关加快县城体化发展思考
统筹城乡发展推进转型跨越建设宜居宜商宜游生态园林城市×县前时期推进城镇化工作基途径奋斗目标认真探索研究加快推进城镇化进程思路办法机制推动济社会快发展具深远现实意义
×县城镇发展现状
年×县建设生态文化山城绿色源发展定位造宜居宜商宜游生态园林城市目标高标准规划手笔建设精细化理性化服务力推进城市化进程走出条托矿区承载工业服务三产完善功资源型城市转型发展新路子止2022年底县城总面积×方公里城镇化率达×％宜居宜商宜游区域中心城市初具规模
高标准规划绘蓝图××县牢固树立富规划穷建设思路放眼长远制宜科学规划引领城市发展先聘请济学等高资质单位城市发展脉××资源禀赋区位特点确定建设宜居宜商宜游区域中心城市发展目标确立生态文化山城绿色源城市形象定位区域源供应中心区域商贸物流中心城市性质定位
先完成第三轮县城总体规划北城区控制性详规西城区控制性详规供热绿化等专项规划编制工作完成×村庄规划×乡镇规划形成远中相结合总体分区专项相配套规划体系
二手笔建设夯实基础五年累计投融资×亿元连续组织实施城市扩建工程县城体量进步扩路网先行基础步项目进办法力实施城市路网拓建工程先建成汭北路等城市街路×条×公里高标准配套绿化排污排洪网路灯县城街路里程达×公里先建成×住宅区批专业市场宾馆酒店城区住宅面积达×万方米商业场×万方米实施城区污水处理厂建设项目完成县城垃圾处理场城区供热扩容改造工程初步形成工矿办公商贸休闲住宅五功区新建影剧院文化馆博物馆图书馆城市规划展览馆青少年活动中心老年活动中心等批标志性建筑
三市场化运作激发活力牢固树立营城市理念城市建设推市场走出条城养城城兴城新路子街路冠名权广告权设施权出租车运营权推市场实行偿营积极尝试市场化营城市公事业鼓励乡村集体企业民间资投资社会公益事业济实力较强砚峡农工贸集团收购城区供热公司通招商引资方式组建成立公交公司初步形成城市发展元化投融资格局
4精细化理提升品位围绕巩固国家园林县城国家卫生县城创建成果统揽深入开展城市环境综合整治活动力气整治城市脏乱差现象制定××县城市理办法环境卫生理办法重点城区环境卫生交通秩序市场秩序楼体美化亮化建筑工理市政设施维护公路煤尘污染治理废水治理等进行专项整治活动率先全市建成数字化城系统速严查处类违法违章行城市秩序明显转
二××城镇化建设存问题
然××城镇化建设长足发展国家提出城镇化战略目标求发达区城镇化水相存定差距：规划整体水高缺少精品工程特色工程详细规划覆盖面需进步扩二城市基础设施够完善综合服务功够强城市聚集力辐射力限三城市建设资金缺乏建设项目竞争力吸引力足公设施建设投资体单城市营空间狭窄四城市理力度够段脏乱差现象未根改善五城区群众市民意识够强毁坏基础设施乱贴乱画乱搭乱建乱停乱放等现象程度存
六城镇开发受域条件资金等素影响建设力度够进展衡带动力较弱
三加快推进××城镇化建设策建议
推进城镇化进程必须提升品位完善功抓手牢牢握城镇化发展蕴含巨机遇制宜稳步推进结合××实际具体坚持三原抓四重点
三原：坚持产业推动济城镇发展基础产业城镇发展性紧紧围绕绿色源定位通延伸煤电化运产业链条提升济总量扩市场容量口总量实现城镇化二三产业协调发展二坚持城乡互动城镇化发展新农村建设紧密结合通移民搬迁新村建设等方式促进农村生产素城镇聚集通改善城镇基础条件优化居环境扩市场空间吸纳更农村口进城商务工实现减少农民富裕农民城乡体协调发展三坚持文带动文生态城市发展性格优化环境提升涵扩知名度具十分重意义挖掘推介宣传陇山文化煤陶文化作造生态文化山城绿色源重抓手规划高度挖掘深度开发力度功夫努力塑造具××特色文生态城市新形象
四重点：
