减少利抑制通货膨胀时紧财政政策抑制总需求时会利率降通紧货币政策利率升利率降起刺激总需求作结果利率变情况抑制济度繁荣总需求总产出降
第三扩张性财政政策紧缩性货币政策种政策组合结果利率降总产出变化确定具体说种模式刺激总需求时抑制通货膨胀松财政政策通减税增加支出助克服总需求足济萧条紧货币政策会减少货币供量进抑制松财政政策引起通货膨胀压力
第四紧缩性财政政策扩张性货币政策扩张性财政政策紧缩性货币政策相反种政策组合结果利率降总产出变化确定方面通增加税收控制支出规模压缩社会总需求抑制通货膨胀方面采取松货币政策增加货币供应保持济适度增长 述四种组合特点现实生活中四种政策搭配选择复杂问题采取种形式应视时济情况定灵活适运
理联系实际述公投资具体作
答：政府公投资社会济发展中具体作表现：
第政府进行公投资弥补市场失灵效配置资源重途径市场济条件提供纯公物品准公物品部门企业等微观体愿力适宜投资市场机制难达资源合理配置需政府投资发挥作克服市场失灵通市场私投资政府公投资调节实现资源合理配置
第二通政府进行公投资利强化国济关系国计民生重产业领域位然社会制度国济占例作政府生产提供公物品种方式国济中国企业占关键产业部门面着结构调整问题政府公投资利加强国济重点产业领域控制国家通产业控制提高公物品供力
第三政府公投资政府进行宏观调控重手段作社会总需求重组成部分公投资总量扩张收缩投资结构调整济总量结构产生调节效应政府公投资宏观调控功体现两方面：直接调节身投资规模间接调节私投资规模实现社会总供求均衡二通调节政府投资结构进影响私投资结构促社会投资结构更加符合国家产业政策求
理联系实际述公债市场功
答：第公债市场政府债券发行交易提供效渠道方面政府够通债券发行吸收社会闲散资金投资活动进行公建设方面开支方面债券持者必时够通债券市场迅速脱手转获利增强债券吸引力
第二公债市场进步引导资金流实现资源素优化配置资金统公债市场实现资金分配通利益风险引|导筹资者投资者债权债务关系赖利益变化资金断流效率高营筹资者手中优胜劣汰进实现资源优化配置
第三公债市场传播获取济信息重场公债市场行情解种债券金融状况债券交易者通相互转手买卖彼解行业情况债券价格行情中选择投资目标公债市场观察金融状况坏晴雨表债券交易需交易量专门员长期事商情研究分析常类工商企业直接接触解产业企业动
第四公债市场够社会闲置资金提供良投资场政府债券风险投资收益回报稳定成投资者青睐理想象
理联系实际述建立国资产理体制原什？
答：建立合理国资产理体制应遵循原：
第政企分开政企分开指政府宏观济理职社会理职企业生产营职相分离政府直接干预企业生产营活动直接参企业财物供产销理政府通济法律行政等政策工具间接调控企业微观济活动符合国家宏观济理求企业国家法律法规规定范围营负盈亏章纳税积累约束发展
第二政府社会公理职国资产出资职分开政府两种职分离利国资产理部门专门行国产权理做资产事相结合实现国资产保值增值政府济社会政策目标服务避免政府国资产职般社会公理职间矛盾突
第三权营权相分离国资产理中权理国资产营理相分离部门职组织行相互制约相互监督提高国资产运行效益
第四分级分级理中央省市治区设区市治州三级政府中分设立国资委理级国资产发生战争严重然灾害者重紧急情况时国家法统调处置企业国资产
第五正确处理者营者生产者(企业职工)间物质利益关系国家作国资产者必须法取国资产收益拥资产终处置权监督国资产营者行维护国家利益国资产营者必须承担国资产保值增值责国家授权法律法规规定范围面市场效运国资产开展生产营活动追求利润化完成项考核指标业绩优良营者合关规定兑现报酬突出贡献者予奖励甚重奖业绩佳没完成营目标甚造成国资产流失规定予处罚情节恶劣损失严重追究法律责制定科学合理国资产理体制保护者利益调动营者积极性时维护生产者企业职工合法权益
第六实现资产运营效益化资产运营效益化国资产投入营中取济社会生态效应国资产营基原
理联系实际述科斯定理局限性
答：科斯定理局限性表现：
第产权界定方面资源产权界定困难甚
第二交易费零假设参事数量少交易信息高度透明等情况交易成趋零首先假设条件太苛刻交易成零出现科斯定理说结果现实中交易成等零次交易成零现实中存西方学者说策略性行存策略性行会出现科斯定理说种帕累托理想状态种策略性行普遍存中国城市里拆迁常碰钉子户答应苛刻条件搬迁种行策略性行科斯定理忽视收入分配效应重理科斯定理企图证：产权分配方式会影响资源配置效率：产权分配方式会导致帕累托优状态
理联系实际述加强国公收费理
答：根国公收费理现状结合市场济国家验公收费理需加强方面：
第法收费法理财
第二政府预算理核心加强公收费理
第三加强公收费监督
理联系实际述判断公债适度规模标准
答：通常说判断公债适度规模标准五方面：
第应债力方面社会否足够资金承受债务规模
第二偿债力方面政府否足够力偿逐渐累积债务
第三政府债务中央银行货币供应影响政府债务程度影响价格总水
第四政府债务私投资影响政府债务谓挤出效应
第五政府债务工具证券市场基金融商品角度证券市场需够容纳少政府债券
理联系实际述社会义市场济条件政府济职
答：社会义市场济条件政府济职政府职重组成部分指政府宏观社会济生活角度国民济进行全方位规划组织协调服务监督保障济稳运行推动济持续健康发展采取切方法方式手段总称具体包括：
资源配置职
1涵义：部分社会资源集中起形成财政收入然通财政支出分配活动政府提供公物品服务引导社会资金流弥补市场缺陷终实现全社会资源配置效率优状态
2范围：应市场失灵社会需公物品服务领域(1)满足政府履行职需(2)市场效提供社会需准公物品服务支出(3)社会资源配置引导性支出
3机制手段：(1)根政府职动态变化确定社会公需基范围确定公财政收支占国生产总值合理例总量实现高效社会资源配置原(2)优化财政支出结构(3)公工程提供必资金保障(4)通政府直接投资财政贴息税收优惠等方式引导调节社会投资方提高社会整体投资效率(5)通实行部门预算制度建立国库集中收付制度绩效评价制度等体制机制改革提高财政身效率
二收入分配职
1涵义：指财政调整收入分配职收入分配职目标实现公分配
2机制手段：(1)根市场政府职责分工明确市场财政社会收入分配范围界限(2)加强税收调节(3)发挥财政转移支付作(4)发挥公支出作
三宏观济稳定发展职
1涵义：指通财政活动生产消费投资储蓄等发生影响达稳定发展济目
2机制手段：(1)财政政策货币政策协调配合(2)税收财政补贴财政贴息公债财政直接投资等(3)通税收调节消费水结构(4)加节约资源源环境保护投入加文教科卫事业投入完善社会保障制度建设等
理联系实际述完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施
试述完善健全中国特色政府济公选择制度？
答题点：完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施：
(1)加强级政府济监督力度
(2)进步提高政府济决策民化科学化
(3)扩基层民拓展社会公众参政府济决策途径
(4)加强政治协商提高公选择水
4点必须点结合身理解展开说明述否点扣1分
答：完善健全中国特色政府济公选择制度基思路进步完善民代表会制度完善中国产领导合作政治协商制度扩社会公众参政府济决策渠道提高资源配置效率维护社会公利益
第加强级政府济监督力度
