科学发展观 引领**旅游
（**市十五旅游发展规划2020年远景目标纲）
**市旅游局
二○○六年十月
**市十五旅游发展规划
2020年远景目标编写组
编审：春雷（原市旅游局局长）
耀新（**市旅游局局长）
剑虹（市旅游局副局长）
贵林（原市旅游局副局长）
聂天宇（市旅游局副局长）
蒋树龙（市旅游局纪检组组长）
组 长：贵林
副组长：王建刚（笔）
成 员：董振汉 马丽媛 杨俊星 许正华 许正强 周启彬
目 录
第章 十五市旅游业发展回顾总结¨¨¨¨（2）
第节 十五回顾¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（2）
第二节 十五旅游业发展验存问题¨¨¨ （4）
第二章 十五旅游业发展条件机遇面挑战¨¨（7）
第节 十五**旅游发展条件机遇¨¨¨¨¨（7）
第二节 十五**旅游发展面挑战¨¨¨¨¨（8）
第三章 旅游发展指导思想战略目标¨¨¨¨¨¨（9）
第节 指导思想¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （9）
第二节 总体发展战略¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （9）
第三节 发展目标¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（11）
第四章 旅游开发布局支撑项目¨¨¨¨¨¨¨ （13）
第节 开发布局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（13）
第二节 支撑项目拟推线路产品¨¨¨¨¨¨¨ （15）
第五章 旅游配套基础设施¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （18）
第节 交通¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（19）
第二节 住宿¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（19）
第三节 游¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（20）
第四节 餐饮¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（20）
第五节 购物¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（20）
第六节 娱乐¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（21）
第七节 旅游信息建设¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（21）
第八节 旅游集散（旅游集镇建设）¨¨¨¨¨¨¨¨¨（22）
第九节 旅游城市建设¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（23）
第六章 旅游市场预测促销¨¨¨¨¨¨¨¨¨（24）
第节 旅游客源市场现状特点¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （24）
第二节 旅游市场开发¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（25）
第七章 旅游教育行业理¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（27）
第节 旅游教育¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（27）
第二节 加强行业理旅游执法企业改革¨¨¨¨（30）
第八章 实现十五规划目标条件政策措施¨¨ （33）
第九章 **旅游业2020年远景目标¨¨¨¨¨¨¨（37）
附：**市十·五重点旅游建设项目汇总表
**古城休闲度假会展题保护开发项目¨¨¨（38）
二**雪山生态观光度假题开发项目¨¨¨¨¨（39）
三泸沽湖体验摩梭风情题旅游项目¨¨¨¨¨¨（41）
四老**生态科考观光题旅游项目¨¨¨¨¨¨（42）
五重点旅游项目¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（44）
附图：1**市政区图
2**市重点旅游资源分布图
3**市公路交通现状图
4**航线图
5**市九五十五三产业结构图
6**市旅游功区划图
7**市境旅游环线图
8**西北川西南**旅游区域合作线路图
9**市十旅游支撑项目布局图
第章 十五市旅游业发展回顾总结
十五**旅游快速发展时期**旅游业紧紧围绕市委市政府提出二次创业造文化旅游名市构建谐**战略十五计划目标战略方针指导科学发展观创新思维统领旅游济发展全局牢固树立风险机遇存困难希忧患意识加强品牌意识深化景区景点开发建设着力调整优化旅游结构断拓展旅游市场面
非典疫情齐心协力抗击非典通旅游战线广干部职工辛勤努力相关部门通力合作**旅游展现良发展态势
第节 十五回顾
（）全面完成十五提出项旅游济指标项务
进入十五**旅游济发展提质增效目标注重集约化营粗放数量型质量效益型转变确保游客数量前提提高旅游整体综合效益旅游业相关产业带动作明显增强初步统计旅游业导第三产业总产值占**国民生产总值九五末434％提高十五末477旅游龙头第三产业税收占整财政收入中46占居半壁江山
附：**市2001－2005年旅游济发展指标览表（表）
项目
年度
海外
游客
(万次)
增长率(）
国旅游者
（万次）
增长率()
海外旅游者
（万次）
增长率（）
旅游综合收入
(亿元)
增长率（）
旅游外汇
收入
(万美元)
增长率（）
国旅游收入
(亿元)
增长率（）
2001年
32210
110
31150
109
1052
14
2237
1982
305311
108
2010
231
2002年
33751
478
32267
359
1448
41
2337
447
418675
3713
1990
－12
2003年
30140
－12
29324
－10
824
－80
2404
287
226658
－85
2220
114
2004年
36018
195
35097
197
921
118
3176
3211
266253
1147
2950
334
2005年
40420
122
38592
996
1828
98
3859
21．5
493190
1799
3450
1695
(二)旅游交通条件明显改善区位优势逐步增强
十五末期**机场先开通**版纳芒市北京海******重庆******香港等14城市航线改造完成金庄宗段公路改造基完成丽**胜理州**祥宁路竹垭口嘴环湖弹石路改造完成24公里中黎（中兴—黎明）景区公路完成**—
甘海子变电站286公里旅游环线丽铁路（理**）段铁路已开工建设明显改善旅游通达条件提高旅游舒适度快捷度
（三）提高宾馆酒店规模化标准化程度
着**资源品位建设档次提高**名声远扬知名度美誉度逐年提高星级酒店十五初52家标准床位10836张2005年底星级酒店达178家床位数20690张高星级酒店发生明显变化2000年前五星酒店家四星酒店三星6家2005年五星酒店2家四星9家（含预备四星）三星37家酒店硬件软件标准化程度明显提高加招旅社客栈类床位**旅游接总床位数已达5万规模
（四）旅游产业素定优化
十五期间注重吃住行情况逐步调整产业素结构加强旅游资源深度广度开发**雪山雪麓湖建设老**黎明千龟山栈道建设古城美化亮化完善基础设施建设新开束河茶马古镇世界遗产公园古城高尔夫球场古城温泉度假山庄规划策划驼峰航线俱乐部项目逐步优化产业素结构提高旅游科技含量增强旅游参性知识性趣味性断满足游客日益增长旅游求旅游购物方面断挖掘创作整理具方民族文化题材旅游图书结合建设生物创新工程开发出果脯绿丫头果脯三川火腿青刺果螺旋藻系列保健产品等批游客喜爱绿色果脯旅游食品开发出具方民族特色金钥匙种木雕等批旅游商品举办**市首届旅游工艺产品设计奖赛次奖赛中涌现出批具方特色旅游纪念品工艺产品体现**旅游商品开发方面潜力娱乐项目开发结合文化体制改革原纳西古乐基础古城区开发融艺术性观赏性方民族特色体规模档次高****歌舞晚会**雪山景区开发印象**品牌型实景演出丰富游客娱乐参活动夜生活配备旅游电子结算系统辖区部份星级酒店相关景点计113结算单位配备电子结算系统联网实现先付款接目标旅游三角债问题基解决
（五）强化行业理积极开展创优工作
着市旅游业断发展市场规模断扩旅游行业理工作日益繁杂艰巨加强市场理工作十五期间着重加强旅游行业协会建设加酒店星评工作推行景区（点）等级评定先评定玉**黑**玉水寨文笔山玉柱擎天**古城束河古镇七A级景区（点）旅游区（点）质量等级进步优化组建卡通公司旅游诚信质量监理公司推行酒店价格联盟体系开展创建全国文明旅游景区全国优秀旅游城市全国魅力名镇工作**市进入中国优秀旅游城市**古城进入全国文明旅游景区行列
第二节 十五旅游业发展验存问题
（）十五验
1政府高度重视形成政府导产业模式统思想形成识2001年底**委政府提出关进步加快旅游业发展决定明确旅游业社会济发展支柱位形成众参旅游良政策环境社会环境全市族民委政府正确领导围绕发展旅游业调整全市产业结构力求形成旅游业导纽带产业形成旅游兴百业兴济格局全市出现旅游旗创旅游牌唱旅游戏局面掀起全民搞旅游新高潮体集体国营种济组织纷纷参旅游业根实力动出击克服等思想
2加强正确处理资源保护旅游开发关系坚持持续发展99年遵国务院作出长江中游天然林区禁伐决定保护全市生态环境角度出发停止天然林开伐完成全市部份森工企业转产工作关停转战河纸浆厂新华纸厂**区水泥厂南口纸厂城郊电化厂砖瓦厂等批高耗材高污染企业开发保护然旅游资源时注重搞民族文化开发保护**古城世界文化遗产**古城保护规划进行修旧旧恢复特加强古城三线入排污系统工程建设**古城世界遗产保护旅游开发方面取成功验**召开联合国教科文组织世界遗产坛**模式肯定受世界遗产保护专家评
3勤探索重创新求规范讲诚信加强旅游网络化建设理开发**旅游结算理系统直完成理系统升级改造针区域联动完成理卡通公司合资**成立**西北卡通旅游服务限公司实现**星级酒店旅游景区点网结算实现**100家旅游企业档案2万企业员工档案动态理员工档案转移交流理加强行业协会建设时充分利行业律进行市场理建立企业量化积分制度诚信等级制度样提质增效规范市场秩序市场行
4创品牌造声誉树形象扩影响力**古城申报世界文化遗产成功十五期间成功申报三江流世界然遗产世界记忆遗产东巴古籍文献老**—黎明国家质公园**红石岩国家典型震遗址**旅游资源进入世界国外知名品牌系列成功先举办次国际七星越野挑战赛丽**巴文化艺术节雪山音乐节亚太区世界遗产年会等组织古乐会国外演出日高山市加新西敏市等建立友关系**雪山阿尔卑斯山马特宏峰结姊妹峰等活动营造**声誉2005年瑞士洛桑召开欧中旅游坛**评欧洲喜爱旅游城市9月28日**召开2005年全球居环境坛**评全球居环境优秀城市10月23日北京评中国美丽方等系列殊荣成功拍摄米阳光千里走单骑东巴女等亮点文化产品扩**影响力
（二）十五旅游发展中存问题
**旅游业第二次创业程中取辉煌成存许问题制约着**旅游业发展提质增效
1旅游发展区域空间结构理想游客集中停留时间短**旅游资源分布广开发旅游产品全市广泛分布**已开发旅游产品总体布局分布较集中旅游者量涌入高度集中古城雪山少数景区（点）局部区域景区（点）局部区域超负荷运转：80住宿设施集中古城区范围**古城景区年均年接300万游客二三级旅游集散周边景区开发滞导致游客走远散开游透造成旅游区（点）特定氛围消失游客均停留时间短
2旅游产品结构单进步丰富提升优化旅游产品开发观光深厚古朴文化表象化开发游客体验参性差省级旅游度假区功未充分发挥康体娱乐休闲度假文化体验游少旅游购物千篇律旅游购娱等弹性消费偏低旅游综合效益难发挥**现开发出旅游产品功较单观光型低层次简单性旅游产品居：**古城观光游**雪山虎跳峡长江第湾等然观光游等**作着深厚独特文化背景旅游区着眼点应该旅游者解体验底蕴深厚民族风情历史文化**古城**雪山泸沽湖作省级旅游度假区应该较度假旅游者文化体验旅游者
3文化旅游口置换严重土文化氛围削弱发展旅游中存着追求济利益商业味浓现象盲目现代旅游业接轨：古城四方街泸沽湖落水村外口营酒吧餐饮设施购物场
4旅游基础设施建设然滞需加力度目前**市仅公路民航两种游客运输方式外部联系单直飞航班集散功足公路然存着瓶颈现象市辐射景区（点）交通设施建设严重滞景区景点道路路况差交通行程重复返部份旅游区尚未形成环线特泸沽湖老**九十九****石头城公路等级明显偏低
5城市规划建设特基础设施充分旅游功文化产业规划相衔接严重影响文化旅游名市造城市供排水网建设滞效保障防洪泄洪功社区排污垃圾收集力弱乱排乱倒污染城市河道次城市交通路网建设滞城市干道承受压力较影响城市交通方便快捷程度第三城市绿化水域景观等建设层次低第四城市建设理念缺乏城市旅游厕停车场公休闲场严重短缺第五城市形象树立意识明显欠缺城市空间布局科学性艺术性机统第六城市文化氛围浓城市图书馆文化娱乐场明显足城市商场店铺中英文字外缺乏土文字
6旅游企业散弱差现象然存区域旅游合作力度水急需强化理水亟提高**整旅游行业说旅游线路专项产品开发滞市场开拓足**旅游企业散弱差直接关系企业没力开发新产品组织新线路没实力开拓新市场旅游发展程**市高档次规模综合型旅游产品开发尚处初级阶段导致**旅游产业带动作未充分发挥产业协调联动性够时**作**西北旅游区中心带西南旅游圈重支撑连接着**理三州**云南四川省区旅游发展目前**周围区域旅游合作开发政策理方式资金等诸方面需继续加强合作
7旅游理体制机制进步改进目前**旅游理体制尚未形成理条块分割政状况突出理体制表现：旅游理机构重叠交叉现象严重旅游产业素理分散旅游资源理旅游企业理隶属部门机协调力差宏观调控监督理难度旅游资源理权权明确概念清造成理混乱旅游资源开发旅游项目策划缺乏科学规划市场观念长官意志部门利益实施整体全盘考虑少济利益考虑综合利益考虑少宏观调控理灵旅游业素间协调发展出现素发展足素发展剩项目布局合理出现重复投资产品雷现象
第二章 十五旅游业发展条件机遇面挑战
第节 十五**旅游发展条件机遇
（）处资源富集气候宜区域
**位**川藏交界区域集中中国然景观文景观区域四面分迪庆藏族治州**傈僳族治州理白族治州**彝族治州四川**市四川**彝族治州毗邻**区域中资源富集城市基础设施建设旅游接力强区域
**玉壁矗立**怀抱美丽城市区高山盆河谷等种貌存高源湖泊镶嵌中立体貌造立体气候形成气候样性生物垂直分布规律南亚热带高寒带气候均分布孕育丰富彩然景观形成冬严寒夏酷暑四季凉爽气候环境年均气温126℃—199℃年降雨量910—1040毫米旅游资源条件优越206万方公里土三世界遗产桂冠全球居环境优秀城市等系列殊荣（附：**市政区图**市旅游资源分布图）
（二）基础设施建设取显著成效瓶颈制约缓解
旅游交通明显改善十五期实现**宗三级油路金庄黎明油路祥宁线**段工程等重点公路项目建设改造已基完工空中交通逐年改善外航线已十四条邮电通信业快速发展（附：**市公路航空交通现状图）
（三）**旅游济发展迅速
旅游龙头支柱产业位明显凸现旅游业规模2000年接国外旅客290万次2005年4042万次二三产业结构九五末期303263434十五末变238：285：477第三产业占例迅速提高（附：**市九五十五三产结构图）
（四）湄公河次区域开发2008年北京奥运会日益会旅游业抢占入境旅游消费市场带千载难逢发展机遇根世界旅游组织预测2020年中国成第旅游目国第四客源输出国中国入境数达21亿次外汇收入580亿美元目前计划中国居住生活外国年正10％速度增长
第二节 十五**旅游发展面挑战
（）全市国民济总量偏低旅游投资乏力旅游基础设施景区（点）开发投资严重足造成旅游产品老化单旅游基础配套设施薄弱旅游项目策划水高项目前期准备工作粗放
（二）旅游产品结构发展衡区结构接旅游者古城区产品结构观光旅游体消费结构购物娱乐消费结构重低
（三）旅游力资源开发足综合素质高市旅游力资源开发方面做量工作然存力资源培养够利充分等问题造成企业济类旅游专业类外语专业类素质优秀明显缺乏建设**旅游文化名市国际旅游胜目标够协调成制约**旅游业持续发展重障碍
（四）旅游市场竞争激烈方面**旅游资源周边区雷建设重复现象必加剧市场竞争力度第二加入世贸组织国际旅游贸易全方位开放跨国旅游集团已纷纷进入中国市场形成国际竞争局面愈演愈烈国市场国际化跨国旅游集团进入中国市场势必形成国市场国际化局面两趋势发展说提供全面提高产业素质全面鉴国际验机遇面着严峻挑战
第三章 旅游发展指导思想战略目标
第节 指导思想
邓江泽民三代表理指导科学发展观统领全局围绕造文化旅游名市构建谐**目标坚持持续发展五统筹观点推进社会义新农村建设巩固开发提高创新方针优化结构提质增效线开发特色旅游产品培育国际品牌核心体制机制创新着力点合理布局配置旅游素深化实施七战略全面提升**旅游竞争力**建设成国际精品旅游城市
第二节 总体发展战略
（）实施精品名牌战略立足资源区位加旅游交通环线建设力度**位**川藏三角济区位紧紧抓住中央西部开发机遇积极争取国家支持提高周边区连接公路等级新开旅游环线形成**川藏**旅游交通枢纽时旅游资源特色优势面国外市场开发档次世界绝仅独具特色民俗文化旅游生态旅游度假旅游特种旅游精品名牌产品继续巩固提升**古城玉**东巴文化等现知名品牌加快泸沽湖摩梭风情老**国家质公园**元民族文化等特色旅游产品开发建设**旅游成中国旅游重知名品牌