坚持高起点规划造性城镇突出域特色紧紧围绕建设生态文化山城绿色源目标定位坚持思路新理念谋划建设××城镇规模布局更加合理流物流更加集中发展思路产业定位更加鲜明区域济辐射带动作进步增强体现特色托产业然历史文化条件进行规划塑造性化形象品牌避免简单刻板千城面二讲究科学搞城镇建设规划科学节约规划失误浪费城镇道路修常开挖楼房建漂亮设施配套广场修利率低根原规划科学规划舍花钱功夫遵循科学性前瞻性操作性原合理确定城镇布局功发展目标统筹安排公服务设施建设注重方面协调衔接保证规划起历史检验三更新理念树立开放思维现代城市理念坚持高起点规划高水准设计特搞城市功分区设计政务区商贸区旅游区居民区等实现基础设施种资源济配置优化利满足济社会发展居民生产生活需断赋予城市新亮点涵四严格实施牢固确立规划权威位规划制定必须法定程序受法律保护规划确定严格执行认真实施切实发挥指导调控作
二坚持高标准建设造精品城镇发展城镇永恒题建设城镇根务特色城镇生命灵魂抓城镇建设定树立精品意识精心设计精心建设抓重点项目彰显特色功夫年××县围绕扩容提质总体求坚持凸显特色创造精品原突出抓批城镇建设重点项目特色项目建制镇相关乡镇结合实际制宜量力行原确定城镇建设重点项目始终做求求佳始终体现城镇特色确保重点项目建片成片受益片二抓配套设施完善功功夫推进城镇建设程中狠抓城镇功配套完善县城建制镇路网结构设计公绿配置市政设施配套垃圾污水公害处理等问题高度重视力实现全面配套通完善城镇功推动城镇形象确立城镇品位提高三抓文开发提升品位功夫注重挖掘资源优势充分利现山水资源城镇历史文化特征实现然景观文景观机结合然高度谐着力造精品城镇城镇建设程中努力然历史济文化方特色融入城镇街道空间逐步形成城镇标志性段标志性建筑体现城镇性特色提高城镇品位创造城镇品牌时注重城镇建设生态环保效应路旁增绿空建绿拆墙透绿山植绿水体泛绿思路全面加生态城镇建设步伐
三坚持高效益营造活力城镇进步解放思想坚持营城市理念城市作资运营全面放开城建市场充分利城市身类资源市场化方法破解资金难题走城建城城养城路子营理念突破营城镇首先破传统思维定势转变观念拓宽思路市场济理念引入城镇建设理城镇作特殊产业营城镇资产进行集聚重组运营限度挖掘潜力实现保值增值二营方式创新市场济条件必须政企分开政事分开事企分开破垄断思路放手搞活城镇资产营鼓励吸引种济成分参建设营城镇基础设施实现城镇建设投资体元化服务运营市场化进步深化市政公事业单位营体制改革行政部门抓行业市场监具体营作业走出条企业化市场化社会化路子三营领域拓展首先搞城镇土资产营政府必须高度垄断土级市场营性建设全部实行公开招标拍卖土转全部实行挂牌交易次优化增量资产谁投资谁营谁受益谁承担风险原采取独资合资合作等种形式吸引投资者参城镇基础设施建设营次盘活存量资产城镇现基础设施资产国家法律法规允许均通产权出营权转等方式吸纳社会资金进行资产运营实现存量资产保值增值变现第四搞城镇形资产营城镇开发权冠名权广告权特许营权等实行公开招标拍卖充分发挥城镇形资产济效益
四坚持高效理造秩序城镇改革城镇理机制立足改革创新逐步引入市场机制破锅饭式理模式推行市政环卫理片区清扫面积定定责定岗定酬制度理费筹措分配进行改革财政解决部分理费外应通市场运作筹集城镇理资金弥补理费足二细化城镇理职责制定城镇建设市场理城镇交通理社会治安理等方面规章规定城镇理职责细化量化相关职部门单位坚持走群众路线组织发动群众作城市理关键环节激发调动广群众参城镇理积极性三加强城镇理执法加建设市政公安交警工商环卫市场服务中心等部门监察执法力度着力解决垃圾乱丢乱倒乱堆车辆乱停乱摆乱放时摊棚乱搭乱建乱占广告标语乱贴乱挂乱发等问题加强建筑市场理严格法收取规费深入持久开展城市文明教育断提高市民文明素质
