关全面深化工会改革实践探索问题挑战路径思考
二十报告指出：深化工会青团妇联等群团组织改革建设效发挥桥梁纽带作*作群团改革试点区20*年*月启动工会改革工作推进增三性四化促三转方面取积极进展伴济社会发展变化劳动关系职工队伍出现许新情况新问题深化工会改革提出新课题新务继续全面深化改革效发挥工会组织桥梁纽带作推进中国式现代化进程中充分发挥工阶级力军作值研究课题
*全面推进工会改革实践验
中华全国总工会*市委领导*工会积极落实群团改革试点务着力建机制强功增实效功夫持续推动工会改革深发展
（）坚持围绕中心服务局工会改革放全局工作中谋划推进确保工会改革正确方
*工会始终坚持工会工作领导坚持中国特色社会义工会发展道路国家改革局中谋划思考工会改革
1觉坚持工会领导工会事业发展争取资源托区域化建推进区域化工建*工会觉工建纳入建格局中整合群工作资源发挥建引领作力区域化建带动区域化工建限度广职工组织起二健全完善政府工会联席会议机制*市总工会推动市政府办公厅出台关建立完善民政府工会联席会议制度意见全面规范联席会议组织机构会议容议题确定筹备召开督促落实等容构建市区街镇三级政府工会联席会议机制三严格落实干部配备求工会加强区局（产业）委沟通严格落实工会席级副职配备求产业（局）工会席配备满足级副职求市总工会原予批准意
2突出思想引领团结凝聚职工群众坚定移听话走传承弘扬红色基*市总工会实施*百年红色工运资源发掘宣传工程*旧址陈列馆*会馆（*总工会旧址）*机器工会旧址*工半日学校旧址顾正红纪念馆等进行修缮展陈提升开展工运史研究编撰*工运志*工会志二力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神20*年起*工会开展工匠选树活动形成市级引领区局（产业）协梯队建设工匠培育选树机制*工会重视劳模工匠宣传品牌建设：建成*劳模风采馆*工匠馆开放线展馆建成批区级产业劳模（工匠）馆遴选组成市级百名劳模讲史宣讲团区局（产业）工会组织千名劳模讲史开展劳模（工匠）进校园活动建设劳模育实践基造中国梦␎劳动美民城市奋斗*职工直播课堂制作*工匠纪录片国工匠系列红色抖音短视频开播劳模工匠电台节目空中工匠学堂劳模等
3全面推进产业工队伍建设改革激发广职工建功立业积极性动性创造性工作推进机制工会发挥牵头示范作构建委领导政府负责工会推动方参产业工队伍建设改革工作格局工作布局围绕七行动计划*市总工会联合关部门出台五年重点行动方案推进构建完善产业工技形成体系试点项目形成区综合试点区域创新突破国企示范带动非公典型培育校企合作建验做法薪酬遇工会完善激励机制入手推动解决产业工遇低问题*电气集团推出职工岗位技评价体系形成职工岗位职级序列明确理技术技职级图谱相位置技工岗位高职级收入水企业理层副职相技企业价值位公服务选取***等区作试点重点产业工集中园区工会协调相关部门职工提供便捷服务：完善住房保障措施渠道筹措供应公寓宿舍等类型租赁住房优化公交通网络完善公交枢纽场站园区布点鼓励元化定制班车服务加强职工文体阵建设推动市区两级文体资源服务产业园区延伸建设批*市职工体育示范基体育健身点创新劳动技竞赛*工会劳动技竞赛作凝聚职工服务中心局重载体聚焦中央交*三项重务带路建设等国家重战略开展劳动技竞赛托长三角体化形成全方位层次宽领域广参劳动技竞赛新格局
4创新维权服务机制促进劳动关系谐稳定完善劳动关系协调机制*工会形成预防化解劳动关系矛盾六步工作法努力劳动关系矛盾化解基层解决前端*市总工会建立应援援零门槛职工法律援助服务制度开展法律体检实事项目*区普遍建立法院工会诉调接工作制度区总工会级民法院设立工作站点部分工会法律援助阵设立巡回法庭站式元解纷台覆盖*区实现线委派委托调解案件流转线司法确认工会开展定劳动法律监督发生群体性劳动关系矛盾企业进行监督全覆盖二健全民理制度*市总工会制定三年行动计划明确*方面*项工作责体出台*市企事业单位网络职工代表会工作规程完善线职代会制度围绕劳动济权益职工发展权益关心关爱服务等容制定*市新业形态劳动者权益维护民协商操作指引联合市协调劳动关系三方重点规范企业重调整修订劳动规章制度程中行合力推动企业建立健全集体协商制度三推进劳动关系相关法规制度建设*市总工会推动市修改完善*市职工代表会条例*市集体合条例弥补法律制度非公企业重改革调整履行协商民程序制度缺陷协调市力资源社会保障局司法局企业联合会工商业联合会制定协调劳动关系相关操作指引基层工会履行职责提供实务指南
（二）坚持眼睛深耕基层着力加强基层工会建设通工会联系服务职工公里
*市总工会坚持抓基层工作导政策聚焦基层资源投基层努力做里职工群众里工会组织基层工会办事钱办事力办事
1创新建会入会方式更职工群众团结凝聚工会中健全工会组织体系*市总工会出台指导意见推进构建街镇三级工会组织体系发挥街镇总工会承启作强化区域性行业性工会联合会服务非公企业微企业职工独特优势二推动国企工会履行社会责扩工会覆盖面*市总工会制定指导意见督促国企业务关系外协单位合作企业等建立工会组织鼓励国企工会区工会合作组建区域性工会联合会派遣工项目外包工等进行工会组织覆盖工作覆盖三探索外企工会建设新模式市总工会指导推动*著名外企工会联合会成立推出组建服务赋服务科创服务*类*服务项目清单四吸引新兴业群体加入工会*市总工会关委办联合出台指导意见推动台企业头部企业建会推动新业形态劳动者工作站点工会组形式加入街镇二级工会开展扫码入会试点实现入会送保障键确认
2推动工会改革基层延伸拓展改革成效体现推动基层工会效运转推进非公企业工会改革形成顾村验*市总工会聚焦法建会法会法履职法维权*区*村镇等典型开展非公企业工会改革试点工作出台非公企业工会费差异化理意见推动费理符合基层工会实际职工会员需二推进国企业工会改革*市总工会制定加强改进市国企业工会工作指导意见推动工会组织建设职代会集体协商职工董监事等制度纳入企业章程法治理结构融入企业营理体系工作流程
3坚持基层工会赋增强基层工会履职力加强职业化社会化工会工作者队伍建设*市总工会制定相关文件健全社会化工会工作者招聘录教育培训薪酬理绩效考核职务晋升职业发展等机制二推动财力资源基层工会倾斜市总工会制定关街镇三级工会建设费补助实施办法明确新建会单位工会运转启动资金补助企业体制外发展职工入会活动费补贴非公企业工会联合工会兼职工会席工作补贴等政策会市财政局制定关服务非正规业非标准劳动关系单独建立工会会员项目费理办法（试行）两非等灵活业员提供权益维护素质技提升帮困送温暖劳动保护文体活动等费支持做实费沉微企业费全额回拨工作
