XX市商务发展十四五规划
十四五时期（2021—2025年）天津全面建成高质量康社会基础开启全面建设社会义现代化市新征程第五年推动高质量发展构建新发展格局关键时期加快建设国际消费中心城市区域商贸中心城市构建现代商务济体系推动天津商务高质量发展全国商务发展第十四五年规划纲天津市国民济社会发展第十四五年规划二○三五年远景目标纲编制规划
第章 商务高质量发展生动力明显增强
商务发展转型趋势明显
十三五时期面国外风险挑战明显升复杂局面商务战线市委市政府坚强领导深入贯彻新发展理念稳中求进攻坚克难推动商务济实现转型发展商务发展长期奠定坚实基础
（）济增速明显换挡利外资扩张速度放缓实际外资年均增长31十二五降112百分点外贸易减速趋势明显民币计价进出口出口进口年均分增长070617分十二五降61755百分点非理性外投资效遏制境外投资中方投资额20172019年连续三年负增长十三五年均降26商贸流通规模扩张受明显压制
社会消费品零售总额2018年持续萎缩批发零售业商品销售总额年均降49十二五降266百分点
（二）结构调整持续推进外贸结构断优化民营企业般贸易出口重分十二五末217431提升435568跨境电商等贸易新业态成新增长点利外资产业结构调整明显服务业引资重十二五末471提升876制造业引资占五成降足两成外投资市场结构呈现新变化带路线投资占持续增长商贸流通业态深入调整限网零售额占限社零额重超20业态组合购物中心社区便利店呈现发展活力单业营百货店专卖店型综合超市营收滑明显餐饮外卖时送达等元配送模式催生商业裂变
（三）发展动加快转换开放载体加快创新提升贸试验区制度创新持续推进跨境电商综试区建设成效明显中埃·苏伊士贸合作区加快提档升级国家级开区创新提升加快步伐出口加工区东疆保税港区保税物流园区升级综合保税区东疆进口贸易创新示范区建成全球第二飞机租赁聚集电子商务外贸综合服务台汽车行进口中转集拼二手车出口保税维修等贸易新模式加快发展服务贸易创新发展试点持续深化数字服务中医
药服务2国家级出口基获批口岸扩开放实现新突破航空口岸通关基期工程竣工国际贸易单窗口服务功断完善跨境贸易便利化创历史水国家会展中心项目期体工程竣工保利广场天河城鲁城等批商贸载体投入五道时代奥城等批市级夜间济示范街区建成运营
十三五时期天津商务济发展存亟需解决问题济结构够优化限企业社零额重偏低汽车成品油零售占社零额重高出口外资企业赖度高民营企业出口重较低服务贸易规模逆差较高新技术制造业知识技术密集型服务业利外资重低总部型高级外商投资企业少二生增长动力足流通集约化信息化标准化水高高品质商业集聚区匮乏会展济品牌化国际化发展滞进口区域集散辐射功进步提升出口国际品牌数量少竞争力强外资项目储备足特制造业项目高技术产业项目储备少三发展新动亟需加快培育消费增长动力足线线融合新零售等新型商业模式发展较慢跨境电商外贸综合服务企业等新业态新模式进出口拉动作明显贸试验区制度创新力度够缺乏首创性颠覆性创新举措开发区境外贸合作区等开放载体需加快转型发展高端供造市场化国际化法制化营商环境等方面先进省市差距然较
二商务发展环境面新变化
十四五时期商务改革发展国外环境发生复杂深刻变化存诸机遇面严峻挑战
国际世界正历百年未变局济全球化历史潮流国分工合作互利赢长期趋势RCEP中欧BIT等贸易投资协定签署实施双边区域合作势头升新轮科技革命产业革命深入发展数字化网络化智化趋势加快时新冠肺炎疫情影响广泛深远世界济持续低迷国际市场需求疲软跨境贸易投资增长乏力济全球化遭遇逆流单边义保护义霸权义抬头贸易投资壁垒日益增国际产业链供应链区域化土化深刻调整商务发展外部环境稳定确定性明显增加
国国正加快形成国循环体国国际双循环相互促进新发展格局济稳中长期趋势没变超规模市场优势日益显现新业态新模式快速发展消费提质扩容贸易创新发展双投资优化提供广阔空间强劲动力时商务发展面衡充分问题然突出素成持续升资源环境约束趋紧传统竞争优势逐步弱化国际合作竞争新优势需加快重塑高质量商品服务供然足消费需求新增长点需深入挖掘商贸流通现代化水提升
天津市步入基建成基三区关键阶段天津着力造国循环重节点国国际双循环战略支点深入推进京津冀协发展服务带路建设等重国家战略贸试验区建设深入推进改革开放先行区加快建成均天津商务高质量发展带难机遇注入新动力时资源环境束缚持续增国区域竞争日趋激烈新动引育处青黄接阶段特新冠肺炎疫情严重削弱居民消费意愿外贸外资企业订单足物流畅商务活动受限等问题较突出商务工作面前未挑战
综合言十四五时期天津商务发展面机遇前未挑战前未必须增强机遇意识风险意识积极应国外环境新变化胸怀两局努力危机中育新机变局中开新局聚焦扩需推进更高水外开放奋力推动商务济高质量发展
第二章 构建高质量发展新局面
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中***精神认真落实总书记天津工作三着力重求增强四意识坚定四信坚决做***坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调围绕基三区城市定位着眼造国循环重节点国国际双循环战略支点推动高质量发展题深化供侧结构性改革线推动
形成强贸市场促进更高水开放目标改革创新结构调整动转换根路径着力构建现代化市位满足民美生活需求相适应贸流通体系着力构建宽领域层次全方位开放型济新体制推动形成体现天津城市定位商务高质量发展新格局全面建设社会义现代化市开局起步作出新贡献
二基原
坚持全面领导断完善领导商务发展体制机制持续提高贯彻新发展理念推动高质量发展力水实现商务高质量发展提供政治保障
坚持民中心民美生活作商务发展奋斗目标断增强商务服务民生力民商务发展中更获感幸福感
坚持新发展理念新发展理念贯穿商务发展全程方面突出高质量发展转变发展方式转换发展动实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展
坚持深化改革开放深化改革开放作推进商务高质量发展第动力高水开放促进深层次改革高质量发展深化改革促进形成更高水开放型济新体制
坚持系统观念统筹发展安全树立商务观念强化部门横协作区联动推动商务发展质量结构规模速度效益安全相统
三总体目标
贸流通实现品质提升2025年社会消费品零售总额突破4500亿元商品销售总额突破4万亿元商品服务供结构优化消费市场繁荣活跃集约化数字化标准化发展特征更加明显便民服务体系更加完善市场秩序更加序规范
外贸易实现稳中提质2025年全市均货物服务贸易总额突破8500美元贸易体壮贸易结构优化出口附加值技术含量提升技术标准品牌质量服务核心竞争新优势更加突出