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统筹城乡发展推进转型跨越建设宜居宜商宜游生态园林城市×县前时期推进城镇化工作基途径奋斗目标认真探索研究加快推进城镇化进程思路办法机制推动济社会快发展具深远现实意义
×县城镇发展现状
年×县建设生态文化山城绿色源发展定位造宜居宜商宜游生态园林城市目标高标准规划手笔建设精细化理性化服务力推进城市化进程走出条托矿区承载工业服务三产完善功资源型城市转型发展新路子止2022年底县城总面积×方公里城镇化率达×％宜居宜商宜游区域中心城市初具规模
高标准规划绘蓝图××县牢固树立富规划穷建设思路放眼长远制宜科学规划引领城市发展先聘请济学等高资质单位城市发展脉××资源禀赋区位特点确定建设宜居宜商宜游区域中心城市发展目标确立生态文化山城绿色源城市形象定位区域源供应中心区域商贸物流中心城市性质定位
先完成第三轮县城总体规划北城区控制性详规西城区控制性详规供热绿化等专项规划编制工作完成×村庄规划×乡镇规划形成远中相结合总体分区专项相配套规划体系
二手笔建设夯实基础五年累计投融资×亿元连续组织实施城市扩建工程县城体量进步扩路网先行基础步项目进办法力实施城市路网拓建工程先建成汭北路等城市街路×条×公里高标准配套绿化排污排洪网路灯县城街路里程达×公里先建成×住宅区批专业市场宾馆酒店城区住宅面积达×万方米商业场×万方米实施城区污水处理厂建设项目完成县城垃圾处理场城区供热扩容改造工程初步形成工矿办公商贸休闲住宅五功区新建影剧院文化馆博物馆图书馆城市规划展览馆青少年活动中心老年活动中心等批标志性建筑
三市场化运作激发活力牢固树立营城市理念城市建设推市场走出条城养城城兴城新路子街路冠名权广告权设施权出租车运营权推市场实行偿营积极尝试市场化营城市公事业鼓励乡村集体企业民间资投资社会公益事业济实力较强砚峡农工贸集团收购城区供热公司通招商引资方式组建成立公交公司初步形成城市发展元化投融资格局
4精细化理提升品位围绕巩固国家园林县城国家卫生县城创建成果统揽深入开展城市环境综合整治活动力气整治城市脏乱差现象制定××县城市理办法环境卫生理办法重点城区环境卫生交通秩序市场秩序楼体美化亮化建筑工理市政设施维护公路煤尘污染治理废水治理等进行专项整治活动率先全市建成数字化城系统速严查处类违法违章行城市秩序明显转
二××城镇化建设存问题
然××城镇化建设长足发展国家提出城镇化战略目标求发达区城镇化水相存定差距：规划整体水高缺少精品工程特色工程详细规划覆盖面需进步扩二城市基础设施够完善综合服务功够强城市聚集力辐射力限三城市建设资金缺乏建设项目竞争力吸引力足公设施建设投资体单城市营空间狭窄四城市理力度够段脏乱差现象未根改善五城区群众市民意识够强毁坏基础设施乱贴乱画乱搭乱建乱停乱放等现象程度存
六城镇开发受域条件资金等素影响建设力度够进展衡带动力较弱
三加快推进××城镇化建设策建议
推进城镇化进程必须提升品位完善功抓手牢牢握城镇化发展蕴含巨机遇制宜稳步推进结合××实际具体坚持三原抓四重点
三原：坚持产业推动济城镇发展基础产业城镇发展性紧紧围绕绿色源定位通延伸煤电化运产业链条提升济总量扩市场容量口总量实现城镇化二三产业协调发展二坚持城乡互动城镇化发展新农村建设紧密结合通移民搬迁新村建设等方式促进农村生产素城镇聚集通改善城镇基础条件优化居环境扩市场空间吸纳更农村口进城商务工实现减少农民富裕农民城乡体协调发展三坚持文带动文生态城市发展性格优化环境提升涵扩知名度具十分重意义挖掘推介宣传陇山文化煤陶文化作造生态文化山城绿色源重抓手规划高度挖掘深度开发力度功夫努力塑造具××特色文生态城市新形象
四重点：