（三）坚持民中心职工惠职工作出发点落脚点努力职工群众工会改革中更获感
*工会落实职工体位坚持工会工作职工职工职工评价完善服务职工实事项目制度健全服务职工工作体系增强职工群众工会改革工会工作满意度
1完善服务体系扩工会服务覆盖面构建形成层覆盖级联动重优势服务工作体系*市总工会推动级工会整合政社会企业类服务资源建立健全符合区系统实际实事项目机制二造外联合工作保障机制*工会争取政府资金支持推动服务职工融入公服务循环引导社会力量参服务职工工作通购买服务项目补贴项目奖励等方式孵化凝聚批职工提供专业服务社会组织搭建信息台构建数库造实事项目线服务功提升职工享受工会服务便捷度
2拓展服务容满足职工美生活新期盼做困难职工精准帮扶工作*市总工会先制定发指导性文件精准识精准帮扶精准理目标探索建立深度困难职工解困脱困困难职工帮扶常态化送温暖三层次精准化梯度帮扶工作格局二力拓展普惠制服务职工实事项目职工需重点普遍受惠基础工会条件精准服务目标公互济标准互联网+托*工会断拓展服务职工实事项目已实施涉维权服务技服务文体服务健康服务帮困服务生活服务等*类实事项目三做口支援区脱贫攻坚工作通学交流批培训扶持批爱心帮扶批走访慰问批*工会持续助力口支援区赢脱贫攻坚战推进民生改善高质量发展
3丰富服务载体提升职工群众工会家庭满意度感受度推动服务站点建设*工会协政相关部门青团妇联等群团组织探索职工集中园区重项目工楼宇村居等建设类实体服务载体职工提供便捷服务建设群团服务站爱心接力站服务环卫工快递员协员送餐员出租车司机物流驾驶员交警辅警等户外职工建成爱心妈咪屋园区（楼宇）健康服务点提升公卫生服务便捷性建设职工学堂职工参加技培训学提升创造条件二围绕职工生物钟开展服务工作*级工会通延长服务窗口服务时间实施网络台全天候回应职工诉求等措施努力职工群众时进门找办事市总工会12351援助服务热线20*年开始实行*时服务全年休*区职工援助服务中心部分街道职工援助服务分中心实行工作日延长服务晚*点星期六常服务工作制度解决工会窗口服务时间职工生物钟合拍问题
（四）坚持健全机制创新方法持续转职转方式转作风断扩改革成效
*工会断完善群众化社会化网络化工会工作机制确保工会改革落见效
1改革干部理制度提升干部队伍素质加强级工会干部队伍建设领导班子专挂兼专职干部遴选制基层队伍元化措施*工会创新工会干部建设机制二扎实抓工会干部培训工作建设高素质专业化干部队伍求*市总工会聚焦工会干部培训工运理研究工会智库建设提升工会干校服务工会中心工作贡献度制定*工会干部培训规划构建分层分类分级负责全员覆盖精准施训培训工作格局
2始终转职转方式转作风作关键环节确保实现改革目标结合机构精简干部调整工作推进转职*市总工会梳理机关部室直单位职建立口业务接合作机制双考评机制二加强网工作推进转方式*工会网工作作工会联系职工服务职工重台推进工会工作流程造通服务职工公里构建线线融通工会工作格局市总工会优化升级工会组织数库会员数库形成申工社（市总工会官方微博微信）劳动观察（劳动报客户端APP）等代表*工会系统新媒体阵哔哩哔哩抖音等台延伸拓展三推动级工会干部基层访职工办实事推进转作风*工会倡导工会干部动基层线调研走访组织干部职工深入园区楼宇街面企业开展蹲点调研深入职工反映问题突出情况复杂矛盾集中方研究新情况解决新问题
二前工会工作面问题挑战
面百年未变局工会工作外部环境发生深刻变化工会组织体制机制工会工作方式载体工会干部作风力等面新考验
（）产业转型企业变革背景工会组织体系面适应新变化问题挑战
中国工会领导根历史时期探索实践形成机联系相互支撑严密组织体系着企业理模式运作方式深刻变革工会组织体系面新问题新挑战
1产业工会建设问题产业工会成立时期民事业做出重贡献着市场济发展量非公企业微企业未建工会建工会没属相应产业工会外产业调整变迁传统驻会产业工会带挑战适应产业发展推进产业工会建设探索市场化改革方推进产业工会建设*样产业集中新兴产业发展迅速超型城市推进产业工会建设新时代工会建设需破解问题
2新业形态劳动者工会建设问题互联网数字济代表新济形态兴起催生量灵活业员非全日制业时性业季节性业派遣业远程业独立业等业形式吸纳量劳动者劳动关系类型元化走复杂化劳动者单位间劳动关系呈现模糊松散样复杂态势目前*通街镇区域性行业性工会联合会联合工会新业形态劳动者组织起实际运行中面着新问题工会费保障问题工会费源企业职工工资总额新业形态劳动者企业托工会费长期存缺口二工会工作开展问题新业形态劳动者特享济中劳动者具高度流动分散难组织特点传统帮困送温暖外工会工作抓手较少
3企业组织形式快速变革适应问题激烈市场竞争少民营企业组织形式持续台化合伙化转型工会组织建设产生较影响台企业仅聚集量灵活业劳动者公司身雇量职工企业组织模式更加扁更加灵活易根市场运营断调整推进台企业工会建设目前尚未形成专业指导意见操作指引企业推行事业合伙制合伙协议代劳动合集体协商职工代表会等传统工会工作模式难实施外企业微化然趋势国家扶持微企业政策相衔接进步做强联合工会赋予联合工会更资源手段需深入研究
（二）科技变革产业变革背景工会组织面进步发挥工阶级先进性问题挑战
数字化转型新轮科技发展核心根改变济发展方式重新定义生产力生产关系全面重塑城市治理模式生活方式产业发展企业运行职工队伍劳动关系带持续深远影响前国科技产业领域存诸卡脖子问题成济产业发展特制造业新台阶瓶颈抓住重科技成果突破契机占领产业价值链中高端中国济转型升级关键二十报告指出坚持尊重劳动尊重知识尊重尊重创造努力培养造更师战略科学家流科技领军创新团队青年科技卓越工程师国工匠高技①科技变革产业变革保持发挥工阶级先进性提出更高求
1制造业产业工队伍继力量补充问题着产业结构深化调整传统制造业领域产业工减少服务业职工日益增加业市场结构性矛盾突出工荒业难存制造业发展规划指南预测2025年中国制造业十重点领域缺口接*万目前*制造业企业招工普遍较困难少产业工进入快递外卖网约车等行业职工职业变换进步加快业短期化趋势明显制造业年轻吸引力幅降产业工老龄化现象日趋明显职工技现状企业发展需求完全匹配目前愿事技工作社会观念尚未根改变产业工队伍继力量补充面严峻形势教育部门社部门单位形成提高技劳动者济位社会位合力机制需引起高度重视