利外资实现稳中增效五年实际利外资总额超260亿美元外资结构持续优化综合效益带动力稳步提升基形成高技术产业高品质服务供高级投资体特征利外资格局
外投资合作实现稳定发展外投资规模保持总体稳定行业市场布局进步完善投资合作方式更加元走出国产业转型升级带动力断增强
十四五末商务济实力显著增强发展结构进步优化质量效益明显提升基形成更高水开放型济新体制初步建成国际消费中心城市区域商贸中心城市
第三章 建设强贸市场
推动建设国际消费中心城市
着眼推进现代化国际市建设提升商业布局水造高品质商业载体构建引领消费市场发展格局加快建设具全球影响力国际消费中心城市
（）推进海河国际商业中心布局加快开发海河岸重商业节点造五院热电更新区海河间新商业空间古文化街意风区津湾广场五商业聚集带建成海河线重五商业餐饮旅游文化活动节点实现海河景观带海河商业文旅济带转变海河岸造成城市会客厅实施高品质商圈提升改造工程海河国际商业中心发展规划九商圈指引完善商圈功定位推进商业营结构调整消费环境提升改造造路滨江道五道意式风情区津湾广场知名商圈整体推进老城厢－古文化街泰安道－白楼南门外街六纬路胡商圈建设培育形成12国际消费步荟萃国际品牌国际化知名商圈
（二）培育标性商业街区加快金街步行街提升改造改造提升景观环境拓展智慧街区服务功引进特色餐饮创意零售智科技非遗体验馆等业态建设长春道津门传统特色餐饮街区赤峰道特色休闲购物街路老字号非遗特色技艺展示街区推动南市食品街古文化街等凝结历史记忆融
合商旅文发展商业街区改造提升扮靓吸引外消费天津商业明珠实施高品质步行街区标杆建设工程建设高品质元化特色标性夜生活集聚区率先建成意式风情区五道时代奥城等标志性夜市街区构建文化中心金街三岔河口等标夜生活商圈造涵盖夜食夜游夜购夜娱夜健夜读夜展魅力夜津城
（三）加快步消费市场建设发展品牌消费吸引批国外知名品牌进入天津扩品牌商品品牌店市场供发展首店济五年累计引进全球首店全国首店区域首店200家形成更品牌津首发新品步市发展免税购物提升机场邮轮母港等口岸免税店水重点商圈旅游景区布局建设批退税购物商店建设奥特莱斯等进口商品新型消费台围绕步市场建设引导出口企业拓展销市场网络推动市销售国际品牌发达国家市场品质定价售服务等方面步接轨推进国土品牌产品外销线标质
（四）造引领消费市场风标响购天津活动品牌培育干生命力国外知名度时尚周消费展购物节等引领消费新台适应新型消费模式营销方式迅猛发展培育网红卡直
播电商社交电商5G消费体验等行业新坐标加快建设美食引进世界特色餐饮风味美食培育批津菜餐饮品牌提升津菜影响力深入开展老字号振兴行动力吸引国老字号品牌集聚支持批民生密切相关老字号做强做认定批津门老字号造具浓郁津味风情老字号特色集聚区
二推动建设区域商贸中心城市
通提升行业数字化集约化标准化增强天津贸流通创新发展区域服务辐射力加快建设面三北区域商贸中心城市
（）推进行业数字化流通基础设施智化改造商业街区智慧化建设市场体线线融合发展攻方组织实施批数字化示范项目加快推广托数字化应新商业模式业态支持综合型专业型交易台生活性服务台社区综合服务台发展培育中电子商务企业孵化器众创空间等公服务台探索建设基服务应台
（二）推进行业集约化引导综合消费品批发市场品牌建设+台展销+仓储物流展贸中心转型鼓励农产品批发市场助第三方冷链物流企业造全链条冷链配送体系规划建设东丽农产品批
发市场支持华北商贸城京津国际汽车产业园海吉星农产品市场等型商品交易市场开展供应链体化建设加快批发市场菜市场等领域连锁营布局支持品牌连锁企业整合商业资源拓展市场布局实现天津连锁营领域规模双突破培育批年销售额超百亿元批发零售企业吸引北京非首功疏解三北区进出口贸易商贸物流等企业总部落户支持条件流通企业开展跨国营提升全渠道竞争力
（三）推进行业标准化标准化托盘循环切入点推动物流标准化应扩面提质支持城市配送服务台建设发展四统标准城市配送服务体系制定商品类交易场运营规范加强冷链物流储运销标准京津冀区推广应建设中国北方国际冷链物流基造京津冀1时鲜活农产品冷链物流圈推动商业零售行业住宿餐饮业生资源回收业等生活服务业营服务标准化规范化建设制修订批行业营服务标准规范
三推动建设北方会展中心城市
国家会展中心（天津）项目建设带动聚焦会展产业集聚区建设高品质展会活动会展业发展环境强功增实力补短板加快建设具较强竞争力北方会展中心城市
（）建设功强会展产业集聚区规划建设运营理产业聚集配套服务等方面全方位推进全国领先高端会展服务济发展新高环渤海湾区会展济核心承载区全国会展产业创新发展领航区建设建成国家会展中心（天津）项目体工程
2021年实现首展2022年实现整体运营推进会展产业生态链建设会展服务会展旅游会展智科技服务重点吸引具国际影响力组展商展览专业服务商会展组织津设立机构推进全产业链资源素布局加快形成产业聚集效应建成基商业配套服务完备国家会展中心核心区序推进关联功板块开发建设
（二）引育品牌化国际化展会活动世界智会夏季达沃斯坛标杆筹划常年津举办具较影响力国际性展会支持中国国际矿业会北方国际行车展碧海钓具展冰淇淋产业博览会等批成熟展会做做强持续提升国外影响力实施面初创阶段涉猎新兴领域中展会特扶持计划助力成长壮推动津洽会等展会市场化专业化转型实施会展业招商专项行动吸引批国际知名展会津举办分支展培育引进中国（天津）国际汽车展览会中国建筑科学会暨绿色智慧建筑博览会全国糖酒会等批行业知名展会积极承接北京展会资源疏解
（三）优化会展业发展环境修订天津市促进会展业发展办法提高法理水强化会展业发展服务促进构建政府部门间协高效工作机制建立天津会展站式服务台探索设立天津会展产业股权投资基金推进展会市场序发展发挥行业组织制定行业规范促进律理等方面作建立行业信档案违法违规信息披露制度
四完善便民消费服务体系
坚持商业民发展思想全覆盖综合型品质化目标断完善便民服务体系更适应便利化品质化元化消费需求
（）优化城市消费网络布局完善菜市场规划布局全面解决菜市场缺位补建老旧区买菜难问题中心城区标准化菜市场代率达100建成批智慧菜市场发展综合型社区商业中心智慧型邻里中心建成批示范项目推动品牌连锁便利店进社区拓展品牌便利店+商业模式强化铁生活服务载体功具备条件铁站外建成批铁E站便民售卖车引导餐饮企业拓展养老配餐服务
（二）推进农村消费网络建设推动邮政快递企业增开农村物流配送线路支持企业整合农村商贸供销快递等资源建设集电子商务服务快递物流配送体农村电子商务快递物流公服务站点推进农村区设置智邮件快件箱实现村村通快递实施政府引导渠道投资参农村集贸市场提升工程完成全部老旧集贸市场全面改造建成批农村示范集贸市场