（二）实施市场元化战略坚持手抓国旅游手抓国际旅游巩固现客源市场基础稳步拓展国旅游提高旅游消费托国际旅游规模拉动**出境旅游形成相互发展新格局
（三）加实施外开放战略开放促发展开发求发展思路加招商引资力度欢迎实力客源市场国外旅行社**设立分支机构办事处时鼓励**旅行社客源设立办事处策划包装批旅游项目外招商努力推进区域合作形成条受欢迎精品线建立资源享游客互送联合开拓市场合作机制加快引进国外资金技术先进理验全面提高产业素质
（四）实施科技兴旅战略加快**旅游信息化建设步伐继续巩固提升**旅游网络化理水扩网络理覆盖面开发电子导游业务完善培养培训机制加强实型培训加研究型培养力度全面提高**旅游产业科技含量水
（五）实施旅游带动战略坚持适度超前稳步发展方针紧紧抓住西部开发机遇造**文化旅游名市旅游强市实现世界级精品旅游胜基础高度重视旅游产业带动作搞旅游业发展三农结合积极推进乡村旅游特色农产品开发提供市场空间实施旅游扶贫项目解决贫困区脱贫致富促进社会义新农村建设搞文化产业改革开发相结合文化产业开拓提供市场旅游业发展增加文化涵搞新型工业化发展建设新型工业园区相结合开展工业观光旅游项目充分发挥旅游业综合带动效应拓展业空间提高社会进步文明程度通旅游带动**整社会济生态环境明显改善
（六）实施持续发展战略牢固树立持续发展思想始终坚持立足保护开发搞开发促保护保护开发促发展原正确处理保护开发关系加强世界然遗产文物保护树立越民族越世界民族文化保护思想实现**旅游持续发展建**旅游整体发展模型坚持古城**水**规模****基础旅游发展方针形成条龙区域旅游发展新格局
（七）强化旅游理战略深化旅游企业改革加强旅游规划理工作统规划统理基础政府导加强旅游资源开发理工作国家方部门集体起力更生利外资相结合广开筹资渠道提高旅游规划水逐步加旅游产业投入继续贯彻开发保护中实现持续发展法治旅教育兴旅两文明起抓方针政策严格推行标准制度认真实行酒店星评景区景点等级评定理做质量理标准化理安全理积极相关部门配合进行旅游企业改组改制股份制改革试点工作巩固发展**旅游培养中专院校工作
第三节 发展目标
云南省委省政府关进步加快旅游发展干意见国家环保局国家旅游局联合发布关进步加强旅游生态环保工作通知云南省旅游发展倍增计划（2004－2010）精神**旅游发展实际情况制定**旅游十五未10年建设目标**旅游业做强做做优确保旅游业持续稳步增长满足**民需求期创造美丽洁净谐良社会生态系统
游客认识感知**古城南国冰川母系文化品牌形象**旅游造高知名度高美誉度高认度高满意度高回头率整体形象目前中国优秀旅游城市基础逐步建设成中国佳旅游城市世界级精品旅游胜
十五末期**旅游发展目标体系指标
（）接海外旅游者60万次
（二）接国旅游者680万次
（三）旅游外汇收入12000万美元
（四）国旅游收入70亿元民币
（五）旅游综合收入80亿民币
实现旅游总收入国民总收入中例明显提高提高云南旅游市场中占率
（六）通调整结构优化集约营实现收益投入值明显提高
（七）着旅游交通基础设施建设加投入旅途景观建设旅游线路优化组合游旅值提高
（八）通旅游带动全市五分贫困口直接参间接参旅游业中摆脱贫困旅游推动旅游景区贫困口科技文化素质提高
（九）通旅游产业发展扩业门路增加业岗位
（十）通加居民导游游客旅游业员环保意识宣传教育开展生态旅游绿色酒店创建加环保设施建设投入**空气污染水体污染噪声污染逐年减少增强三废处理力
（十）通增加景区绿化生态旅游区建设全市绿化面积明显提高
（十二）通旅游商品开发促进附加值提高推动**轻工业农业发展
分期目标
期（2006－2010）目标：完善文化度假会展休闲体验康体娱乐生态旅游等旅游产品旅游精品造旅游体验质量提高造旅游发展核心增长极巩固**旅游云南省动力引擎位中国西部旅游火车头位巩固提升**旅游整体形象**建设成中国佳旅游城市
中远期（2011－2020）目标：加快老****泸沽湖****等旅游区（点）深度开发形成新增长极断扩展旅游范围延长游客逗留时间丰富延伸旅游生命周期巩固发展佳优秀旅游城市位逐步着国际精品旅游胜目标迈进国际形成独树帜**旅游品牌形象
**市旅游十五规划济指标（表二）
指 标
海外游客
旅游外汇收入
国旅游者
国旅游收入
旅游综合收入
年份
全年（万次）
年均递增率（％）
全年（万美元）
年均递增率（％）
全年（万次）
年均递增率（％）
全年（亿元）
年均递增率（％）
全年（亿元）
年均递增率（％）
2005
实绩
1830
49319
3859
345
3859
2010
计划
6000
268
12000
195
6800
12
70
152
80
1569
第四章 旅游开发布局支撑项目
根**市旅游资源分布交通状况行政区划考虑域相邻性交通连系程度旅游产品市场信息针性全市旅游业总体布局：古城中心三片带五环二线十旅游支撑项目五条拟推线路
第节 开发布局
（）三片(体两翼)：世界文化遗产代表**古城**雪山**元文化**新县城拉市海高原湿中部片区（体）世界然遗产三江流重展示区老**西部片区（西翼）泸沽湖******少数民族风情特色旅游资源东部片区（东翼）
（二）带：**江江带包括长江第湾虎跳峡**石头城金龙桥未水资源开发形成高峡**旅游景观等**江江旅游风光带（附：**市旅游功区划图）
（三）五环（境五旅游环线）
1**坝旅游环线**古城——黑**——世界遗产公园——东巴谷——万神园——玉柱擎天（含玉湖村）——玉水寨——玉峰寺（含姊妹湖）——东巴王国——**壁画——**古镇——束河古镇——普济寺——文笔山——古城高尔夫球场（含古城度假温泉）——**新县城——古城区蛇山**——**高新工业科技园区——七河观音峡——**古城
2**中部旅游环线：**古城——**元文化景点（选景点）——**雪山——虎跳峡——虎跳峡（跨江穿峡）——拉市海高原湿保护区——**古城
3丽**部旅游环线：**古城——**元文化景点（选景点）——**雪山——**石头城（跨江）——**镇——泸沽湖——吉意溶洞――**县城——彝家山寨——**轿顶山森林公园——雾坪水库休闲避暑山庄——**综合旅游区（含程海红石岩古震遗留**）——**古城
4丽**北部旅游环线：**古城——**彝家山寨——吉意溶洞——泸沽湖——**坝——**石头城——**雪山——**元文化景点（选景点）——**古城
5**西部旅游环线：**古城——拉市海高原湿保护区——长江第湾——黎明丹霞貌——老**景区新植物园——羊场——九十九****古城（附：**市境旅游环线图）
（四）二线（二区域旅游合作线路）：
1**古城——**雪山——具（虎跳峡）——白水台——碧塔海——**——宗——黎明丹霞貌——**长江第湾——**石**——**茨碧湖（含理热国）——理古城——理**鸡足山——**程海——**泸沽湖——**古城——**西北**区域旅游合作线路
2四川**——泸沽湖——**雪山——**古城——**程海——**——****川（川西南**西北**区域）旅游合作线路（附：两区域环线图）
第二节 支撑项目拟推线路产品
（）十旅游支撑项目：古城休闲度假会展题旅游项目**雪山科考生态观光题旅游项目泸沽湖体验摩梭风情题旅游度假项目老**生态科考观光题旅游项目**元文化旅游项目**新县城拉市海高原湿综合旅游项目****体验彝族文化生态旅游题旅游项目**综合旅游项目**城市休闲度假旅游项目**江线生态旅游项目（附：**市十支撑项目布局图）
**市十旅游项目开发重点时序安排（表三）
建设期
区域
支撑项目名称
建设容
期
20062010
中部片区⌒
体
︶
古城休闲度假会展题旅游项目
古城区
**古城保护开发世界遗产坛中心古城休闲游览线路组合古城东部环境整治**环境整治七河观音峡蛇山**束河古镇开发建设**军分区迁建建设白龙生态广场印象**（古城篇）项目配套工程
**雪山科考生态观光题旅游项目
**县
冰川公园甘海子白水河印象**项目配套工程云杉坪牦牛坪雪山高尔夫球场等景点基础设施配套建设景区环境整治完善印象**（雪山篇）接服务配套设施工程开发白水河落美乐干河坝览雪亭等新景点
**元文化
旅游开发项目
**县
**壁画北岳庙万朵山茶玉水寨东巴王国东巴谷万神园玉柱擎天玉湖村姊妹湖**户外乐园等景点深度开发整合建设恢复福国寺**驼峰航线俱乐部项目开发建设
**新县城拉市高原湿综合旅游开发项目
**县
**县城观光旅游古城高尔夫球场高原湿拉市海文笔山景区古城度假温**庄开发建设
西⌒部西
片翼
区︶
老**生态科考观光题旅游项目
**县
黎明质公园九十九**生态科考观光区点开发建设傈僳风情村寨建设
东⌒
部东
翼
区︶
泸沽湖体验摩梭风情题旅游
度假项目
**县
泸沽湖摩梭民俗观光村竹游客服务中心相关基础设施配套项目建设**镇旅游集散建设
****体验彝族文化生态旅游题项目
**县
彝家山寨吉意溶洞普米族韩规文化开发相关基础设施
**综合旅游项目
**县
程海旅游度假区毛泽东祖籍游览园灵源箐风景区扩建旅游相关基础设施建设
**城市休闲度假
旅游项目
**县
轿顶山度假山庄雾坪水库休闲度假项目开发建设新庄葫芦坪溶洞花傈僳风情开发
带
**江线生态旅游项目
**县古城区**县**县**县
长江第湾**镇文化红色旅游项目虎跳景区具旅游集散建设**石头城开发建设
中远期
2011
2020
中⌒
部
片体
区︶
古城休闲度假会展题旅游项目
古城区
巩固提升造新精品项目
**雪山科考生态观光度假题旅游项目
**县
巩固提升造新精品项目
**元文化旅游项目
**县
巩固提升造新精品项目
**新县城拉市高原湿综合旅游开发项目
**县
期开发项目基础断完善配套旅游产品
西⌒
部西
片翼
区︶
老**生态科考观光题旅游项目
**县
期开发项目基础巩固旅游济实力断完善老产品开发新植物园利咀**金丝猴保护区白岩寺金山玉湖片区等新景区点
东⌒
部东
片翼
区︶
泸沽湖体验摩梭风情题旅游度假项目
**县
期开发项目基础断壮旅游济实力完善旅游基础设施条件逐步开发**坝周围扎美寺土司衙门**温泉摩梭风情文化旅游村建设
****体验彝族文化生态旅游题项目
**县
期开发建设础断完善配套旅游产品
**综合旅游项目
**县
期开发建设基础断壮旅游济实力完善旅游基础设施建设开发程海海滨旅游度假区古震遗址留山民族文化旅游产品建设
**城市休闲度假旅游项目
**县
期开发建设基础巩固提升进行深度开发
带
**江线生态旅游项目
古城区**县**县**县
**县
着**水资源深度开发实施开发高峡**旅游景观工业旅游项目
（二）完善拟推线路产品
巩固提升常规旅游线路基础十五完善拟推线路产品：
1古城文笔山日游**古城中心带动南片旅游区域发展目前**坝区域旅游发展衡出现北热南冷现象推动南坝片区旅游发展推出南片日游产品**古城中心游**民俗村体验农家乐观文笔海**寺蛇山****遗址七河观音峡等期加快策划旅游活动容加快文笔海景区深度开发工作特文笔水库景区休闲古城高尔夫古城温泉项目策划实施工作
2**县西部二日游：**古城托辐射**县西部拉市海湿公园虎跳峡长江第湾黎明丹霞貌国家质公园等景区点产品游览线路组合：**古城——
**长江第湾田园风光古镇文化红色旅游——黎明丹霞貌国家质公园——虎跳峡——拉市海湿公园——**古城十五重点加强完善推动条线路
3**县东部三日游**古城托幅射丽**部****观光游期组装成2—3日游产品**古城—**雪山旅游区（包括**雪山冰川公园云杉坪牦牛坪）—鸣音览雪亭观雪山—**石头城旅游景区（****太子关太子关崖画太子洞**梯田）期加快鸣音**石头城交通设施建设挖掘整理**石头城周边文化旅游资源丰富石头城旅游活动策划批观听参旅游活动项目加景区宣传力度搞石头城周边环境卫生生态建设加鸣音**旅游配套设施建设提高接客房档次注重餐馆卫生设施
4古城**景区（点）四日游**古城**雪山****泸沽湖吉意溶洞**县城等景点支点形成环状旅游线组装成四日游旅游产品期做环线交通规划线相关景点旅游服务六素配套建设规划然分期分批开发循序渐进力求开发成功
5**市东部三四日游**托辐射****策划组装成三四日游产品第天游**（古城雪山）—第二天第三天游**（观震奇观览灵源吴公真迹参程海龙舟赛参观程海螺旋藻生产基观三川**莲景尝三川农家饮食）—第三天游**轿顶山森林公园（观新庄葫芦坪溶洞奇观参**水娱乐体验农家乐游万亩竹林）
第五章 旅游配套基础设施
十五建设基础进步做优化产业结构调整工作加基础设施建设力度严格做宏观调控工作**旅游业发展面着新国际国环境：旅游业已成全球济增长点二科学技术日新月异三信息化网络化飞速发展四国实施西部开发战略效提供重历史机遇五加入WTO外开放力度加区旅游发展带程度挑战时带新发展商机着环境深刻变化
十五期间**济发展黄金机遇期**旅游产业布局战略性调整根国际国旅游市场变化需求积极稳妥组织建设批新世纪旅游重点工程整21世纪更发展积累劲奠定坚实基础
第节 交通
（）懈努力争取**机场口岸机场现**机场改扩建4D级国际机场方便国际游客直接达
（二）建（理）——丽（江）高速公路
（三）开拓泸沽湖支线机场
（四）加快**藏铁路理**段铁路建设步伐
（五）开辟**老**（九十九**）——新天然植物园旅游环线公路 形成西部旅游圈改善三江流老**区域通达条件
（六）开辟**—**泸沽湖公路三级路标准修建
（七）修建泸沽湖环湖公路三级路修建形成环湖观光道
（八）开辟**——奉科——泸沽湖公路形成东部旅游环线
（九）**（**）——老**——**（通甸）旅游公路三级路标准修建
（十）架设**县具**三坝江桥形成中部旅游环线**西北旅游区域合作线路
（十）改造丽攀路**县城泸沽湖公路提高路面等级（二级路）创造改善川**旅游合作环境
（十二）实施**坝**游路建设
（十三）加快完成十五期间未完成祥宁路（**——**）二级路收尾工作
第二节 住宿
目前住宿出现总体相剩总体客房出租率达50％左右布局结构余缺总体严格采取调控稳步发展措施布局档次适调整搞特色功配套建设计划**县城**县城泸沽湖竹片区适应发展需建设部分高星级酒店具特色客栈进步提高饭店客栈住宿接服务质量客房出租率较宏观调控前提逐年提高力争提高70％
第三节 游
市旅游产业发展总体构思布局加强古城玉**老**泸沽湖四景区开发建设理力度旅游线路途景点开发建设促进旅游景区优化升级造重点品牌重点抓景区（点）环境整治特十五期间景区建设宏观调控理位造成景点布局合理产品雷产品市场脱节散差景点群整合工作激发活力策划建设批科技含量高参性强知识性丰富时代需求相融合旅游项目满足旅游者日益增长物质文化求
第四节 餐饮
充分挖掘现饭店应星级档次餐厅潜适降低餐饮成提高服务质量时研究建设面众消费具特色风味品种丰富规模容纳游客餐方饮食风味城社会餐馆社会力量市场济规律兴办进步提高餐饮质量做质价相符力提高社会餐馆清洁卫生水定点餐馆附设档次较高卫生间停车点
第五节 购物
加强现旅游购物商店效理时采政府调控手段措施完善**七星特色旅游商品诚信购物广场建设建设成北京王府井海**路样具知名品牌购物广场断提高购物素六素中重断改善旅游购物环境条件断提高旅游购物服务质量时组织力量加投入重点攻关开发研究适销路旅游商品进步巩固完善旅游工艺产品设计赛成果加研发成果知识产权保护工作选出部分高质量展示方文化题材图书歌曲作旅游优秀文化精品推荐游客结合生物创新工程开发绿色产业研发绿色水果饮料果脯生物创新工程产生联动效应评选部分方名优特色产品提供游客满足游客购物需求表现**异彩纷呈民俗服饰首饰工艺品日常品劳动工具食品等旅游者喜爱旅游商品应注意发挥民族文化民族风情优势充分挖掘利民族工巧匠发挥想象力创造力加资金扶持技术指导生产出更更精美更富民族风情特色旅游产品促进**旅游购物发展
第六节 娱乐
十五两宫（纳西古乐宫东巴宫）城（影视城）基础结合文化体制改革开发****印象**（雪山篇）等演艺节目丰富游客文化娱乐生活基础十五期间加力度充分挖掘开发市民族文化项目建立改造旅游文娱队伍创作系列文娱表演节目开发印象**姊妹篇印象古城泸沽湖演艺中心等娱乐项目舞台式定时定场演出广场式参演出相结合AAA级景区（点）处开展白天旅游娱乐活动中型场定时举办演出活动游客集中古城区拟建融艺术性观赏性娱乐参性**民族特色体规模较档次较高功样符合需求型娱乐城野外融体育娱乐身户外健身活动乡村旅游中策划民族跳斗鸡斗牛垂钓节气活动等项目提高娱乐消费
第七节 旅游信息建设
十五期间**旅游信息传输网络系统实施卡通旅游传输网络结算系统十五期间该系统完善升级基础实施**旅游信息中心（**旅游信息咨询服务中心）建设承担**旅游信息咨询网络信息收集信息处理相关数（景点民俗风情文化等）设计信息发布旅游企业联系信息反馈处理通旅游信息网络系统功完善达建立计算机网络核心**旅游调度中心通调度中心机场车站景区游客接中心宾馆设立旅游咨询点外发布信息引导团队散客进行合理疏散进步加宣传效果增强旅游促销力度**旅游业宣传迅速全球推开克服旅游企业单宣传传统媒体宣传局限性增强**旅游外宣传促销整体性提高**知名度进步树立**旅游外形象旅游企业拓宽市场赢旅游商机旅游企业通网络高效便捷实惠宣传介绍企业情况推陈出新服务项目便更国际国客户解选择联系拓宽客源市场
第八节 旅游集散（旅游集镇建设）
旅游济区域景区（点）分布必然形成方旅游线路形成层次旅游环线产生旅游流量车流量产生交通接营中心集镇（旅游集散）旅游济发展必然结果计划合理建设旅游集散利促进旅游区域济发展时推进集镇建设十五期间重点结合**县**具**县永**镇规划建设时旅游必备功加强旅游骨干企业重点工程配套项目建设
