**市民政府办公室关印发**市征收市区土补偿实施办法（暂行）通知
县（市区）民政府市政府部门直属机构：
**市征收市区土补偿实施办法（暂行）业市民政府意现印发请认真遵执行执行程中遇问题请径市国土资源局反映
2018年9月28日
**市征收市区土补偿实施办法（暂行）
第条 规范理法征收土完善征收土补偿安置保障征农民合法权益根中华民国土理法中华民国土理法实施条例广东省实施<中华民国土理法>办法等关法律法规规定结合市区实际制订办法
第二条 办法指市区**市城区包括红海湾济开发区范围适市区范围土征收补偿安置工作
第三条 征收土补偿安置工作应遵循合法合理程序正补偿公公开透明妥善安置原确保征工作利进展
第四条 市区农转农村集体土征收工作市土行政部门牵头组织城区民政府红海湾济开发区委会负责辖区具体实施分工：市土行政部门负责根级关规定程序组织材料报审批发布征预公告公告核定类面积补偿标准指导具体征拆迁补偿安置等工作城区民政府红海湾济开发区委会负责辖区征拆迁补偿安置等全程工作市直关部门予积极配合
第五条 征收市区范围农村集体土补偿费安置补助费广东省国土资源厅关印发广东省征补偿保护标准（2016年修订调整）通知（粤国土资规字〔2016〕1号）规定实际征收土类面积直接付农村集体济组织具体标准：
表1 **市区土补偿安置补助费标准
土类
五类区标准
元方米
元亩
耕（含蔬菜）
7560
50400
园
5815
38767
林（含山）
2860
19067
养殖水面
7845
52300
未利
2320
15467
集体非农业
建设（含盐田）
7560
50400
1标准包含土补偿费安置补助费两项费青苗补偿费附着物补偿费等费需计算
2城区新港街道香洲街道凤山街道东涌镇马宫街道红草镇捷胜镇红海湾开发区田墘街道东洲街道遮浪街道统五类区标准执行
3区域宗征补偿标准应原相征目土途差异征项目征范围跨越区域原应区域征补偿标准予补偿
第六条 批准国农林牧渔盐场土导致原单位受损失应根原单位投入情况高征收集体土类土补偿费标准予适补偿青苗附着物补偿费安置补助费征收农民集体土办法执行
未开发国荒山荒荒滩（含海滩涂）未利等予补偿
第七条 征收农民集体土青苗应予补偿直接付者
1青苗补偿包括般青苗补偿长生青苗补偿
2般青苗指征正处生长阶段短期农作物造产值补偿中水稻番薯花生玉米等短期作物高补偿标准5000元亩甘蔗蔬菜莲藕芋头瓜果类等短期作物高补偿标准6000元亩
3长生青苗指征正处生长阶段生长周期较长济作物水产养殖品根种植期生长期长短予合理补偿包括苗木花卉果树（荔枝龙眼黄皮杨桃香蕉等）等
（1）亩高补偿株数规范标准行距种植密度确定：香蕉规范标准株行距2×25米亩补偿株数133株计番石榴桃李梅等果树规范标准株行距35×35米亩补偿株数60株计龙眼荔枝芒果黄皮杨桃等果树规范标准株行距45×45米亩补偿株数40株计
（2）属规模种果树亩补偿标准计算补偿超亩高补偿株数部分予补偿属线形种植果树株补偿标准计算补偿中种植行距低规范标准行距标准行距计算株数属零星果树株补偿标准计算补偿果林园合理间（套）种补补次补补二原执行
（3）长生青苗补偿费列标准（表2）执行：
表2 **市区长生青苗补偿标准
青苗作物名称
档次现状
单株补偿单位
单株标准
标准种植密度（株亩）
高补偿
（元亩）
香蕉
1档苗期种3月高度60公分
元株
18
133
2500
2档未挂果种37月高度60100公分
元株
33
133
4500
3档已挂果种710月高度100150公分
元株
41
133
5500
4档已挂果种10月高度150公分
元株
48
133
6500
番石榴桃李梅等果树
1档种植1年高度08米
元株
56
60
3400
2档种植时间1年3年高度0815米
元株
100
60
6000
3档种植时间3年10年高度152米
元株
150
60
9000
4档种植时间10年高度2米
元株
200
60
12000
龙眼荔枝芒果黄皮杨桃等果树
1档未挂果种植时间1年树冠直径06米
元株
100
40
4000
2档种植时间1年3年树冠直径061米