（三）造便民消费新场景拓展接触消费模式推动家政企业开展线咨询手机预约视频交流等云服务支持社区建设智取餐柜智快递柜配送车等智配送服务设施加快传统商业数字化转型力发展云商店云街区拓展线团购店铺营等新型销售模式支持街商户布设24时智售卖机提升餐饮服务智化引导企业拓展餐饮+新零售餐饮+新媒体等新型营模式鼓励发展智烹饪机售卖餐吧
五营造规范序消费环境
优化消费环境提升服务质量推进贸行业治理体系治理力现代化
（）构建安全放心消费环境建立商贸流通领域信体系开展企业信信息集建立信记录信审查机制引导行业加强律健全家政服务业信体系完善家政服务信信息台企业业员信记录营造诚信兴商市场氛围加强诚信兴商宣传培育更诚信营承诺店推动重产品追溯体系建设协推进放心食品台食品生产企业追溯系统市级重产品追溯理台接初步实现追溯数跨部门互联互通推动商贸企业落实安全生产体责
（二）全面提升行业服务质量加强窗口商业文明服务建设提升营服务场环境优美整洁度引导行业服务文明语强化提升商业服务质量督导机制建设开展诚信营文明服务倡议活动完善商业服务质量点评机制开设天津商业服务质量专栏点评曝光渠道健全生活必需品储备理制度优化应急投放网络
（三）推进综合治理现代化加强商贸流通行业理促进行业发展推进基础设施建设维护行业秩序等方面确立批符合国家导原满足天津现实需操作制度加快贸领域协会商会行政化改革建立政府行业商协会新型合作关系完善生资源回收体系健全贸运行监测体系构建涵盖政府数社会数贸统计监测数台
第四章 建设外贸易强市
推进货物贸易高质量发展
厚植产业提升结构转换动完善功推进外贸稳中提质加快培育外贸竞争新优势
（）壮外贸体队伍实施万企导入行动构建层次外贸孵化体系推动传统外贸制造企业拓展互联网+外贸业务模式助力中微企业助跨境电商外贸综合服务等台开展进出口贸易新增营进出口台接入型市场体超万家实施千企引育行动着力引进贸易总部知名专业贸易商跨境电商品牌企业加力国际营销网络建设天津产品海外行组织细分领域标杆选树等外贸体培育工作聚集形成千家年贸易额超亿美元市场体实施双百支撑行动强化流通型外贸百强企业生产型外贸百强企业帮扶确保两百天津外贸稳定器作
（二）提升出口产品竞争力鼓励传统外贸企业加产品设计生产制造等环节创新投入拓展数字技术应支持外贸企业工业设计机构合作开展面国际市场产品研发创新培育智科技生物医药新源新材料等新兴产业出口增长点发展关键零部件系统集成制造船舶装备等高端加工贸易支持企业开展接轨国际国先进标准质量理体系认证建设产产品全球售维修服务中心推动天津制造品牌出口完善出口品牌培育机制建立外贸优企优品数库支持企业注册境外商标申请境外专利认证实现品牌化营
（三）推进带路重心市场元化建设抢抓RCEP签署机遇深化带路线市场接贸易聚焦30重点市场进博会广交会等台发展线推广运营造集展示销售品牌推广仓储物流售服务等功体天津商品国际营销公台布局建设跨境电商海外仓拓展外承包工程项国装备走出境外资源源投资合作项产品回运等贸易合作空间
2025年带路线贸易额占超40继续深耕欧美日韩等传统市场保持双边贸易总体稳定运行
（四）造进口商品集散北方国际航运核心区建设引领高水建设国家进口贸易促进创新示范区着力造源资源类商品先进技术设备关键零部件消费品三进口集散发展原油进口国际航行船舶保税油供应资质体推动设立宗商品保税交割库建设区域性国际航行船舶保税油供应基北方液体化工产品集散基贸易枢纽发展汽车保税仓储转口保税增值服务培育引进肉类酒类水果水海产品等批进口贸易促进台拓展展示交易撮合融资等台功造进口食品全产业链基
（五）加快发展外贸新业态新模式推进外贸企业数字化升级支持企业助阿里巴巴亚马逊等跨境电商台数字营销社交营销工具拓展国际市场培育批数字化升级标杆企业推进中国（天津）跨境电商综合试验区建设完善监服务制度环境造具优生态圈产业园区提升出口品牌孵化功海外仓配送保障力实现跨境电商进出口额五年翻两番构筑保税维修承载高做航空船舶保税维修业务规模拓展工程机械数控机床通信设备等新领域争取开展医疗器械老爷车等保税维修业务造面全球高端维修制造基发展中转集拼离岸贸易扩海铁联运货物量建成中外运集拼箱物流中心支持资信良企业开展具真实背景离岸转手买卖
（六）推进贸易产业集聚区建设分类推进天津市汽车零部件基等7国家级西青区机电基等5市级外贸转型升级基建设完善外贸公服务台功引导行车乐器中西药汽车零部件毯五金制品等基产业贸易新业态融合发展培育生物医药新源新材料海洋工程装备高端数控机床等贸易产业聚集区全面推进海关特殊监区综合保税区转型升级发展保税+特点港保税业务
二全面深化服务贸易创新发展
发展服务贸易提升新战略高度夯实发展基础创新发展模式缩贸易逆差造服务贸易创新高服务外包转型高
（）造特色服务出口集聚区高水建设国家数字服务出口基培育引进批数字物流数字港口数字数字娱乐项目造天津数字服务出口品牌高标准建设国家中医药服务出口基提升医疗保健教育培训科研文化等中医药服务出口相关市场体聚集度服务产品特色优势造批国家级文化出口重点企业项目培育批服务贸易出口龙头企业
（二）拓展新兴服务贸易领域做做强电信计算机信息服务文化娱乐等领域服务贸易着力扩研发设计融资租赁维修维护等领域服务出口加强重点国家区法律教育金融等服务贸易领域合作支持企业开拓带路线国家区新兴服务市场知识密集型服务贸易占全部服务贸易重稳步提升
（三）推动服务外包转型升级推动服务外包数字化转型升级全球服务网络体系构建培养等方面实现新突破托5G技术力发展众包云外包台分包等新模式扩离岸服务外包技术外溢效应支持企业承接知识技术密集型服务外包业务提高高技术高附加值数字化服务外包业务重支持检验检测维修维护服务设计等服务外包特色领域建立创新联盟建设京津冀数享中心数字济区域研究中心数字服务国际合作台联盟2025年天津服务外包产业发展水显著提升全国服务外包示范城市中竞争优势进步巩固
三营造流口岸服务环境
加快构建流口岸服务环境强化口岸资源天津开放发展战略支撑
（）推动口岸扩外开放组织推动北疆港区东疆港区沽口港区高沙岭港区港港区等口岸新建智化专业化码头口岸外开放完善口岸开放理服务加强口岸准入退出理支持配合天津港集团推进陆物流网络拓展天津口岸服务辐射范围研究建立天津口岸指数
（二）推动口岸营商环境持续优化开展促进跨境贸易便利化专项行动推动跨境贸易便利化措施空港口岸延伸巩固口岸进出口整体通关时间较优势落实国家精简进出口环节监证件附单证措施支持天津海关推广进口货物两步申报两段准入等改革举措支持天津港加快智慧港口建设提升港口作业效率服务水优化邮轮码头口岸通关环境