政府济社会公理重容关系社会公利益政府财政收入纳税缴纳税收财政支出应纳税利益服务政府宏观济理符合社会公利益国民代表会制度种代议制民制度代表代表选民参加社会事务理参公选择程加强级政府济监督力度国公选择制度建设重容目前国制度现状分析加强政府监督重点：(1)加强预算编制监督通部门预算等预算制度改革求政府收支律纳入预算理细化预算编制提高预算理透明度利政府预算执行全程监督(2)加强预算执行监督重视政府预算日常监督求政府时报告预算执行情况纠正预算执行中存问题保证批准预算务够实现(3)加强预算执行责追究制度没完成预算务违反预算法律关机构负责法追究法律责(4)加强政府宏观济理政策监督减少失误提高政策效益
第二进步提高政府济决策民化科学化
立法机关监督制衡外政府体制决策中需进步提高决策民化科学化政府重济决策建立相应决策程序广泛征求社会界意见实行专家咨询制度社会公示社会听证制度决策责制度政府重济决策深入调查研究广泛听取意见进行充分证基础集体讨决定通决策民化科学化减少政府重济决策失误维护社会公利益
第三扩基层民拓展社会公众参政府济决策途径
着国社会公民受教育程度文化素质水普遍提高民意识进步增强加市场济条件政府济活动日趋复杂扩基层民拓展社会公众参政府济决策途径成国公选择制度建设重容(1)正确认识政府失灵普遍性没必制约制衡政府失灵决策偏离社会公利益社会公众广泛参维护社会公利益重途径(2)扩基层民鼓励社会公众参政府济决策国社会走文明进步重标志体现执政民精神(3)扩基层民社会公众关系切身利益基础设施建设土征房屋拆迁环境保护等政府济活动知情权决策权效化解社会矛盾维护社会稳定
第四加强政治协商提高公选择水
国政治协商制度参加政协民派民团体派士具专业士密集联系面广社会影响广泛特点政府济理中加强政治协商国公选择制度重环节(1)提高政府济决策透明度动征求方意见(2)利政协组织密集优势委托研究政府济决策关重事项(3)进步提高政协议案办理质量重视民派政协委员意见政府济决策中位
理联系实际述财政补贴济效应
答：财政补贴种转移性支出政府角度偿支付接受者角度意味着实际收入增加济状况较前改善财政补贴相价格变动相联系改变资源配置结构供结构需求结构财政补贴影响相价格结构改交资源配置结构供结构需求结构政府偿支出财政补贴济效应点
第财政补贴够增加市场购买力促进消费拉动济增长
然财政补贴接受者具收入效应代效应般说财政补贴额度定情况居民生活价格补贴家电器等特定产品补贴等财政补贴会刺激消费者效需求提高消费力进拉动市场总需求促进整国民济发展特济处衰退阶段政府财政补贴支出增加够发挥四两拨千斤作济走恢复性增长进入正常循环
第二财政补贴够刺激投资优化济结构促进济增长
财政企业进行补贴会降低企业投资成增加投资收益进促进社会总投资升促进国民济增长特国处济转型时期财政补贴政策改善投资结构推动产业结构优化升级发展高新技术产业提高产业市场竞争力进利国家济转型促进国家济科学发展外财政私投资补贴克服挤出效应政府扩财政建设性支出货币供应量变前提支出会引起货币需求量升利率会升私投资成会升降低投资动补贴方式私投资者进行补贴消化部分融资成会增加投资进促进整国民济利发展终消挤出效应
第三配合价格政策发挥宏观调控功
财政补贴价格政策相互配合效发挥调控功实现政府宏观济政策目标政府定价制商品劳务价格时难调整时通财政补贴进行效配合克服价格合理形成资源配置扭曲价格改革赢时间充分发挥财政补贴价格政策相互配合功政府宏观济理服务
第四促进国际贸易发展
外贸易国国民济重组成部分离开国家财政力支持世界国提高土产品竞争力占领国际市场WTO规范范围采种财政补贴方式低息贷款提供廉价运输条件等支持国外贸易发展
理联系实际述财政政策货币政策搭配模式
答：财政政策货币政策搭配模式种情况：
第扩张性财政政策扩张性货币政策双松政策松财政政策松货币政策更力刺激济方面通减少税收扩支出规模等松财政政策增加社会总需求增加国民收入会引起利率水提高方面通降低法定准备金率降低贴现率买进政府债券等松货币政策增加商业银行储备金扩信贷规模增加货币供抑制利率升消减少松财政政策挤出效应总需求增加结果利率变条件刺激济通投资数作国民收入业机会增加样消济衰退失业单独运财政政策货币政策更缓衰退刺激济作
第二紧缩性财政政策紧缩性货币政策双紧政策济度繁荣通货膨胀严重足时紧财政政策紧货币政策配合说通增加税收减少政府支出规模等紧财政政策压缩总需求需求方面抑制通货膨胀利提高法定存款准备金率等紧货币政策增加商业银行准备金会利率提高投资降货币供量减少利抑制通货膨胀时紧财政政策抑制总需求时会利率降通紧货币政策利率升利率降起刺激总需求作结果利率变情况抑制济度繁荣总需求总产出降
第三扩张性财政政策紧缩性货币政策种政策组合结果利率降总产出变化确定具体说种模式刺激总需求时抑制通货膨胀松财政政策通减税增加支出助克服总需求足济萧条紧货币政策会减少货币供量进抑制松财政政策引起通货膨胀压力
第四紧缩性财政政策扩张性货币政策扩张性财政政策紧缩性货币政策相反种政策组合结果利率降总产出变化确定方面通增加税收控制支出规模压缩社会总需求抑制通货膨胀方面采取松货币政策增加货币供应保持济适度增长 述四种组合特点现实生活中四种政策搭配选择复杂问题采取种形式应视时济情况定灵活适运
理联系实际述公投资具体作
答：政府公投资社会济发展中具体作表现：
第政府进行公投资弥补市场失灵效配置资源重途径市场济条件提供纯公物品准公物品部门企业等微观体愿力适宜投资市场机制难达资源合理配置需政府投资发挥作克服市场失灵通市场私投资政府公投资调节实现资源合理配置
第二通政府进行公投资利强化国济关系国计民生重产业领域位然社会制度国济占例作政府生产提供公物品种方式国济中国企业占关键产业部门面着结构调整问题政府公投资利加强国济重点产业领域控制国家通产业控制提高公物品供力
第三政府公投资政府进行宏观调控重手段作社会总需求重组成部分公投资总量扩张收缩投资结构调整济总量结构产生调节效应政府公投资宏观调控功体现两方面：直接调节身投资规模间接调节私投资规模实现社会总供求均衡二通调节政府投资结构进影响私投资结构促社会投资结构更加符合国家产业政策求
理联系实际述公债市场功
答：第公债市场政府债券发行交易提供效渠道方面政府够通债券发行吸收社会闲散资金投资活动进行公建设方面开支方面债券持者必时够通债券市场迅速脱手转获利增强债券吸引力
第二公债市场进步引导资金流实现资源素优化配置资金统公债市场实现资金分配通利益风险引|导筹资者投资者债权债务关系赖利益变化资金断流效率高营筹资者手中优胜劣汰进实现资源优化配置
第三公债市场传播获取济信息重场公债市场行情解种债券金融状况债券交易者通相互转手买卖彼解行业情况债券价格行情中选择投资目标公债市场观察金融状况坏晴雨表债券交易需交易量专门员长期事商情研究分析常类工商企业直接接触解产业企业动
第四公债市场够社会闲置资金提供良投资场政府债券风险投资收益回报稳定成投资者青睐理想象
理联系实际述建立合理国资产理体制基原
理联系实际述建立合理国资产理体制基原
答：建立合理国资产理体制应遵循原：
第政企分开政企分开指政府宏观济理职社会理职企业生产营职相分离政府直接干预企业生产营活动直接参企业财物供产销理政府通济法律行政等政策工具间接调控企业微观济活动符合国家宏观济理求企业国家法律法规规定范围营负盈亏章纳税积累约束发展
第二政府社会公理职国资产出资职分开政府两种职分离利国资产理部门专门行国产权理做资产事相结合实现国资产保值增值政府济社会政策目标服务避免政府国资产职般社会公理职间矛盾突
