xx市食品药品稽查支队 王xx
2018年国家市场监体制全面深化改革关键年继市县级市场监三局合改革全面完成市级改革明年3月底前完成深入分析县级市场监体制食药稽查工作出现新问题探索破解难题方法确保改革期间工作乱衔接断时市级改革中赢动期部分县市区进行调研综合情况:
基概况
市县市区2014年全部组建市场监局年县市区局促进队伍职业务融合着力加强服务监机制创新方面进行许探索职资源整合体化市场监格局正形成然受员编配务聚合业务技组织理等重素制约监工作中存困难问题中许方面涉机构改革深层次矛盾限水方面做分析讨里重点次调研活动中反映稽查执法突出问题工作方法谈粗浅见解建议
县级食药稽查执法基现况
()执法机构市县(市区)成立市场监局基保留两执法队伍原食药稽查质监稽查合成立执法队原工商公交易局然单独保留
(二)执法机构部设置根执法类执法队般分设食品药品质量执法中队监环节监区域划分者条块结合成立执法科室组
(三)职分工县级三局合业务进行调整融合市级食药监科室设置业务分工差异县级投诉举报受理分流工作般投诉举报中心消保科负责食品安全保障工作食品(餐饮)监科负责执法队负责较食品药品特种设备生产营单位执法检查工作
(四)基层监般根国家总局执法规范化指导意见规定负责行政区域食品销售餐饮服务食品生产加工作坊食品摊贩农村集体聚餐日常监投诉举报案件查办等工作基层执法干部身兼数职承担四品械专业监执法事务力资源知识储备难承担前工作务加辖单位散乱差单位积极性重视程度受影响
二 存问题
县级机构改革基层执法日常监融合促进作未达预期目全市稽查工作没真正形成盘棋格局稽查执法工作成绩滑案件查办数量降执法力强办案质量高具体问题:
()县级稽查反映问题:合合影响工作质量效基层局口三级局基层稽查科室口级稽查科室出现级头部署级疲应付面千条线边根针基层筐啥里装工作接业务推进统计分析等方面形成交错挤压局面时县级执法部门分收级执法科室发文布置安排项工作务分求统计报执法环节数信息基层感觉天收完通知填完报表时标准求差异导致基层工作适二稽查办案力差基层食药稽查独立办案执法员严重足队伍专业力停留浅层次特基层监前食药监相关业务没接触专业执法员缺乏矛盾十分突出致三局合办案数量升反降案案甚较案少少时定程度表现出执法案件质量降案件听证复议诉讼增加三执法力量薄弱县级局普遍存空编率高老龄化断层现象严重执法力量分散执法资源十分紧张加日常事务繁杂时候难组织起集中稽查执法行动弱化稽查执法工作四市场执法缺乏统规范制度原工商质监食药监系统制定出台系列制度规范行政执法程序裁量规执法文书规范数信息理处罚信息公示部流转等均规定差异反映具体案件查处基层执法员难应五部分执法员心理身素质完全适应改革形势面三局合体制改革职履行提出新求面监跨度难度高新形势干部心理惯传统做法缺乏学钻研劲头
(二)市稽查科室反映问题:县级专项稽查执法行动达预期目求省市局国家局部署专项稽查工作口头重视实际工作成效专项总结中数信息空洞虚高效数偏少偏甚避实虚反映出工作开展扎实二工作推诿拖延工作程序办事甚违反执法程序市级交办转办投诉举报现场调查核实办公室事双方进行协商退赔事宜核查简单走场应付事超时限办理答复拖延办甚拒绝接受市级交办投诉举报三稽查信息报送工作重视常发生缓报漏报错报情况催报迟迟报数信息前明显矛盾工作已求开展数信息没统计报四市级交办转办投诉举报处置工作难协调县级局123151236512331整合构建统申诉举报台原先三部门分散处理消费投诉转变统进行受理分流转办反馈答复环节问题特监科室监负责办理投诉举报常遇沟通畅反馈时报材料合规等情况
(三)省稽查局分析省食药稽查系统存问题:责业意识够彰显想办案敢办案会办案问题方程度存二稽查理念进步转变志然没跳出稽查办案单独斗传统思维方式工作模式稽查日常监检查机衔接协调配合方面进步加强三稽查工作体系机制够健全没形成稽查工作盘棋格局稽查拳头够硬够力稽查工作整体效没充分发挥出四稽查队伍力素质精神状态工作作风承担职责务相适应
四工作建议
通调研活动市年食药稽查工作成绩滑原定认识解县级稽查工作中存困难问题时市级稽查工作进行反思开展食药稽查工作讨
()聚焦责业提升办案质效省稽查局市局关稽查工作部署求增强责业意识紧扣稽查办案核心狠抓专项稽查产品抽检两重点全力抓级部署专项稽查务时制宜年开展12项市特色专项稽查行动利食品快检技术时做重点食品品种稽查抽检工作
(二)开展联查联动形成稽查合力市级注重督导协调增强级间县市区间工作交流畅通信息渠道形成市县两级稽查工作盘棋思想加强两级稽查部门执法联动通开展专项稽查加强工作调度督查切实加稽查执法力度强度精准度查处重跨区域案件市级稽查科室牵头市县两级密切配合开展集中统行动发挥全市稽查整体作形成工作合力
(三)强化接联系简化工作环节支队做部工作协调市局相关业务科室加强沟通联系统筹部署类稽查事务积极合类项合理实行口理实施头务综合调度工作模式避免出现市级稽查科室工作务环节进行分解然分达基层情况发生
(四)加强业务指导提供工作支持关注基层实际困难深入线调研广泛收集执法工作中遇实际问题通时级请示组织专家讨召集专业执法骨干研讨等方式形成执法识提出行性指导意见供基层执法员参考外针性组织类培训促进专业力综合素质提高提高执法力水
(五)完善考核体系发挥考核导性作省市年度工作重点提升案件数量质量核心案件特重案件查办数量质量案件查办协作水进行考核督促基层转变工作思路工作模式落实市级工作部署效解决市执法薄弱环节统筹督导检查完善督查办法发现问题时通报确保项工作质量进度
总食品药品机构改革监体制运行机制理方式创新破原部门格局重新进行职机构资源优化组合形成市场监合力着改革断深入种矛盾会断呈现充分暴露必须高度思想准备正视问题积极探索奋发昂扬精神状态投入新奋斗征程
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