（三）建设高水国际贸易单窗口托单窗口国家标准版推动单窗口功国际贸易全链条拓展加快银行保险港口等相关行业机构合作接深化单窗口功邮轮旅客信息申报进出口检验检疫预约查验联合登检查等功纳入单窗口推动落实单窗口国家标准版跨境贸易数台建设规划方案重点推进企业档案跨境电商智物流金融保险产业辅助决策等拓展应
第五章 推动双投资持续健康发展
建设高质量外资承载
抢抓中欧投资协定签署机遇强化利外资天津发展带动作推动利外资稳中提质稳中增效
（）增强利外资基三区建设支撑支持外资参天津制造业优化升级聚焦航空航天装备制造石油化工汽车工业等优势产业智科技生物医药新源新材料等战略新兴产业引进批世界500强行业龙头领军企业项目推动国际航运服务资源素津聚集支持外资参世界流智慧港口绿色港口建设鼓励外资种方式参港口运营提升国际航运国际物流国际贸易中介国际航运金融保险等领域外资聚集度推动金融领域扩开放吸引外资法分支金融机构津布局引导外资参金融产品运营创新市场建设提升外资建设高水国家租赁创新示范区中作
（二）提升服务业利外资水推动开展国家服务业扩开放综合试点深入实施商务楼宇洋楼设计专项招商强化商贸流通进出口贸易服务贸易港口服务商务服务新业态服务等生产性服务业引资支持外商投资研发设计科技服务数字济互联网信息服务金融服务教育医疗等高端服务领域强化总部济政策支撑推动外资总部总部型机构津聚集
（三）构建引资稳资良环境全面贯彻外商投资法确保外商投资法项制度切实效执行完善外商投资准入前国民遇加负面清单理制度深入实施外商投资信息报告制度健全外商投资权益保护机制确保严谨规范高效受理处置外资企业投诉法合规保障外资企业享
等遇加投资促进力度造层次专业化投资促进体系构建全链条全周期立体化项目服务机制支持项目制定企策灵活政策完善重点企业联系制度建立全方位回应企业诉求工作机制促进外资津稳定发展
（四）构建高水招商新格局紧全球产业链供应链布局调整趋势围绕构建1+3+4产业现代服务业体系加强招商引资顶层谋划提高招商工作统筹水健全考核机制推动实施激励政策加外资招商工作投入推进精准招商建立全市招商载体资源库编制产业招商规划招商图建设全市招商网站推广市场化招商鼓励区制定实施招商中介项目引荐奖励政策造高素质专业化招商队伍健全类招商载体重点招商队伍组织网络创新招商培养引进体制机制鼓励招募充实专业化招商力量造品牌化招商队伍培训台
二建设高水外投资合作策源
坚持走出引进重提升天津济国际化发展水更空间整合资源释放量
（）优化行业布局应全球产业链重构趋势引导符合外部市场需求具备较强优势契合天津产业结构升级生产加工制造企业开拓国际市场支持企业赴科技资源密集国家区开展投资合作围绕扩天津品牌天津服务影响力支持条件企业构建全球营销网络拓展农业国际合作支持现代化农产品生产加工基等项目建设提升外承包工程合作水引导实力条件工程设计咨询机构开展国际化营支持建营体化投建营体化发展
（二）深化带路建推进中蒙俄济走廊市场合作开发加快农业种植肉类品加工等批项目建设引导条件企业投资木材加工采矿设备销售等领域加快开发东南亚南亚产合作市场引导轻工纺织农业等行业条件企业境外投资建厂序开发非洲西亚海外工程市场引导企业风险控前提参非洲基础设施建设拓展非州轨道交通西亚石油化工领域项目合作
（三）强化服务促进风险防控持续提升备案审批海关查验员出入境理外事服务等综合便利优势进步强化资产评估法律服务会计服务税务服务风险评估认证仲裁等服务充分发挥境外企业外投资联络服务台走出风险甄预警治理作持续拓展海外投资保险功推动增强企业海外营抗风险力金融保险产品创新助力更企业建立完善境外安全理制度
（四）壮走出体队伍引导企业抱团出海推进企业间资源信息享效提升企业市场开发风险化解力引导外承包工程领域游关联企业组建项目联合体推动设计咨询投融资建营体化企业联合走出实施跨国营体培育工程支持企业优化整合市场资源提升国际化营水鼓励围绕龙头配套供应链出海形成批代表性天津跨国营企业鼓励国行业龙头企业津设立出海窗
口增强国产业链海外投资带动效应引导境外企业规范营行加强化建设
三造扩开放桥头堡
聚焦开放载体建设更发挥贸试验区开发区境外贸合作区开放引领作
（）建设更高水贸试验区聚焦制度创新核心务加快构建贸易投资便利重点国际流贸易园区建设相适应政策制度体系造全国高水贸易试验区推进增设新片区推动制度创新员资技术服务等全素便利化拓展适时修订中国（天津）贸易试验区条例改革开放放权赋理运行等方面予更力法治保障总结复制推广贸试验区改革试点验形成更复制推广制度创新成果加强贸易试验区全市改革创新联动构建贸易试验区综合保税区开放园区组成开放型济发展新格局
（二）建设更具活力开发区加快级开发区转型升级完善工作机制优化综合评价体系引导促进开放创新科技创新制度创新造现代化开放型济引领区高水营商环境示范区体制改革创新先行区优化开发区营商环境赋予更改革权推进投资贸易便利化创新开发区建设运营模式完善绩效激励机制激发发展活力动力推进开发区市场化专业化招商引资造国际合作新载体建设特色品牌园区绿色生态园区鼓励国家级开发区雄安新区建特色产业园区
（三）建设更具示范效应境外贸合作区创新建营模式完善产业布局促进规范序造合作区品牌更服务国家战略天津发展局推进中埃·苏伊士贸合作区提档升级推行站式投资服务模式探索建设专业化园中园努力造具转口台综合保税功中埃贸易跨境电商物流重通道推动境外贸合作区梯队建设认定批市级境外贸合作区构建基础设施完备导产业明确产业链完整聚集辐射效应突出外投资合作载体
第六章 强化规划实施保障
加强规划实施组织领导
发挥商务系统级委领导核心作完善委研究商务发展战略分析济形势研究重方针政策工作体制机制提高重商务问题科学决策理水建立健全市区部门推动规划实施协调联动机制细化责分工层层抓落实形成促进全市商务高质量发展工作合力
二强化规划落配套支撑
强化商务领域专项规划区域规划规划统筹协调形成相关专项规划区域规划规划机衔接配套支撑规划体系强化规划落项目支撑更加完善清单化理模式持续推动项目组织落强化规划执行政策支撑积极发挥中信保银行等金融机构优势加企业精准开拓国际市场拓展跨境电商新兴服务贸易领域开展外投资合作等支持力度
三推进商务队伍建设
支持商务专业引进重点引进通晓国际贸规创新型商务领军国际化复合型高端商务强化商务理培训加强宏观济形势分析商务领域战略研究提高级商务部门干部综合分析组织协调开拓创新力支持商务领域高校职业院校科研院等机构商务企业联合举办培训项目建立实实训基造高素质专业技术队伍
四组织规划实施监测评估
开展规划实施情况动态监测评估工作建立健全规划年度监测中期评估终期检查机制加强年度商务工作点规划衔接协调研究制定推动规划目标重点务序落实年度举措规划执行期间根国际环境国形势重变化适时调整规划预期目标