坚持高起点规划造性城镇突出域特色紧紧围绕建设生态文化山城绿色源目标定位坚持思路新理念谋划建设××城镇规模布局更加合理流物流更加集中发展思路产业定位更加鲜明区域济辐射带动作进步增强体现特色托产业然历史文化条件进行规划塑造性化形象品牌避免简单刻板千城面二讲究科学搞城镇建设规划科学节约规划失误浪费城镇道路修常开挖楼房建漂亮设施配套广场修利率低根原规划科学规划舍花钱功夫遵循科学性前瞻性操作性原合理确定城镇布局功发展目标统筹安排公服务设施建设注重方面协调衔接保证规划起历史检验三更新理念树立开放思维现代城市理念坚持高起点规划高水准设计特搞城市功分区设计政务区商贸区旅游区居民区等实现基础设施种资源济配置优化利满足济社会发展居民生产生活需断赋予城市新亮点涵四严格实施牢固确立规划权威位规划制定必须法定程序受法律保护规划确定严格执行认真实施切实发挥指导调控作
二坚持高标准建设造精品城镇发展城镇永恒题建设城镇根务特色城镇生命灵魂抓城镇建设定树立精品意识精心设计精心建设抓重点项目彰显特色功夫年××县围绕扩容提质总体求坚持凸显特色创造精品原突出抓批城镇建设重点项目特色项目建制镇相关乡镇结合实际制宜量力行原确定城镇建设重点项目始终做求求佳始终体现城镇特色确保重点项目建片成片受益片二抓配套设施完善功功夫推进城镇建设程中狠抓城镇功配套完善县城建制镇路网结构设计公绿配置市政设施配套垃圾污水公害处理等问题高度重视力实现全面配套通完善城镇功推动城镇形象确立城镇品位提高三抓文开发提升品位功夫注重挖掘资源优势充分利现山水资源城镇历史文化特征实现然景观文景观机结合然高度谐着力造精品城镇城镇建设程中努力然历史济文化方特色融入城镇街道空间逐步形成城镇标志性段标志性建筑体现城镇性特色提高城镇品位创造城镇品牌时注重城镇建设生态环保效应路旁增绿空建绿拆墙透绿山植绿水体泛绿思路全面加生态城镇建设步伐
三坚持高效益营造活力城镇进步解放思想坚持营城市理念城市作资运营全面放开城建市场充分利城市身类资源市场化方法破解资金难题走城建城城养城路子营理念突破营城镇首先破传统思维定势转变观念拓宽思路市场济理念引入城镇建设理城镇作特殊产业营城镇资产进行集聚重组运营限度挖掘潜力实现保值增值二营方式创新市场济条件必须政企分开政事分开事企分开破垄断思路放手搞活城镇资产营鼓励吸引种济成分参建设营城镇基础设施实现城镇建设投资体元化服务运营市场化进步深化市政公事业单位营体制改革行政部门抓行业市场监具体营作业走出条企业化市场化社会化路子三营领域拓展首先搞城镇土资产营政府必须高度垄断土级市场营性建设全部实行公开招标拍卖土转全部实行挂牌交易次优化增量资产谁投资谁营谁受益谁承担风险原采取独资合资合作等种形式吸引投资者参城镇基础设施建设营次盘活存量资产城镇现基础设施资产国家法律法规允许均通产权出营权转等方式吸纳社会资金进行资产运营实现存量资产保值增值变现第四搞城镇形资产营城镇开发权冠名权广告权特许营权等实行公开招标拍卖充分发挥城镇形资产济效益
四坚持高效理造秩序城镇改革城镇理机制立足改革创新逐步引入市场机制破锅饭式理模式推行市政环卫理片区清扫面积定定责定岗定酬制度理费筹措分配进行改革财政解决部分理费外应通市场运作筹集城镇理资金弥补理费足二细化城镇理职责制定城镇建设市场理城镇交通理社会治安理等方面规章规定城镇理职责细化量化相关职部门单位坚持走群众路线组织发动群众作城市理关键环节激发调动广群众参城镇理积极性三加强城镇理执法加建设市政公安交警工商环卫市场服务中心等部门监察执法力度着力解决垃圾乱丢乱倒乱堆车辆乱停乱摆乱放时摊棚乱搭乱建乱占广告标语乱贴乱挂乱发等问题加强建筑市场理严格法收取规费深入持久开展城市文明教育断提高市民文明素质
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