2职工科技进步成长问题年制造业掀起动化升级浪潮越越黑灯工厂码头工形成较规模代简单重复性劳动标准化中等技型工作受击更时新创造出工作岗位需技法通简单岗培训获工智时代劳动者素质适应技形成体系提出新挑战少职工特新生代农民工知识储备技水法达代程度逐步边缘化避免出现技术性失业危机重新审视劳动者技术关系关注机器代劳动者机器协作生产职工技术步成长工智赋百业背景工会发挥学校作引导职工转变传统思维推动整社会建立畅通职工技形成体系技更新体系探索未职工技成长机结合模式加强职工教育建设高素质劳动者军推动口红利红利转变然重道远
3新时期劳动技竞赛组织动员问题新技术新产业新业态新模式济形态快速成长工会组织劳动技竞赛提出新挑战方面非公领域特新济领域开展劳动技竞赛面较困难部分企业盛行**等加班文化职工产生剥削感难发挥身动性创造性难翁态度觉参竞赛方面劳动技竞赛体制机制路径方法需进步创新新济形态背景竞赛容更加强调科技含量面岗位设置工种类型样化竞赛方式贴合基层实际激发职工广泛参基层工会开展劳动技竞赛面难点
（三）利益元思想元背景工会组织面效做利益协调凝心聚力工作问题挑战
着济科技发展社会日益进步思想观念呈现元样变特点809000等新生代职工已成职工群体体普遍受良教育思想活跃意识较强注重生活质量权利尊严等更高层次追求思想观念表达方式更加性化国职工队伍思想状况总体职工思想政治引领方面然存诸挑战
1工会组织增强群众工作效性方面面新情况新问题着非公济发展新业形态兴起群众工作难度加例工会组建程中工会工作时注重结果赖行政没充分运群众工作方法密切联系职工动员职工集体合工作中方关注协议文签订协商程重视够导致职工存代表协商感受*工会正探索推进网入会联系广新业形态劳动者深入信工会加入工会需工会创新群众工作方式方法
2舆生态发生深刻变革环境工会组织发声效引导社会舆面新情况新问题前舆情传播体元化网络新媒体特媒体快速发展破传统媒体单传播方式种思想舆网相互叠加凝聚职工群众识增强社会正量带全方位深层次影响时劳动济民理等方面信息涉职工切身利益极易成网络传播重容目前全国级工会舆宣传阵面涉劳资纠纷处置职工权益保障等舆情时掌握媒体传播规律运网络语言效应克服步调应缓慢问题值深入研究
3劳动争议权利争议利益争议发展工会组织站稳立场发挥作面新情况新问题年济补偿金加班工资年休假等权利性诉求外劳动者求增加工资增加安置补偿费等利益性诉求明显增外受济行影响企业降低薪酬安排轮休导致利益型争议增长迅速权利争议法律法规作工会帮助职工维护权益理直气壮利益争议缺乏法律法规案件区域调解仲裁差较工会发声缺乏统口径甚案件中职工认工会企业发声
（四）国家治理现代化背景工会组织面加强身建设提升领力等方面问题挑战
中国工会国家治理体系重组成部分推进国家治理体系治理力现代化重力量工会工作治国理政项常性基础性工作十四五时期面工会工作新求工会组织干部队伍建设联系职工群众加强资源整合构建智慧工会等方面存少问题挑战
1工会干部工会未发展适应问题工会工作象工作容外部环境等快速变化工会干部素质提出更高求暴露出工会干部队伍中问题工会干部思想观念问题包括理学够工作动力活力强群众情怀淡薄等二工会干部职业发展通道问题薪酬体系激励足职业发展通道受限干部特年轻干部愿事工会工作三工会干部业务素质专业水亟提升问题工会干部队伍中综合行政理类员较专业较少尤缺乏熟悉劳动法律法规社会保障政策集体协商谈判互联网应等专业知识干部四社会化工会工作者队伍建设问题工会社工作工会工作骨干力量建立科学合理涵盖岗位配置职业资格职称级薪酬标准岗位流动等工会社工职业发展制度体系需引起重视
2联系职工制度机制问题工会构建联系广泛服务职工工会工作体系方面联系广泛实质涵该体系整工会制度体系中处位置需进步明确
方面基层工会采取种手段投入更资源联系服务职工特针面广量灵活业群体亟须积累效做法渠道建立联系服务职工激励机制
3新形势工会工作数字化转型问题智慧工会强调户思维构建智慧工会必须坚持职工中心基层导转变行政发文开会工作方式更新造工会工作制度流程智慧工会建设程中具体问题需引起重视少工会干部具备完善数字化思维数价值认识足推出举措相滞二智慧工会整体架构优化级工会建设基础数字技术台建立系统化理体系构建数治理体系加强安全防护水等方面缺乏统标准三工会数库政府相关信息系统存数壁垒充分助政府部门已数开展工会工作
三全面深化工会改革路径思考
应新发展阶段工会工作面新情况新挑战*工会应全面深化改革思想政治工作工会组织体系工会服务体系融入社会治理职工创新技提升体系保障支持等方面创新工作思路推动工会工作高质量发展
（）加强时代频振职工思想政治工作
1创新职工思想政治工作载体方法意识形态元信息渠道元职工思想元工会思想政治工作必须融入宣传思想工作局紧密结合职工思想状况实际方面时握职工思想动态工会应定期开展职工思想状况调研建立职工思想动态网调查制度时解回应职工诉求分析职工关注热点问题思想状况变化情况针性做思想工作提供方面断丰富职工思想政治工作载体传统报刊宣传栏环境布置等载体工会完善网络宣传台充分发挥新媒体矩阵作造全媒体传播体系整合优势资源加强外宣传讲劳动事劳动者事工会宣传思想工作感染力吸引力断提升
2加强职工思想政治教育阵建设加强红色工运资源宣传利*工会充分发挥红色工运场馆作制作红色工运资源图推进工运场馆展陈设计布展工作建立红色工运资源线展示馆切实发挥红色工运资源历史教科书作时加强领导工运动百年历程验启示研究讲中国工阶级中国工会事弘扬工运先烈革命精神光荣传统二增强劳模工匠展馆影响力传播力感染力工会通优化场馆布局丰富展品采取新科技新方式造兼具性实操性仪式感劳模工匠展馆成劳模工匠文化名片时助职工直播课堂等台建设劳模先进宣传品牌职业道德重点加强社会义核心价值观宣传教育三加强职工文化阵建设工会积极推动职工文化深度融入公文化服务体系：推进文化宫建设拓展文化宫展览展陈培训教育文化体育创作演出等功造新时代工学校乐园繁荣职工文艺创作扩职工文化活动参面更职工喜爱精品力作文体资源送园区商圈楼宇企业
（二）建设济社会发展相适应工会组织体系
1健全基层工会组织架构现行中国工会章程明确全国—方—基层三类六级工会组织体系工会组织工会工作工会服务更广范围更宽领域更群体中实现效覆盖必须做实基层工会组织建设街镇总工会处方总工会底层处三级工会顶层做强区域性行业性二级工会应企业微化业灵活化劳动分散化挑战加强工会组织建设路径选择做实基层工会工会基础做活
2推进区域性行业性二级工会建设区域性二级工会托建片区社会治理网格建立行业性二级工会根产业聚集度高相相行业趋集中实际情况建立工会组织建劳动者身边做横边底劳动者里工会里工会组织建里目前二级工会建设面费员工作职等方面重问题需进步完善制度强化保障提供支撑促进发展