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十四五时期（2021—2025年）天津全面建成高质量康社会基础开启全面建设社会义现代化市新征程第五年推动高质量发展构建新发展格局关键时期加快建设国际消费中心城市区域商贸中心城市构建现代商务济体系推动天津商务高质量发展全国商务发展第十四五年规划纲天津市国民济社会发展第十四五年规划二○三五年远景目标纲编制规划
第章 商务高质量发展生动力明显增强
商务发展转型趋势明显
十三五时期面国外风险挑战明显升复杂局面商务战线市委市政府坚强领导深入贯彻新发展理念稳中求进攻坚克难推动商务济实现转型发展商务发展长期奠定坚实基础
（）济增速明显换挡利外资扩张速度放缓实际外资年均增长31十二五降112百分点外贸易减速趋势明显民币计价进出口出口进口年均分增长070617分十二五降61755百分点非理性外投资效遏制境外投资中方投资额20172019年连续三年负增长十三五年均降26商贸流通规模扩张受明显压制
社会消费品零售总额2018年持续萎缩批发零售业商品销售总额年均降49十二五降266百分点
（二）结构调整持续推进外贸结构断优化民营企业般贸易出口重分十二五末217431提升435568跨境电商等贸易新业态成新增长点利外资产业结构调整明显服务业引资重十二五末471提升876制造业引资占五成降足两成外投资市场结构呈现新变化带路线投资占持续增长商贸流通业态深入调整限网零售额占限社零额重超20业态组合购物中心社区便利店呈现发展活力单业营百货店专卖店型综合超市营收滑明显餐饮外卖时送达等元配送模式催生商业裂变
（三）发展动加快转换开放载体加快创新提升贸试验区制度创新持续推进跨境电商综试区建设成效明显中埃·苏伊士贸合作区加快提档升级国家级开区创新提升加快步伐出口加工区东疆保税港区保税物流园区升级综合保税区东疆进口贸易创新示范区建成全球第二飞机租赁聚集电子商务外贸综合服务台汽车行进口中转集拼二手车出口保税维修等贸易新模式加快发展服务贸易创新发展试点持续深化数字服务中医
药服务2国家级出口基获批口岸扩开放实现新突破航空口岸通关基期工程竣工国际贸易单窗口服务功断完善跨境贸易便利化创历史水国家会展中心项目期体工程竣工保利广场天河城鲁城等批商贸载体投入五道时代奥城等批市级夜间济示范街区建成运营
十三五时期天津商务济发展存亟需解决问题济结构够优化限企业社零额重偏低汽车成品油零售占社零额重高出口外资企业赖度高民营企业出口重较低服务贸易规模逆差较高新技术制造业知识技术密集型服务业利外资重低总部型高级外商投资企业少二生增长动力足流通集约化信息化标准化水高高品质商业集聚区匮乏会展济品牌化国际化发展滞进口区域集散辐射功进步提升出口国际品牌数量少竞争力强外资项目储备足特制造业项目高技术产业项目储备少三发展新动亟需加快培育消费增长动力足线线融合新零售等新型商业模式发展较慢跨境电商外贸综合服务企业等新业态新模式进出口拉动作明显贸试验区制度创新力度够缺乏首创性颠覆性创新举措开发区境外贸合作区等开放载体需加快转型发展高端供造市场化国际化法制化营商环境等方面先进省市差距然较
二商务发展环境面新变化
十四五时期商务改革发展国外环境发生复杂深刻变化存诸机遇面严峻挑战
国际世界正历百年未变局济全球化历史潮流国分工合作互利赢长期趋势RCEP中欧BIT等贸易投资协定签署实施双边区域合作势头升新轮科技革命产业革命深入发展数字化网络化智化趋势加快时新冠肺炎疫情影响广泛深远世界济持续低迷国际市场需求疲软跨境贸易投资增长乏力济全球化遭遇逆流单边义保护义霸权义抬头贸易投资壁垒日益增国际产业链供应链区域化土化深刻调整商务发展外部环境稳定确定性明显增加
国国正加快形成国循环体国国际双循环相互促进新发展格局济稳中长期趋势没变超规模市场优势日益显现新业态新模式快速发展消费提质扩容贸易创新发展双投资优化提供广阔空间强劲动力时商务发展面衡充分问题然突出素成持续升资源环境约束趋紧传统竞争优势逐步弱化国际合作竞争新优势需加快重塑高质量商品服务供然足消费需求新增长点需深入挖掘商贸流通现代化水提升
天津市步入基建成基三区关键阶段天津着力造国循环重节点国国际双循环战略支点深入推进京津冀协发展服务带路建设等重国家战略贸试验区建设深入推进改革开放先行区加快建成均天津商务高质量发展带难机遇注入新动力时资源环境束缚持续增国区域竞争日趋激烈新动引育处青黄接阶段特新冠肺炎疫情严重削弱居民消费意愿外贸外资企业订单足物流畅商务活动受限等问题较突出商务工作面前未挑战
综合言十四五时期天津商务发展面机遇前未挑战前未必须增强机遇意识风险意识积极应国外环境新变化胸怀两局努力危机中育新机变局中开新局聚焦扩需推进更高水外开放奋力推动商务济高质量发展
第二章 构建高质量发展新局面
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中***精神认真落实总书记天津工作三着力重求增强四意识坚定四信坚决做***坚定移贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调围绕基三区城市定位着眼造国循环重节点国国际双循环战略支点推动高质量发展题深化供侧结构性改革线推动
形成强贸市场促进更高水开放目标改革创新结构调整动转换根路径着力构建现代化市位满足民美生活需求相适应贸流通体系着力构建宽领域层次全方位开放型济新体制推动形成体现天津城市定位商务高质量发展新格局全面建设社会义现代化市开局起步作出新贡献
二基原
坚持全面领导断完善领导商务发展体制机制持续提高贯彻新发展理念推动高质量发展力水实现商务高质量发展提供政治保障
坚持民中心民美生活作商务发展奋斗目标断增强商务服务民生力民商务发展中更获感幸福感
坚持新发展理念新发展理念贯穿商务发展全程方面突出高质量发展转变发展方式转换发展动实现更高质量更效率更加公更持续更安全发展
坚持深化改革开放深化改革开放作推进商务高质量发展第动力高水开放促进深层次改革高质量发展深化改革促进形成更高水开放型济新体制
坚持系统观念统筹发展安全树立商务观念强化部门横协作区联动推动商务发展质量结构规模速度效益安全相统
三总体目标
贸流通实现品质提升2025年社会消费品零售总额突破4500亿元商品销售总额突破4万亿元商品服务供结构优化消费市场繁荣活跃集约化数字化标准化发展特征更加明显便民服务体系更加完善市场秩序更加序规范
外贸易实现稳中提质2025年全市均货物服务贸易总额突破8500美元贸易体壮贸易结构优化出口附加值技术含量提升技术标准品牌质量服务核心竞争新优势更加突出