第三权营权相分离国资产理中权理国资产营理相分离部门职组织行相互制约相互监督提高国资产运行效益
第四分级分级理中央省市治区设区市治州三级政府中分设立国资委理级国资产发生战争严重然灾害者重紧急情况时国家法统调处置企业国资产
第五正确处理者营者生产者(企业职工)间物质利益关系国家作国资产者必须法取国资产收益拥资产终处置权监督国资产营者行维护国家利益国资产营者必须承担国资产保值增值责国家授权法律法规规定范围面市场效运国资产开展生产营活动追求利润化完成项考核指标业绩优良营者合关规定兑现报酬突出贡献者予奖励甚重奖业绩佳没完成营目标甚造成国资产流失规定予处罚情节恶劣损失严重追究法律责制定科学合理国资产理体制保护者利益调动营者积极性时维护生产者企业职工合法权益
第六实现资产运营效益化资产运营效益化国资产投入营中取济社会生态效应国资产营基原
理联系实际述科斯定理局限性
答：科斯定理局限性表现：
第产权界定方面资源产权界定困难甚
第二交易费零假设参事数量少交易信息高度透明等情况交易成趋零首先假设条件太苛刻交易成零出现科斯定理说结果现实中交易成等零次交易成零现实中存西方学者说策略性行存策略性行会出现科斯定理说种帕累托理想状态种策略性行普遍存中国城市里拆迁常碰钉子户答应苛刻条件搬迁种行策略性行科斯定理忽视收入分配效应重理科斯定理企图证：产权分配方式会影响资源配置效率：产权分配方式会导致帕累托优状态
理联系实际述判断公债适度规模标准
答：通常说判断公债适度规模标准五方面：
第应债力方面社会否足够资金承债务受债务规模
第二偿债力方面政府否足够力偿逐渐累积债务
第三政府债务中央银行货币供应影响政府债务程度影响价格总水
第四政府债务私投资影响政府债务谓挤出效应
第五政府债务工具证券市场基金融商品角度证券市场需够包容少政府债券
理联系实际述加强国公收费理
答：根国公收费理现状结合市场济国家验公收费理需加强方面：
第法收费法理财
第二政府预算理核心加强公收费理
第三加强公收费监督
理联系实际述社会义市场济条件政府济职
答：社会义市场济条件政府济职政府职重组成部分指政府宏观社会济生活角度国民济进行全方位规划组织协调服务监督保障济稳运行推动济持续健康发展采取切方法方式手段总称具体包括：
资源配置职
1涵义：部分社会资源集中起形成财政收入然通财政支出分配活动政府提供公物品服务引导社会资金流弥补市场缺陷终实现全社会资源配置效率优状态
2范围：应市场失灵社会需公物品服务领域(1)满足政府履行职需(2)市场效提供社会需准公物品服务支出(3)社会资源配置引导性支出
3机制手段：(1)根政府职动态变化确定社会公需基范围确定公财政收支占国生产总值合理例总量实现高效社会资源配置原(2)优化财政支出结构(3)公工程提供必资金保障(4)通政府直接投资财政贴息税收优惠等方式引导调节社会投资方提高社会整体投资效率(5)通实行部门预算制度建立国库集中收付制度绩效评价制度等体制机制改革提高财政身效率
二收入分配职
1涵义：指财政调整收入分配职收入分配职目标实现公分配
2机制手段：(1)根市场政府职责分工明确市场财政社会收入分配范围界限(2)加强税收调节(3)发挥财政转移支付作(4)发挥公支出作
三宏观济稳定发展职
1涵义：指通财政活动生产消费投资储蓄等发生影响达稳定发展济目
2机制手段：(1)财政政策货币政策协调配合(2)税收财政补贴财政贴息公债财政直接投资等(3)通税收调节消费水结构(4)加节约资源源环境保护投入加文教科卫事业投入完善社会保障制度建设等
理联系实际述完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施
答：完善健全中国特色政府济公选择制度基思路措施：
第加强级政府济监督力度
第二进步提高政府济决策民化科学化
第三扩基层民扩展社会公众政府济决策途径
第四加强政治协商提高公选择水
理联系实际述现阶段国政府支出制度存问题
答：现阶段国政府支出制度存问题：
第政府市场边界清
社会义市场济条件然市场资源配置起决定性作某领域存市场失灵问题发挥政府济干预调控作必需年财政职范围支出责未根社会义市场济发展求做出相应调整导致政府资源配置领域定位明确出现政府职尤财政支出越位缺位现象
第二行政成居高
改革开放国行政理成增长速度快直居高结构变化合理政府财政支出占国生产总值重断降情况行政理支出占国生产总值重断增长行政理支出居高量挤占项目尤急需投资公服务项目财政支出导致财政支出结构合理难满足社会发展建设需
第三公服务力足
长期国政府更关注国民收入总量增长限力物力财力资源重点投入济建设济建设直接相关领域分强调政府济职弱化公服务职忽视公物品服务供造成政府公服务支出足现象严重制约社会事业发展着社会物质生活水断提高政府公服务力已越越难满足民群众日益增长需
第四政府采购问题较
国政府采购制度改革然取喜成绩时存着足处改革路然重道远法律制度方面政府采购法采购范围界定较窄集中采购委托关系采购代理机构选择集中采购机构隶属关系等方面存相矛盾方难满足实际采购操作中需现行政府采购法招标投标法采购容存矛盾交叉处会导致部门执行采购活动时相互制约产生突采购工作效率低
第五政府支出绩效提高
然预算法中规定级财政审计机关预算单位财政收支活动进行监督评价财政支出绩效理规定够明晰缺乏财政支出绩效理方面准性指导文件缺乏开展财政支出绩效理法律保障利绩效理工作全面深开展组织建设方面部分省级市级财政部门设财政绩效理机构县级财政部门单设绩效理机构单设财政绩效理机构职责调整完善时财政支出绩效理工作员数量足工作员素质进步提升制度建设方面未建立起套完整统绩效理制度体系相关制度规范全面配套措施缺乏具体落实方案相关操作规程少预算绩效理工作没完善制度规范保障绩效评价结果停留反映情况找出问题完善制度等方面真正运绩效目标制定财政预算编制
联系国改革开放实际衡量防范化解外债风险
试述衡量防化解外债风险
答：政府外债风险防范体现两方面：
第外债币种结构风险防范必须密切关注世界济形势国际金融市场动态握货币间汇率变动预测货币汇价发展趋势正确选择币种：①原外债应选择汇率降货币②软硬币适搭配③外债币种般应方保持致④外债币种应国出口贸易结算货币构成相适应
第二外债利率风险防范避免外债利率风险债务国筹资时必须根广泛市场预测调查确定合理利率体系采固定利率市场利率升时避免风险降时易处采浮动利率根市场变化确定偿期利率水风险易掌握筹资者市场验足筹资水高情况般选择固定利率筹资较成功债务国般固定利率浮动利率相结合样限度避免风险
政府化解外债风险措施种：
第提前支付债务利息预测债务货币汇率具升趋势合条款规定采取前提支付利息方法债务未期时提前清全部债务利息避免期付息汇率升增加外汇负担
第二进行期权交易期权规定时间定协议价格行选择购入卖出权力义务期权买方说付卖方笔类似保险金费获预见收益期权卖方说获买方予费需承担买方外汇风险付出代价
第三开展调期业务谓调期业务买进卖出期外汇时卖出买进远期外汇外融资活动中利调期交易避免汇率变动带债务风险具体操作程：债务货币呈强币趋势时应通货币调期调期成弱币便减轻强币汇率升带风险损失货币调期弱币利率具升趋势应通利率调期变成固定利率方式付息减轻利息负担反果原债券固定利率方式付息货币调期弱币利率具降趋势应通利率调期变成浮动利率方式付息
防范政府外债风险
答：政府外债风险防范体现两方面：