3推进实体实型企业工会组建工作级工会充分助市场监税务社等部门数资源梳理形成实体实型企业信息库通建带工建执法检查劳动执法监察具政治身份企业家履行社会责评先评优准入机制纳入工会工作考核等种手段推进实体实型企业建会时工会断规范完善企业建会流程工会议事规探索形成富方特点企业建会机制运行方式建活建优实体实型企业工会
4推进新业形态劳动者组织化新业形态劳动者工会组织建设效发挥工会组织桥梁纽带作巩固执政阶级基础群众基础具极重意义创新入会手段工会组织吸收新业形态劳动者加入根分散化灵活化特点广泛采扫码入会网入会属入会行业入会等种入会方式时通国企业推动合作单位建立工会二创新工会运行机制*工会继续坚持属建会服务原做会员服务工作增强会员获感体验感形成会员带动吸收会员良局面
（三）构建职工美生活相适应工会服务体系
1加强服务阵建设方面工会优化服务阵布局聚焦职工集聚园区商圈楼宇居村街面建筑工等整合级类工会服务站点阵资源形成工会服务阵数字图方便职工享受工会服务方面级工会优化工会服务阵功职工发展性需求作服务重容整合工会教育培训维权服务功资源标准化服务基础拓展性化服务满足职工群众元化样化服务需求
2完善困难职工帮扶体系完善方协帮扶体系政府工会出资帮扶职工互惠互济帮扶职工帮困基金会补充帮扶社会方爱心帮扶间建立机协机制实现帮扶送温暖常态化精准化元化二充分利数优势工会帮扶工作做更加精细需托数赋技术赋精准识帮扶象资源整合政策决策工作指导提供支撑三提升工会帮扶科学化水工会帮扶工作外部帮扶解困相结合引导帮助困难职工勤劳智慧追求美生活巩固脱贫攻坚成果切实提升困难职工生活水
3推动完善新业形态劳动者社会保障体系推动构建层次社会保障体系工会努力推动新业形态劳动者纳入社会保障体系制定适合灵活业群低缴费低水广覆盖社会保险制度二推进新业形态劳动者工会互助保障计划工会面新业形态劳动者继续完善意外伤残病等容工会互助保障计划实现低缴费保基基社会保险制度相衔接
（四）推进工会工作融入社会治理创新局
1发挥工会企业治理中重作
健全法序广泛参企业民理制度*工会造职工代表会基形式集体协商职工董监事厂务公开等形式班组民理合理化建议劳资恳谈会意见箱等补充形式种形式相互补充衔接序中国特色企业民理体系二推进工会组织工会工作工会制度纳入企业法治理结构工会推进企业民理现代企业制度融合推动国企业基层单位工会纳入企业治理重体范畴职代会职工董监事集体协商等纳入企业章程建立完善集团子公司车间项目部等级职代会制度切实保障职工群众全程效参民理外工会督促台企业建立民协商沟通机制职工诉求争议调处渠道畅通
2发挥工会社会治理中重作坚持政导维权服务机制政府工会企业参协调机制进步完善*工会推动建立完善级政府联席会议制度着力研究解决劳动关系职工队伍工会工作中重问题加强法院社局司法局四方合作联动构建元预防预警化解劳动关系矛盾工作格局二确保劳动领域政治安全工会建立劳动领域政治安全常态化排查报告制度重点关注混合制企业台工企业关停转企业头部企业标杆领军企业源头参联动调处时推动完善职工法律援助制度广泛提供企业法律体检服务助力企业规范工消劳动关系风险隐患
3发挥工会国家治理中重作发挥工会级政协中作工会积极推荐优秀工参选代表发挥工会界政协中作建立工身份代表工会界政协委员常态化联系职工群众制度听取意见建议提出书面意见政协提案二发挥工会事关职工利益重法规重规划重改革中源头参作工会认真研究政策质量发出工会声音
（五）推动构建完善职工创新技提升体系
1优化职工创新台深化职工劳动技竞赛*工会围绕建功十四五＇聚焦重工程重项目重点产业聚焦集成电路工智生物医药等前产业开展创新力提升目标劳动技竞赛广泛开展群众性创新活动时拓展活动覆盖面探索新产业新业态新组织开展具产业特点业态特色竞赛活动二完善职工创新成果评选机制工会应协调畅通层面类型创新成果奖项申报参评通道提高职工参级类创新成果评选积极性三搭建职工创新成果转化台工会职工提供专利申请服务降低职工参创新发明门槛推动条件企业建立职工创新发明基金职工创新成果转化提供支持保障
2加产教融合力度第工会推进高技培养基建设充分发挥工学交新型学徒制优势提升培训教育质量提高职工劳动技业力第二工会推动技师学院建设围绕产业发展企业需求完善培养功建立教育培训产业发展高质量业紧密融合高技培养制度第三工会支持条件企业作办学体设立企业培训中心设培训机构紧密结合产业发展需求发展趋势培养贴合企业发展实际技
3深化技评价激励机制推进企业职业技等级认定工作工会聚焦重点产业领域推进类单位开展技评价支持企业结合发展实际破原技术技序列建立适应数字化转型需职工技培训提升等级认定标准断扩开展技等级认定企业数量职业（工种）覆盖面二探索推进第三方社会培训评价工作部分退出职业资格目录水评价类职业（工种）工会应支持符合条件社会培训评价组织开展第三方技等级认定三加职工技晋升激励工会推动行业企业职工技提升作薪酬遇职业发展重考量素推动政府市居住证居转户直接落户梯度化口政策体系中优秀技作重储备
（六）强化全面深化工会改革保障支持
1坚持加强全面领导第工会全面领导贯彻工会工作全程政治建设组织建设队伍建设作风建设制度建设文化建设等角度建立健全量化考评机制第二工会巩固深化史学教育成果激发广员干部攻坚克难干事创业激情动力第三级工会严格落实四责协机制切实遵守中央八项规定精神加强反腐倡廉建设持续抓正风肃纪工作营造风清气正政治生态干事创业良环境
2加强工会干部队伍建设抓区局（产业）工会席配备工会干部配备坚持双重理求争取区系统优秀干部安排工会岗位工会岗位作干部培养锻炼重台二抓工会社工队伍建设工会社工招募培养选拔考核晋升机制进步健全完善三抓工会组长队伍建设工会组长具深度融入职工群众密切联系职工群众优势通关心培养工作指导提升实际工作力团结引领广职工群众促进企业发展四抓工会干部培训工会进步加干部培训力度构建分层分类分级负责全员覆盖精准适需干部培训体系
3推进数字工会建设强化底层数库建设工会组织工会建设实现数字化转型首先推进工会组织库工会会员库工会干部库劳模工匠库技库帮困救助库互助保障库工会资源库等数库建设探索数库数采集更新机制强化政府相关部门数交换享研究数应场景数活起二推进工会资源物联化工会级类服务宣传阵资源利物联技术实现联网提升工会资源理效三强化数挖掘工会工作善运工会基础数库工作数提高工作精准度便捷度满意度提升工会工作智化科学化现代化水