利外资实现稳中增效五年实际利外资总额超260亿美元外资结构持续优化综合效益带动力稳步提升基形成高技术产业高品质服务供高级投资体特征利外资格局
外投资合作实现稳定发展外投资规模保持总体稳定行业市场布局进步完善投资合作方式更加元走出国产业转型升级带动力断增强
十四五末商务济实力显著增强发展结构进步优化质量效益明显提升基形成更高水开放型济新体制初步建成国际消费中心城市区域商贸中心城市
第三章 建设强贸市场
推动建设国际消费中心城市
着眼推进现代化国际市建设提升商业布局水造高品质商业载体构建引领消费市场发展格局加快建设具全球影响力国际消费中心城市
（）推进海河国际商业中心布局加快开发海河岸重商业节点造五院热电更新区海河间新商业空间古文化街意风区津湾广场五商业聚集带建成海河线重五商业餐饮旅游文化活动节点实现海河景观带海河商业文旅济带转变海河岸造成城市会客厅实施高品质商圈提升改造工程海河国际商业中心发展规划九商圈指引完善商圈功定位推进商业营结构调整消费环境提升改造造路滨江道五道意式风情区津湾广场知名商圈整体推进老城厢－古文化街泰安道－白楼南门外街六纬路胡商圈建设培育形成12国际消费步荟萃国际品牌国际化知名商圈
（二）培育标性商业街区加快金街步行街提升改造改造提升景观环境拓展智慧街区服务功引进特色餐饮创意零售智科技非遗体验馆等业态建设长春道津门传统特色餐饮街区赤峰道特色休闲购物街路老字号非遗特色技艺展示街区推动南市食品街古文化街等凝结历史记忆融
合商旅文发展商业街区改造提升扮靓吸引外消费天津商业明珠实施高品质步行街区标杆建设工程建设高品质元化特色标性夜生活集聚区率先建成意式风情区五道时代奥城等标志性夜市街区构建文化中心金街三岔河口等标夜生活商圈造涵盖夜食夜游夜购夜娱夜健夜读夜展魅力夜津城
（三）加快步消费市场建设发展品牌消费吸引批国外知名品牌进入天津扩品牌商品品牌店市场供发展首店济五年累计引进全球首店全国首店区域首店200家形成更品牌津首发新品步市发展免税购物提升机场邮轮母港等口岸免税店水重点商圈旅游景区布局建设批退税购物商店建设奥特莱斯等进口商品新型消费台围绕步市场建设引导出口企业拓展销市场网络推动市销售国际品牌发达国家市场品质定价售服务等方面步接轨推进国土品牌产品外销线标质
（四）造引领消费市场风标响购天津活动品牌培育干生命力国外知名度时尚周消费展购物节等引领消费新台适应新型消费模式营销方式迅猛发展培育网红卡直
播电商社交电商5G消费体验等行业新坐标加快建设美食引进世界特色餐饮风味美食培育批津菜餐饮品牌提升津菜影响力深入开展老字号振兴行动力吸引国老字号品牌集聚支持批民生密切相关老字号做强做认定批津门老字号造具浓郁津味风情老字号特色集聚区
二推动建设区域商贸中心城市
通提升行业数字化集约化标准化增强天津贸流通创新发展区域服务辐射力加快建设面三北区域商贸中心城市
（）推进行业数字化流通基础设施智化改造商业街区智慧化建设市场体线线融合发展攻方组织实施批数字化示范项目加快推广托数字化应新商业模式业态支持综合型专业型交易台生活性服务台社区综合服务台发展培育中电子商务企业孵化器众创空间等公服务台探索建设基服务应台
（二）推进行业集约化引导综合消费品批发市场品牌建设+台展销+仓储物流展贸中心转型鼓励农产品批发市场助第三方冷链物流企业造全链条冷链配送体系规划建设东丽农产品批
发市场支持华北商贸城京津国际汽车产业园海吉星农产品市场等型商品交易市场开展供应链体化建设加快批发市场菜市场等领域连锁营布局支持品牌连锁企业整合商业资源拓展市场布局实现天津连锁营领域规模双突破培育批年销售额超百亿元批发零售企业吸引北京非首功疏解三北区进出口贸易商贸物流等企业总部落户支持条件流通企业开展跨国营提升全渠道竞争力
（三）推进行业标准化标准化托盘循环切入点推动物流标准化应扩面提质支持城市配送服务台建设发展四统标准城市配送服务体系制定商品类交易场运营规范加强冷链物流储运销标准京津冀区推广应建设中国北方国际冷链物流基造京津冀1时鲜活农产品冷链物流圈推动商业零售行业住宿餐饮业生资源回收业等生活服务业营服务标准化规范化建设制修订批行业营服务标准规范
三推动建设北方会展中心城市
国家会展中心（天津）项目建设带动聚焦会展产业集聚区建设高品质展会活动会展业发展环境强功增实力补短板加快建设具较强竞争力北方会展中心城市
（）建设功强会展产业集聚区规划建设运营理产业聚集配套服务等方面全方位推进全国领先高端会展服务济发展新高环渤海湾区会展济核心承载区全国会展产业创新发展领航区建设建成国家会展中心（天津）项目体工程
2021年实现首展2022年实现整体运营推进会展产业生态链建设会展服务会展旅游会展智科技服务重点吸引具国际影响力组展商展览专业服务商会展组织津设立机构推进全产业链资源素布局加快形成产业聚集效应建成基商业配套服务完备国家会展中心核心区序推进关联功板块开发建设
（二）引育品牌化国际化展会活动世界智会夏季达沃斯坛标杆筹划常年津举办具较影响力国际性展会支持中国国际矿业会北方国际行车展碧海钓具展冰淇淋产业博览会等批成熟展会做做强持续提升国外影响力实施面初创阶段涉猎新兴领域中展会特扶持计划助力成长壮推动津洽会等展会市场化专业化转型实施会展业招商专项行动吸引批国际知名展会津举办分支展培育引进中国（天津）国际汽车展览会中国建筑科学会暨绿色智慧建筑博览会全国糖酒会等批行业知名展会积极承接北京展会资源疏解
（三）优化会展业发展环境修订天津市促进会展业发展办法提高法理水强化会展业发展服务促进构建政府部门间协高效工作机制建立天津会展站式服务台探索设立天津会展产业股权投资基金推进展会市场序发展发挥行业组织制定行业规范促进律理等方面作建立行业信档案违法违规信息披露制度
四完善便民消费服务体系
坚持商业民发展思想全覆盖综合型品质化目标断完善便民服务体系更适应便利化品质化元化消费需求
（）优化城市消费网络布局完善菜市场规划布局全面解决菜市场缺位补建老旧区买菜难问题中心城区标准化菜市场代率达100建成批智慧菜市场发展综合型社区商业中心智慧型邻里中心建成批示范项目推动品牌连锁便利店进社区拓展品牌便利店+商业模式强化铁生活服务载体功具备条件铁站外建成批铁E站便民售卖车引导餐饮企业拓展养老配餐服务
（二）推进农村消费网络建设推动邮政快递企业增开农村物流配送线路支持企业整合农村商贸供销快递等资源建设集电子商务服务快递物流配送体农村电子商务快递物流公服务站点推进农村区设置智邮件快件箱实现村村通快递实施政府引导渠道投资参农村集贸市场提升工程完成全部老旧集贸市场全面改造建成批农村示范集贸市场