（）**：具永久历史文化重镇位三江流区域云岭山系老**脉东麓长江第湾河谷台处理位置独特貌风光旖旎历史文化积淀厚重客观形成旅游资源富集区域**西部旅游集散突出集散功集镇建设时进行适计划做旅游购物停车场旅游餐馆旅游急救站游览观光交通网络建设形成配套完善旅游生产力体系加强必备硬件建设时注重培训旅游环境整治软件建设工程建设成座优秀文明旅游集镇
（二）**镇（**坝）：**坝位川**交界处**县盆摩梭聚居中心历史**县政治济文化中心茶马古道重镇摩梭文化核心区具鲜明摩梭文化特色民族集镇
女国中心然旅游资源高原明珠——泸沽湖珠联璧合交相辉映十五期间**（****必）路奉宁（**奉科——****）路开通必会形成独具特色**旅游集散旅游流车流会明显增加必须该镇集镇建设中突出必备旅游功基础注重特色统规划严格云南省旅游总体发展规划泸沽湖——**坝旅游总体发展规划布局实施
（三）具城镇建设：具坝位**雪山北麓虎跳峡峡口恰处十五形成**中部旅游环线**西北旅游区域合作黄金线路节点旅游区位十分明显跨江桥建成天堑变通途旅游车流流明显增撤乡设镇必旅游集镇建设中突出旅游功基础注重特色统规划搞绿化环境卫生旅游餐饮旅游购物旅游交通停车场游客中心旅游急救站等服务配套设施建设适旅游接设施水电排污等基础设施建设集镇周边开发建设农业观光园区注重培养
第九节 旅游城市建设
城市代旅游发源旅游者产出集散接中心旅游济辐射中心旅游业理中心市委届五次会议提出造**文化旅游名市构建谐**目标意味着城市功定位建设强烈旅游意识总揽审视城市总体规划建设旅游开发建设融合渗透城市基础设施建设市政建设济建设文化建设精神文明建设城市理领域全方位营造旅游然生态文环境立体式塑造旅游城市总体形象整城市总体环境成旅游吸引物增强城市综合竞争力基础设施方面市际市交通快捷通畅完善污水垃圾收集处理设施完善旅游厕网点停车场增强防洪排涝排污消防急救治安设施完备市政建设方面注重城市空间布局科学性艺术性统形成融建筑道路广场水景街景夜景城市雕塑等体城市景观建筑造型样谐精心设计市标市雕营造绿化带公园广场路牌街名店匾广告夜景等组成城市景观带文化建设方面弘扬民族文化特色重创新继承发扬历史文脉基础推陈出新加强图书馆文化娱乐场纪念博物馆等公文化设施建设城市生态环境建设方面加强保护水源环境治理空气污染确定市花市树保护恢复城市生物样性建立城市街心花园城市森林提高城市绿色覆盖率丽**市环境逐步达
蓝天白云碧水绿旅游生态城市目标城市谐友善环境建设方面建设友善谐出入口环境机场车站高速公路口等场设立城市欢迎牌旅游素分布图旅游咨询中心等进步提高旅游相关行业业员服务技服务水断加强职业道德教育业务素质教育树立全心全意游客服务思想旅游环境城市形象意识居民外游客充满亲切感舒适感安全感文明感展示**旅游城市整体魅力
第六章 旅游市场预测促销
十五市旅游市场发展快时期益三齐：①加旅游基础设施建设八五九五十五期间连续加投资建设机场交通干道城市基础设施②**研古城申报遗产成功申报三江流然遗产东巴文化古籍记忆遗产加强景区（点）建设③加外宣传市场促销力度提高知名度时游客游览**提供方便快捷交通条件强化服务质量理提高美誉度
第节 旅游客源市场现状特点
（）国旅游客源市场
1十五期间接国游客166410万次占总接游客数965
2国游客中广东四川**云南北京重庆**海国旅游客源
（二）海外游客市场
1十五期间接海外旅游者6073万次占总接游客数354
2海外游客中：台湾香港澳门马西亚日新加坡泰国美国法国英国德国荷兰澳利亚意利加瑞士韩国印度尼西亚客源
十五期间**市游客接统计表(表四)
单位：万次
项目
年份
接总数
中
国游客
占接总数
海外游客
占接总数
2001年
32210
31150
9671
1052
327
2002年
33751
32267
956
1448
429
2003年
30140
29324
973
824
273
2004年
360．18
35097
9744
9．21
2．56
2005年
40420
38592
9548
1828
452
合计
172539
166430
9646
6073
354
第二节 旅游市场开发
（）开发格局
国游客市场巩固加东南海区开发力度拓展华南西北东北北京海等重城市市场积极拉动省周边市场推进农家乐节假休闲旅游活动着济发展思想观念意识转变积极开展国旅游出境旅游活动
海外旅游市场巩固加台湾香港日新加坡泰国美国加等市场基础积极开拓欧洲市场开发韩国印度尼西亚越南俄罗斯等国潜客源国市场
（二）国外游客增长预测
国游客起步较早发展较快基数较结合**旅游业数量规模型质量效益型转变十五期间年均增长率确定12左右十五未达680万次左右海外游客年均增幅确定268考虑口岸机场实现**旅游形象海外游客心目中位日渐提高外促销力度加十五未达60万次实现翻15番目标
（三） 旅游市场促销
旅游市场促销保持旅游持续发展催化剂世界国全国十分注重旅游市场宣传促销工作完成十五奋斗目标市宣传促销着重抓方面工作：
1进步加基础设施建设力度创造快捷舒适方便远程交通**市十五旅游发展规划2020年远景目标纲加快步伐抓紧实施口岸机场报批**机场改扩建工作抓紧开通连接欧洲东南亚台湾等国外目标市场航班抓紧制定**市旅游市场促销整体方案
2牢固树立市场观念提高旅游宣传促销效果前国际国旅游市场优胜劣汰竞争十分激烈特省邻四川贵州等省治区周边区提高竞争力竞相推出新策略出旅游资源营权激发旅游资源开发活力落签证机票折免景区门票等目标市场倾力宣传外国公司联手促销等等面旅游竞争市场针市目标市场潜目标市场加强旅游宣传促销工作提高宣传促销效果①细分国际国旅游客源市场基础进行定性定量研究制定整体促销宣传方案重点出击形成定市场规模相稳定市场结构②宣传程中突出**旅游市场整体形象外周边区邻省相差异性优势性互补性量强化邻正效益③宣传促销手段灵活样进行全方位层次宣传促销利广播电视报纸互联网广告直接邮寄宣传资料邀请名作家名摄影家丽采风摄影积极举办节日庆典型文艺演出活动量印发宣传画册等方式增强宣传促销力度④充分调动旅游企业（包括宾馆景区旅行社）促销积极性进行计划组织旅行社企业外宣传促销形成统定规模促销攻势形成外整体意识提高**旅游景观形象声誉⑤方政府旅游部门采行政济手段相结合方法积极组织旅游企业参加国际国旅游交易会博览会方政府利代表团互访考察促销方式利天气预报开拓客源市场⑥发扬市民间文艺团体文化士传统优势广泛组织国外市外演出访问宣传促销**⑦制作首高品位影响面广歌曲拍摄部高品位电影⑧继续办东巴国际艺术节遗产坛年会力争国际东巴文化艺术节跻身全国30节庆行列提高办节促销效益⑨法方筹措旅游宣传促销费确保旅游促销费逐年增长⑩积极争取承办国际赛事国际会议开拓海外客源市场⑾建立健全旅游网络扩网络宣传效果
3抓住机遇树立**品牌形象配合**生态少数民族风情旅国家旅游局列世界隆重推出11条国家级旅游精品线路契机力宣传****旅独具魅力形象
第七章 旅游教育行业理
第节 旅游教育
（）旅游教育现状
市旅游教育培训工作蓬勃发展培养旅游发展需类专业服务提高旅游队伍整体素质促进理规范服务质量提高起积极作初步建立培养培训体系机制年发展形成支市旅游业规模基相适应力资源队伍旅游直接业员38000左右间接业员130000左右二委托高等院校培养业员三层次形式旅游培训广泛开展偏重知识传递忽视素质力培养十五期间市场发展变化培训容方式调整提高
（二）力资源需求预测教育培训重点
旅游旅游发展重保障着旅游业济社会发展中作断增强中国加入WTO面挑战竞争必须充分认识培养重性紧迫性培养作事关十五计划2020年旅游发展远景规划容培养保障旅游业健康持续发展
1旅游预测
①总量预测
期（2006—2010年）现直接业员380002010年达45000
远期（2011年—2020年）2020年达52000
②旅游结构需求预测
市旅游业需求缺乏四类：高层次营理：董事长总理副总理业务监级理二职理：包括战略理监控信息理资运作理三专业技术：包括旅游策划规划外联环保技术工程维护电子商务高级厨师等四：线服务优秀
2十五期间旅游培养培训重点
①导游队伍建设导游队伍求素质高影响面宽导游队伍报名资格审查学历达标岗培训考试理资质认证等方面严格关努力提高导游两文明素质尤精神文明素质
②加强**旅游培训中心建设改善教学设施设备强化师资队伍培训桶水碗水辨证关系认识提高师资队伍素质重性加强培训师资队伍建设建立支知识门类齐全高素质专职兼职相结合教师队伍
③紧缺专业培养旅游资源规划开发电子商务市公司营理旅游商品设计开发等方面
④领导培养级旅游行政理部门中层理员通职短期离职培训成具相应学历深厚旅游理功底具旅游实践验富开拓创新理者
⑤全社会旅游教育全社会旅游教育培训重点干部领导干部级领导干部宣传政府关旅游发展方针政策增强领导干部旅游产业意识市场意识特色意识服务意识增强工作动性创造性居民群众宣传发展旅游业济社会发展促进作提高全体居民旅游意识创造良旅游社会环境手段方法选领导干部参观访问国外旅游发达区干部培训班适开设旅游讲座编写旅游知识简明读中学增加旅游教材举办旅游知识竞赛旅游宣传文化教育部门全体居民旅游宣传文化教育纳入常性职工作范围深入持久广泛开展种形式宣传活动潜移默化提高全民旅游意识
3旅游培养应注意问题
①处理数量质量问题旅游业断发展旅游结构合理紧缺理者队伍学历偏低等问题越越明显必须处理数量质量关系努力造支素质精良专业齐全数量充足结构合理队伍②注意高层次复合型培养市专学历层次营理中挑选批具备德识智开拓创新实践应应变力精英进行重点培养创造施展华激励竞争环境够成驾驭复杂济局面懂世贸运作规战略③注意全市旅游理者进行充电型培养全市旅游理干部100真正科班出身科技进步加速知识更新加快智化学终身化新形势应全市旅游理干部旅游理知识资市场运作开拓创新知识规划理网络理应等许方面进行充电适应旅游新发展④注意断更新培训容培训形式注意解决培训容陈旧形式单培训理脱节培训手段落培训效果差问题体现时代特征新知识新方法新观念新技术时运培训培养工作中注意素质力培养⑤注意培训象拓展全市旅游培训旅行社导游宾馆酒店员工培训基础断扩餐饮娱乐购物交通信息社区领域⑥注意建立完善旅游培养培训体系坚持院校培养社会培训相结合资格培训适应性相结合专业培训创新培训相结合送出请进相结合国培训出国培训相结合培养培训体系
第二节 加强行业理旅游执法企业改革
旅游行业理千头万绪旅游业六素佳配置发展离开行业理旅游行业理始终围绕规范市场促进发展两题针入境旅游市场国旅游出境旅游三市场树立旅游市场观念搞行业理努力实现全市旅游市场秩序明显转服务质量较提高行业理新水目标
（）旅游行业理原
1牢固树立理生产力思想始终贯彻寓服务理中原
2行业理工作全国市场整顿相结合原
3行业理服务企业发展原
4行业理坚持巩固阵拓展新领域扩行业理范围原
5行业理发辉行政权力时综合运法律手段市场机制手段实现理目实现服务目原
6行业理坚持两手抓两手硬两文明相结合原
7行业理提倡善学鉴勇探索胆创新原
（二）旅游行业理重点容方法目标
1整章建制法治旅
市场纳入规范化制度化理严格实行旅行社理条例导游员理条例酒店星级评定景区（点）等级评定等标准严格执行导游年检注册制度旅游企业积分量化理制度云南省旅游理条例现行旅游法规宣传普求旅游企业法营业员规范服务旅游行业理部门法行政时述法规逐步制定**市涵盖旅游六素部门规章相应理规定
2加强旅游行政执法队伍建设
全市已建立市县两级执法机构断完善旅游质监执法队机构加强理旅游投诉市场监督检查职加强队伍建设力争旅游质监执法队员费列入财政预算提高执法员政治业务素质断改善执法条件成维护旅游市场秩序旅游消费者营者权益重力量加强执法行效监督规范旅游行政建立严明严肃透明公开办事规办事程序提高法行政水
3推进星级饭店评定复核工作形成饭店动态理机制
旅游饭店星级评定国旅游业成长壮实现国际接轨推动力提高旅游企业素质增强市场竞争力重举措十五末全市完成宾馆酒店星级评定178家星评率占全市宾馆总数952十五期间市强化饭店星级评定星级复核工作加强壮饭店星级检查员队伍完善酒店协会增强协会监力度行业律行
4深入开展旅游区（点）质量等级评定工作
全市已开展A级评定工作基础巩固成果扩评定范围严质量关严格旅游区（点）质量等级划分评定标准继续开展旅游景区（点）评定工作工作重点：①
加强A级景区（点）日常监督理搞景区（点）A级评定复检推荐报工作力争市古城玉**泸沽湖老**束河古镇玉水寨等景区（点）十五期间建设进入4A5A品牌等级尚未进入等级系列景区（点）力争十五开局年进入等级理②通广泛宣传争取级委政府支持调动景区参加景评工作积极性全面开展景区评定工作
5认真做旅游行业创优工作力加强精神文明建设
十五期间**古城开展全国文明风景区创建活动参加全国评选文明导游员活动全市十佳导游金牌导游评选活动评选劳动模范选进工作者活动活动中**古城角逐进入全国文明旅游风景区行列**市进入全国优秀旅游城市行列**雪山景区评全省五文明示范区全国先进工作者全国文明导游员**市榜名十五期间创优重点：①继续参加评选文明旅游景区示范线劳模文明导游员青年文明号等类创优活动②**市创建全国佳旅游城市
6进步形成优胜劣汰动态理机制提高旅行社整体素质
旅行社实行总量控制严格审批二旅行社年检基础进行严格审计理进步建立优胜劣汰机制处罚淘汰批出现重特安全事违规业绩佳旅行社三进出降升规范竞争环境中扶强扶扶优做做强批旅游企业
7加强导游员理
全市现已初步建立支**旅游业发展相适应导游队伍十五期间实现数量素质提高转变逐步提高导游员学历二断加强思想政治教育职业道德教育加讲政治讲诚信热衷宣传封建迷信庸俗流索回扣等违纪违规击力度三继续完善推行**市导游积分量化考核办法加强导游日常理
8进步抓旅游黄金周接工作
旅游黄金周接工作：指挥协调机构节前安全检查信息统计预报加新闻媒体宣传断开发假日旅游产品严格旅游执法等方面继续加强
9高度重视旅游保险旅游安全工作
旅游安全工作：国家关规定执行旅行社责保险二提高全行业没安全没旅游安全意识三防患未然定期定期加强旅游安全检查制定救援预案
10转变观念加强服务积极引导创造条件推进旅游企业深化改革
旅游旅游相关部门进步转变观念深入调查研究采取措施引导企业改革促企业形成良机制宽松环境觉愿基础鼓励组建企业集团通改组改造整合等方式优化企业部结构建立现代企业制度求进行积极试点探索深化旅游企业理体制运行机制改革促进国企业转变营机制五起原探索民营集体外资等济成分参旅游业投资新路子加快旅游企业产权体元化进程探索公制效实现形式
第八章 实现十五规划目标条件政策措施
十五期间然**旅游快速发展然处种高速低效初级阶段总体发展衡热点温点冷点存改变种状况根途径创新观念加强理加投入改善基础设施条件提高旅游业科技含量制定旅游产业持续发展规划政策措施
㈠统思想提高认识创新观念掌握应WTO知识规保证十五规划目标前提条件
树立旅游市场资源产业新发展观念破片面追求接客数量观念树立增加游客数提高均停留时间均消费观念
㈡完善协调理机制强化理职完成十五规划目标手段
完成十五规划目标着行政许法颁布实施**旅游理体制进步改革完善改变传统理方式适应社会义市场济体制建立进步转变政府职政府职部门通力协作破条块分割现象提高办事效率建立高效权威行规范旅游行业行政理体系促进旅游市场产业发展
1充分发挥**市旅游产业领导组（**市旅游事业理委员会）职完善该体制建设真正成条块连接型理机制通加强旅游事业密切关行业部门实行务行政事方面工作强力领导建立实质性联系解决协调旅游局法解决协调涉部门问题部门技术力行政力执法力旅游系统达成理协促进旅游产业持续健康发展
2完善加强级旅游行业理部门树立旅游理部门权威旅游局定参旅游项目立项评审旅游产品价格报批调整进行宏观调控建设旅游景区（点）宾馆（酒店）旅游表演娱乐场旅游索道旅游购物场旅游饮食文化场旅游车船旅游会展场等旅游项目必须区（县）旅游部门会相关部门作出旅游价值环境影响评价意见国家省规定程序审批参项目施工监理竣工验收重旅游建设项目必须建立科学决策机制旅游行政部门组织相关专家行性必性进行审查评审国家省规定程序报批市旅游局提高旅游规划旅游建设项目理水建立民科学决策机制成立关专家组成相稳定
旅游项目评审委员会列入旅游项目理程序加速旅游市场素培育做产业结构调整旅游企业营造良市场环境微观理宏观调控转变宾馆酒店旅行社旅游车辆总量严格控制旅游资源开发营条件乡（镇）民政府应旅游业发展纳入乡（镇）国民济社会发展计划加旅游业投入扶持理促进旅游业相关产业协调发展建立旅游工作理协调机构保证企业投资者利益
3建立完善目标理责制旅游工作落实处抓出成效旅游济指标重点旅游项目建设目标理责制重点县创优建设目标容进行严格考核
4充分发挥行业协会酒店联盟作破条块分割制约限制行行业协调监督律保护作
5强化政府导作做区域旅游发展规划加基础设施投资力度严格**市旅游发展总体规划**市十五旅游发展规划2020年远景目标纲指导全市旅游发展抓住西部开发机遇云南加快旅游产业发展干意见云南旅游产业倍增计划精神加基础设施建设力度策划规划储备批具特色旅游景点建设项目争取国家西部开发旅游专项资金支持
（三）加旅游基础设施建设资源开发力度拓宽融资渠道制定相应政策措施完成十五规划目标保障**市十五规划目标落实做计划目步骤开发杜绝哄产品雷重复投资形象佳工程保证限资金刀刃较少投入产生较效益需效政策措施作保障
1认真贯彻落实省委省政府作出关进步加快旅游发展干意见云南省旅游发展倍增计划（2004—2010年）**市关进步加快旅游业发展决定精神省政府**西北旅游发展现场会精神指导**旅游发展
2营造良投资环境扩外开放积极扩外开放力度营造良外开放环境吸引国外投资者**投资