第外债币种结构风险防范必须密切关注世界济形势国际金融市场动态加强市场济发达国家新兴市场国家宏观济政策动态研究握货币间汇率变动预测货币汇价发展趋势正确选择币种：①原外债应选择汇率降货币②软硬币适搭配③外债币种般应方保持致④外债币种应国出口贸易结算货币构成相适应
第二外债利率风险防范避免外债利率风险债务国筹资时必须根广泛市场预测调查确定合理利率体系采固定利率市场利率升时避免风险降时易处采浮动利率根市场变化确定偿期利率水风险易掌握筹资者市场验足筹资水高情况般选择固定利率筹资较成功债务国般固定利率浮动利率相结合样限度避免风险
述财政补贴济积极作
答：第财政补贴够定程度促进社会总供求衡
社会济活动中社会产品需求社会产品生产供起着决定性作出财政补贴社会需求总量结构影响终会间接迂回反映社会供总量结构变化
：通货紧缩时期政府通扩企业居民财政补贴支出维持相扩企业投资需求居民消费需求进步维持扩企业生产规模促进济复苏创造前提条件
第二促进社会资源优化配置
市场济条件市场机制社会资源配置中基础导作通价值规律发调节实现
政府通具正外部效应活动予定财政补贴效弥补效益损失鼓励更生产者事济活动达优化全社会资源配置目标见财政补贴社会资源配置够产生定影响
第三配合然垄断领域制价格提供社会福利
然垄断存领域城市公事业（供水供气公交通等）生产产品提供劳务社会生产民活动密切相关法通市场价格进行公效配置政府类生产企业通常采取价格制手段通低价政策想整社会提供产品服务特社会中低阶层提供社会福利避免低价政策相关企业带亏损政府必须提供财政补贴维持类企业生存发展增进社会福利
第四促进产业结构调整加快济发展
政府进行产业结构调整重手段实施财政补贴政府直接利财政补贴直接间接引导社会资金投相关产业
例政府税收投资抵免加速折旧等方式某产业部门进行投资补贴会降低补贴投资活动相成提高补贴投资活动相受益引导资金更投入补贴投资领域结果导致投资结构变化进引导产业结构变化实现济协调快速发展
述财政补贴济消极作
答：财政补贴万果度会市场机制发挥作起消极影响财政补贴存局限性：
第财政补贴长期量存价格价值背离长期化合法化削弱价格济杠杆作财政补贴价格外商品价格低价值部分进行补偿直接掩盖接受补贴商品真实成价值相关商品价关系果长期度进行补贴势必价格背离价值状态长期化固定化合法化必造成合理价格体系进步扭曲价格信号失真仅解决价格合理引发种矛盾充分发挥价格杠杆济调节作造成整价格体系紊乱商品供求结构性矛盾长期实行价格补贴意味着价格低水凝固化种正常低水价格生产消费带消极作会影响生产者生产积极性会刺激消费欲加重供需矛盾
第二利真实反映企业营业绩量企业亏损补贴企业预算约束软化甚造成政策性亏损掩盖营性亏损企业营理善合法化准确考核企业济效益改善企业营理十分利时政府企业亏损进行补贴实质政府行政干预企业种济行种济行阻碍着企业面市场转换营机制利市场济中优胜劣汰机制发挥作
第三加剧财政收支矛盾政府财政背沉重负担财政补贴反映政府财政财政支出增加财政收入减少滥财政补贴会进步加剧财政收支矛盾挤占财政支出项目财政支出结构恶化长期度财政补贴必政府财政背沉重补贴包袱影响政府职全面实现
述进步深化国资产理体制思路
答：第完善国资产监督理法律法规法维护者权益出资企业项合法权益需修改授权营企业重事项理企业负责年薪制企业法律顾问理等法规规章争取快发布实施配合加快企业股份制改革推进国济布局结构调整加强资运营健全监督体制完善企业选激励约束机制等重点工作抓紧拟订批法规规章时继续现行涉国资产监督理法律法规规章进行清理国资产理提供完善法律做法理维护国资产权益
第二完善企业营业绩考核体系研究国资营预算制度根现代市场济运行特点建立国资产营约束激励机制国控股企业普遍实行负责年薪制建立出资企业负责薪酬理机制改变企业负责定薪酬状况时探索国资营预算制度试点基础逐步推行提高国资产运行效率
第三继续探索市场化选聘企业营理者途径做法加企业培养选拔力度建立职业化国资产营理员队伍吸引优秀参加国企业理
第四加强国资产监完善国资产授权营制度适时修改国企业监事会条例完善外派监事会制度进步规授权营国资产企业资格认定条件程序国资产理权限责等加强监保障授权营企业权确保国资产保值增值实现政府济社会政策目标
第五积极推进国济布局结构调整加快培育发展具国际竞争力公司企业集团继续做资源枯竭矿山国中型企业关闭破产工作适增加企业关闭破产项目加快国济战略性调整步伐时根国家济发展战略退进优化国资产配置增加关系国民济命脉国家安全等领域投资提升国济国外市场竞争力竞争中发展壮国济
述加入世界贸易组织国引进外资境外投资影响
答：加入世界贸易组织国引进外资境外投资影响包括方面：
第加速国资形成促进济持续快速增长外商直接投资作国际资流动种效形式国际围优化资源配置促进生产力提高重渠道世界济全球化体化加速发展国济联系日益加深情况外商直接投资国资存量明显增加较程度弥补国建设资金足改善国生产结构产业结构优化进出口商品结构提高出产品国际竞争力增加商品劳务供促进国济改革开放持续快速增长
第二加入世界贸易组织进步促进国投资环境完善利推动外商华直接投资稳定发展国巨市场潜力低成优势世界国投资者跨国公司具较强吸引力加入ＷＴＯ利进步吸引外国投资者跨国公司华投资加入ＷＴＯ国相关法律法规政策做进步调整政府宏观济理更加规透明政策运作连续性稳定性预测性进步提高助消外国投资者国政府政策顾虑增强外国投资者信心
第三增加国业财政收入改善国际收支中国劳动力资源丰富国家积极引进外资方面促进济增长发挥巨作方面增加国业时外商投资企业具较强国国际市场竞争力企业生产增加仅增加商品供增加国家财政收入改善国际收支
第四4加入世界贸易组织国实施走出开放战略创造更宽松国际环境国境外投资跃新台阶加入世界贸易组织国进步外开放国济发展资源市场竞争更加激烈促国企业发挥较优势走出加利国外资源市场力度进步拓展发展空间加入世界贸易组织国企业面全方位国际竞争未种竞争没国国际分种形势国企业开展跨国营活动更显紧迫性越越国企业会全球战略高度统筹国际国两市场国际国两种资源规划跨国营发展道路力推进境外投资参获取战略资源开拓国外市场建立研发基利方式配置资源
国世界贸易组织成员国提供边稳定条件惠国遇开展国际贸合作享受国家区适合开放处国际间歧视性贸易投资限制逐步取消国清楚跨国营提供更加利国际济环境
述目前国政府评价政府支出绩效时常方法
答：政府支出绩效评价常方法成——收益分析法低费选择法公定价法
第谓成——收益分析法政府支出项目服务等提出实现建设目标干备选方案详细列出种备选方案边际社会成边际社会收益便分析较项目服务带效益终选择出优项目方案
种方法需准确成效益相政府支出成收益难准确衡量甚根法衡量成——收益分析适范围受定限制
第二低费选择法指必货币单位计量备选政府支出项目社会效益需计算项备选项目形成花费成低作政府支出项目择优选择方案基标准备选方案中方案成低成政府支出项目方案首选方案
第三公定价法指市场济条件政府身市场提供量满足社会公产品需排性物品物品(服务)样涉普通商品服务样问题价格确定种满足社会公产品需排性物品定价问题谓公定价公定价问题宏观济学需研究重问题
述社会保障基金筹集模式优劣
试述社会保障基金筹集模式优劣
答：世界国社会保障基金筹集模式概括起三种模式：现收现付式完全基金式部分基金式
第现收现付式具体做法：1年期项社会保险支付费进行测算2需分摊参保单位例提取年支付年份提供储备金种期收支衡原社会保障基金筹集模式种模式体现社会保险互助互济调剂职简便易行避免物价涨基金贬值危险实现收支基础保者权利义务关系缺乏数量长期规划调剂力较差时保险费逐年增加提取例断升出现企业国家负担重困难