元株
150
40
6000
3档已挂果种植时间36年树冠直径1米2米
元株
225
40
9000
4档种植时间610年树冠直径23米
元株
300
40
12000
5档种植时间1015年树冠直径34米
元株
375
40
15000
6档种植时间1530年树冠直径45米
元株
475
40
19000
7档种植时间30年树冠直径5米特棵果树
元株
575
40
23000
林木
成熟林熟林
——
——
——
6000
中熟林
——
——
——
5000
幼龄林
——
——
——
4000
零星林
元株
15～20
——
5000
竹丛
元丛
150
——
4000
（4）苗圃花木观赏类植物（含绿化树）等权利行处理移植等费亩高补偿5000元
（5）核定名贵林木特殊林木委托具备资质中介机构市场价格评估协商确定予补偿
4水产品养殖水产品搬迁损失补偿标准予补偿（表3）：
表3 **市区养殖水产品搬迁损失补偿标准
补偿项目
养殖产品
补偿标准（元亩）
属四家鱼般淡水鱼类
草鱼（鲩鱼）鲢鱼鳙鱼（头鱼）鲫鱼类鲈鱼类鲮鱼鲤鱼种罗非鱼塘虱南方头鲶淡水白鲳市场价格前述相相鱼类
7000
属虾蟹优质品种鱼类海鲜类
虾类蟹类龙虱广东鲂（鳊鱼眼鸡）桂花鱼黄骨鱼生鱼甲鱼（水鱼）蛙类等优质品种鱼类鳗鱼鲍鱼等海鲜类市场价格前述相相鱼类
10000
属珍稀养殖类观赏鱼类
娃娃鱼鳄鱼锦鲤热带鱼等观赏鱼养（含混养）等
10000
（1）水产品搬迁损失补偿包括推塘费干塘费迁移费
（2）养殖物分养混养补补次补补二原重复计算补偿费
（3）养殖设施补偿：养殖场项基础设施配套设施生产设施实际建设情况逐项登记造册附着物补偿生产工具原补偿搬迁费
（4）未列明确认高位养殖池委托资质中介机构进行评估补偿
第八条 附着物区情况进行补偿直接付者属完善合法效证件评估市场价补偿属没合法效证件列（表4表5）标准予补偿汕府﹝2015﹞73号文2015年9月24日发布建设律予补偿
表4 **市区集体土征收附着物（房屋）补偿标准
名 称
现 状
单 位
补偿
标准
备注
房屋盖部分
钢筋混凝土桩基础
框架结构楼房
元方米
1500
水电齐全首层二楼调400
砖混结构楼房
元方米
1300
混合结构房屋
元方米
1250
独立基础
框架结构楼房
元方米
1300
水电齐全首层二楼调250
砖混结构楼房
元方米
1150
混合结构房屋
元方米
1100
条形基础
框架结构楼房
元方米
1400
水电齐全首层二楼调200
砖混结构楼房
元方米
1050
混合结构房屋
元方米
1000
砖木结构瓦房
元方米
500
简易结构房屋
元方米
450
简易结构棚房
元方米
250
铁皮结构房屋
元方米
220
木半棚结构房屋
元方米
200
住宅装修(8年折旧)
元方米
50～200
档次分类
房屋外阳台
水泥结构
元方米
400
房屋外走廊
水泥结构
元方米
400
备注
1补偿标准包含房屋建筑前期工程费建安工程费（含基础工程体工程装修工程水电安装飘檐女墙等）配套设施建设费等费包含房屋占土权价值
2房屋四层基准减少层增加20元方米增加层减少20元方米
表5 **市区征收集体土附着物（房屋）补偿标准
名 称
现 状
单 位
补偿标准
备 注
围墙
沙土砖批档
元方米
100
含基础
规格石角批档
元方米
200
含基础
护坡
石角水泥
元方米
150
挡土墙
石角水泥
元立方米
200
晒谷町
水泥面
元方米
80
化粪池
水泥
元方米
80
独立厕化粪池
般水井
元口
1500
蓄水池
砖砌批档水池
立方米
200
砼水池
立方米
250
坟墓迁移
坟墓
元穴
5500
坟墓
元穴
600
骨坛（金斗）
元
200
固定电话迁移费
元号
150
线电视迁移费
元户
150
宽带迁移费
元户
150
空调迁移费
元台
300
热水器迁移费
元台
100
太阳迁移费
元台
600
户外独立水表
元
250
户外独立电表
元
450