3建立元化筹资投资机制贯彻国家方部门 齐力更生利外资举方针坚持谁投资谁受益原培育元化投资体制鼓励社会方面力量投资开发合资开发**旅游景区（点）抓紧制定出台系列鼓励进行旅游业投资税收外汇价格建设等优惠政策①积极实行财政手段级政府旅游基础设施重点项目导性投入②制定积极政策引导制定旅游项目开发投资加鼓励限制禁止政策③旅游资源开发首先编制旅游资源开发规划避免盲目开发旅游发展规划理严格国家旅游局旅游发展规划理办法执行④鉴市目前旅游产业软件建设未成熟情况请市委市政府追加支持旅游规划旅游产品开发宣传促销旅游统计调研考察旅游事业费⑤建立旅游发展基金民航机票收入电信收入旅游汽车客运车费景区（点）门票酒店入住房费旅行社总费中提取定例旅游发展基金款旅游基础设施建设旅游宣传促销⑥积极探索建立符合市场济发展**旅游发展实际情况投融资体制景区（点）开发原国外区外招商建设通合资独资股份制合作租赁承包出开发权等种方式加快开发步伐已景区（点）实行两权分离出营权扩直接融资渠道千方百计吸收类资金进入纳起考虑A政策换资金B项目引资金C利益获资金D效率赢资金
（四）提高旅游开发科技含量提升市旅游产业效途径着知识济发展国加入世贸组织实现科学技术现代旅游业发展推动作日益明显**旅游产业迎接知识济入世挑战利完成十五规划发展目标必须坚持科教兴旅方针增科技投入科学技术融入旅游发展环节层面：
1加快旅游行业理科学化手段应逐步采电子信息化动化方式进行理推进旅游行业理电子信息化建立起旅游统计饭店预订旅行社营销景区（点）网促销信息发布信息网络推进旅游业电子商务建设建**信息网站云南省旅游网金旅雅图网等联系提高**旅游信息化水科技运水
2加强旅游队伍建设**旅游发展提供源源断支持智力保障
3组建**旅游智囊团（专家库）成立**旅游济发展研究中心
旅游点子产业项综合产业系统工程发展旅游业离开专家知识智慧离开系统研究成果支撑保证**旅游业理决策科学化聘请掌握国旅游发展走势解情况理素质旅游理实际验理专家理专家外专家专家组成智囊团专家顾问组**旅游济发展会诊咨询等服务**旅游发展献计献策**旅游发展程中深层问题立足前着眼未进行系统研究**旅游未持续发展作科学理支撑
（五）加强旅游资源环境保护旅游业持续发展基础旅游资源环境旅游目吸引力重组成部分旅游目否实现持续发展决定性素增强旅游资源环境保护意识坚持旅游资源价原实行谁开发谁保护谁污染谁治理措施利济手段环境起坚持防防治结合原走先污染治理老路严格设立重点保护区域**市旅游发展核心重点保护区域疑古城区**县**县**县**县重点旅游景区旅游集散中心连接交通线重点严区域采取行效措施：①区域城镇环境进行综合整治加强环保基础设施建设建设污水处理厂垃圾处理站修建标准旅游厕绿化美化环境②实施科学环保措施：采科学合理线路编排调度调整景区容量热点冷点均衡发展创建绿色酒店减少耗污染引导游客绿色旅游③治理旅游交通污染：城市交通景区景区连接交通通严格控制车辆尾气排放路面质量改善减少交通扬尘空气污染④加强古城泸沽湖程海拉市海等湖区河道水质监测建立定位半定位观测站点水质进行踪观察研究注意水体环境变化便采取适措施⑤利种途径方法公众宣传关旅游资源环境保护法律科技知识通知识竞赛讲座媒体等方式公众保护旅游资源环境重性充分认识觉保护旅游资源⑥保护民族风情文化采取古城居民留住优惠政策济补偿提供方便生活条件古城泸沽湖外营户征收营准入费古城维护费等办法限制量外营户涌入古城泸沽湖保护原生态文化优质土壤
第九章 **旅游业2020年远景目标
**旅游业十五相长段时间面着发展机遇条件全国全省旅游发展言西部开发深入国家旅游局正编制**区域旅游发展规划世界重点推出**生态少数民族风情旅中国成功加入世贸组织承办2008年北京奥运会建立中国——东盟贸易区昆曼公路湄公河次区域开发等系列发展环境机遇中国旅游业正亚洲旅游强国走入世界旅游强国行列**旅游发展条件：拥**古城世界文化遗产代表三项遗产桂冠仅区位资源富集程度城市基础设施建设旅游接力算**区域中着**机场改扩建丽铁路开通**藏铁路延伸****集散中心示范区位会越越突出外**旅游形象日益增强国际旅游权威机构排序分析**已位居中国令10城市球值100城市列2005年瑞士洛桑召开欧中旅游坛**评欧洲喜爱旅游城市9月28日**召开2005年全球居环境坛**评全球居环境优秀城市10月23日北京评中国美丽方等系列殊荣中国西部旅游发展战略研究书中**列进西部旅游业生产布局二次旅游中心城市行列西部15旅游航空港市2020年跻身全国国际旅游发展行列带良商机市委届五次全会提出造文化旅游名市构建谐**目标制定**市2004－2020旅游业发展远景规划2020年**旅游总收入2010年翻番达160亿元民币占全市国民生产总值60成全市国民济重支柱实现旅游强市目标
附：**市十·五重点旅游建设项目汇总表
**古城休闲度假会展题保护开发项目
项目责单位：**古城理局 项目合计投资总额：131887万元
项目名称
建设
性质
建设年 限
容
投资额
（万元）
备注
(1)**古城范围协调建筑拆迁恢复工程
改造
2006－2010
拆砖混钢混等符合传统民居建筑风格协调建筑物 恢复民居建筑
30000
完成总规正编制详规
(2)遗产坛建设项目
续建
2005－2008
坛中心配套设施建筑18000方米民居式渡假屋文化博览艺术创展区餐饮精品区建筑19900方米南入口建筑15000方米相关基础设施
32000
正实施
(3)**军分区迁建
改造
2006－2007
新建21000方米**军分区原址53亩白**化生态广场相关配套工程建设
11300
完成研方案已通评审
(4)**古城休闲旅游线路组合
改造
2009－2010
拆新义街七街中河边协调建筑修建河古城休闲旅游线路组合
2000
前期准备工作
(5)**古城东郊环境整治工程
续建
2004－2007
拆协调建筑19万方米建设道路5条3175米相关基础设施绿化面积45482 方米恢复重建流官府
12187
正实施
(6)**环境整治
改造
2006－2009
拆原广播电视局（台）等单位协调建筑绿化50000 方米
30000
编制规划
(7)金山路建设工程项目
续建
2005－2006
建设26M宽道路14KM相关设施绿化
3400
2006年9月完成建设
(8)金虹山雨水截流工程项目
新建
2006－2007
建拦沙坝5座石谷坊9座蓄水池8泵站1座输水网8845M截洪沟293M拦土墙1450M
2000
完成研
(9)印象**项目配套工程
新建
2006－2007
占205亩建筑面积25万方米
9000
完成研
二**雪山生态观光度假题开发项目
项目责单位：**雪山委会 项目合计投资总额：155350万元
项目名称
建设
性质
建设
年限
容
投资额 （万元）
备注
（1）甘海子污水处理改扩建项目
改造
2006
甘海子日处理量2000吨污水处理厂截污网DN300长1900米DN400长2050米Φ1000检查井127座雨水沟工程
1300
已完成研
（2）甘海子供水工程
新建
2006
日供水500立方抽水站蓄水池供水网建设
1500
（3）**雪山景区观光栈道
新建
2007－2009年
连接干河坝冰川公园部站白水河云杉坪黑水河牦牛坪栈道建设29KM
1500
已完成研
（4）景区垃圾处理厂建设项目
新建
2007年
日处理50吨垃圾处理设施建设
3000
（5）旅游厕
新建
2006年
新建旅游厕10
800
（6）甘海子环境景观整治绿化
改造
2006年
绿化景观恢复12万方米回收拆房屋6555方米回收151722方米
5300
（7）云杉坪景点环境环境整治提升
改造
20062008年
回收拆协调房屋5000方米新建4000方米游客服务中心区域绿化恢复电力通讯线路入排污污水处理工程供水网工程旅游公厠
3850
（8）牦牛坪景点环境环境整治提升
改造
20062008年
回收拆协调房屋10000方米新建3000方米游客服务中心80000方米旅游文化村区域绿化恢复电力通讯线路入排污污水处理工程供水网工程旅游公厠
5000
（9）**印象雪山
新建
2006年
具游客休息集散停车侯车旅游咨询服务信息发布医疗急救餐饮购物等功型综合服务区建设基础设施配套工程
5000
完成行性研究报告
（10）白水河景点开发建设
新建
20062007年
二三四五级拦水坝工程景观建设工程环境整治整治恢复工程游路工程配套服务设施污水处理系统等基础设施配
套工程
15000
完成行性研究报告
（11）落美乐干河坝景点建设
新建
20062010年
景区路网排污污水处理系统旅游服务设施景观环保工程等
15000
（12）**江虎跳峡景区建设项目
新建
20062015年
跨江桥太子关渡口35KV供电系统白水河具交通公路（50KM）景区供水系统景区排污污水处理工程系统景区道路步行栈道旅游服务设施景观环保工程
37600
完成行性研究报告
（13）**石头城景点开发览雪亭建设
新建
20062010年
道路基础设施（30KM）景区供水系统景区排污污水处理系统旅游服务设施景观环保工程览雪亭建设
8000
完成研初设
（14）玉湖村纳西祖居旅游文化村
新建
20062010年
拆协调建筑新建旅游文化村路网供水系统景区排污污水处理系统旅游服务设施景观环保工程等
10000
（15）具旅游城镇建设项目
新建
2006—2015年
市政道路工程城镇供电排污供水污水处理通讯网络旅游服务设施建设
30000
（16）景区交通中心建设
新建
20062010
具游客休息集散停车侯车旅游咨询服务信息发布医疗急救餐饮购物等功型综合服务区建设基础设施配套工程
10000
已开始进行规划设计
（17）景区旅游信息化系统工程建设项目
新建
20062010
连接景点传输线路视频监控系统信息交互发布系统线广播系统通讯网络基础建设信息中心机房景区综合理软件员培训
2000
完成施工图设计
（18）旅游区标识标牌建设项目
新建
2006年
**雪山景区型指示牌**雪山景区公里数指示牌**雪山景区前位置指示牌**雪山景区岔路口指示牌**雪山景区线警示牌纯文字说明牌原标识标牌拆
500
完成施工图设计
三泸沽湖体验摩梭风情题旅游项目
项目责单位：泸沽湖委会 项目合计投资总额：53214万元
序号
项目名称
建设容规模
总投资
(万元)
备注
1
泸沽湖旅游区落水片区污水处理系统工程
设计污水处理力2000Td压力线55KM流道52KM房建工程760M2相应设施
1553
已完成研规划设计
2
泸沽湖景区基础设施建设项目
泸沽湖旅游区垃圾处理场设计处理固体垃圾15T日毛石混泥土垃圾坝12万M3房建工程780M2道路12km复合衬层土工布3万M2调节池回喷系统2500M3购置机械设备等
泸沽湖景区供水工程设计供水规模4000M3d供水线总长27KM修建800M3500M3清水池2座500M3减压水池1座水厂办公房面积1200 M2泸沽湖景区污水处理工程设施力2500Td压力线75KM流道20KM房建工程760M2相应设施
10048
已完成研规划设计
3
竹游客服务中心建设项目
供水规模2800M3日修建280立方米清水池2座污水处理厂2200M3日埋设截污26KM支42KM雨水78KM供水线82KM竹游客服务中心道路干线长088KM宽16M通功区支干道长992KM均柏油路面离商贸街停车场游中心等
15000
已完成研规划设计
4
泸沽湖演艺中心
修建容纳500规模演艺厅占面积2亩配置舞灯光相应设施排水输电线等
1500
正编制研
5
媳娃娥岛历史文化景点恢复工程
恢复水晶宫花厅碉楼等古建筑新建岛输电线路配电室亮光工程排水等设施
2000
正编制研
6
**忠实土司府文化旅游景点恢复工程
恢复重建衙署（正堂二堂三堂）私家住宅等五功区古建筑等设施建筑面积3073M2配套道路排停车场广场等公设施
3000
已完成规划
7
泸沽湖摩梭温泉建设项目
修建洗浴设施（包括淋浴池浴池）康乐中心民族接客房排水停车场公厕等服务设施
2000
正编制研
8
泸沽湖旅游区环湖环坝路工程
修建三家村山垮段竹哑口嘴三家村竹哑口四级游览道路总长297KM路宽7米柏油路面**坝环坝路改造工程长118KM路宽7米柏油路面
9000
正编制研
9
泸沽湖环境保护整治八工程
编制泸沽湖综合规划泸沽湖旅游区污水处理系统工程垃圾处理工程环湖道路工程竹旅游服务中心工程里格民族旅游文化生态示范点工程落水摩梭民俗观光保护村恢复项目
9113
四老**生态科考观光题旅游项目
项目责单位：**老**保护理委员会 项目合计投资总额：100314万元
项目
名称
建设
性质
建设
年限
容
投资额
（万元）
备注
(1)景区部道路建设
改造
新建
2006－2007
红石街芦笙村游路路面工程黎明河河滨栈道（建设16公里生态电瓶车游路路宽65米沥青路面10公里河滨栈道碎石路面局部栎木路面）
2296
正
实施
(2)景区供排水
新建
2006－2007
建设黎明黎光2000Md净水厂1600Md污水处理厂供排网建设
3150
完成
研
(3)景区配套输变电工程建设
改造
新建
20062008
新建黎明35KV变电站改建金**电站黎明输电线路新建黎明羊场供电线路改建金**黎明19公里线径LGJ95输电线路
558
完成
研
(4)景区垃圾处理工程
新建
2006－2008
黎明建设日处理50吨垃圾处理场座黎光芦笙村千龟山羊场金丝厂等建设相应收集清运系统
950
完成
研
(5)景区紧急救援系统建设
新建
2006
完善黎明石头乡卫生医疗设施新建羊场金丝厂野外紧急救援中心
700
完成
研
(6)环境综合治理项目
改造
新建
2006－2008
红石街黎光改造搬迁黎明河整治建设九十九**金丝厂新植物园环境监测站
4210
完成
研
(7)景区理设施建设
改造
2006－2007
建设景区保护设施景区标志牌星级环保旅游厕景区理理信息系统
3650
正实施
新建
(8)景区公路建设
改造
新建
2006－2010
环线：**—石头—金丝厂—羊厂—黎明—金庄—**改造原路面111公里提升四级公路新建羊厂金丝厂18公里改造九河九十九**原路面56公里提升四级公路
21000
完成研完成工
(9)利增**金丝猴保护区新植物园环境等专项保护
新建
2006－2010
景区**金丝猴等珍希动物特殊质貌原始生态林高山杜鹃水源民族文化进行专项保护
15000
完成
研
(10)线天景点建设
新建
2006－2007
线天景点栈道配套理服务设施建设
500
项目建议书
(11)景区影响景观利然遗产保护乡村搬迁
新建
2006－2010
景区影响景观利然遗产保护黎明黎光羊场利增乡村320户3690进行逐步搬迁基础建设高规格游客服务中心
35000
完成
总规
(12)景区公路基础设施植恢复绿化
新建
2006－2009
景区公路基础设施建设现场进行环境植恢复道路边坡绿化工作
5000
完成
总规
(13)**老**片区控制性详细规划
新建
2006
黎明黎光丹霞貌景区金丝厂金山玉湖景区九十九**景区羊厂高山草甸景区利增金丝然保护区白崖寺片区新天然植物园片区保护性详细规划
800
完成
总规
(14)接服务设施
新建
2006－2008
黎明游客服务中心扩建千龟山立体交通组建环保旅游交通服务系统建设民族生态村
7500
完成
研
五重点旅游项目
项目合计投资总额：18772222万元
项目名称
建设性质
建设
年限
容
投资额
（万元）
责单位
**元文化旅游区开发建设项目
改造
2006－2008
1束河古镇二期开发2**壁画保护开发3福国寺恢复4玉峰寺等改造提升5游客步行游路6影视基建设7束河旅游城镇建设等
28900
鼎业旅游开发公司
**新县城综合旅游区开发建设
改造
2006－2010
1高档次会展中心2护城河两岸绿化游览景观建设3文笔山旅游景区提升改造4古城高尔夫球场进步建设5古城温**庄提升扩建
35000
**县旅游局
拉市高原湿旅游区保护开发建设项目
改造
2006－2008
1景区道路建设2游客服务中心3生态度假村建设4指云寺宗教旅游区建设5鸟类保护区建设6渔村体验区建设7登山野营区建设8恩宗乡村博物馆**森林公园高美古天文台建设
23000
**县旅游局
**程海旅游度假区留山景区开发建设项目
新建
2006－2010
1水娱乐项目开发2螺旋藻科普旅游项目开发3古震遗址保护开发4毛氏文化开发5留山保护国家级文物保护单位申报6景区公路游览栈道建设7旅游服务设施建设8景区栈道9观音箐景点提升羊坪水库旅游休闲山庄建设
30000
**县旅游局
**长江第湾红色旅游精品线
改造
2006－2008
1**古城贺龙指挥部2**红岩格子茨科巨甸五渡口基础设施旅游接设施景点开发3长江第湾观景台4**旅游城镇建设5巨甸龙蟠虎跳峡漂流项目6虎跳峡旅游景点深度开发7恢复修缮**文景观等
22000
古城区旅游局**县旅游局
**市旅游信息化工程建设项目
新建扩建
2006
1**旅游信息网2卡通结算旅游消费台3游客咨询中心4**旅游综合数库等
5000
**市旅游局
**市体育馆康体旅游项目
新建
2006－2010
体育场体育馆适合开展康体旅游种健身运动项目包括保龄球网球壁球沙壶球健步行登山漂流行车等项目室户外设施满足赛健身娱乐休闲表演需
982222
**市体育局
金安桥坝水旅游**万亩杜鹃园开发项目
新建
2006－2010
金安桥坝建成开发坝旅游水观光旅游杜鹃园扩水库附时现杜鹃园进行旅游设施改造
20000
古城区旅游局
**县彝族文化园旅游开发项目
改造
2006－2008
1进行二期开发2相关配套设施3县城旅游城镇建设
5000
**县旅游局
**轿顶山生态旅游区开发
扩建
2006—2010
1完善葫芦坪溶洞鲤鱼河万亩竹林**水库景点连接公路等基础设施建设2旅游接设施建设3开发葫芦坪溶洞鲤鱼河万亩竹林河**水库休闲度假项目4雾坪水库旅申报国家水利风景区建设休闲度假避暑山庄
9000
**县旅游办
(文章源：**市旅游局提供)