第二完全基金式种长期收支衡原基金筹集模式求劳动者整业投保期采取储蓄积累方式筹集社会保障基金具体办法：首先社会济发展水口状况失业率退休率指数化工资率预期均寿命利息率等相关指标进行预测综合测算出参加社会保险成员整投保退休期享受种社会保障遇需基金总额然采取先提办法定提取例分摊整投保期间投保期提取时已提取尚未支付保险基金进行计划理运营种模式体现社会保险储备职社会保险较稳定济保证种模式中进行长期预测科学理求较强专业性时间跨度储备基金容易受通货膨胀影响基金保值增值压力非常
第三部分基金式种方式期横收支衡远期收支衡相结合满足定时期支出需前提留定储备金确定收费率种方式建立社会保障基金较灵活模式方面避免收费率频繁调整企业财政社会保障支出负担均衡方面储备数量少受通货膨胀影响够较保证社会保障基金受益者生活水降部分基金时具备前两种模式优点世界许国家采种模式
述政府宏观济理政策目标
答：第济增长济增长政府宏观济理政策追求重目标追求济增长谋求济高增长济适度增长般言济增长表现济规模扩国ＧＤＰ增长国济增长必须国社会济发展相协调走持续发展道路
第二保持市场物价稳定保持市场物价稳定通常指价格总水相稳定物价总水高低济发展稳定利物价稳定作政府制定宏观济政策重目标
第三收入公分配公分配相概念指定社会围定社会道德规社会成员间支配济资源间均衡协调公分配促进社会安定发展重素政府宏观济理政策种重目标
第四充分业充分业失业相应济畴指工作力符合法律规定具工作资格均找报酬工作种社会业状态业问题重许国家政府充分业作制定实施宏观济理政策目标原三：首先劳动力资源国家重济资源否充分效利劳动力资源国家济否健康序发展重条件次工作权力权重容数国家政府十分重视保障公民工作权力实现次充分业国家社会安定稳定重前提
第五国际收支衡国际收支指定时期国居民非居民间济交易系统记录国际收支衡指复式记账原理编制国际收支衡表国家国际收支量衡等关系
述政府支出绩效评价方法优劣
答：目前国政府分析政府支出绩效时常采种方法：
第成收益分析法
谓成收益分析法政府支出项目服务等提出实现建设目标干备选方案详细列出种备选方案边际社会成边际社会收益便分析较项目服务带效益终选择出优项目方案
成收益分析法20世纪40年代出现世界国青睐政府支出方面相政府支出成收益难准确衡量甚压根法衡量成收益分析范围受定限制总说政府支出方面运成收益分析法然获良绩效
第二低费选择法
成收益分析法相低费选择法表现必货币单位计量备选政府支出项目社会效益需计算项备选项目形成花费成低作政府支出项目择优选择方案基标准备选方案中方案成低成政府支出项目方案首选方案
般低费选择法运政治国防文化卫生等政府公支出项目实际低费选择法确定政府支出项目佳方案技术已没太困难真正困难备选方案确定里提出备选方案应差实现目标做点容易
第三公定价法
政府说提供量满足社会公需排性物品物品(服务)样涉商品服务样问题价格确定种满足社会公需排性物品定价问题谓公定价
定价政策公定价实际包括两方面：纯公定价二制定价价格制政府通公定价方法目仅提高整社会资源配置效率更重物品服务效提高政府支出效益
述政府支出增长宏观微观模型
答：1关政府支出增长模型宏观方面加解释：瓦格纳财政支出断升规律皮考克怀斯曼财政支出增长理穆斯格雷夫罗斯托财政支出增长发展模型微观方面加解释鲍莫尔财政支出非均衡增长模型瓦格纳认政府活动断扩带政府支出断增长社会济发展客观规律
2皮考克怀斯曼认政府支出变化受公民意愿影响政府支出变化社会抉择问题着密切联系基种考虑导致政府支出增长素集素外素两种认外素政府支出增长超GDP增长速度原穆斯格雷夫罗斯托根济发展阶段理解释政府支出增长原认济发展阶段素会制约着政府支出规模增长鲍莫尔整社会分两部门出结：作生产率偏低政府部门规模必然越越负担必然越越重结
S
试分析制议会民制度西方国家政府济政策重影响
答：制议会民制度西方国家政府济政策具重影响体现方面：
第制定符合执政利益集团项济政策
制议会民制度议会选举中获胜政单独联合政组建政府政代表着利益集团必然政府项济政策符合集团阶层利益
第二制定相应济政策取选民支持争取连选连住
取掌国家政权政议会斗争目标政府项济政策制定实施执政目服务根济运行中存突出矛盾问题制定相应济政策吸引社会界关注努力争取选民支持取数量选票达连选连继续掌握国家政权目
第三制定实施某适顾反社会阶层利益济政策
议会派斗争中维护执政利益追求选票化时减少反执政政府济政策攻击求政治均衡政府济政策某方面适顾反社会阶层利益提出政策张求做出定程度步
试分析直接民制度全体致原数裁定原利弊
答：直接民制度全体致原指公物品提供中受益社会成员公物品供需征收税收达成致成员致意征收定数量税收提供相应数量质量公物品全体致原求社会成员纳税份额公物品提供数量达成致意见选择程表现系列纳税份额组合中寻找均衡点直达成协议全体致原优点实现资源配置帕累托效应达林达尔均衡社会成员获公物品边际效益承担应分摊税收费公物品供量达具效率水缺点该原存两问题：1假定投票时诚实真实表露公物品需2找接受税负分担率花费较时间现实济生活中两点解决起定困难公物品生产供中存谓免费搭车问题真实表露公物品需愿意政府公物品服务愿意纳税达成全体致税收分摊例进行反复协商着社会成员增加难度增加甚达成致
数裁定原解决全体致原存问题数裁定原便成种选择谓数裁定原指通方案必须半赞数裁定原具体分简单数原条件数原简单数原指投票表决时超12票数条件数原指投赞票票数超简单数常见求达23数中简单数原运普遍应承认全体致原相数裁定原存少数利益损害构成种决策成特简单数原中更明显例中仅仅赞成反1方案通49服51决定决策中需适关注问题
试公债发行方法
答：公债发行方法指采种方法形式推销公债角度根标准公债发行方法进行分类：
第政府公债发行程中应募者间联系方式公债发行方法分直接发行法间接发行法直接发行法政府直接应募者发行公债中间中介机构政府直接承担组织发行工作直接承担发行风险方法间接发行方法政府直接担发行业务委托专业中介机构进行公债发行方法
第二公债发行象角度公债发行方法分公募法非公募法公募法指政府社会公众公开募集指定具体公债发行象公债发行方法包括直接公募法间接公募法公募招标法三种直接公募法指政府国库代理机关发行公债职者总发行机关委托全国邮政局代办理发行业务全体国民公开招募发行费损失皆政府负担直接公募法分强制招募法认购法两类间接公募法政府发行事项委托银行机构集团规定定条件银行分摊认领定金额然转公众募集时政府推销额接受委托银行支付定例手续费间接公募法通常采两种方式委托募集承包募集非公募法称私募法指社会公众公开募集特机构发行公债方法通常包括银行承受法特发行法
第三政府否通市场发行公债角度公债发行方法分市场销售法非市场销售法市场销售法指通证券市场销售公债方法银行承受法公募法等属市场销售法非市场销售法指通债券市场发行公债方法种发行方法具行政分配特点特发行法强制招募法交付法等属非市场销售法交付法政府需支付费时现金公债代现金支付政府通常公债调换支付某事业费等财政济活动中通支付公债券实现公债发行目
试国财政补贴存问题
答：前国财政补贴存问题：
第财政补贴数额已成政府财政负担目前国财政补贴总量较政府财政背沉重包袱仅严重影响财政支出安排财政连年出现赤字原
第二财政补贴项目利市场济效运行国财政补贴存日常济生活方方面面市场济中量财政补贴项目存影响资源效配置造成必效率损失