（三）造便民消费新场景拓展接触消费模式推动家政企业开展线咨询手机预约视频交流等云服务支持社区建设智取餐柜智快递柜配送车等智配送服务设施加快传统商业数字化转型力发展云商店云街区拓展线团购店铺营等新型销售模式支持街商户布设24时智售卖机提升餐饮服务智化引导企业拓展餐饮+新零售餐饮+新媒体等新型营模式鼓励发展智烹饪机售卖餐吧
五营造规范序消费环境
优化消费环境提升服务质量推进贸行业治理体系治理力现代化
（）构建安全放心消费环境建立商贸流通领域信体系开展企业信信息集建立信记录信审查机制引导行业加强律健全家政服务业信体系完善家政服务信信息台企业业员信记录营造诚信兴商市场氛围加强诚信兴商宣传培育更诚信营承诺店推动重产品追溯体系建设协推进放心食品台食品生产企业追溯系统市级重产品追溯理台接初步实现追溯数跨部门互联互通推动商贸企业落实安全生产体责
（二）全面提升行业服务质量加强窗口商业文明服务建设提升营服务场环境优美整洁度引导行业服务文明语强化提升商业服务质量督导机制建设开展诚信营文明服务倡议活动完善商业服务质量点评机制开设天津商业服务质量专栏点评曝光渠道健全生活必需品储备理制度优化应急投放网络
（三）推进综合治理现代化加强商贸流通行业理促进行业发展推进基础设施建设维护行业秩序等方面确立批符合国家导原满足天津现实需操作制度加快贸领域协会商会行政化改革建立政府行业商协会新型合作关系完善生资源回收体系健全贸运行监测体系构建涵盖政府数社会数贸统计监测数台
第四章 建设外贸易强市
推进货物贸易高质量发展
厚植产业提升结构转换动完善功推进外贸稳中提质加快培育外贸竞争新优势
（）壮外贸体队伍实施万企导入行动构建层次外贸孵化体系推动传统外贸制造企业拓展互联网+外贸业务模式助力中微企业助跨境电商外贸综合服务等台开展进出口贸易新增营进出口台接入型市场体超万家实施千企引育行动着力引进贸易总部知名专业贸易商跨境电商品牌企业加力国际营销网络建设天津产品海外行组织细分领域标杆选树等外贸体培育工作聚集形成千家年贸易额超亿美元市场体实施双百支撑行动强化流通型外贸百强企业生产型外贸百强企业帮扶确保两百天津外贸稳定器作
（二）提升出口产品竞争力鼓励传统外贸企业加产品设计生产制造等环节创新投入拓展数字技术应支持外贸企业工业设计机构合作开展面国际市场产品研发创新培育智科技生物医药新源新材料等新兴产业出口增长点发展关键零部件系统集成制造船舶装备等高端加工贸易支持企业开展接轨国际国先进标准质量理体系认证建设产产品全球售维修服务中心推动天津制造品牌出口完善出口品牌培育机制建立外贸优企优品数库支持企业注册境外商标申请境外专利认证实现品牌化营
（三）推进带路重心市场元化建设抢抓RCEP签署机遇深化带路线市场接贸易聚焦30重点市场进博会广交会等台发展线推广运营造集展示销售品牌推广仓储物流售服务等功体天津商品国际营销公台布局建设跨境电商海外仓拓展外承包工程项国装备走出境外资源源投资合作项产品回运等贸易合作空间
2025年带路线贸易额占超40继续深耕欧美日韩等传统市场保持双边贸易总体稳定运行
（四）造进口商品集散北方国际航运核心区建设引领高水建设国家进口贸易促进创新示范区着力造源资源类商品先进技术设备关键零部件消费品三进口集散发展原油进口国际航行船舶保税油供应资质体推动设立宗商品保税交割库建设区域性国际航行船舶保税油供应基北方液体化工产品集散基贸易枢纽发展汽车保税仓储转口保税增值服务培育引进肉类酒类水果水海产品等批进口贸易促进台拓展展示交易撮合融资等台功造进口食品全产业链基
（五）加快发展外贸新业态新模式推进外贸企业数字化升级支持企业助阿里巴巴亚马逊等跨境电商台数字营销社交营销工具拓展国际市场培育批数字化升级标杆企业推进中国（天津）跨境电商综合试验区建设完善监服务制度环境造具优生态圈产业园区提升出口品牌孵化功海外仓配送保障力实现跨境电商进出口额五年翻两番构筑保税维修承载高做航空船舶保税维修业务规模拓展工程机械数控机床通信设备等新领域争取开展医疗器械老爷车等保税维修业务造面全球高端维修制造基发展中转集拼离岸贸易扩海铁联运货物量建成中外运集拼箱物流中心支持资信良企业开展具真实背景离岸转手买卖
（六）推进贸易产业集聚区建设分类推进天津市汽车零部件基等7国家级西青区机电基等5市级外贸转型升级基建设完善外贸公服务台功引导行车乐器中西药汽车零部件毯五金制品等基产业贸易新业态融合发展培育生物医药新源新材料海洋工程装备高端数控机床等贸易产业聚集区全面推进海关特殊监区综合保税区转型升级发展保税+特点港保税业务
二全面深化服务贸易创新发展
发展服务贸易提升新战略高度夯实发展基础创新发展模式缩贸易逆差造服务贸易创新高服务外包转型高
（）造特色服务出口集聚区高水建设国家数字服务出口基培育引进批数字物流数字港口数字数字娱乐项目造天津数字服务出口品牌高标准建设国家中医药服务出口基提升医疗保健教育培训科研文化等中医药服务出口相关市场体聚集度服务产品特色优势造批国家级文化出口重点企业项目培育批服务贸易出口龙头企业
（二）拓展新兴服务贸易领域做做强电信计算机信息服务文化娱乐等领域服务贸易着力扩研发设计融资租赁维修维护等领域服务出口加强重点国家区法律教育金融等服务贸易领域合作支持企业开拓带路线国家区新兴服务市场知识密集型服务贸易占全部服务贸易重稳步提升
（三）推动服务外包转型升级推动服务外包数字化转型升级全球服务网络体系构建培养等方面实现新突破托5G技术力发展众包云外包台分包等新模式扩离岸服务外包技术外溢效应支持企业承接知识技术密集型服务外包业务提高高技术高附加值数字化服务外包业务重支持检验检测维修维护服务设计等服务外包特色领域建立创新联盟建设京津冀数享中心数字济区域研究中心数字服务国际合作台联盟2025年天津服务外包产业发展水显著提升全国服务外包示范城市中竞争优势进步巩固
三营造流口岸服务环境
加快构建流口岸服务环境强化口岸资源天津开放发展战略支撑
（）推动口岸扩外开放组织推动北疆港区东疆港区沽口港区高沙岭港区港港区等口岸新建智化专业化码头口岸外开放完善口岸开放理服务加强口岸准入退出理支持配合天津港集团推进陆物流网络拓展天津口岸服务辐射范围研究建立天津口岸指数
（二）推动口岸营商环境持续优化开展促进跨境贸易便利化专项行动推动跨境贸易便利化措施空港口岸延伸巩固口岸进出口整体通关时间较优势落实国家精简进出口环节监证件附单证措施支持天津海关推广进口货物两步申报两段准入等改革举措支持天津港加快智慧港口建设提升港口作业效率服务水优化邮轮码头口岸通关环境
（三）建设高水国际贸易单窗口托单窗口国家标准版推动单窗口功国际贸易全链条拓展加快银行保险港口等相关行业机构合作接深化单窗口功邮轮旅客信息申报进出口检验检疫预约查验联合登检查等功纳入单窗口推动落实单窗口国家标准版跨境贸易数台建设规划方案重点推进企业档案跨境电商智物流金融保险产业辅助决策等拓展应