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科学发展观 引领**旅游
（**市十五旅游发展规划2020年远景目标纲）
**市旅游局
二○○六年十月
**市十五旅游发展规划
2020年远景目标编写组
编审：春雷（原市旅游局局长）
耀新（**市旅游局局长）
剑虹（市旅游局副局长）
贵林（原市旅游局副局长）
聂天宇（市旅游局副局长）
蒋树龙（市旅游局纪检组组长）
组 长：贵林
副组长：王建刚（笔）
成 员：董振汉 马丽媛 杨俊星 许正华 许正强 周启彬
目 录
第章 十五市旅游业发展回顾总结¨¨¨¨（2）
第节 十五回顾¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（2）
第二节 十五旅游业发展验存问题¨¨¨ （4）
第二章 十五旅游业发展条件机遇面挑战¨¨（7）
第节 十五**旅游发展条件机遇¨¨¨¨¨（7）
第二节 十五**旅游发展面挑战¨¨¨¨¨（8）
第三章 旅游发展指导思想战略目标¨¨¨¨¨¨（9）
第节 指导思想¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （9）
第二节 总体发展战略¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （9）
第三节 发展目标¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（11）
第四章 旅游开发布局支撑项目¨¨¨¨¨¨¨ （13）
第节 开发布局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（13）
第二节 支撑项目拟推线路产品¨¨¨¨¨¨¨ （15）
第五章 旅游配套基础设施¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （18）
第节 交通¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（19）
第二节 住宿¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（19）
第三节 游¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（20）
第四节 餐饮¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（20）
第五节 购物¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（20）
第六节 娱乐¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（21）
第七节 旅游信息建设¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（21）
第八节 旅游集散（旅游集镇建设）¨¨¨¨¨¨¨¨¨（22）
第九节 旅游城市建设¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（23）
第六章 旅游市场预测促销¨¨¨¨¨¨¨¨¨（24）
第节 旅游客源市场现状特点¨¨¨¨¨¨¨¨¨ （24）
第二节 旅游市场开发¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（25）
第七章 旅游教育行业理¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（27）
第节 旅游教育¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（27）
第二节 加强行业理旅游执法企业改革¨¨¨¨（30）
第八章 实现十五规划目标条件政策措施¨¨ （33）
第九章 **旅游业2020年远景目标¨¨¨¨¨¨¨（37）
附：**市十·五重点旅游建设项目汇总表
**古城休闲度假会展题保护开发项目¨¨¨（38）
二**雪山生态观光度假题开发项目¨¨¨¨¨（39）
三泸沽湖体验摩梭风情题旅游项目¨¨¨¨¨¨（41）
四老**生态科考观光题旅游项目¨¨¨¨¨¨（42）
五重点旅游项目¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨（44）
附图：1**市政区图
2**市重点旅游资源分布图
3**市公路交通现状图
4**航线图
5**市九五十五三产业结构图
6**市旅游功区划图
7**市境旅游环线图
8**西北川西南**旅游区域合作线路图
9**市十旅游支撑项目布局图
第章 十五市旅游业发展回顾总结
十五**旅游快速发展时期**旅游业紧紧围绕市委市政府提出二次创业造文化旅游名市构建谐**战略十五计划目标战略方针指导科学发展观创新思维统领旅游济发展全局牢固树立风险机遇存困难希忧患意识加强品牌意识深化景区景点开发建设着力调整优化旅游结构断拓展旅游市场面
非典疫情齐心协力抗击非典通旅游战线广干部职工辛勤努力相关部门通力合作**旅游展现良发展态势
第节 十五回顾
（）全面完成十五提出项旅游济指标项务
进入十五**旅游济发展提质增效目标注重集约化营粗放数量型质量效益型转变确保游客数量前提提高旅游整体综合效益旅游业相关产业带动作明显增强初步统计旅游业导第三产业总产值占**国民生产总值九五末434％提高十五末477旅游龙头第三产业税收占整财政收入中46占居半壁江山
附：**市2001－2005年旅游济发展指标览表（表）
项目
年度
海外
游客
(万次)
增长率(）
国旅游者
（万次）
增长率()
海外旅游者
（万次）
增长率（）
旅游综合收入
(亿元)
增长率（）
旅游外汇
收入
(万美元)
增长率（）
国旅游收入
(亿元)
增长率（）
2001年
32210
110
31150
109
1052
14
2237
1982
305311
108
2010
231
2002年
33751
478
32267
359
1448
41
2337
447
418675
3713
1990
－12
2003年
30140
－12
29324
－10
824
－80
2404
287
226658
－85
2220
114
2004年
36018
195
35097
197
921
118
3176
3211
266253
1147
2950
334
2005年
40420
122
38592
996
1828
98
3859
21．5
493190
1799
3450
1695
(二)旅游交通条件明显改善区位优势逐步增强
十五末期**机场先开通**版纳芒市北京海******重庆******香港等14城市航线改造完成金庄宗段公路改造基完成丽**胜理州**祥宁路竹垭口嘴环湖弹石路改造完成24公里中黎（中兴—黎明）景区公路完成**—
甘海子变电站286公里旅游环线丽铁路（理**）段铁路已开工建设明显改善旅游通达条件提高旅游舒适度快捷度
（三）提高宾馆酒店规模化标准化程度
着**资源品位建设档次提高**名声远扬知名度美誉度逐年提高星级酒店十五初52家标准床位10836张2005年底星级酒店达178家床位数20690张高星级酒店发生明显变化2000年前五星酒店家四星酒店三星6家2005年五星酒店2家四星9家（含预备四星）三星37家酒店硬件软件标准化程度明显提高加招旅社客栈类床位**旅游接总床位数已达5万规模
（四）旅游产业素定优化
十五期间注重吃住行情况逐步调整产业素结构加强旅游资源深度广度开发**雪山雪麓湖建设老**黎明千龟山栈道建设古城美化亮化完善基础设施建设新开束河茶马古镇世界遗产公园古城高尔夫球场古城温泉度假山庄规划策划驼峰航线俱乐部项目逐步优化产业素结构提高旅游科技含量增强旅游参性知识性趣味性断满足游客日益增长旅游求旅游购物方面断挖掘创作整理具方民族文化题材旅游图书结合建设生物创新工程开发出果脯绿丫头果脯三川火腿青刺果螺旋藻系列保健产品等批游客喜爱绿色果脯旅游食品开发出具方民族特色金钥匙种木雕等批旅游商品举办**市首届旅游工艺产品设计奖赛次奖赛中涌现出批具方特色旅游纪念品工艺产品体现**旅游商品开发方面潜力娱乐项目开发结合文化体制改革原纳西古乐基础古城区开发融艺术性观赏性方民族特色体规模档次高****歌舞晚会**雪山景区开发印象**品牌型实景演出丰富游客娱乐参活动夜生活配备旅游电子结算系统辖区部份星级酒店相关景点计113结算单位配备电子结算系统联网实现先付款接目标旅游三角债问题基解决
（五）强化行业理积极开展创优工作
着市旅游业断发展市场规模断扩旅游行业理工作日益繁杂艰巨加强市场理工作十五期间着重加强旅游行业协会建设加酒店星评工作推行景区（点）等级评定先评定玉**黑**玉水寨文笔山玉柱擎天**古城束河古镇七A级景区（点）旅游区（点）质量等级进步优化组建卡通公司旅游诚信质量监理公司推行酒店价格联盟体系开展创建全国文明旅游景区全国优秀旅游城市全国魅力名镇工作**市进入中国优秀旅游城市**古城进入全国文明旅游景区行列
第二节 十五旅游业发展验存问题
（）十五验
1政府高度重视形成政府导产业模式统思想形成识2001年底**委政府提出关进步加快旅游业发展决定明确旅游业社会济发展支柱位形成众参旅游良政策环境社会环境全市族民委政府正确领导围绕发展旅游业调整全市产业结构力求形成旅游业导纽带产业形成旅游兴百业兴济格局全市出现旅游旗创旅游牌唱旅游戏局面掀起全民搞旅游新高潮体集体国营种济组织纷纷参旅游业根实力动出击克服等思想
2加强正确处理资源保护旅游开发关系坚持持续发展99年遵国务院作出长江中游天然林区禁伐决定保护全市生态环境角度出发停止天然林开伐完成全市部份森工企业转产工作关停转战河纸浆厂新华纸厂**区水泥厂南口纸厂城郊电化厂砖瓦厂等批高耗材高污染企业开发保护然旅游资源时注重搞民族文化开发保护**古城世界文化遗产**古城保护规划进行修旧旧恢复特加强古城三线入排污系统工程建设**古城世界遗产保护旅游开发方面取成功验**召开联合国教科文组织世界遗产坛**模式肯定受世界遗产保护专家评
3勤探索重创新求规范讲诚信加强旅游网络化建设理开发**旅游结算理系统直完成理系统升级改造针区域联动完成理卡通公司合资**成立**西北卡通旅游服务限公司实现**星级酒店旅游景区点网结算实现**100家旅游企业档案2万企业员工档案动态理员工档案转移交流理加强行业协会建设时充分利行业律进行市场理建立企业量化积分制度诚信等级制度样提质增效规范市场秩序市场行
4创品牌造声誉树形象扩影响力**古城申报世界文化遗产成功十五期间成功申报三江流世界然遗产世界记忆遗产东巴古籍文献老**—黎明国家质公园**红石岩国家典型震遗址**旅游资源进入世界国外知名品牌系列成功先举办次国际七星越野挑战赛丽**巴文化艺术节雪山音乐节亚太区世界遗产年会等组织古乐会国外演出日高山市加新西敏市等建立友关系**雪山阿尔卑斯山马特宏峰结姊妹峰等活动营造**声誉2005年瑞士洛桑召开欧中旅游坛**评欧洲喜爱旅游城市9月28日**召开2005年全球居环境坛**评全球居环境优秀城市10月23日北京评中国美丽方等系列殊荣成功拍摄米阳光千里走单骑东巴女等亮点文化产品扩**影响力
（二）十五旅游发展中存问题
**旅游业第二次创业程中取辉煌成存许问题制约着**旅游业发展提质增效
1旅游发展区域空间结构理想游客集中停留时间短**旅游资源分布广开发旅游产品全市广泛分布**已开发旅游产品总体布局分布较集中旅游者量涌入高度集中古城雪山少数景区（点）局部区域景区（点）局部区域超负荷运转：80住宿设施集中古城区范围**古城景区年均年接300万游客二三级旅游集散周边景区开发滞导致游客走远散开游透造成旅游区（点）特定氛围消失游客均停留时间短
2旅游产品结构单进步丰富提升优化旅游产品开发观光深厚古朴文化表象化开发游客体验参性差省级旅游度假区功未充分发挥康体娱乐休闲度假文化体验游少旅游购物千篇律旅游购娱等弹性消费偏低旅游综合效益难发挥**现开发出旅游产品功较单观光型低层次简单性旅游产品居：**古城观光游**雪山虎跳峡长江第湾等然观光游等**作着深厚独特文化背景旅游区着眼点应该旅游者解体验底蕴深厚民族风情历史文化**古城**雪山泸沽湖作省级旅游度假区应该较度假旅游者文化体验旅游者
3文化旅游口置换严重土文化氛围削弱发展旅游中存着追求济利益商业味浓现象盲目现代旅游业接轨：古城四方街泸沽湖落水村外口营酒吧餐饮设施购物场
4旅游基础设施建设然滞需加力度目前**市仅公路民航两种游客运输方式外部联系单直飞航班集散功足公路然存着瓶颈现象市辐射景区（点）交通设施建设严重滞景区景点道路路况差交通行程重复返部份旅游区尚未形成环线特泸沽湖老**九十九****石头城公路等级明显偏低
5城市规划建设特基础设施充分旅游功文化产业规划相衔接严重影响文化旅游名市造城市供排水网建设滞效保障防洪泄洪功社区排污垃圾收集力弱乱排乱倒污染城市河道次城市交通路网建设滞城市干道承受压力较影响城市交通方便快捷程度第三城市绿化水域景观等建设层次低第四城市建设理念缺乏城市旅游厕停车场公休闲场严重短缺第五城市形象树立意识明显欠缺城市空间布局科学性艺术性机统第六城市文化氛围浓城市图书馆文化娱乐场明显足城市商场店铺中英文字外缺乏土文字
6旅游企业散弱差现象然存区域旅游合作力度水急需强化理水亟提高**整旅游行业说旅游线路专项产品开发滞市场开拓足**旅游企业散弱差直接关系企业没力开发新产品组织新线路没实力开拓新市场旅游发展程**市高档次规模综合型旅游产品开发尚处初级阶段导致**旅游产业带动作未充分发挥产业协调联动性够时**作**西北旅游区中心带西南旅游圈重支撑连接着**理三州**云南四川省区旅游发展目前**周围区域旅游合作开发政策理方式资金等诸方面需继续加强合作
7旅游理体制机制进步改进目前**旅游理体制尚未形成理条块分割政状况突出理体制表现：旅游理机构重叠交叉现象严重旅游产业素理分散旅游资源理旅游企业理隶属部门机协调力差宏观调控监督理难度旅游资源理权权明确概念清造成理混乱旅游资源开发旅游项目策划缺乏科学规划市场观念长官意志部门利益实施整体全盘考虑少济利益考虑综合利益考虑少宏观调控理灵旅游业素间协调发展出现素发展足素发展剩项目布局合理出现重复投资产品雷现象
第二章 十五旅游业发展条件机遇面挑战
第节 十五**旅游发展条件机遇
（）处资源富集气候宜区域
**位**川藏交界区域集中中国然景观文景观区域四面分迪庆藏族治州**傈僳族治州理白族治州**彝族治州四川**市四川**彝族治州毗邻**区域中资源富集城市基础设施建设旅游接力强区域
**玉壁矗立**怀抱美丽城市区高山盆河谷等种貌存高源湖泊镶嵌中立体貌造立体气候形成气候样性生物垂直分布规律南亚热带高寒带气候均分布孕育丰富彩然景观形成冬严寒夏酷暑四季凉爽气候环境年均气温126℃—199℃年降雨量910—1040毫米旅游资源条件优越206万方公里土三世界遗产桂冠全球居环境优秀城市等系列殊荣（附：**市政区图**市旅游资源分布图）
（二）基础设施建设取显著成效瓶颈制约缓解
旅游交通明显改善十五期实现**宗三级油路金庄黎明油路祥宁线**段工程等重点公路项目建设改造已基完工空中交通逐年改善外航线已十四条邮电通信业快速发展（附：**市公路航空交通现状图）
（三）**旅游济发展迅速
旅游龙头支柱产业位明显凸现旅游业规模2000年接国外旅客290万次2005年4042万次二三产业结构九五末期303263434十五末变238：285：477第三产业占例迅速提高（附：**市九五十五三产结构图）
（四）湄公河次区域开发2008年北京奥运会日益会旅游业抢占入境旅游消费市场带千载难逢发展机遇根世界旅游组织预测2020年中国成第旅游目国第四客源输出国中国入境数达21亿次外汇收入580亿美元目前计划中国居住生活外国年正10％速度增长
第二节 十五**旅游发展面挑战
（）全市国民济总量偏低旅游投资乏力旅游基础设施景区（点）开发投资严重足造成旅游产品老化单旅游基础配套设施薄弱旅游项目策划水高项目前期准备工作粗放
（二）旅游产品结构发展衡区结构接旅游者古城区产品结构观光旅游体消费结构购物娱乐消费结构重低
（三）旅游力资源开发足综合素质高市旅游力资源开发方面做量工作然存力资源培养够利充分等问题造成企业济类旅游专业类外语专业类素质优秀明显缺乏建设**旅游文化名市国际旅游胜目标够协调成制约**旅游业持续发展重障碍
（四）旅游市场竞争激烈方面**旅游资源周边区雷建设重复现象必加剧市场竞争力度第二加入世贸组织国际旅游贸易全方位开放跨国旅游集团已纷纷进入中国市场形成国际竞争局面愈演愈烈国市场国际化跨国旅游集团进入中国市场势必形成国市场国际化局面两趋势发展说提供全面提高产业素质全面鉴国际验机遇面着严峻挑战
第三章 旅游发展指导思想战略目标
第节 指导思想
邓江泽民三代表理指导科学发展观统领全局围绕造文化旅游名市构建谐**目标坚持持续发展五统筹观点推进社会义新农村建设巩固开发提高创新方针优化结构提质增效线开发特色旅游产品培育国际品牌核心体制机制创新着力点合理布局配置旅游素深化实施七战略全面提升**旅游竞争力**建设成国际精品旅游城市
第二节 总体发展战略
（）实施精品名牌战略立足资源区位加旅游交通环线建设力度**位**川藏三角济区位紧紧抓住中央西部开发机遇积极争取国家支持提高周边区连接公路等级新开旅游环线形成**川藏**旅游交通枢纽时旅游资源特色优势面国外市场开发档次世界绝仅独具特色民俗文化旅游生态旅游度假旅游特种旅游精品名牌产品继续巩固提升**古城玉**东巴文化等现知名品牌加快泸沽湖摩梭风情老**国家质公园**元民族文化等特色旅游产品开发建设**旅游成中国旅游重知名品牌