第三现行企业亏损补贴制度规范利促进企业改善营理转换营机制国国企业进行亏损补贴仅包括政策性亏损补贴包括营性亏损补贴造成实际操作中难区分政策性亏损营性亏损法企业形成硬预算约束法迫企业努力改善营理转换营机制
第四中央政府方政府财政补贴领域中职权划分明确利分税制财政体制效运行分税制财政体制效运行必须中央政府方政府权责明确划分前提国财政补贴领域中存着中央方部分事权支出围划分明确问题事权职责够清晰会影响财政补贴责落实进影响级政府独立预算运行
试国财政补贴改革应遵循原
试述解决国财政补贴存问题
答：第财政补贴应量减少市场机制干扰市场济市场作资源配置方式济济运行机制需政府干预然需政府财政补贴干预手段干预市场机制运行政府财政补贴作调节济手段时减少市场机制干扰充分发挥市场资源配置中基础作
第二财政补贴应适时适度调整规模项目优化补贴结构国财政补贴程度已成政府财政包袱改革中应始终坚持缩财政补贴规模原财政补贴规模仅取决社会补贴需时充分考虑财政承受力应减少财政补贴规模调整财政补贴项目优化补贴结构结合起根济发展变化选择适时机取消已适合社会义市场济发展财政补贴项目特企业亏损补贴健全市场济必备补贴优化财政补贴结构
第三财政补贴应政策配合运促进国民济发展财政补贴作种财政政策工具具政策性灵活性时效性特点应济发展阶段充分运财政补贴特点配合阶段国家产业政策政策国民济进行调节控制种济杠杆政策工具独特功宏观济运行调节必须综合运济杠杆发挥合力作形成合理利益格局够推动济良性循环寄希某种济杠杆完成济调节必须财政补贴济杠杆配套实施发挥种济杠杆特功优势时防止济杠杆间相互抵消作
第四规范财政补贴理提高补贴效率国财政补贴理存许问题例中央政府方政府财政补贴问题存着事权支出围划分清方政府法实现真正意义独立预算财政部门财政补贴资金理严造成单位领挪财政补贴款项等致财政资金流失效益高等问题解决必须加强财政补贴理严格划分级政府财政补贴理事权支出围严格控制财政补贴支出围样减少财政补贴规模提高财政补贴资金效率
试影响公债规模素？
答：国家历史时期维持济良性发展债务规模国家时期需债务规模影响债务规模素方面：
第济发展水济发展水影响公债规模素济发展水高低政府债务规模决定素债务政府说济发展水越高意味着社会创造财富越政府社会创造国民收入中够筹集税收等财政收入越疑会提高政府偿债力外债权说济发展水越高意味着收入水越高手中闲散资金越闲置资金存公债收入终源
第二生产关系类型生产关系社会济制度国家举公债规模明显社会义制度资义制度区资义公债弥补财政赤子生产营资转非生产性方面样相济规模说资义赤字公债举应社会义公债筹集建设资金社会义公债发行社会生产正常运行危害性相样社会义公债发行规模相然社会义公债发行客观限制公债收入济建设例外
第三安定政治背景样济发展水样生产关系情况政治背景决定着公债发行量限量般说政治背景允许发行强制性公债时公债规模相西方国家战时强制发行远时规模公债反公债进行济发行时规模相外公众舆压力美国国会公债发行规模规定高限额等成影响公债规模素
第四国家职围国家职围某种程度决定国财政赤字规模财政赤字存公债产生初动公债初作弥补财政赤子手段产生直19世纪前国家费未区分常费时费种时费发生预算支出然通常公债融资解决常收入支付切常开支均衡财政视健全财政标准19世纪末德国财政出现瓦格纳施泰代表物社会政策学派瓦格纳总结德国预算支出逐渐增长基础提出费膨胀规律观点认生产规律扩充坚强国家职容费增加引起涵性费膨胀二国家新职产生导致外延性费膨胀然费膨胀避免租税收入支付费开支发行量公债难免
第五财政政策选择国家特定时期实行种财政政策会定程度影响公债规模财政政策通常包括扩性财政政策紧缩性财政政策果实行紧缩性财政政策财政赤字规模公债规模会相减实行扩性财政政策拉动总需求必然扩公债发行条件
第六金融市场状况公债作货币政策种重工具通公开市场业务操作公开市场业务否利进行金融市场发育状况中央银行开展公开市场业务定规模公债条件公开市场业务言果公债规模导致公债难卖出者公债规模中央吞吐公债规模量足影响货币供应量公开市场业务难发挥应作
第七公债理水政府债务理方面水高低会影响公债规模果政府债务理水高具体表现公债发行费低公债种类结构利率结构期限结构合理公债资金效率较高等方面相较规模公债产生较高济效应社会效应反果政府理公债水较差需较量公债产生样效益公债规模受政府债务理水影响
试政府济调控力限性
答：政府完全解决市场失灵现象政府济调控力限性表现：
第政府决策信息限性指政府调节济运行克服市场失灵程中收集掌握信息足影响政府决策时性准确性科学性政策达预期效果
第二市场体行控制限性指企业等市场体定够时政府济政策做出反应者行政府希方转变价格波动生产素流等市场形势政府完全控制致政府政策达预期效果甚失效
第三政府机构控制力限性指政府运政策工具干预济运行程中受政府机构部中央政府方政府关系政府部门关系制约政策效果未期实现出现全部部分失效现象
第四政府决策程中立法机构协调限性指政府财政收支等重决策需通立法程序解决涉部门区单位社会阶层成员切身利益结果相互妥协达成协议政府部门关判断政策张完全够实现
试政府外债风险防范
答：政府外债风险防范体现两方面：
第外债币种结构风险防范必须密切关注世界济形势国际金融市场动态握货币间汇率变动预测货币汇价发展趋势正确选择币种①原外债应选择汇率降货币②软硬币适搭配③外债币种般应方保持致④外债币种应国出口贸易结算货币构成相适应
第二外债利率风险防范避免外债利率风险债务国筹资时必须根广泛市场预测调查确定合理利率体系政府化解外债风险措施种：①提前支付债务利息②进行期权交易③开展调期业务
试述市场济体制政府公投资作
答：政府公投资社会济发展中具体作表现：
第政府进行公投资弥补市场失灵效配置资源重途径市场济条件提供纯公物品准公物品部门企业等微观体愿力适宜投资市场机制难达资源合理配置需政府投资发挥作克服市场失灵通市场私投资政府公投资调节实现资源合理配置
第二通政府进行公投资利强化国济关系国计民生重产业领域位然社会制度国济占例作政府生产提供公物品种方式国济中国企业占关键产业部门面着结构调整问题政府公投资利加强国济重点产业领域控制国家通产业控制提高公物品供力
第三政府公投资政府进行宏观调控重手段作社会总需求重组成部分公投资总量扩张收缩投资结构调整济总量结构产生调节效应政府公投资宏观调控功体现两方面：直接调节身投资规模间接调节私投资规模实现社会总供求均衡二通调节政府投资结构进影响私投资结构促社会投资结构更加符合国家产业政策求
试述税负转嫁条件
答：实际济生活中税负转嫁程度受种素制约：
第供弹性需求弹性税负转嫁影响般说供弹性需求弹性商品课税较易转嫁供弹性需求弹性商品易转嫁
第二税种差税负转嫁影响般言商品课税较容易实现税负转嫁课税般实现税负转嫁
第三课税范围宽窄税负转嫁影响课税范围宽商品较容易实现税负转嫁课税范围窄商品难实现税负转嫁
第四企业谋求利润目标税负转嫁影响市场济中企业营目标谋求利润化税负转嫁然目标服务特定情况两者间会发生矛盾
试述税负转嫁制约素
答：实际济生活中税负转嫁程度受种素制约：