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二十报告指出：深化工会青团妇联等群团组织改革建设效发挥桥梁纽带作*作群团改革试点区20*年*月启动工会改革工作推进增三性四化促三转方面取积极进展伴济社会发展变化劳动关系职工队伍出现许新情况新问题深化工会改革提出新课题新务继续全面深化改革效发挥工会组织桥梁纽带作推进中国式现代化进程中充分发挥工阶级力军作值研究课题
*全面推进工会改革实践验
中华全国总工会*市委领导*工会积极落实群团改革试点务着力建机制强功增实效功夫持续推动工会改革深发展
（）坚持围绕中心服务局工会改革放全局工作中谋划推进确保工会改革正确方
*工会始终坚持工会工作领导坚持中国特色社会义工会发展道路国家改革局中谋划思考工会改革
1觉坚持工会领导工会事业发展争取资源托区域化建推进区域化工建*工会觉工建纳入建格局中整合群工作资源发挥建引领作力区域化建带动区域化工建限度广职工组织起二健全完善政府工会联席会议机制*市总工会推动市政府办公厅出台关建立完善民政府工会联席会议制度意见全面规范联席会议组织机构会议容议题确定筹备召开督促落实等容构建市区街镇三级政府工会联席会议机制三严格落实干部配备求工会加强区局（产业）委沟通严格落实工会席级副职配备求产业（局）工会席配备满足级副职求市总工会原予批准意
2突出思想引领团结凝聚职工群众坚定移听话走传承弘扬红色基*市总工会实施*百年红色工运资源发掘宣传工程*旧址陈列馆*会馆（*总工会旧址）*机器工会旧址*工半日学校旧址顾正红纪念馆等进行修缮展陈提升开展工运史研究编撰*工运志*工会志二力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神20*年起*工会开展工匠选树活动形成市级引领区局（产业）协梯队建设工匠培育选树机制*工会重视劳模工匠宣传品牌建设：建成*劳模风采馆*工匠馆开放线展馆建成批区级产业劳模（工匠）馆遴选组成市级百名劳模讲史宣讲团区局（产业）工会组织千名劳模讲史开展劳模（工匠）进校园活动建设劳模育实践基造中国梦␎劳动美民城市奋斗*职工直播课堂制作*工匠纪录片国工匠系列红色抖音短视频开播劳模工匠电台节目空中工匠学堂劳模等
3全面推进产业工队伍建设改革激发广职工建功立业积极性动性创造性工作推进机制工会发挥牵头示范作构建委领导政府负责工会推动方参产业工队伍建设改革工作格局工作布局围绕七行动计划*市总工会联合关部门出台五年重点行动方案推进构建完善产业工技形成体系试点项目形成区综合试点区域创新突破国企示范带动非公典型培育校企合作建验做法薪酬遇工会完善激励机制入手推动解决产业工遇低问题*电气集团推出职工岗位技评价体系形成职工岗位职级序列明确理技术技职级图谱相位置技工岗位高职级收入水企业理层副职相技企业价值位公服务选取***等区作试点重点产业工集中园区工会协调相关部门职工提供便捷服务：完善住房保障措施渠道筹措供应公寓宿舍等类型租赁住房优化公交通网络完善公交枢纽场站园区布点鼓励元化定制班车服务加强职工文体阵建设推动市区两级文体资源服务产业园区延伸建设批*市职工体育示范基体育健身点创新劳动技竞赛*工会劳动技竞赛作凝聚职工服务中心局重载体聚焦中央交*三项重务带路建设等国家重战略开展劳动技竞赛托长三角体化形成全方位层次宽领域广参劳动技竞赛新格局
4创新维权服务机制促进劳动关系谐稳定完善劳动关系协调机制*工会形成预防化解劳动关系矛盾六步工作法努力劳动关系矛盾化解基层解决前端*市总工会建立应援援零门槛职工法律援助服务制度开展法律体检实事项目*区普遍建立法院工会诉调接工作制度区总工会级民法院设立工作站点部分工会法律援助阵设立巡回法庭站式元解纷台覆盖*区实现线委派委托调解案件流转线司法确认工会开展定劳动法律监督发生群体性劳动关系矛盾企业进行监督全覆盖二健全民理制度*市总工会制定三年行动计划明确*方面*项工作责体出台*市企事业单位网络职工代表会工作规程完善线职代会制度围绕劳动济权益职工发展权益关心关爱服务等容制定*市新业形态劳动者权益维护民协商操作指引联合市协调劳动关系三方重点规范企业重调整修订劳动规章制度程中行合力推动企业建立健全集体协商制度三推进劳动关系相关法规制度建设*市总工会推动市修改完善*市职工代表会条例*市集体合条例弥补法律制度非公企业重改革调整履行协商民程序制度缺陷协调市力资源社会保障局司法局企业联合会工商业联合会制定协调劳动关系相关操作指引基层工会履行职责提供实务指南
（二）坚持眼睛深耕基层着力加强基层工会建设通工会联系服务职工公里
*市总工会坚持抓基层工作导政策聚焦基层资源投基层努力做里职工群众里工会组织基层工会办事钱办事力办事
1创新建会入会方式更职工群众团结凝聚工会中健全工会组织体系*市总工会出台指导意见推进构建街镇三级工会组织体系发挥街镇总工会承启作强化区域性行业性工会联合会服务非公企业微企业职工独特优势二推动国企工会履行社会责扩工会覆盖面*市总工会制定指导意见督促国企业务关系外协单位合作企业等建立工会组织鼓励国企工会区工会合作组建区域性工会联合会派遣工项目外包工等进行工会组织覆盖工作覆盖三探索外企工会建设新模式市总工会指导推动*著名外企工会联合会成立推出组建服务赋服务科创服务*类*服务项目清单四吸引新兴业群体加入工会*市总工会关委办联合出台指导意见推动台企业头部企业建会推动新业形态劳动者工作站点工会组形式加入街镇二级工会开展扫码入会试点实现入会送保障键确认
2推动工会改革基层延伸拓展改革成效体现推动基层工会效运转推进非公企业工会改革形成顾村验*市总工会聚焦法建会法会法履职法维权*区*村镇等典型开展非公企业工会改革试点工作出台非公企业工会费差异化理意见推动费理符合基层工会实际职工会员需二推进国企业工会改革*市总工会制定加强改进市国企业工会工作指导意见推动工会组织建设职代会集体协商职工董监事等制度纳入企业章程法治理结构融入企业营理体系工作流程
3坚持基层工会赋增强基层工会履职力加强职业化社会化工会工作者队伍建设*市总工会制定相关文件健全社会化工会工作者招聘录教育培训薪酬理绩效考核职务晋升职业发展等机制二推动财力资源基层工会倾斜市总工会制定关街镇三级工会建设费补助实施办法明确新建会单位工会运转启动资金补助企业体制外发展职工入会活动费补贴非公企业工会联合工会兼职工会席工作补贴等政策会市财政局制定关服务非正规业非标准劳动关系单独建立工会会员项目费理办法（试行）两非等灵活业员提供权益维护素质技提升帮困送温暖劳动保护文体活动等费支持做实费沉微企业费全额回拨工作