（二）实施市场元化战略坚持手抓国旅游手抓国际旅游巩固现客源市场基础稳步拓展国旅游提高旅游消费托国际旅游规模拉动**出境旅游形成相互发展新格局
（三）加实施外开放战略开放促发展开发求发展思路加招商引资力度欢迎实力客源市场国外旅行社**设立分支机构办事处时鼓励**旅行社客源设立办事处策划包装批旅游项目外招商努力推进区域合作形成条受欢迎精品线建立资源享游客互送联合开拓市场合作机制加快引进国外资金技术先进理验全面提高产业素质
（四）实施科技兴旅战略加快**旅游信息化建设步伐继续巩固提升**旅游网络化理水扩网络理覆盖面开发电子导游业务完善培养培训机制加强实型培训加研究型培养力度全面提高**旅游产业科技含量水
（五）实施旅游带动战略坚持适度超前稳步发展方针紧紧抓住西部开发机遇造**文化旅游名市旅游强市实现世界级精品旅游胜基础高度重视旅游产业带动作搞旅游业发展三农结合积极推进乡村旅游特色农产品开发提供市场空间实施旅游扶贫项目解决贫困区脱贫致富促进社会义新农村建设搞文化产业改革开发相结合文化产业开拓提供市场旅游业发展增加文化涵搞新型工业化发展建设新型工业园区相结合开展工业观光旅游项目充分发挥旅游业综合带动效应拓展业空间提高社会进步文明程度通旅游带动**整社会济生态环境明显改善
（六）实施持续发展战略牢固树立持续发展思想始终坚持立足保护开发搞开发促保护保护开发促发展原正确处理保护开发关系加强世界然遗产文物保护树立越民族越世界民族文化保护思想实现**旅游持续发展建**旅游整体发展模型坚持古城**水**规模****基础旅游发展方针形成条龙区域旅游发展新格局
（七）强化旅游理战略深化旅游企业改革加强旅游规划理工作统规划统理基础政府导加强旅游资源开发理工作国家方部门集体起力更生利外资相结合广开筹资渠道提高旅游规划水逐步加旅游产业投入继续贯彻开发保护中实现持续发展法治旅教育兴旅两文明起抓方针政策严格推行标准制度认真实行酒店星评景区景点等级评定理做质量理标准化理安全理积极相关部门配合进行旅游企业改组改制股份制改革试点工作巩固发展**旅游培养中专院校工作
第三节 发展目标
云南省委省政府关进步加快旅游发展干意见国家环保局国家旅游局联合发布关进步加强旅游生态环保工作通知云南省旅游发展倍增计划（2004－2010）精神**旅游发展实际情况制定**旅游十五未10年建设目标**旅游业做强做做优确保旅游业持续稳步增长满足**民需求期创造美丽洁净谐良社会生态系统
游客认识感知**古城南国冰川母系文化品牌形象**旅游造高知名度高美誉度高认度高满意度高回头率整体形象目前中国优秀旅游城市基础逐步建设成中国佳旅游城市世界级精品旅游胜
十五末期**旅游发展目标体系指标
（）接海外旅游者60万次
（二）接国旅游者680万次
（三）旅游外汇收入12000万美元
（四）国旅游收入70亿元民币
（五）旅游综合收入80亿民币
实现旅游总收入国民总收入中例明显提高提高云南旅游市场中占率
（六）通调整结构优化集约营实现收益投入值明显提高
（七）着旅游交通基础设施建设加投入旅途景观建设旅游线路优化组合游旅值提高
（八）通旅游带动全市五分贫困口直接参间接参旅游业中摆脱贫困旅游推动旅游景区贫困口科技文化素质提高
（九）通旅游产业发展扩业门路增加业岗位
（十）通加居民导游游客旅游业员环保意识宣传教育开展生态旅游绿色酒店创建加环保设施建设投入**空气污染水体污染噪声污染逐年减少增强三废处理力
（十）通增加景区绿化生态旅游区建设全市绿化面积明显提高
（十二）通旅游商品开发促进附加值提高推动**轻工业农业发展
分期目标
期（2006－2010）目标：完善文化度假会展休闲体验康体娱乐生态旅游等旅游产品旅游精品造旅游体验质量提高造旅游发展核心增长极巩固**旅游云南省动力引擎位中国西部旅游火车头位巩固提升**旅游整体形象**建设成中国佳旅游城市
中远期（2011－2020）目标：加快老****泸沽湖****等旅游区（点）深度开发形成新增长极断扩展旅游范围延长游客逗留时间丰富延伸旅游生命周期巩固发展佳优秀旅游城市位逐步着国际精品旅游胜目标迈进国际形成独树帜**旅游品牌形象
**市旅游十五规划济指标（表二）
指 标
海外游客
旅游外汇收入
国旅游者
国旅游收入
旅游综合收入
年份
全年（万次）
年均递增率（％）
全年（万美元）
年均递增率（％）
全年（万次）
年均递增率（％）
全年（亿元）
年均递增率（％）
全年（亿元）
年均递增率（％）
2005
实绩
1830
49319
3859
345
3859
2010
计划
6000
268
12000
195
6800
12
70
152
80
1569
第四章 旅游开发布局支撑项目
根**市旅游资源分布交通状况行政区划考虑域相邻性交通连系程度旅游产品市场信息针性全市旅游业总体布局：古城中心三片带五环二线十旅游支撑项目五条拟推线路
第节 开发布局
（）三片(体两翼)：世界文化遗产代表**古城**雪山**元文化**新县城拉市海高原湿中部片区（体）世界然遗产三江流重展示区老**西部片区（西翼）泸沽湖******少数民族风情特色旅游资源东部片区（东翼）
（二）带：**江江带包括长江第湾虎跳峡**石头城金龙桥未水资源开发形成高峡**旅游景观等**江江旅游风光带（附：**市旅游功区划图）
（三）五环（境五旅游环线）
1**坝旅游环线**古城——黑**——世界遗产公园——东巴谷——万神园——玉柱擎天（含玉湖村）——玉水寨——玉峰寺（含姊妹湖）——东巴王国——**壁画——**古镇——束河古镇——普济寺——文笔山——古城高尔夫球场（含古城度假温泉）——**新县城——古城区蛇山**——**高新工业科技园区——七河观音峡——**古城
2**中部旅游环线：**古城——**元文化景点（选景点）——**雪山——虎跳峡——虎跳峡（跨江穿峡）——拉市海高原湿保护区——**古城
3丽**部旅游环线：**古城——**元文化景点（选景点）——**雪山——**石头城（跨江）——**镇——泸沽湖——吉意溶洞――**县城——彝家山寨——**轿顶山森林公园——雾坪水库休闲避暑山庄——**综合旅游区（含程海红石岩古震遗留**）——**古城
4丽**北部旅游环线：**古城——**彝家山寨——吉意溶洞——泸沽湖——**坝——**石头城——**雪山——**元文化景点（选景点）——**古城
5**西部旅游环线：**古城——拉市海高原湿保护区——长江第湾——黎明丹霞貌——老**景区新植物园——羊场——九十九****古城（附：**市境旅游环线图）
（四）二线（二区域旅游合作线路）：
1**古城——**雪山——具（虎跳峡）——白水台——碧塔海——**——宗——黎明丹霞貌——**长江第湾——**石**——**茨碧湖（含理热国）——理古城——理**鸡足山——**程海——**泸沽湖——**古城——**西北**区域旅游合作线路
2四川**——泸沽湖——**雪山——**古城——**程海——**——****川（川西南**西北**区域）旅游合作线路（附：两区域环线图）
第二节 支撑项目拟推线路产品
（）十旅游支撑项目：古城休闲度假会展题旅游项目**雪山科考生态观光题旅游项目泸沽湖体验摩梭风情题旅游度假项目老**生态科考观光题旅游项目**元文化旅游项目**新县城拉市海高原湿综合旅游项目****体验彝族文化生态旅游题旅游项目**综合旅游项目**城市休闲度假旅游项目**江线生态旅游项目（附：**市十支撑项目布局图）
**市十旅游项目开发重点时序安排（表三）
建设期
区域
支撑项目名称
建设容
期
20062010
中部片区⌒
体
︶
古城休闲度假会展题旅游项目
古城区
**古城保护开发世界遗产坛中心古城休闲游览线路组合古城东部环境整治**环境整治七河观音峡蛇山**束河古镇开发建设**军分区迁建建设白龙生态广场印象**（古城篇）项目配套工程
**雪山科考生态观光题旅游项目
**县
冰川公园甘海子白水河印象**项目配套工程云杉坪牦牛坪雪山高尔夫球场等景点基础设施配套建设景区环境整治完善印象**（雪山篇）接服务配套设施工程开发白水河落美乐干河坝览雪亭等新景点
**元文化
旅游开发项目
**县
**壁画北岳庙万朵山茶玉水寨东巴王国东巴谷万神园玉柱擎天玉湖村姊妹湖**户外乐园等景点深度开发整合建设恢复福国寺**驼峰航线俱乐部项目开发建设
**新县城拉市高原湿综合旅游开发项目
**县
**县城观光旅游古城高尔夫球场高原湿拉市海文笔山景区古城度假温**庄开发建设
西⌒部西
片翼
区︶
老**生态科考观光题旅游项目
**县
黎明质公园九十九**生态科考观光区点开发建设傈僳风情村寨建设
东⌒
部东
翼
区︶
泸沽湖体验摩梭风情题旅游
度假项目
**县
泸沽湖摩梭民俗观光村竹游客服务中心相关基础设施配套项目建设**镇旅游集散建设
****体验彝族文化生态旅游题项目
**县
彝家山寨吉意溶洞普米族韩规文化开发相关基础设施
**综合旅游项目
**县
程海旅游度假区毛泽东祖籍游览园灵源箐风景区扩建旅游相关基础设施建设
**城市休闲度假
旅游项目
**县
轿顶山度假山庄雾坪水库休闲度假项目开发建设新庄葫芦坪溶洞花傈僳风情开发
带
**江线生态旅游项目
**县古城区**县**县**县
长江第湾**镇文化红色旅游项目虎跳景区具旅游集散建设**石头城开发建设
中远期
2011
2020
中⌒
部
片体
区︶
古城休闲度假会展题旅游项目
古城区
巩固提升造新精品项目
**雪山科考生态观光度假题旅游项目
**县
巩固提升造新精品项目
**元文化旅游项目
**县
巩固提升造新精品项目
**新县城拉市高原湿综合旅游开发项目
**县
期开发项目基础断完善配套旅游产品
西⌒
部西
片翼
区︶
老**生态科考观光题旅游项目
**县
期开发项目基础巩固旅游济实力断完善老产品开发新植物园利咀**金丝猴保护区白岩寺金山玉湖片区等新景区点
东⌒
部东
片翼
区︶
泸沽湖体验摩梭风情题旅游度假项目
**县
期开发项目基础断壮旅游济实力完善旅游基础设施条件逐步开发**坝周围扎美寺土司衙门**温泉摩梭风情文化旅游村建设
****体验彝族文化生态旅游题项目
**县
期开发建设础断完善配套旅游产品
**综合旅游项目
**县
期开发建设基础断壮旅游济实力完善旅游基础设施建设开发程海海滨旅游度假区古震遗址留山民族文化旅游产品建设
**城市休闲度假旅游项目
**县
期开发建设基础巩固提升进行深度开发
带
**江线生态旅游项目
古城区**县**县**县
**县
着**水资源深度开发实施开发高峡**旅游景观工业旅游项目
（二）完善拟推线路产品
巩固提升常规旅游线路基础十五完善拟推线路产品：
1古城文笔山日游**古城中心带动南片旅游区域发展目前**坝区域旅游发展衡出现北热南冷现象推动南坝片区旅游发展推出南片日游产品**古城中心游**民俗村体验农家乐观文笔海**寺蛇山****遗址七河观音峡等期加快策划旅游活动容加快文笔海景区深度开发工作特文笔水库景区休闲古城高尔夫古城温泉项目策划实施工作
2**县西部二日游：**古城托辐射**县西部拉市海湿公园虎跳峡长江第湾黎明丹霞貌国家质公园等景区点产品游览线路组合：**古城——
**长江第湾田园风光古镇文化红色旅游——黎明丹霞貌国家质公园——虎跳峡——拉市海湿公园——**古城十五重点加强完善推动条线路
3**县东部三日游**古城托幅射丽**部****观光游期组装成2—3日游产品**古城—**雪山旅游区（包括**雪山冰川公园云杉坪牦牛坪）—鸣音览雪亭观雪山—**石头城旅游景区（****太子关太子关崖画太子洞**梯田）期加快鸣音**石头城交通设施建设挖掘整理**石头城周边文化旅游资源丰富石头城旅游活动策划批观听参旅游活动项目加景区宣传力度搞石头城周边环境卫生生态建设加鸣音**旅游配套设施建设提高接客房档次注重餐馆卫生设施
4古城**景区（点）四日游**古城**雪山****泸沽湖吉意溶洞**县城等景点支点形成环状旅游线组装成四日游旅游产品期做环线交通规划线相关景点旅游服务六素配套建设规划然分期分批开发循序渐进力求开发成功
5**市东部三四日游**托辐射****策划组装成三四日游产品第天游**（古城雪山）—第二天第三天游**（观震奇观览灵源吴公真迹参程海龙舟赛参观程海螺旋藻生产基观三川**莲景尝三川农家饮食）—第三天游**轿顶山森林公园（观新庄葫芦坪溶洞奇观参**水娱乐体验农家乐游万亩竹林）
第五章 旅游配套基础设施
十五建设基础进步做优化产业结构调整工作加基础设施建设力度严格做宏观调控工作**旅游业发展面着新国际国环境：旅游业已成全球济增长点二科学技术日新月异三信息化网络化飞速发展四国实施西部开发战略效提供重历史机遇五加入WTO外开放力度加区旅游发展带程度挑战时带新发展商机着环境深刻变化
十五期间**济发展黄金机遇期**旅游产业布局战略性调整根国际国旅游市场变化需求积极稳妥组织建设批新世纪旅游重点工程整21世纪更发展积累劲奠定坚实基础
第节 交通
（）懈努力争取**机场口岸机场现**机场改扩建4D级国际机场方便国际游客直接达
（二）建（理）——丽（江）高速公路
（三）开拓泸沽湖支线机场
（四）加快**藏铁路理**段铁路建设步伐
（五）开辟**老**（九十九**）——新天然植物园旅游环线公路 形成西部旅游圈改善三江流老**区域通达条件
（六）开辟**—**泸沽湖公路三级路标准修建
（七）修建泸沽湖环湖公路三级路修建形成环湖观光道
（八）开辟**——奉科——泸沽湖公路形成东部旅游环线
（九）**（**）——老**——**（通甸）旅游公路三级路标准修建
（十）架设**县具**三坝江桥形成中部旅游环线**西北旅游区域合作线路
（十）改造丽攀路**县城泸沽湖公路提高路面等级（二级路）创造改善川**旅游合作环境
（十二）实施**坝**游路建设
（十三）加快完成十五期间未完成祥宁路（**——**）二级路收尾工作
第二节 住宿
目前住宿出现总体相剩总体客房出租率达50％左右布局结构余缺总体严格采取调控稳步发展措施布局档次适调整搞特色功配套建设计划**县城**县城泸沽湖竹片区适应发展需建设部分高星级酒店具特色客栈进步提高饭店客栈住宿接服务质量客房出租率较宏观调控前提逐年提高力争提高70％
第三节 游
市旅游产业发展总体构思布局加强古城玉**老**泸沽湖四景区开发建设理力度旅游线路途景点开发建设促进旅游景区优化升级造重点品牌重点抓景区（点）环境整治特十五期间景区建设宏观调控理位造成景点布局合理产品雷产品市场脱节散差景点群整合工作激发活力策划建设批科技含量高参性强知识性丰富时代需求相融合旅游项目满足旅游者日益增长物质文化求
第四节 餐饮
充分挖掘现饭店应星级档次餐厅潜适降低餐饮成提高服务质量时研究建设面众消费具特色风味品种丰富规模容纳游客餐方饮食风味城社会餐馆社会力量市场济规律兴办进步提高餐饮质量做质价相符力提高社会餐馆清洁卫生水定点餐馆附设档次较高卫生间停车点
第五节 购物
加强现旅游购物商店效理时采政府调控手段措施完善**七星特色旅游商品诚信购物广场建设建设成北京王府井海**路样具知名品牌购物广场断提高购物素六素中重断改善旅游购物环境条件断提高旅游购物服务质量时组织力量加投入重点攻关开发研究适销路旅游商品进步巩固完善旅游工艺产品设计赛成果加研发成果知识产权保护工作选出部分高质量展示方文化题材图书歌曲作旅游优秀文化精品推荐游客结合生物创新工程开发绿色产业研发绿色水果饮料果脯生物创新工程产生联动效应评选部分方名优特色产品提供游客满足游客购物需求表现**异彩纷呈民俗服饰首饰工艺品日常品劳动工具食品等旅游者喜爱旅游商品应注意发挥民族文化民族风情优势充分挖掘利民族工巧匠发挥想象力创造力加资金扶持技术指导生产出更更精美更富民族风情特色旅游产品促进**旅游购物发展
第六节 娱乐
十五两宫（纳西古乐宫东巴宫）城（影视城）基础结合文化体制改革开发****印象**（雪山篇）等演艺节目丰富游客文化娱乐生活基础十五期间加力度充分挖掘开发市民族文化项目建立改造旅游文娱队伍创作系列文娱表演节目开发印象**姊妹篇印象古城泸沽湖演艺中心等娱乐项目舞台式定时定场演出广场式参演出相结合AAA级景区（点）处开展白天旅游娱乐活动中型场定时举办演出活动游客集中古城区拟建融艺术性观赏性娱乐参性**民族特色体规模较档次较高功样符合需求型娱乐城野外融体育娱乐身户外健身活动乡村旅游中策划民族跳斗鸡斗牛垂钓节气活动等项目提高娱乐消费
第七节 旅游信息建设
十五期间**旅游信息传输网络系统实施卡通旅游传输网络结算系统十五期间该系统完善升级基础实施**旅游信息中心（**旅游信息咨询服务中心）建设承担**旅游信息咨询网络信息收集信息处理相关数（景点民俗风情文化等）设计信息发布旅游企业联系信息反馈处理通旅游信息网络系统功完善达建立计算机网络核心**旅游调度中心通调度中心机场车站景区游客接中心宾馆设立旅游咨询点外发布信息引导团队散客进行合理疏散进步加宣传效果增强旅游促销力度**旅游业宣传迅速全球推开克服旅游企业单宣传传统媒体宣传局限性增强**旅游外宣传促销整体性提高**知名度进步树立**旅游外形象旅游企业拓宽市场赢旅游商机旅游企业通网络高效便捷实惠宣传介绍企业情况推陈出新服务项目便更国际国客户解选择联系拓宽客源市场
第八节 旅游集散（旅游集镇建设）
旅游济区域景区（点）分布必然形成方旅游线路形成层次旅游环线产生旅游流量车流量产生交通接营中心集镇（旅游集散）旅游济发展必然结果计划合理建设旅游集散利促进旅游区域济发展时推进集镇建设十五期间重点结合**县**具**县永**镇规划建设时旅游必备功加强旅游骨干企业重点工程配套项目建设