第供弹性需求弹性税负转嫁影响般说供弹性需求弹性商品课税较易转嫁供弹性需求弹性商品易转嫁商品济中社会量商品生产销售处竞争状态中商品价格终取决供求关系税负转嫁商品供求弹性着直接关系谓需求弹性指商品价格变动该商品需求量产生影响力谓供弹性指商品价格变动该商品生产供量产生影响力通常供弹性较商品生产者灵活调整生产数量终期价格水销售出纳税款完全作价格组成部分转嫁出供弹性较商品生产者调整生产数量行性较难控制价格水税负转嫁较困难样道理需求弹性较商品价格终决定卖方卖方完全通调整销售价格交纳税收负担转嫁出需求弹性较商品买方通调整购买数量影响价格卖方难通调整价格税收负担转移购买者供需求结合起考虑供弹性需求弹性时税收负担较容易转嫁反供弹性需求弹性时税收负担太容易实现转嫁极特殊情况供弹性等需求弹性供需求双方负担税款税负够实现部分转嫁
第二税种差税负转嫁影响般言商品课税较容易实现税负转嫁课税般实现税负转嫁税负转嫁手段变动商品价格商品课税象商品税价格关系极密切增值税消费税营业税关税等较容易价格升降进行税负转嫁商品商品价格关系密切距离较远税难实现税负转嫁例企业征收法税存税负转嫁渠道提高公司商品售价降低延迟增加雇员工资增加劳动强度降低股息红利分配等等渠道畅通会遭企业雇员股东强烈反时商品价格受制市场供求关系变化企业转嫁税负担愿难实现劳动征收税收般降低消费水法通提高价格税收负担转嫁出
第三课税范围宽窄税负转嫁影响课税围宽商品较容易实现税负转嫁课税围窄商品难实现税负转嫁税收存着代效应旦税负转嫁导致商品价格升高消费者会选择提高价格商品代涨价商品税负转嫁失效果种税收课税围广甚涉全部类商品征税消费者法找价格变代品接受税负转嫁造成济损失反课税围较狭窄征税商品进行税负转嫁提高价格时消费者会容易市场中找代品代涨价商品时税收负担易转嫁出
第四企业谋求利润目标税负转嫁影响市场济中企业营目标谋求利润化税负转嫁然目标服务特定情况两者间会发生矛盾例税收负担全部转嫁出必须商品销售价格提高定水销售价格提高必然影响销售数量进会影响企业总利润时企业营者必须税负转嫁商品销售量间进行选择较税负转嫁带销售量降带失果者前者营者宁愿放弃税负转嫁承担部分税款保证商品销售量种情况市场竞争中常会出现
试述税负转嫁效应
答：税负转嫁伴着商品济存避免济现象会社会济生活产生广泛影响：
第税负转嫁税负分配物质利益分配消费者会税负转嫁增加负担商品生产者营者会税负转嫁改变竞争中位价格放开生活必需品课重税需求弹性价格升消费者购买样纳税容易税负转嫁消费者增加消费者负担
第二税负转嫁制定税收政策设计税收制度密切关系假原确定税收政策税收制度合理公税负转嫁改变原定税负分配格局抵销税收济杠杆调节作导致税收负担公制定税收政策设计税收制度时必须充分考虑类商品供求状况价格趋势合理选择税种税率课征范围
第三税负转嫁会强化纳税逃税动机税负转嫁易实现时纳税极转逃税取代税负转嫁破坏税收严肃性税务机关注意意转嫁税负时必须通济法律行政等手段加强税收征工作防止纳税逃税
试述国财政补贴存问题改革方
答：进入90年代价格理体制企业理体制改革相适应国家财政补贴进行较幅度改革取明显成效然存着问题：
第财政补贴数额成政府财政沉重负担财政补贴数额成政府财政沉重负担目前国财政补贴总量较政府财政背沉重包袱仅严重影响财政支出安排财政连年出现赤字原然年努力国财政补贴规模济体制改革初期相明显降然偏国必须努力控制财政补贴总体规模
第二财政补贴项目利市场济效运行国财政补贴存日常济生活方方面面仅价格补贴项列入政府预算补贴项目二三十项包括稳定民生活农副产品价格补贴支援农业生产农生产资料补贴民生活工业品类补贴等方政府国家统规定外行出台许补贴项目市场济中量财政补贴项目存影响资源效配置造成必效率损失说目前价格补贴量存现象商品劳务价格幅度偏离价值价格信号失真加剧商品劳务供求矛盾方政府利财政补贴进行方保护保护落产品导致量资源低效配置
第三现行企业亏损补贴制度规范利促进企业改善营理转换营机制国国企业进行亏损补贴仅包括政策性亏损补贴包括营性亏损补贴造成实际操作中难区分政策性亏损营性亏损法企业形成硬预算约束法迫企业努力改善营理转换营机制进入20世纪90年代着济体制改革断深化中央财政企业亏损补贴明显降方政府出维护区业稳定等方面考虑营业绩佳亏损企业然采取保护态度企业亏损补贴然居高种补贴身意性存企业政府间讨价价问题
第四中央政府方政府财政补贴领域中职权划分明确利分税制财政体制效运行分税制财政体制效运行必须中央政府方政府权责明确划分前提国财政补贴领域中存着中央方部分事权支出范围划分明确问题中农副产品补贴特粮食问题中央方粮食流通方面实权没相应明确界定粮食产销补贴责落实存定问题尤粮食丰收粮食市场暂时供求者粮食价格发生波动初现然灾害粮食供求矛盾较突出时事权职责够清晰会影响财政补贴责落实进影响级政府独立预算运行
改革方：
第财政补贴应量减少市场机制干扰市场济市场作资源配置方式济济运行机制需政府干预然需政府财政补贴干预手段干预市场机制运行政府财政补贴作调节济手段时减少市场机制干扰充分发挥市场资源配置中基础作
第二财政补贴应适时适度调整规模优化补贴结构国财政补贴程度已成政府财政包袱改革中应始终坚持缩财政补贴规模原财政补贴规模仅取决社会补贴需时充分考虑财政承受力应减少财政补贴规模调整财政补贴项目优化补贴结构结合起根济发展变化选择适时机取消已适合社会义市场济发展财政补贴项目特企业亏损补贴健全市场济必备补贴优化财政补贴结构
第三财政补贴应政策配合运促进国民济发展财政补贴作种财政政策工具具政策性灵活性时效性特点应济发展阶段充分运财政补贴特点配合阶段国家产业政策政策国民济进行调节控制种济杠杆政策工具独特功宏观济运行调节必须综合运济杠杆发挥合力作形成合理利益格局够推动济良性循环寄希某种济杠杆完成济调节必须财政补贴济杠杆配套实施发挥种济杠杆特功优势时防止济杠杆间相互抵销作
第四规范财政补贴理提高补贴效率国财政补贴理存许问题例中央政府方政府财政补贴问题存着事权支出范围划分清方政府法实现真正意义独立预算财政部门财政补贴资金理严造成单位领挪财政补贴款项等致财政资金流失效益高等问题解决必须加强财政补贴理严格划分级政府财政补贴理事权支出范围严格控制财政补贴支出范围样减少财政补贴规模提高财政补贴资金效率
试述影响宏观税负素
答：第税收制度影响税收负担直接素税收制度国家税收制度决定着该国税收负担总水单纳税税收负担水税收制度中规定税种税率纳税环节减免税政策起征点免征额税负转嫁等直接决定着纳税税收负担例现行企业税税率33直接国家企业国民收入分配例确定
第二济发展水结构国家济发展水结构影响着税收负担总量水税收源济税收基础社会剩余产品税收源泉税收负担水高低取决国民收入总量构成国民收入总量结构社会生产发展规模效益水决定般言济发展水较高国家均国民收入水较高国民税收负担力较强总体税收负担水较高发展中国家税收收入占GDP重低般发达国家原外国家定时期济结构包括产业结构产品结构企业结构生产组织结构等决定税制结构税收源税负结构税收负担水产生重影响
第三宏观济政策市场济体制国家运行政法律等手段理宏观济外必须运宏观济政策进行宏观调控包括税收政策货币政策投资政策产业政策等种宏观济政策实施调整必然税收负担产生直接间接影响备受瞩目三农问题国家通围取消农业特产税降低直逐步取消农业税加农业投入力度等政策手段减轻农民负担调整农业产业结构发展农村济必然农业税收负担远远轻国民济行业税收负担
第四政府职责围政府通税收形式参社会产品国民收入分配数额例总受政府承担职责围影响制约通常政府职责围越活动领域越广社会济生活中作越求财政集中支配社会产品数量例越社会税收负担水越高反政府职责围越社会济生活干预围越集中支配社会产品数量例越社会税收负担越
试述政府公投资私投资区联系