（三）坚持民中心职工惠职工作出发点落脚点努力职工群众工会改革中更获感
*工会落实职工体位坚持工会工作职工职工职工评价完善服务职工实事项目制度健全服务职工工作体系增强职工群众工会改革工会工作满意度
1完善服务体系扩工会服务覆盖面构建形成层覆盖级联动重优势服务工作体系*市总工会推动级工会整合政社会企业类服务资源建立健全符合区系统实际实事项目机制二造外联合工作保障机制*工会争取政府资金支持推动服务职工融入公服务循环引导社会力量参服务职工工作通购买服务项目补贴项目奖励等方式孵化凝聚批职工提供专业服务社会组织搭建信息台构建数库造实事项目线服务功提升职工享受工会服务便捷度
2拓展服务容满足职工美生活新期盼做困难职工精准帮扶工作*市总工会先制定发指导性文件精准识精准帮扶精准理目标探索建立深度困难职工解困脱困困难职工帮扶常态化送温暖三层次精准化梯度帮扶工作格局二力拓展普惠制服务职工实事项目职工需重点普遍受惠基础工会条件精准服务目标公互济标准互联网+托*工会断拓展服务职工实事项目已实施涉维权服务技服务文体服务健康服务帮困服务生活服务等*类实事项目三做口支援区脱贫攻坚工作通学交流批培训扶持批爱心帮扶批走访慰问批*工会持续助力口支援区赢脱贫攻坚战推进民生改善高质量发展
3丰富服务载体提升职工群众工会家庭满意度感受度推动服务站点建设*工会协政相关部门青团妇联等群团组织探索职工集中园区重项目工楼宇村居等建设类实体服务载体职工提供便捷服务建设群团服务站爱心接力站服务环卫工快递员协员送餐员出租车司机物流驾驶员交警辅警等户外职工建成爱心妈咪屋园区（楼宇）健康服务点提升公卫生服务便捷性建设职工学堂职工参加技培训学提升创造条件二围绕职工生物钟开展服务工作*级工会通延长服务窗口服务时间实施网络台全天候回应职工诉求等措施努力职工群众时进门找办事市总工会12351援助服务热线20*年开始实行*时服务全年休*区职工援助服务中心部分街道职工援助服务分中心实行工作日延长服务晚*点星期六常服务工作制度解决工会窗口服务时间职工生物钟合拍问题
（四）坚持健全机制创新方法持续转职转方式转作风断扩改革成效
*工会断完善群众化社会化网络化工会工作机制确保工会改革落见效
1改革干部理制度提升干部队伍素质加强级工会干部队伍建设领导班子专挂兼专职干部遴选制基层队伍元化措施*工会创新工会干部建设机制二扎实抓工会干部培训工作建设高素质专业化干部队伍求*市总工会聚焦工会干部培训工运理研究工会智库建设提升工会干校服务工会中心工作贡献度制定*工会干部培训规划构建分层分类分级负责全员覆盖精准施训培训工作格局
2始终转职转方式转作风作关键环节确保实现改革目标结合机构精简干部调整工作推进转职*市总工会梳理机关部室直单位职建立口业务接合作机制双考评机制二加强网工作推进转方式*工会网工作作工会联系职工服务职工重台推进工会工作流程造通服务职工公里构建线线融通工会工作格局市总工会优化升级工会组织数库会员数库形成申工社（市总工会官方微博微信）劳动观察（劳动报客户端APP）等代表*工会系统新媒体阵哔哩哔哩抖音等台延伸拓展三推动级工会干部基层访职工办实事推进转作风*工会倡导工会干部动基层线调研走访组织干部职工深入园区楼宇街面企业开展蹲点调研深入职工反映问题突出情况复杂矛盾集中方研究新情况解决新问题
二前工会工作面问题挑战
面百年未变局工会工作外部环境发生深刻变化工会组织体制机制工会工作方式载体工会干部作风力等面新考验
（）产业转型企业变革背景工会组织体系面适应新变化问题挑战
中国工会领导根历史时期探索实践形成机联系相互支撑严密组织体系着企业理模式运作方式深刻变革工会组织体系面新问题新挑战
1产业工会建设问题产业工会成立时期民事业做出重贡献着市场济发展量非公企业微企业未建工会建工会没属相应产业工会外产业调整变迁传统驻会产业工会带挑战适应产业发展推进产业工会建设探索市场化改革方推进产业工会建设*样产业集中新兴产业发展迅速超型城市推进产业工会建设新时代工会建设需破解问题
2新业形态劳动者工会建设问题互联网数字济代表新济形态兴起催生量灵活业员非全日制业时性业季节性业派遣业远程业独立业等业形式吸纳量劳动者劳动关系类型元化走复杂化劳动者单位间劳动关系呈现模糊松散样复杂态势目前*通街镇区域性行业性工会联合会联合工会新业形态劳动者组织起实际运行中面着新问题工会费保障问题工会费源企业职工工资总额新业形态劳动者企业托工会费长期存缺口二工会工作开展问题新业形态劳动者特享济中劳动者具高度流动分散难组织特点传统帮困送温暖外工会工作抓手较少
3企业组织形式快速变革适应问题激烈市场竞争少民营企业组织形式持续台化合伙化转型工会组织建设产生较影响台企业仅聚集量灵活业劳动者公司身雇量职工企业组织模式更加扁更加灵活易根市场运营断调整推进台企业工会建设目前尚未形成专业指导意见操作指引企业推行事业合伙制合伙协议代劳动合集体协商职工代表会等传统工会工作模式难实施外企业微化然趋势国家扶持微企业政策相衔接进步做强联合工会赋予联合工会更资源手段需深入研究
（二）科技变革产业变革背景工会组织面进步发挥工阶级先进性问题挑战
数字化转型新轮科技发展核心根改变济发展方式重新定义生产力生产关系全面重塑城市治理模式生活方式产业发展企业运行职工队伍劳动关系带持续深远影响前国科技产业领域存诸卡脖子问题成济产业发展特制造业新台阶瓶颈抓住重科技成果突破契机占领产业价值链中高端中国济转型升级关键二十报告指出坚持尊重劳动尊重知识尊重尊重创造努力培养造更师战略科学家流科技领军创新团队青年科技卓越工程师国工匠高技①科技变革产业变革保持发挥工阶级先进性提出更高求
1制造业产业工队伍继力量补充问题着产业结构深化调整传统制造业领域产业工减少服务业职工日益增加业市场结构性矛盾突出工荒业难存制造业发展规划指南预测2025年中国制造业十重点领域缺口接*万目前*制造业企业招工普遍较困难少产业工进入快递外卖网约车等行业职工职业变换进步加快业短期化趋势明显制造业年轻吸引力幅降产业工老龄化现象日趋明显职工技现状企业发展需求完全匹配目前愿事技工作社会观念尚未根改变产业工队伍继力量补充面严峻形势教育部门社部门单位形成提高技劳动者济位社会位合力机制需引起高度重视