（）**：具永久历史文化重镇位三江流区域云岭山系老**脉东麓长江第湾河谷台处理位置独特貌风光旖旎历史文化积淀厚重客观形成旅游资源富集区域**西部旅游集散突出集散功集镇建设时进行适计划做旅游购物停车场旅游餐馆旅游急救站游览观光交通网络建设形成配套完善旅游生产力体系加强必备硬件建设时注重培训旅游环境整治软件建设工程建设成座优秀文明旅游集镇
（二）**镇（**坝）：**坝位川**交界处**县盆摩梭聚居中心历史**县政治济文化中心茶马古道重镇摩梭文化核心区具鲜明摩梭文化特色民族集镇
女国中心然旅游资源高原明珠——泸沽湖珠联璧合交相辉映十五期间**（****必）路奉宁（**奉科——****）路开通必会形成独具特色**旅游集散旅游流车流会明显增加必须该镇集镇建设中突出必备旅游功基础注重特色统规划严格云南省旅游总体发展规划泸沽湖——**坝旅游总体发展规划布局实施
（三）具城镇建设：具坝位**雪山北麓虎跳峡峡口恰处十五形成**中部旅游环线**西北旅游区域合作黄金线路节点旅游区位十分明显跨江桥建成天堑变通途旅游车流流明显增撤乡设镇必旅游集镇建设中突出旅游功基础注重特色统规划搞绿化环境卫生旅游餐饮旅游购物旅游交通停车场游客中心旅游急救站等服务配套设施建设适旅游接设施水电排污等基础设施建设集镇周边开发建设农业观光园区注重培养
第九节 旅游城市建设
城市代旅游发源旅游者产出集散接中心旅游济辐射中心旅游业理中心市委届五次会议提出造**文化旅游名市构建谐**目标意味着城市功定位建设强烈旅游意识总揽审视城市总体规划建设旅游开发建设融合渗透城市基础设施建设市政建设济建设文化建设精神文明建设城市理领域全方位营造旅游然生态文环境立体式塑造旅游城市总体形象整城市总体环境成旅游吸引物增强城市综合竞争力基础设施方面市际市交通快捷通畅完善污水垃圾收集处理设施完善旅游厕网点停车场增强防洪排涝排污消防急救治安设施完备市政建设方面注重城市空间布局科学性艺术性统形成融建筑道路广场水景街景夜景城市雕塑等体城市景观建筑造型样谐精心设计市标市雕营造绿化带公园广场路牌街名店匾广告夜景等组成城市景观带文化建设方面弘扬民族文化特色重创新继承发扬历史文脉基础推陈出新加强图书馆文化娱乐场纪念博物馆等公文化设施建设城市生态环境建设方面加强保护水源环境治理空气污染确定市花市树保护恢复城市生物样性建立城市街心花园城市森林提高城市绿色覆盖率丽**市环境逐步达
蓝天白云碧水绿旅游生态城市目标城市谐友善环境建设方面建设友善谐出入口环境机场车站高速公路口等场设立城市欢迎牌旅游素分布图旅游咨询中心等进步提高旅游相关行业业员服务技服务水断加强职业道德教育业务素质教育树立全心全意游客服务思想旅游环境城市形象意识居民外游客充满亲切感舒适感安全感文明感展示**旅游城市整体魅力
第六章 旅游市场预测促销
十五市旅游市场发展快时期益三齐：①加旅游基础设施建设八五九五十五期间连续加投资建设机场交通干道城市基础设施②**研古城申报遗产成功申报三江流然遗产东巴文化古籍记忆遗产加强景区（点）建设③加外宣传市场促销力度提高知名度时游客游览**提供方便快捷交通条件强化服务质量理提高美誉度
第节 旅游客源市场现状特点
（）国旅游客源市场
1十五期间接国游客166410万次占总接游客数965
2国游客中广东四川**云南北京重庆**海国旅游客源
（二）海外游客市场
1十五期间接海外旅游者6073万次占总接游客数354
2海外游客中：台湾香港澳门马西亚日新加坡泰国美国法国英国德国荷兰澳利亚意利加瑞士韩国印度尼西亚客源
十五期间**市游客接统计表(表四)
单位：万次
项目
年份
接总数
中
国游客
占接总数
海外游客
占接总数
2001年
32210
31150
9671
1052
327
2002年
33751
32267
956
1448
429
2003年
30140
29324
973
824
273
2004年
360．18
35097
9744
9．21
2．56
2005年
40420
38592
9548
1828
452
合计
172539
166430
9646
6073
354
第二节 旅游市场开发
（）开发格局
国游客市场巩固加东南海区开发力度拓展华南西北东北北京海等重城市市场积极拉动省周边市场推进农家乐节假休闲旅游活动着济发展思想观念意识转变积极开展国旅游出境旅游活动
海外旅游市场巩固加台湾香港日新加坡泰国美国加等市场基础积极开拓欧洲市场开发韩国印度尼西亚越南俄罗斯等国潜客源国市场
（二）国外游客增长预测
国游客起步较早发展较快基数较结合**旅游业数量规模型质量效益型转变十五期间年均增长率确定12左右十五未达680万次左右海外游客年均增幅确定268考虑口岸机场实现**旅游形象海外游客心目中位日渐提高外促销力度加十五未达60万次实现翻15番目标
（三） 旅游市场促销
旅游市场促销保持旅游持续发展催化剂世界国全国十分注重旅游市场宣传促销工作完成十五奋斗目标市宣传促销着重抓方面工作：
1进步加基础设施建设力度创造快捷舒适方便远程交通**市十五旅游发展规划2020年远景目标纲加快步伐抓紧实施口岸机场报批**机场改扩建工作抓紧开通连接欧洲东南亚台湾等国外目标市场航班抓紧制定**市旅游市场促销整体方案
2牢固树立市场观念提高旅游宣传促销效果前国际国旅游市场优胜劣汰竞争十分激烈特省邻四川贵州等省治区周边区提高竞争力竞相推出新策略出旅游资源营权激发旅游资源开发活力落签证机票折免景区门票等目标市场倾力宣传外国公司联手促销等等面旅游竞争市场针市目标市场潜目标市场加强旅游宣传促销工作提高宣传促销效果①细分国际国旅游客源市场基础进行定性定量研究制定整体促销宣传方案重点出击形成定市场规模相稳定市场结构②宣传程中突出**旅游市场整体形象外周边区邻省相差异性优势性互补性量强化邻正效益③宣传促销手段灵活样进行全方位层次宣传促销利广播电视报纸互联网广告直接邮寄宣传资料邀请名作家名摄影家丽采风摄影积极举办节日庆典型文艺演出活动量印发宣传画册等方式增强宣传促销力度④充分调动旅游企业（包括宾馆景区旅行社）促销积极性进行计划组织旅行社企业外宣传促销形成统定规模促销攻势形成外整体意识提高**旅游景观形象声誉⑤方政府旅游部门采行政济手段相结合方法积极组织旅游企业参加国际国旅游交易会博览会方政府利代表团互访考察促销方式利天气预报开拓客源市场⑥发扬市民间文艺团体文化士传统优势广泛组织国外市外演出访问宣传促销**⑦制作首高品位影响面广歌曲拍摄部高品位电影⑧继续办东巴国际艺术节遗产坛年会力争国际东巴文化艺术节跻身全国30节庆行列提高办节促销效益⑨法方筹措旅游宣传促销费确保旅游促销费逐年增长⑩积极争取承办国际赛事国际会议开拓海外客源市场⑾建立健全旅游网络扩网络宣传效果
3抓住机遇树立**品牌形象配合**生态少数民族风情旅国家旅游局列世界隆重推出11条国家级旅游精品线路契机力宣传****旅独具魅力形象
第七章 旅游教育行业理
第节 旅游教育
（）旅游教育现状
市旅游教育培训工作蓬勃发展培养旅游发展需类专业服务提高旅游队伍整体素质促进理规范服务质量提高起积极作初步建立培养培训体系机制年发展形成支市旅游业规模基相适应力资源队伍旅游直接业员38000左右间接业员130000左右二委托高等院校培养业员三层次形式旅游培训广泛开展偏重知识传递忽视素质力培养十五期间市场发展变化培训容方式调整提高
（二）力资源需求预测教育培训重点
旅游旅游发展重保障着旅游业济社会发展中作断增强中国加入WTO面挑战竞争必须充分认识培养重性紧迫性培养作事关十五计划2020年旅游发展远景规划容培养保障旅游业健康持续发展
1旅游预测
①总量预测
期（2006—2010年）现直接业员380002010年达45000
远期（2011年—2020年）2020年达52000
②旅游结构需求预测
市旅游业需求缺乏四类：高层次营理：董事长总理副总理业务监级理二职理：包括战略理监控信息理资运作理三专业技术：包括旅游策划规划外联环保技术工程维护电子商务高级厨师等四：线服务优秀
2十五期间旅游培养培训重点
①导游队伍建设导游队伍求素质高影响面宽导游队伍报名资格审查学历达标岗培训考试理资质认证等方面严格关努力提高导游两文明素质尤精神文明素质
②加强**旅游培训中心建设改善教学设施设备强化师资队伍培训桶水碗水辨证关系认识提高师资队伍素质重性加强培训师资队伍建设建立支知识门类齐全高素质专职兼职相结合教师队伍
③紧缺专业培养旅游资源规划开发电子商务市公司营理旅游商品设计开发等方面
④领导培养级旅游行政理部门中层理员通职短期离职培训成具相应学历深厚旅游理功底具旅游实践验富开拓创新理者
⑤全社会旅游教育全社会旅游教育培训重点干部领导干部级领导干部宣传政府关旅游发展方针政策增强领导干部旅游产业意识市场意识特色意识服务意识增强工作动性创造性居民群众宣传发展旅游业济社会发展促进作提高全体居民旅游意识创造良旅游社会环境手段方法选领导干部参观访问国外旅游发达区干部培训班适开设旅游讲座编写旅游知识简明读中学增加旅游教材举办旅游知识竞赛旅游宣传文化教育部门全体居民旅游宣传文化教育纳入常性职工作范围深入持久广泛开展种形式宣传活动潜移默化提高全民旅游意识
3旅游培养应注意问题
①处理数量质量问题旅游业断发展旅游结构合理紧缺理者队伍学历偏低等问题越越明显必须处理数量质量关系努力造支素质精良专业齐全数量充足结构合理队伍②注意高层次复合型培养市专学历层次营理中挑选批具备德识智开拓创新实践应应变力精英进行重点培养创造施展华激励竞争环境够成驾驭复杂济局面懂世贸运作规战略③注意全市旅游理者进行充电型培养全市旅游理干部100真正科班出身科技进步加速知识更新加快智化学终身化新形势应全市旅游理干部旅游理知识资市场运作开拓创新知识规划理网络理应等许方面进行充电适应旅游新发展④注意断更新培训容培训形式注意解决培训容陈旧形式单培训理脱节培训手段落培训效果差问题体现时代特征新知识新方法新观念新技术时运培训培养工作中注意素质力培养⑤注意培训象拓展全市旅游培训旅行社导游宾馆酒店员工培训基础断扩餐饮娱乐购物交通信息社区领域⑥注意建立完善旅游培养培训体系坚持院校培养社会培训相结合资格培训适应性相结合专业培训创新培训相结合送出请进相结合国培训出国培训相结合培养培训体系
第二节 加强行业理旅游执法企业改革
旅游行业理千头万绪旅游业六素佳配置发展离开行业理旅游行业理始终围绕规范市场促进发展两题针入境旅游市场国旅游出境旅游三市场树立旅游市场观念搞行业理努力实现全市旅游市场秩序明显转服务质量较提高行业理新水目标
（）旅游行业理原
1牢固树立理生产力思想始终贯彻寓服务理中原
2行业理工作全国市场整顿相结合原
3行业理服务企业发展原
4行业理坚持巩固阵拓展新领域扩行业理范围原
5行业理发辉行政权力时综合运法律手段市场机制手段实现理目实现服务目原
6行业理坚持两手抓两手硬两文明相结合原
7行业理提倡善学鉴勇探索胆创新原
（二）旅游行业理重点容方法目标
1整章建制法治旅
市场纳入规范化制度化理严格实行旅行社理条例导游员理条例酒店星级评定景区（点）等级评定等标准严格执行导游年检注册制度旅游企业积分量化理制度云南省旅游理条例现行旅游法规宣传普求旅游企业法营业员规范服务旅游行业理部门法行政时述法规逐步制定**市涵盖旅游六素部门规章相应理规定
2加强旅游行政执法队伍建设
全市已建立市县两级执法机构断完善旅游质监执法队机构加强理旅游投诉市场监督检查职加强队伍建设力争旅游质监执法队员费列入财政预算提高执法员政治业务素质断改善执法条件成维护旅游市场秩序旅游消费者营者权益重力量加强执法行效监督规范旅游行政建立严明严肃透明公开办事规办事程序提高法行政水
3推进星级饭店评定复核工作形成饭店动态理机制
旅游饭店星级评定国旅游业成长壮实现国际接轨推动力提高旅游企业素质增强市场竞争力重举措十五末全市完成宾馆酒店星级评定178家星评率占全市宾馆总数952十五期间市强化饭店星级评定星级复核工作加强壮饭店星级检查员队伍完善酒店协会增强协会监力度行业律行
4深入开展旅游区（点）质量等级评定工作
全市已开展A级评定工作基础巩固成果扩评定范围严质量关严格旅游区（点）质量等级划分评定标准继续开展旅游景区（点）评定工作工作重点：①
加强A级景区（点）日常监督理搞景区（点）A级评定复检推荐报工作力争市古城玉**泸沽湖老**束河古镇玉水寨等景区（点）十五期间建设进入4A5A品牌等级尚未进入等级系列景区（点）力争十五开局年进入等级理②通广泛宣传争取级委政府支持调动景区参加景评工作积极性全面开展景区评定工作
5认真做旅游行业创优工作力加强精神文明建设
十五期间**古城开展全国文明风景区创建活动参加全国评选文明导游员活动全市十佳导游金牌导游评选活动评选劳动模范选进工作者活动活动中**古城角逐进入全国文明旅游风景区行列**市进入全国优秀旅游城市行列**雪山景区评全省五文明示范区全国先进工作者全国文明导游员**市榜名十五期间创优重点：①继续参加评选文明旅游景区示范线劳模文明导游员青年文明号等类创优活动②**市创建全国佳旅游城市
6进步形成优胜劣汰动态理机制提高旅行社整体素质
旅行社实行总量控制严格审批二旅行社年检基础进行严格审计理进步建立优胜劣汰机制处罚淘汰批出现重特安全事违规业绩佳旅行社三进出降升规范竞争环境中扶强扶扶优做做强批旅游企业
7加强导游员理
全市现已初步建立支**旅游业发展相适应导游队伍十五期间实现数量素质提高转变逐步提高导游员学历二断加强思想政治教育职业道德教育加讲政治讲诚信热衷宣传封建迷信庸俗流索回扣等违纪违规击力度三继续完善推行**市导游积分量化考核办法加强导游日常理
8进步抓旅游黄金周接工作
旅游黄金周接工作：指挥协调机构节前安全检查信息统计预报加新闻媒体宣传断开发假日旅游产品严格旅游执法等方面继续加强
9高度重视旅游保险旅游安全工作
旅游安全工作：国家关规定执行旅行社责保险二提高全行业没安全没旅游安全意识三防患未然定期定期加强旅游安全检查制定救援预案
10转变观念加强服务积极引导创造条件推进旅游企业深化改革
旅游旅游相关部门进步转变观念深入调查研究采取措施引导企业改革促企业形成良机制宽松环境觉愿基础鼓励组建企业集团通改组改造整合等方式优化企业部结构建立现代企业制度求进行积极试点探索深化旅游企业理体制运行机制改革促进国企业转变营机制五起原探索民营集体外资等济成分参旅游业投资新路子加快旅游企业产权体元化进程探索公制效实现形式
第八章 实现十五规划目标条件政策措施
十五期间然**旅游快速发展然处种高速低效初级阶段总体发展衡热点温点冷点存改变种状况根途径创新观念加强理加投入改善基础设施条件提高旅游业科技含量制定旅游产业持续发展规划政策措施
㈠统思想提高认识创新观念掌握应WTO知识规保证十五规划目标前提条件
树立旅游市场资源产业新发展观念破片面追求接客数量观念树立增加游客数提高均停留时间均消费观念
㈡完善协调理机制强化理职完成十五规划目标手段
完成十五规划目标着行政许法颁布实施**旅游理体制进步改革完善改变传统理方式适应社会义市场济体制建立进步转变政府职政府职部门通力协作破条块分割现象提高办事效率建立高效权威行规范旅游行业行政理体系促进旅游市场产业发展
1充分发挥**市旅游产业领导组（**市旅游事业理委员会）职完善该体制建设真正成条块连接型理机制通加强旅游事业密切关行业部门实行务行政事方面工作强力领导建立实质性联系解决协调旅游局法解决协调涉部门问题部门技术力行政力执法力旅游系统达成理协促进旅游产业持续健康发展
2完善加强级旅游行业理部门树立旅游理部门权威旅游局定参旅游项目立项评审旅游产品价格报批调整进行宏观调控建设旅游景区（点）宾馆（酒店）旅游表演娱乐场旅游索道旅游购物场旅游饮食文化场旅游车船旅游会展场等旅游项目必须区（县）旅游部门会相关部门作出旅游价值环境影响评价意见国家省规定程序审批参项目施工监理竣工验收重旅游建设项目必须建立科学决策机制旅游行政部门组织相关专家行性必性进行审查评审国家省规定程序报批市旅游局提高旅游规划旅游建设项目理水建立民科学决策机制成立关专家组成相稳定
旅游项目评审委员会列入旅游项目理程序加速旅游市场素培育做产业结构调整旅游企业营造良市场环境微观理宏观调控转变宾馆酒店旅行社旅游车辆总量严格控制旅游资源开发营条件乡（镇）民政府应旅游业发展纳入乡（镇）国民济社会发展计划加旅游业投入扶持理促进旅游业相关产业协调发展建立旅游工作理协调机构保证企业投资者利益
3建立完善目标理责制旅游工作落实处抓出成效旅游济指标重点旅游项目建设目标理责制重点县创优建设目标容进行严格考核
4充分发挥行业协会酒店联盟作破条块分割制约限制行行业协调监督律保护作
5强化政府导作做区域旅游发展规划加基础设施投资力度严格**市旅游发展总体规划**市十五旅游发展规划2020年远景目标纲指导全市旅游发展抓住西部开发机遇云南加快旅游产业发展干意见云南旅游产业倍增计划精神加基础设施建设力度策划规划储备批具特色旅游景点建设项目争取国家西部开发旅游专项资金支持
（三）加旅游基础设施建设资源开发力度拓宽融资渠道制定相应政策措施完成十五规划目标保障**市十五规划目标落实做计划目步骤开发杜绝哄产品雷重复投资形象佳工程保证限资金刀刃较少投入产生较效益需效政策措施作保障
1认真贯彻落实省委省政府作出关进步加快旅游发展干意见云南省旅游发展倍增计划（2004—2010年）**市关进步加快旅游业发展决定精神省政府**西北旅游发展现场会精神指导**旅游发展
2营造良投资环境扩外开放积极扩外开放力度营造良外开放环境吸引国外投资者**投资