答：政府部门公投资指政府部分公资金购置公部门资产满足社会公需形成支出政府提供公物品基手段政府提供公服务前提基础
两类投资间存根性区
第投资体投资力非政府部门私投资企业体身积累社会筹资进行投资政府部门公投资体级政府仅具强力偿性税收等收入手段具良国家信誉政府进行公投资具广泛雄厚资金源集中性迅速加进行投资规模建设周期长技术求高型建设项目私投资法拟
第二投资效评价标准般言私投资目获取直接济效益实现私投资价值增值投资评价标准利润化出发点企业微观利益政府公投资追求宏观济效益社会效益投资项目身微观效益标准政府投资项目身微利甚利图社会效益利整国民济发展项目
第三投资范围投资体济社会中角色承担职责投资追求收益较差企业选择投资项目时般选择投资规模较建设周期较短回收较快私产品投资象政府公投资提供济社会发展必少企业等微观体愿力适宜投资领域包括基础设施基础工业高风险高新技术产业等
市场济条件公投资私投资济社会发展中具较强互补性两者缺时公投资私投资范围划分成变方面现实生活中存量介两者间混合产品公部门私部门分工总十分明确存着公投资私投资交叉投资部分方面着济体制发生转变济发展阶段等条件变化公投资私投资领域发生改变说存原政府公投资转变私投资私投资转化公投资性
试述政府收入规模制约素
答：影响政府收入规模制约素：
第济发展水般言济发展水高社会产品丰富国民生产总值该国政府够获取财政收入总额较占GDP重较高反济发展水低社会产品匮乏国民生产总值低政府取收入少占GDP重
第二收入分配政策国家国家时期政府收入规模会着政府收入政策调整般言政府分配政策反映税收政策政府调整收入政策影响国民收入分配格局时通调整税收政策加实现政府调整收入分配政策必然会引起政府收入规模变化
第三市场价格变动情况现代市场济中政府收入已完全货币化货币收入必然受价格币值影响价格变动引起GDP分配必然影响政府收入增减物价升政府收入影响种情况：(1)政府收入增长率高物价涨率时政府收入仅名义增长实际增长(2)物价涨率高政府收入增长率时政府收入名义增长实际负增长(3)政府收入增长率物价涨率体致时政府收入名义增长实际增减
试述组织政府收入应遵循原
答：第发展济入手增加政府收入原发展济入手增加政府收入组织政府收入首原指组织政府收入时必须发展济角度出发扩政府收入源扩济发展规模加快济发展速度提高济效益财源充裕政府收入增长开辟丰富财源政府收入规模增长速度取决国民济发展规模速度资金积累水离开济发展政府收入筹集取坚持发展济入手增加政府收入原必须促进济发展出发点发展济摆首位发展济发展国民济中产业部门断提高国民济整体效益进保证政府收入断增长发展济入手增加政府收入原应根社会义市场济求断充实完善单纯直接增加政府收入应组织政府收入时更注意培育完善市场更通鼓励种源投资增加促进市场济发展增财政收入源
第二利益兼顾原济关系核心体现物质利益关系国民济产业部门企业事业单位创造实现国民收入系列分配满足社会方面需国民收入分配分配直接关系方面物质利益关系政府组织财政收入实际种国民收入分配体现着国家方面物质利益关系时制约着分配形式分配份额例筹集政府收入必须遵守条重原兼顾处理国家关方面物质利益通常说正确处理国家集体三者间中央政府方政府间物质利益关系兼顾国家集体三者间物质利益指政府处理国民收入分配相应取身收入程中考虑政府收入获取应必财力留企业调动发挥积极性样保证济发展整体济效益提高根讲保证政府收入断增长济基础兼顾中央方政府间利益指政府处理国民收入分配相应取身收入程中考虑中央方政府收入必须兼顾中央政府方级政府利益关系中央政府方政府具体职围形成利益关系着社会义市场济体制改革深化中央方分工更加清晰明确中央政府负责提供满足全国性公需公物品国防外交等方政府应提供满足方性公需公物品方基础设施建设等中央政府方分工明晰化客观求组织政府收入时必须兼顾中央方两级利益
第三合理负担原合理负担原体现组织政府税收收入原中谓合理负担原指组织政府收入时纳税税收负担负担力相适应坚持横公公横公指具相纳税力应缴纳相税收公指具纳税力应缴纳税收企业税收应保证机会均等谓机会均等指基竞争原通税收杠杆作力求改善等竞争环境鼓励企业起跑线开展竞争达社会济序发展目标合理负担原作组织政府收入原定时期济关系政府财政分配关系反映市场济条件公竞争性决定政府面企业时济成分实行统税收制度时必须断完善税制度增加纳税税负实行合理负担容样保证税制公合理现阶段国正酝酿进行税制改革正断改革完善国税收制度充分发挥税收济宏观调控作展开
第四公效率兼顾原政府组织收入时仅讲求公时必须讲求效率里效率包括两层含义：指征税程身效率较少征收费便利征收方法等二指征税济运行效率影响宗旨征税必须利促进济效率提高效发挥税收济调节功问题征税程身必须效率必须少征收费获税收收入求征收机关保证时足额取政府收入前提量节约开支降低税收成时征收机关设置征纳方法选择便利纳税提高征税工作效率通征税促进济效率提高更高层次税收效率税收种重分配手段促进资源配置合理化刺激济增长等方面发挥作运扭曲资源配置格局阻碍济发展果税收起前种作效率果种作效着国济体制改革断深入税收济杠杆作越越受重视调节生产流通消费等方面功日益强化公效率矛盾公原强调量负担会干扰生产消费决策影响济发展损害组织政府收入效率效率原强调税收量避免济产生干扰实现资源效配置济增长拉开贫富间差距破坏公原处理公效率间矛盾国家济发展社会安定具重意义处理矛盾时兼顾公需效率提高考虑济稳定发展考虑社会成员间贫富差距分拉片面追求效率片面追求公者侧重公兼顾效率者侧重效率兼顾公应该根国具体国情定国现发展阶段具体情况政府组织财政收入时应坚持原：效率优先兼顾公
什政府济？理解政府济？
答：政府济种企业济活动相应济行政府体资源配置宏观济理
方面理解政府济：
(1)政府济活动体级政府狭义政府国家行政机构政府市场济运行中重体行企业相存根区企业济行追求私利润化政府济社会公利益化目标政府济活动市场供求衡重条件市场体角度分析政府市场买定时期政府采购总额采购商品劳务结构市场供求关系具重影响
(2)政府济客体参部分国民收入国民生产总值分配国民济运行进行宏观调控企业济活动事商品劳务生产供政府济财政收支核心实质种收入分配分配基础宏观理政府机构直接创造物质财富政府财政收入企业缴纳税收构成支出提供公服务物质基础政府宏观调控力强弱程度取决政府财政集中财力少
(3)政府济形式表现政府收入政府支出宏观济理企业等微观济活动政府济组织财政收入安排财政支出方式进行资源配置履行政府职责收支基础开展宏观理生产流通分配消费等整国民济运行程进行效调控
(4)政府济社会公权力政府够强制场固定征收税收等收入满足支出需政府公权力机关掌握着法律等强制手段违规者予处罚维护社会公利益
(5)政府济目满足社会公需通教材关章节述出市场济条件政府济活动解决企业效解决问题克服市场缺陷满足社会公需企业生产营活动目根区
Z
实际济生活中税负转嫁程度受素制约？
试述税负转嫁条件
答：实际济生活中税负转嫁程度受种素制约：
第供弹性需求弹性税负转嫁影响般说供弹性需求弹性商品课税较易转嫁供弹性需求弹性商品易转嫁
第二税种差税负转嫁影响般言商品课税较容易实现税负转嫁课税般实现税负转嫁
第三课税范围宽窄税负转嫁影响课税范围宽商品较容易实现税负转嫁课税范围窄商品难实现税负转嫁
第四企业谋求利润目标税负转嫁影响市场济中企业营目标谋求利润化税负转嫁然目标服务特定情况两者间会发生矛盾
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