1征涉公电力线（杆塔）通信设施水利设施输油道供水（网）电缆光缆等线拆迁线拆迁工作项目建设单位牵头协调线业单位负责组织实施户变压器迁移费根实际情况适补偿电话宽带等移机费标准补偿（表5）
2附着物应镇民政府（街道办事处）征农村集体济组织权利补偿登记表中确认名称种类结构规格数量等现状附相应图纸片
3根广东省殡葬理办法关规定征收土范围坟墓征实施单位辖区民政府应登报张贴通告坟应期限办理迁坟事宜殡葬理部门应予协助期办理迁坟事宜坟处理
第九条 涉市区建成区范围国土已取国土房部门证件民政府颁发产权证书征收土房屋拆迁补偿国务院590号令国土房屋征收补偿条例执行房产评估机构市场价格评估部门审核予补偿
条件采房屋产权调换方式进行房屋补偿安置实施部门房屋征收公告中明确房屋产权调换具体实施方案
第十条 宅基补偿
（1）属村集体城市规划关规定程序报批准已办理建设手续评估价补偿
（2）属镇级民政府批准建设手续完善汕府布字〔1988〕01号文1988年9月1日发布前取区域级基准价予补偿
（3）核实权属证明汕府布字〔1988〕01号文1988年9月1日发布前取区域级基准价80予补偿
（4）汕府布字〔1988〕01号文1988年9月1日发布汕府〔2015〕73号文2015年9月24日发布前取土文第五条集体土征收补偿标准执行
第十条 市区建设征收农民集体土根广东省民政府办公厅关加强征收农村集体土留安置理工作意见（粤府办〔2016〕30号）安排留留实际征收农村集体济组织土面积（包含征收安置该农村集体济组织土面积）1015安排具体根城乡规划留安置位置途净例容积率周边配套设施完善程度等情况确定留安置面积规划建设面积包含道路绿化等公配套面积
第十二条 征农民养老保障关进步做省征农民养老保障工作意见（粤府办〔2010〕41号）关征收农村集体建设未利养老保障关问题通知（粤社函〔2010〕2883号）执行
第十三条 征预公告发布拟征单位拟征土抢建抢栽抢种附着物青苗征时律予补偿
征公告发布征土权应公告规定期限持土权属证书附着物产权证明等文件公告指定民政府土行政部门委托部门办理征补偿登记规定办理登记列入补偿范围
补偿安置标准争议县级民政府协调协调成批准征收土民政府裁决征补偿安置争议影响征收土方案实施
第十四条 征收土补偿安置费应征补偿安置方案批准日起三月金额支付征单位征农民社会保障费应征补偿安置方案批准日起三月落实征农民征拆迁补偿费规定支付征单位应约定期限交付土征拆迁补偿费未规定时支付征单位权拒绝交付土
第十五条 级民政府村（居）民委员会应征拆迁补偿费标准补偿办法等征单位公开确保补偿应补偿费时足额拨付位截留挪代扣种收费级监察财政审计部门加强行政监督确保项征款项合法合理
第十六条 征中权属争议土市区民政府应六月调处争议双方确认权属征拆迁补偿款付权属单位争议方争议阻挠征
第十七条 国家工作员法时办理关征手续未足额征项补偿款发放征单位导致建设工期延误造成济损失法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第十八条 违反土法律法规阻挠妨碍土理执法员法履行职责公安机关中华民国治安理处罚法予处罚构成犯罪法追究刑事责
第十九条 县（市区）根关规定结合实际行制定辖区相关补偿标准报市民政府备案
第二十条 办法市国土资源局负责解释印发日起实施效期3年**市征收市区土补偿实施办法（汕府办〔2008〕50号）时废止
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县（市区）民政府市政府部门直属机构：
**市征收市区土补偿实施办法（暂行）业市民政府意现印发请认真遵执行执行程中遇问题请径市国土资源局反映
2018年9月28日
**市征收市区土补偿实施办法（暂行）
第条 规范理法征收土完善征收土补偿安置保障征农民合法权益根中华民国土理法中华民国土理法实施条例广东省实施<中华民国土理法>办法等关法律法规规定结合市区实际制订办法
第二条 办法指市区**市城区包括红海湾济开发区范围适市区范围土征收补偿安置工作
第三条 征收土补偿安置工作应遵循合法合理程序正补偿公公开透明妥善安置原确保征工作利进展