3建立元化筹资投资机制贯彻国家方部门 齐力更生利外资举方针坚持谁投资谁受益原培育元化投资体制鼓励社会方面力量投资开发合资开发**旅游景区（点）抓紧制定出台系列鼓励进行旅游业投资税收外汇价格建设等优惠政策①积极实行财政手段级政府旅游基础设施重点项目导性投入②制定积极政策引导制定旅游项目开发投资加鼓励限制禁止政策③旅游资源开发首先编制旅游资源开发规划避免盲目开发旅游发展规划理严格国家旅游局旅游发展规划理办法执行④鉴市目前旅游产业软件建设未成熟情况请市委市政府追加支持旅游规划旅游产品开发宣传促销旅游统计调研考察旅游事业费⑤建立旅游发展基金民航机票收入电信收入旅游汽车客运车费景区（点）门票酒店入住房费旅行社总费中提取定例旅游发展基金款旅游基础设施建设旅游宣传促销⑥积极探索建立符合市场济发展**旅游发展实际情况投融资体制景区（点）开发原国外区外招商建设通合资独资股份制合作租赁承包出开发权等种方式加快开发步伐已景区（点）实行两权分离出营权扩直接融资渠道千方百计吸收类资金进入纳起考虑A政策换资金B项目引资金C利益获资金D效率赢资金
（四）提高旅游开发科技含量提升市旅游产业效途径着知识济发展国加入世贸组织实现科学技术现代旅游业发展推动作日益明显**旅游产业迎接知识济入世挑战利完成十五规划发展目标必须坚持科教兴旅方针增科技投入科学技术融入旅游发展环节层面：
1加快旅游行业理科学化手段应逐步采电子信息化动化方式进行理推进旅游行业理电子信息化建立起旅游统计饭店预订旅行社营销景区（点）网促销信息发布信息网络推进旅游业电子商务建设建**信息网站云南省旅游网金旅雅图网等联系提高**旅游信息化水科技运水
2加强旅游队伍建设**旅游发展提供源源断支持智力保障
3组建**旅游智囊团（专家库）成立**旅游济发展研究中心
旅游点子产业项综合产业系统工程发展旅游业离开专家知识智慧离开系统研究成果支撑保证**旅游业理决策科学化聘请掌握国旅游发展走势解情况理素质旅游理实际验理专家理专家外专家专家组成智囊团专家顾问组**旅游济发展会诊咨询等服务**旅游发展献计献策**旅游发展程中深层问题立足前着眼未进行系统研究**旅游未持续发展作科学理支撑
（五）加强旅游资源环境保护旅游业持续发展基础旅游资源环境旅游目吸引力重组成部分旅游目否实现持续发展决定性素增强旅游资源环境保护意识坚持旅游资源价原实行谁开发谁保护谁污染谁治理措施利济手段环境起坚持防防治结合原走先污染治理老路严格设立重点保护区域**市旅游发展核心重点保护区域疑古城区**县**县**县**县重点旅游景区旅游集散中心连接交通线重点严区域采取行效措施：①区域城镇环境进行综合整治加强环保基础设施建设建设污水处理厂垃圾处理站修建标准旅游厕绿化美化环境②实施科学环保措施：采科学合理线路编排调度调整景区容量热点冷点均衡发展创建绿色酒店减少耗污染引导游客绿色旅游③治理旅游交通污染：城市交通景区景区连接交通通严格控制车辆尾气排放路面质量改善减少交通扬尘空气污染④加强古城泸沽湖程海拉市海等湖区河道水质监测建立定位半定位观测站点水质进行踪观察研究注意水体环境变化便采取适措施⑤利种途径方法公众宣传关旅游资源环境保护法律科技知识通知识竞赛讲座媒体等方式公众保护旅游资源环境重性充分认识觉保护旅游资源⑥保护民族风情文化采取古城居民留住优惠政策济补偿提供方便生活条件古城泸沽湖外营户征收营准入费古城维护费等办法限制量外营户涌入古城泸沽湖保护原生态文化优质土壤
第九章 **旅游业2020年远景目标
**旅游业十五相长段时间面着发展机遇条件全国全省旅游发展言西部开发深入国家旅游局正编制**区域旅游发展规划世界重点推出**生态少数民族风情旅中国成功加入世贸组织承办2008年北京奥运会建立中国——东盟贸易区昆曼公路湄公河次区域开发等系列发展环境机遇中国旅游业正亚洲旅游强国走入世界旅游强国行列**旅游发展条件：拥**古城世界文化遗产代表三项遗产桂冠仅区位资源富集程度城市基础设施建设旅游接力算**区域中着**机场改扩建丽铁路开通**藏铁路延伸****集散中心示范区位会越越突出外**旅游形象日益增强国际旅游权威机构排序分析**已位居中国令10城市球值100城市列2005年瑞士洛桑召开欧中旅游坛**评欧洲喜爱旅游城市9月28日**召开2005年全球居环境坛**评全球居环境优秀城市10月23日北京评中国美丽方等系列殊荣中国西部旅游发展战略研究书中**列进西部旅游业生产布局二次旅游中心城市行列西部15旅游航空港市2020年跻身全国国际旅游发展行列带良商机市委届五次全会提出造文化旅游名市构建谐**目标制定**市2004－2020旅游业发展远景规划2020年**旅游总收入2010年翻番达160亿元民币占全市国民生产总值60成全市国民济重支柱实现旅游强市目标
附：**市十·五重点旅游建设项目汇总表
**古城休闲度假会展题保护开发项目
项目责单位：**古城理局 项目合计投资总额：131887万元
项目名称
建设
性质
建设年 限
容
投资额
（万元）
备注
(1)**古城范围协调建筑拆迁恢复工程
改造
2006－2010
拆砖混钢混等符合传统民居建筑风格协调建筑物 恢复民居建筑
30000
完成总规正编制详规
(2)遗产坛建设项目
续建
2005－2008
坛中心配套设施建筑18000方米民居式渡假屋文化博览艺术创展区餐饮精品区建筑19900方米南入口建筑15000方米相关基础设施
32000
正实施
(3)**军分区迁建
改造
2006－2007
新建21000方米**军分区原址53亩白**化生态广场相关配套工程建设
11300
完成研方案已通评审
(4)**古城休闲旅游线路组合
改造
2009－2010
拆新义街七街中河边协调建筑修建河古城休闲旅游线路组合
2000
前期准备工作
(5)**古城东郊环境整治工程
续建
2004－2007
拆协调建筑19万方米建设道路5条3175米相关基础设施绿化面积45482 方米恢复重建流官府
12187
正实施
(6)**环境整治
改造
2006－2009
拆原广播电视局（台）等单位协调建筑绿化50000 方米
30000
编制规划
(7)金山路建设工程项目
续建
2005－2006
建设26M宽道路14KM相关设施绿化
3400
2006年9月完成建设
(8)金虹山雨水截流工程项目
新建
2006－2007
建拦沙坝5座石谷坊9座蓄水池8泵站1座输水网8845M截洪沟293M拦土墙1450M
2000
完成研
(9)印象**项目配套工程
新建
2006－2007
占205亩建筑面积25万方米
9000
完成研
二**雪山生态观光度假题开发项目
项目责单位：**雪山委会 项目合计投资总额：155350万元
项目名称
建设
性质
建设
年限
容
投资额 （万元）
备注
（1）甘海子污水处理改扩建项目
改造
2006
甘海子日处理量2000吨污水处理厂截污网DN300长1900米DN400长2050米Φ1000检查井127座雨水沟工程
1300
已完成研
（2）甘海子供水工程
新建
2006
日供水500立方抽水站蓄水池供水网建设
1500
（3）**雪山景区观光栈道
新建
2007－2009年
连接干河坝冰川公园部站白水河云杉坪黑水河牦牛坪栈道建设29KM
1500
已完成研
（4）景区垃圾处理厂建设项目
新建
2007年
日处理50吨垃圾处理设施建设
3000
（5）旅游厕
新建
2006年
新建旅游厕10
800
（6）甘海子环境景观整治绿化
改造
2006年
绿化景观恢复12万方米回收拆房屋6555方米回收151722方米
5300
（7）云杉坪景点环境环境整治提升
改造
20062008年
回收拆协调房屋5000方米新建4000方米游客服务中心区域绿化恢复电力通讯线路入排污污水处理工程供水网工程旅游公厠
3850
（8）牦牛坪景点环境环境整治提升
改造
20062008年
回收拆协调房屋10000方米新建3000方米游客服务中心80000方米旅游文化村区域绿化恢复电力通讯线路入排污污水处理工程供水网工程旅游公厠
5000
（9）**印象雪山
新建
2006年
具游客休息集散停车侯车旅游咨询服务信息发布医疗急救餐饮购物等功型综合服务区建设基础设施配套工程
5000
完成行性研究报告
（10）白水河景点开发建设
新建
20062007年
二三四五级拦水坝工程景观建设工程环境整治整治恢复工程游路工程配套服务设施污水处理系统等基础设施配
套工程
15000
完成行性研究报告
（11）落美乐干河坝景点建设
新建
20062010年
景区路网排污污水处理系统旅游服务设施景观环保工程等
15000
（12）**江虎跳峡景区建设项目
新建
20062015年
跨江桥太子关渡口35KV供电系统白水河具交通公路（50KM）景区供水系统景区排污污水处理工程系统景区道路步行栈道旅游服务设施景观环保工程
37600
完成行性研究报告
（13）**石头城景点开发览雪亭建设
新建
20062010年
道路基础设施（30KM）景区供水系统景区排污污水处理系统旅游服务设施景观环保工程览雪亭建设
8000
完成研初设
（14）玉湖村纳西祖居旅游文化村
新建
20062010年
拆协调建筑新建旅游文化村路网供水系统景区排污污水处理系统旅游服务设施景观环保工程等
10000
（15）具旅游城镇建设项目
新建
2006—2015年
市政道路工程城镇供电排污供水污水处理通讯网络旅游服务设施建设
30000
（16）景区交通中心建设
新建
20062010
具游客休息集散停车侯车旅游咨询服务信息发布医疗急救餐饮购物等功型综合服务区建设基础设施配套工程
10000
已开始进行规划设计
（17）景区旅游信息化系统工程建设项目
新建
20062010
连接景点传输线路视频监控系统信息交互发布系统线广播系统通讯网络基础建设信息中心机房景区综合理软件员培训
2000
完成施工图设计
（18）旅游区标识标牌建设项目
新建
2006年
**雪山景区型指示牌**雪山景区公里数指示牌**雪山景区前位置指示牌**雪山景区岔路口指示牌**雪山景区线警示牌纯文字说明牌原标识标牌拆
500
完成施工图设计
三泸沽湖体验摩梭风情题旅游项目
项目责单位：泸沽湖委会 项目合计投资总额：53214万元
序号
项目名称
建设容规模
总投资
(万元)
备注
1
泸沽湖旅游区落水片区污水处理系统工程
设计污水处理力2000Td压力线55KM流道52KM房建工程760M2相应设施
1553
已完成研规划设计
2
泸沽湖景区基础设施建设项目
泸沽湖旅游区垃圾处理场设计处理固体垃圾15T日毛石混泥土垃圾坝12万M3房建工程780M2道路12km复合衬层土工布3万M2调节池回喷系统2500M3购置机械设备等
泸沽湖景区供水工程设计供水规模4000M3d供水线总长27KM修建800M3500M3清水池2座500M3减压水池1座水厂办公房面积1200 M2泸沽湖景区污水处理工程设施力2500Td压力线75KM流道20KM房建工程760M2相应设施
10048
已完成研规划设计
3
竹游客服务中心建设项目
供水规模2800M3日修建280立方米清水池2座污水处理厂2200M3日埋设截污26KM支42KM雨水78KM供水线82KM竹游客服务中心道路干线长088KM宽16M通功区支干道长992KM均柏油路面离商贸街停车场游中心等
15000
已完成研规划设计
4
泸沽湖演艺中心
修建容纳500规模演艺厅占面积2亩配置舞灯光相应设施排水输电线等
1500
正编制研
5
媳娃娥岛历史文化景点恢复工程
恢复水晶宫花厅碉楼等古建筑新建岛输电线路配电室亮光工程排水等设施
2000
正编制研
6
**忠实土司府文化旅游景点恢复工程
恢复重建衙署（正堂二堂三堂）私家住宅等五功区古建筑等设施建筑面积3073M2配套道路排停车场广场等公设施
3000
已完成规划
7
泸沽湖摩梭温泉建设项目
修建洗浴设施（包括淋浴池浴池）康乐中心民族接客房排水停车场公厕等服务设施
2000
正编制研
8
泸沽湖旅游区环湖环坝路工程
修建三家村山垮段竹哑口嘴三家村竹哑口四级游览道路总长297KM路宽7米柏油路面**坝环坝路改造工程长118KM路宽7米柏油路面
9000
正编制研
9
泸沽湖环境保护整治八工程
编制泸沽湖综合规划泸沽湖旅游区污水处理系统工程垃圾处理工程环湖道路工程竹旅游服务中心工程里格民族旅游文化生态示范点工程落水摩梭民俗观光保护村恢复项目
9113
四老**生态科考观光题旅游项目
项目责单位：**老**保护理委员会 项目合计投资总额：100314万元
项目
名称
建设
性质
建设
年限
容
投资额
（万元）
备注
(1)景区部道路建设
改造
新建
2006－2007
红石街芦笙村游路路面工程黎明河河滨栈道（建设16公里生态电瓶车游路路宽65米沥青路面10公里河滨栈道碎石路面局部栎木路面）
2296
正
实施
(2)景区供排水
新建
2006－2007
建设黎明黎光2000Md净水厂1600Md污水处理厂供排网建设
3150
完成
研
(3)景区配套输变电工程建设
改造
新建
20062008
新建黎明35KV变电站改建金**电站黎明输电线路新建黎明羊场供电线路改建金**黎明19公里线径LGJ95输电线路
558
完成
研
(4)景区垃圾处理工程
新建
2006－2008
黎明建设日处理50吨垃圾处理场座黎光芦笙村千龟山羊场金丝厂等建设相应收集清运系统
950
完成
研
(5)景区紧急救援系统建设
新建
2006
完善黎明石头乡卫生医疗设施新建羊场金丝厂野外紧急救援中心
700
完成
研
(6)环境综合治理项目
改造
新建
2006－2008
红石街黎光改造搬迁黎明河整治建设九十九**金丝厂新植物园环境监测站
4210
完成
研
(7)景区理设施建设
改造
2006－2007
建设景区保护设施景区标志牌星级环保旅游厕景区理理信息系统
3650
正实施
新建
(8)景区公路建设
改造
新建
2006－2010
环线：**—石头—金丝厂—羊厂—黎明—金庄—**改造原路面111公里提升四级公路新建羊厂金丝厂18公里改造九河九十九**原路面56公里提升四级公路
21000
完成研完成工
(9)利增**金丝猴保护区新植物园环境等专项保护
新建
2006－2010
景区**金丝猴等珍希动物特殊质貌原始生态林高山杜鹃水源民族文化进行专项保护
15000
完成
研
(10)线天景点建设
新建
2006－2007
线天景点栈道配套理服务设施建设
500
项目建议书
(11)景区影响景观利然遗产保护乡村搬迁
新建
2006－2010
景区影响景观利然遗产保护黎明黎光羊场利增乡村320户3690进行逐步搬迁基础建设高规格游客服务中心
35000
完成
总规
(12)景区公路基础设施植恢复绿化
新建
2006－2009
景区公路基础设施建设现场进行环境植恢复道路边坡绿化工作
5000
完成
总规
(13)**老**片区控制性详细规划
新建
2006
黎明黎光丹霞貌景区金丝厂金山玉湖景区九十九**景区羊厂高山草甸景区利增金丝然保护区白崖寺片区新天然植物园片区保护性详细规划
800
完成
总规
(14)接服务设施
新建
2006－2008
黎明游客服务中心扩建千龟山立体交通组建环保旅游交通服务系统建设民族生态村
7500
完成
研
五重点旅游项目
项目合计投资总额：18772222万元
项目名称
建设性质
建设
年限
容
投资额
（万元）
责单位
**元文化旅游区开发建设项目
改造
2006－2008
1束河古镇二期开发2**壁画保护开发3福国寺恢复4玉峰寺等改造提升5游客步行游路6影视基建设7束河旅游城镇建设等
28900
鼎业旅游开发公司
**新县城综合旅游区开发建设
改造
2006－2010
1高档次会展中心2护城河两岸绿化游览景观建设3文笔山旅游景区提升改造4古城高尔夫球场进步建设5古城温**庄提升扩建
35000
**县旅游局
拉市高原湿旅游区保护开发建设项目
改造
2006－2008
1景区道路建设2游客服务中心3生态度假村建设4指云寺宗教旅游区建设5鸟类保护区建设6渔村体验区建设7登山野营区建设8恩宗乡村博物馆**森林公园高美古天文台建设
23000
**县旅游局
**程海旅游度假区留山景区开发建设项目
新建
2006－2010
1水娱乐项目开发2螺旋藻科普旅游项目开发3古震遗址保护开发4毛氏文化开发5留山保护国家级文物保护单位申报6景区公路游览栈道建设7旅游服务设施建设8景区栈道9观音箐景点提升羊坪水库旅游休闲山庄建设
30000
**县旅游局
**长江第湾红色旅游精品线
改造
2006－2008
1**古城贺龙指挥部2**红岩格子茨科巨甸五渡口基础设施旅游接设施景点开发3长江第湾观景台4**旅游城镇建设5巨甸龙蟠虎跳峡漂流项目6虎跳峡旅游景点深度开发7恢复修缮**文景观等
22000
古城区旅游局**县旅游局
**市旅游信息化工程建设项目
新建扩建
2006
1**旅游信息网2卡通结算旅游消费台3游客咨询中心4**旅游综合数库等
5000
**市旅游局
**市体育馆康体旅游项目
新建
2006－2010
体育场体育馆适合开展康体旅游种健身运动项目包括保龄球网球壁球沙壶球健步行登山漂流行车等项目室户外设施满足赛健身娱乐休闲表演需
982222
**市体育局
金安桥坝水旅游**万亩杜鹃园开发项目
新建
2006－2010
金安桥坝建成开发坝旅游水观光旅游杜鹃园扩水库附时现杜鹃园进行旅游设施改造
20000
古城区旅游局
**县彝族文化园旅游开发项目
改造
2006－2008
1进行二期开发2相关配套设施3县城旅游城镇建设
5000
**县旅游局
**轿顶山生态旅游区开发
扩建
2006—2010
1完善葫芦坪溶洞鲤鱼河万亩竹林**水库景点连接公路等基础设施建设2旅游接设施建设3开发葫芦坪溶洞鲤鱼河万亩竹林河**水库休闲度假项目4雾坪水库旅申报国家水利风景区建设休闲度假避暑山庄
9000
**县旅游办
(文章源：**市旅游局提供)
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