第五章 推动双投资持续健康发展
建设高质量外资承载
抢抓中欧投资协定签署机遇强化利外资天津发展带动作推动利外资稳中提质稳中增效
（）增强利外资基三区建设支撑支持外资参天津制造业优化升级聚焦航空航天装备制造石油化工汽车工业等优势产业智科技生物医药新源新材料等战略新兴产业引进批世界500强行业龙头领军企业项目推动国际航运服务资源素津聚集支持外资参世界流智慧港口绿色港口建设鼓励外资种方式参港口运营提升国际航运国际物流国际贸易中介国际航运金融保险等领域外资聚集度推动金融领域扩开放吸引外资法分支金融机构津布局引导外资参金融产品运营创新市场建设提升外资建设高水国家租赁创新示范区中作
（二）提升服务业利外资水推动开展国家服务业扩开放综合试点深入实施商务楼宇洋楼设计专项招商强化商贸流通进出口贸易服务贸易港口服务商务服务新业态服务等生产性服务业引资支持外商投资研发设计科技服务数字济互联网信息服务金融服务教育医疗等高端服务领域强化总部济政策支撑推动外资总部总部型机构津聚集
（三）构建引资稳资良环境全面贯彻外商投资法确保外商投资法项制度切实效执行完善外商投资准入前国民遇加负面清单理制度深入实施外商投资信息报告制度健全外商投资权益保护机制确保严谨规范高效受理处置外资企业投诉法合规保障外资企业享
等遇加投资促进力度造层次专业化投资促进体系构建全链条全周期立体化项目服务机制支持项目制定企策灵活政策完善重点企业联系制度建立全方位回应企业诉求工作机制促进外资津稳定发展
（四）构建高水招商新格局紧全球产业链供应链布局调整趋势围绕构建1+3+4产业现代服务业体系加强招商引资顶层谋划提高招商工作统筹水健全考核机制推动实施激励政策加外资招商工作投入推进精准招商建立全市招商载体资源库编制产业招商规划招商图建设全市招商网站推广市场化招商鼓励区制定实施招商中介项目引荐奖励政策造高素质专业化招商队伍健全类招商载体重点招商队伍组织网络创新招商培养引进体制机制鼓励招募充实专业化招商力量造品牌化招商队伍培训台
二建设高水外投资合作策源
坚持走出引进重提升天津济国际化发展水更空间整合资源释放量
（）优化行业布局应全球产业链重构趋势引导符合外部市场需求具备较强优势契合天津产业结构升级生产加工制造企业开拓国际市场支持企业赴科技资源密集国家区开展投资合作围绕扩天津品牌天津服务影响力支持条件企业构建全球营销网络拓展农业国际合作支持现代化农产品生产加工基等项目建设提升外承包工程合作水引导实力条件工程设计咨询机构开展国际化营支持建营体化投建营体化发展
（二）深化带路建推进中蒙俄济走廊市场合作开发加快农业种植肉类品加工等批项目建设引导条件企业投资木材加工采矿设备销售等领域加快开发东南亚南亚产合作市场引导轻工纺织农业等行业条件企业境外投资建厂序开发非洲西亚海外工程市场引导企业风险控前提参非洲基础设施建设拓展非州轨道交通西亚石油化工领域项目合作
（三）强化服务促进风险防控持续提升备案审批海关查验员出入境理外事服务等综合便利优势进步强化资产评估法律服务会计服务税务服务风险评估认证仲裁等服务充分发挥境外企业外投资联络服务台走出风险甄预警治理作持续拓展海外投资保险功推动增强企业海外营抗风险力金融保险产品创新助力更企业建立完善境外安全理制度
（四）壮走出体队伍引导企业抱团出海推进企业间资源信息享效提升企业市场开发风险化解力引导外承包工程领域游关联企业组建项目联合体推动设计咨询投融资建营体化企业联合走出实施跨国营体培育工程支持企业优化整合市场资源提升国际化营水鼓励围绕龙头配套供应链出海形成批代表性天津跨国营企业鼓励国行业龙头企业津设立出海窗
口增强国产业链海外投资带动效应引导境外企业规范营行加强化建设
三造扩开放桥头堡
聚焦开放载体建设更发挥贸试验区开发区境外贸合作区开放引领作
（）建设更高水贸试验区聚焦制度创新核心务加快构建贸易投资便利重点国际流贸易园区建设相适应政策制度体系造全国高水贸易试验区推进增设新片区推动制度创新员资技术服务等全素便利化拓展适时修订中国（天津）贸易试验区条例改革开放放权赋理运行等方面予更力法治保障总结复制推广贸试验区改革试点验形成更复制推广制度创新成果加强贸易试验区全市改革创新联动构建贸易试验区综合保税区开放园区组成开放型济发展新格局
（二）建设更具活力开发区加快级开发区转型升级完善工作机制优化综合评价体系引导促进开放创新科技创新制度创新造现代化开放型济引领区高水营商环境示范区体制改革创新先行区优化开发区营商环境赋予更改革权推进投资贸易便利化创新开发区建设运营模式完善绩效激励机制激发发展活力动力推进开发区市场化专业化招商引资造国际合作新载体建设特色品牌园区绿色生态园区鼓励国家级开发区雄安新区建特色产业园区
（三）建设更具示范效应境外贸合作区创新建营模式完善产业布局促进规范序造合作区品牌更服务国家战略天津发展局推进中埃·苏伊士贸合作区提档升级推行站式投资服务模式探索建设专业化园中园努力造具转口台综合保税功中埃贸易跨境电商物流重通道推动境外贸合作区梯队建设认定批市级境外贸合作区构建基础设施完备导产业明确产业链完整聚集辐射效应突出外投资合作载体
第六章 强化规划实施保障
加强规划实施组织领导
发挥商务系统级委领导核心作完善委研究商务发展战略分析济形势研究重方针政策工作体制机制提高重商务问题科学决策理水建立健全市区部门推动规划实施协调联动机制细化责分工层层抓落实形成促进全市商务高质量发展工作合力
二强化规划落配套支撑
强化商务领域专项规划区域规划规划统筹协调形成相关专项规划区域规划规划机衔接配套支撑规划体系强化规划落项目支撑更加完善清单化理模式持续推动项目组织落强化规划执行政策支撑积极发挥中信保银行等金融机构优势加企业精准开拓国际市场拓展跨境电商新兴服务贸易领域开展外投资合作等支持力度
三推进商务队伍建设
支持商务专业引进重点引进通晓国际贸规创新型商务领军国际化复合型高端商务强化商务理培训加强宏观济形势分析商务领域战略研究提高级商务部门干部综合分析组织协调开拓创新力支持商务领域高校职业院校科研院等机构商务企业联合举办培训项目建立实实训基造高素质专业技术队伍
四组织规划实施监测评估
开展规划实施情况动态监测评估工作建立健全规划年度监测中期评估终期检查机制加强年度商务工作点规划衔接协调研究制定推动规划目标重点务序落实年度举措规划执行期间根国际环境国形势重变化适时调整规划预期目标
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