2职工科技进步成长问题年制造业掀起动化升级浪潮越越黑灯工厂码头工形成较规模代简单重复性劳动标准化中等技型工作受击更时新创造出工作岗位需技法通简单岗培训获工智时代劳动者素质适应技形成体系提出新挑战少职工特新生代农民工知识储备技水法达代程度逐步边缘化避免出现技术性失业危机重新审视劳动者技术关系关注机器代劳动者机器协作生产职工技术步成长工智赋百业背景工会发挥学校作引导职工转变传统思维推动整社会建立畅通职工技形成体系技更新体系探索未职工技成长机结合模式加强职工教育建设高素质劳动者军推动口红利红利转变然重道远
3新时期劳动技竞赛组织动员问题新技术新产业新业态新模式济形态快速成长工会组织劳动技竞赛提出新挑战方面非公领域特新济领域开展劳动技竞赛面较困难部分企业盛行**等加班文化职工产生剥削感难发挥身动性创造性难翁态度觉参竞赛方面劳动技竞赛体制机制路径方法需进步创新新济形态背景竞赛容更加强调科技含量面岗位设置工种类型样化竞赛方式贴合基层实际激发职工广泛参基层工会开展劳动技竞赛面难点
（三）利益元思想元背景工会组织面效做利益协调凝心聚力工作问题挑战
着济科技发展社会日益进步思想观念呈现元样变特点809000等新生代职工已成职工群体体普遍受良教育思想活跃意识较强注重生活质量权利尊严等更高层次追求思想观念表达方式更加性化国职工队伍思想状况总体职工思想政治引领方面然存诸挑战
1工会组织增强群众工作效性方面面新情况新问题着非公济发展新业形态兴起群众工作难度加例工会组建程中工会工作时注重结果赖行政没充分运群众工作方法密切联系职工动员职工集体合工作中方关注协议文签订协商程重视够导致职工存代表协商感受*工会正探索推进网入会联系广新业形态劳动者深入信工会加入工会需工会创新群众工作方式方法
2舆生态发生深刻变革环境工会组织发声效引导社会舆面新情况新问题前舆情传播体元化网络新媒体特媒体快速发展破传统媒体单传播方式种思想舆网相互叠加凝聚职工群众识增强社会正量带全方位深层次影响时劳动济民理等方面信息涉职工切身利益极易成网络传播重容目前全国级工会舆宣传阵面涉劳资纠纷处置职工权益保障等舆情时掌握媒体传播规律运网络语言效应克服步调应缓慢问题值深入研究
3劳动争议权利争议利益争议发展工会组织站稳立场发挥作面新情况新问题年济补偿金加班工资年休假等权利性诉求外劳动者求增加工资增加安置补偿费等利益性诉求明显增外受济行影响企业降低薪酬安排轮休导致利益型争议增长迅速权利争议法律法规作工会帮助职工维护权益理直气壮利益争议缺乏法律法规案件区域调解仲裁差较工会发声缺乏统口径甚案件中职工认工会企业发声
（四）国家治理现代化背景工会组织面加强身建设提升领力等方面问题挑战
中国工会国家治理体系重组成部分推进国家治理体系治理力现代化重力量工会工作治国理政项常性基础性工作十四五时期面工会工作新求工会组织干部队伍建设联系职工群众加强资源整合构建智慧工会等方面存少问题挑战
1工会干部工会未发展适应问题工会工作象工作容外部环境等快速变化工会干部素质提出更高求暴露出工会干部队伍中问题工会干部思想观念问题包括理学够工作动力活力强群众情怀淡薄等二工会干部职业发展通道问题薪酬体系激励足职业发展通道受限干部特年轻干部愿事工会工作三工会干部业务素质专业水亟提升问题工会干部队伍中综合行政理类员较专业较少尤缺乏熟悉劳动法律法规社会保障政策集体协商谈判互联网应等专业知识干部四社会化工会工作者队伍建设问题工会社工作工会工作骨干力量建立科学合理涵盖岗位配置职业资格职称级薪酬标准岗位流动等工会社工职业发展制度体系需引起重视
2联系职工制度机制问题工会构建联系广泛服务职工工会工作体系方面联系广泛实质涵该体系整工会制度体系中处位置需进步明确
方面基层工会采取种手段投入更资源联系服务职工特针面广量灵活业群体亟须积累效做法渠道建立联系服务职工激励机制
3新形势工会工作数字化转型问题智慧工会强调户思维构建智慧工会必须坚持职工中心基层导转变行政发文开会工作方式更新造工会工作制度流程智慧工会建设程中具体问题需引起重视少工会干部具备完善数字化思维数价值认识足推出举措相滞二智慧工会整体架构优化级工会建设基础数字技术台建立系统化理体系构建数治理体系加强安全防护水等方面缺乏统标准三工会数库政府相关信息系统存数壁垒充分助政府部门已数开展工会工作
三全面深化工会改革路径思考
应新发展阶段工会工作面新情况新挑战*工会应全面深化改革思想政治工作工会组织体系工会服务体系融入社会治理职工创新技提升体系保障支持等方面创新工作思路推动工会工作高质量发展
（）加强时代频振职工思想政治工作
1创新职工思想政治工作载体方法意识形态元信息渠道元职工思想元工会思想政治工作必须融入宣传思想工作局紧密结合职工思想状况实际方面时握职工思想动态工会应定期开展职工思想状况调研建立职工思想动态网调查制度时解回应职工诉求分析职工关注热点问题思想状况变化情况针性做思想工作提供方面断丰富职工思想政治工作载体传统报刊宣传栏环境布置等载体工会完善网络宣传台充分发挥新媒体矩阵作造全媒体传播体系整合优势资源加强外宣传讲劳动事劳动者事工会宣传思想工作感染力吸引力断提升
2加强职工思想政治教育阵建设加强红色工运资源宣传利*工会充分发挥红色工运场馆作制作红色工运资源图推进工运场馆展陈设计布展工作建立红色工运资源线展示馆切实发挥红色工运资源历史教科书作时加强领导工运动百年历程验启示研究讲中国工阶级中国工会事弘扬工运先烈革命精神光荣传统二增强劳模工匠展馆影响力传播力感染力工会通优化场馆布局丰富展品采取新科技新方式造兼具性实操性仪式感劳模工匠展馆成劳模工匠文化名片时助职工直播课堂等台建设劳模先进宣传品牌职业道德重点加强社会义核心价值观宣传教育三加强职工文化阵建设工会积极推动职工文化深度融入公文化服务体系：推进文化宫建设拓展文化宫展览展陈培训教育文化体育创作演出等功造新时代工学校乐园繁荣职工文艺创作扩职工文化活动参面更职工喜爱精品力作文体资源送园区商圈楼宇企业
（二）建设济社会发展相适应工会组织体系
1健全基层工会组织架构现行中国工会章程明确全国—方—基层三类六级工会组织体系工会组织工会工作工会服务更广范围更宽领域更群体中实现效覆盖必须做实基层工会组织建设街镇总工会处方总工会底层处三级工会顶层做强区域性行业性二级工会应企业微化业灵活化劳动分散化挑战加强工会组织建设路径选择做实基层工会工会基础做活
2推进区域性行业性二级工会建设区域性二级工会托建片区社会治理网格建立行业性二级工会根产业聚集度高相相行业趋集中实际情况建立工会组织建劳动者身边做横边底劳动者里工会里工会组织建里目前二级工会建设面费员工作职等方面重问题需进步完善制度强化保障提供支撑促进发展
3推进实体实型企业工会组建工作级工会充分助市场监税务社等部门数资源梳理形成实体实型企业信息库通建带工建执法检查劳动执法监察具政治身份企业家履行社会责评先评优准入机制纳入工会工作考核等种手段推进实体实型企业建会时工会断规范完善企业建会流程工会议事规探索形成富方特点企业建会机制运行方式建活建优实体实型企业工会
4推进新业形态劳动者组织化新业形态劳动者工会组织建设效发挥工会组织桥梁纽带作巩固执政阶级基础群众基础具极重意义创新入会手段工会组织吸收新业形态劳动者加入根分散化灵活化特点广泛采扫码入会网入会属入会行业入会等种入会方式时通国企业推动合作单位建立工会二创新工会运行机制*工会继续坚持属建会服务原做会员服务工作增强会员获感体验感形成会员带动吸收会员良局面
（三）构建职工美生活相适应工会服务体系
1加强服务阵建设方面工会优化服务阵布局聚焦职工集聚园区商圈楼宇居村街面建筑工等整合级类工会服务站点阵资源形成工会服务阵数字图方便职工享受工会服务方面级工会优化工会服务阵功职工发展性需求作服务重容整合工会教育培训维权服务功资源标准化服务基础拓展性化服务满足职工群众元化样化服务需求
2完善困难职工帮扶体系完善方协帮扶体系政府工会出资帮扶职工互惠互济帮扶职工帮困基金会补充帮扶社会方爱心帮扶间建立机协机制实现帮扶送温暖常态化精准化元化二充分利数优势工会帮扶工作做更加精细需托数赋技术赋精准识帮扶象资源整合政策决策工作指导提供支撑三提升工会帮扶科学化水工会帮扶工作外部帮扶解困相结合引导帮助困难职工勤劳智慧追求美生活巩固脱贫攻坚成果切实提升困难职工生活水
3推动完善新业形态劳动者社会保障体系推动构建层次社会保障体系工会努力推动新业形态劳动者纳入社会保障体系制定适合灵活业群低缴费低水广覆盖社会保险制度二推进新业形态劳动者工会互助保障计划工会面新业形态劳动者继续完善意外伤残病等容工会互助保障计划实现低缴费保基基社会保险制度相衔接
（四）推进工会工作融入社会治理创新局
1发挥工会企业治理中重作
健全法序广泛参企业民理制度*工会造职工代表会基形式集体协商职工董监事厂务公开等形式班组民理合理化建议劳资恳谈会意见箱等补充形式种形式相互补充衔接序中国特色企业民理体系二推进工会组织工会工作工会制度纳入企业法治理结构工会推进企业民理现代企业制度融合推动国企业基层单位工会纳入企业治理重体范畴职代会职工董监事集体协商等纳入企业章程建立完善集团子公司车间项目部等级职代会制度切实保障职工群众全程效参民理外工会督促台企业建立民协商沟通机制职工诉求争议调处渠道畅通
2发挥工会社会治理中重作坚持政导维权服务机制政府工会企业参协调机制进步完善*工会推动建立完善级政府联席会议制度着力研究解决劳动关系职工队伍工会工作中重问题加强法院社局司法局四方合作联动构建元预防预警化解劳动关系矛盾工作格局二确保劳动领域政治安全工会建立劳动领域政治安全常态化排查报告制度重点关注混合制企业台工企业关停转企业头部企业标杆领军企业源头参联动调处时推动完善职工法律援助制度广泛提供企业法律体检服务助力企业规范工消劳动关系风险隐患
3发挥工会国家治理中重作发挥工会级政协中作工会积极推荐优秀工参选代表发挥工会界政协中作建立工身份代表工会界政协委员常态化联系职工群众制度听取意见建议提出书面意见政协提案二发挥工会事关职工利益重法规重规划重改革中源头参作工会认真研究政策质量发出工会声音
（五）推动构建完善职工创新技提升体系
1优化职工创新台深化职工劳动技竞赛*工会围绕建功十四五＇聚焦重工程重项目重点产业聚焦集成电路工智生物医药等前产业开展创新力提升目标劳动技竞赛广泛开展群众性创新活动时拓展活动覆盖面探索新产业新业态新组织开展具产业特点业态特色竞赛活动二完善职工创新成果评选机制工会应协调畅通层面类型创新成果奖项申报参评通道提高职工参级类创新成果评选积极性三搭建职工创新成果转化台工会职工提供专利申请服务降低职工参创新发明门槛推动条件企业建立职工创新发明基金职工创新成果转化提供支持保障
2加产教融合力度第工会推进高技培养基建设充分发挥工学交新型学徒制优势提升培训教育质量提高职工劳动技业力第二工会推动技师学院建设围绕产业发展企业需求完善培养功建立教育培训产业发展高质量业紧密融合高技培养制度第三工会支持条件企业作办学体设立企业培训中心设培训机构紧密结合产业发展需求发展趋势培养贴合企业发展实际技
3深化技评价激励机制推进企业职业技等级认定工作工会聚焦重点产业领域推进类单位开展技评价支持企业结合发展实际破原技术技序列建立适应数字化转型需职工技培训提升等级认定标准断扩开展技等级认定企业数量职业（工种）覆盖面二探索推进第三方社会培训评价工作部分退出职业资格目录水评价类职业（工种）工会应支持符合条件社会培训评价组织开展第三方技等级认定三加职工技晋升激励工会推动行业企业职工技提升作薪酬遇职业发展重考量素推动政府市居住证居转户直接落户梯度化口政策体系中优秀技作重储备
（六）强化全面深化工会改革保障支持
1坚持加强全面领导第工会全面领导贯彻工会工作全程政治建设组织建设队伍建设作风建设制度建设文化建设等角度建立健全量化考评机制第二工会巩固深化史学教育成果激发广员干部攻坚克难干事创业激情动力第三级工会严格落实四责协机制切实遵守中央八项规定精神加强反腐倡廉建设持续抓正风肃纪工作营造风清气正政治生态干事创业良环境
2加强工会干部队伍建设抓区局（产业）工会席配备工会干部配备坚持双重理求争取区系统优秀干部安排工会岗位工会岗位作干部培养锻炼重台二抓工会社工队伍建设工会社工招募培养选拔考核晋升机制进步健全完善三抓工会组长队伍建设工会组长具深度融入职工群众密切联系职工群众优势通关心培养工作指导提升实际工作力团结引领广职工群众促进企业发展四抓工会干部培训工会进步加干部培训力度构建分层分类分级负责全员覆盖精准适需干部培训体系
3推进数字工会建设强化底层数库建设工会组织工会建设实现数字化转型首先推进工会组织库工会会员库工会干部库劳模工匠库技库帮困救助库互助保障库工会资源库等数库建设探索数库数采集更新机制强化政府相关部门数交换享研究数应场景数活起二推进工会资源物联化工会级类服务宣传阵资源利物联技术实现联网提升工会资源理效三强化数挖掘工会工作善运工会基础数库工作数提高工作精准度便捷度满意度提升工会工作智化科学化现代化水
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