第四条 市区农转农村集体土征收工作市土行政部门牵头组织城区民政府红海湾济开发区委会负责辖区具体实施分工：市土行政部门负责根级关规定程序组织材料报审批发布征预公告公告核定类面积补偿标准指导具体征拆迁补偿安置等工作城区民政府红海湾济开发区委会负责辖区征拆迁补偿安置等全程工作市直关部门予积极配合
第五条 征收市区范围农村集体土补偿费安置补助费广东省国土资源厅关印发广东省征补偿保护标准（2016年修订调整）通知（粤国土资规字〔2016〕1号）规定实际征收土类面积直接付农村集体济组织具体标准：
表1 **市区土补偿安置补助费标准
土类
五类区标准
元方米
元亩
耕（含蔬菜）
7560
50400
园
5815
38767
林（含山）
2860
19067
养殖水面
7845
52300
未利
2320
15467
集体非农业
建设（含盐田）
7560
50400
1标准包含土补偿费安置补助费两项费青苗补偿费附着物补偿费等费需计算
2城区新港街道香洲街道凤山街道东涌镇马宫街道红草镇捷胜镇红海湾开发区田墘街道东洲街道遮浪街道统五类区标准执行
3区域宗征补偿标准应原相征目土途差异征项目征范围跨越区域原应区域征补偿标准予补偿
第六条 批准国农林牧渔盐场土导致原单位受损失应根原单位投入情况高征收集体土类土补偿费标准予适补偿青苗附着物补偿费安置补助费征收农民集体土办法执行
未开发国荒山荒荒滩（含海滩涂）未利等予补偿
第七条 征收农民集体土青苗应予补偿直接付者
1青苗补偿包括般青苗补偿长生青苗补偿
2般青苗指征正处生长阶段短期农作物造产值补偿中水稻番薯花生玉米等短期作物高补偿标准5000元亩甘蔗蔬菜莲藕芋头瓜果类等短期作物高补偿标准6000元亩
3长生青苗指征正处生长阶段生长周期较长济作物水产养殖品根种植期生长期长短予合理补偿包括苗木花卉果树（荔枝龙眼黄皮杨桃香蕉等）等
（1）亩高补偿株数规范标准行距种植密度确定：香蕉规范标准株行距2×25米亩补偿株数133株计番石榴桃李梅等果树规范标准株行距35×35米亩补偿株数60株计龙眼荔枝芒果黄皮杨桃等果树规范标准株行距45×45米亩补偿株数40株计
（2）属规模种果树亩补偿标准计算补偿超亩高补偿株数部分予补偿属线形种植果树株补偿标准计算补偿中种植行距低规范标准行距标准行距计算株数属零星果树株补偿标准计算补偿果林园合理间（套）种补补次补补二原执行
（3）长生青苗补偿费列标准（表2）执行：
表2 **市区长生青苗补偿标准
青苗作物名称
档次现状
单株补偿单位
单株标准
标准种植密度（株亩）
高补偿
（元亩）
香蕉
1档苗期种3月高度60公分
元株
18
133
2500
2档未挂果种37月高度60100公分
元株
33
133
4500
3档已挂果种710月高度100150公分
元株
41
133
5500
4档已挂果种10月高度150公分
元株
48
133
6500
番石榴桃李梅等果树
1档种植1年高度08米
元株
56
60
3400
2档种植时间1年3年高度0815米
元株
100
60
6000
3档种植时间3年10年高度152米
元株
150
60
9000
4档种植时间10年高度2米
元株
200
60
12000
龙眼荔枝芒果黄皮杨桃等果树
1档未挂果种植时间1年树冠直径06米
元株
100
40
4000
2档种植时间1年3年树冠直径061米
元株
150
40
6000
3档已挂果种植时间36年树冠直径1米2米
元株
225
40
9000
4档种植时间610年树冠直径23米
元株
300
40
12000
5档种植时间1015年树冠直径34米
元株
375
40
15000
6档种植时间1530年树冠直径45米
元株
475
40
19000
7档种植时间30年树冠直径5米特棵果树
元株
575
40
23000
林木
成熟林熟林
——
——
——
6000
中熟林
——
——
——
5000
幼龄林
——
——
——
4000
零星林
元株
15～20
——
5000
竹丛
元丛
150
——
4000
（4）苗圃花木观赏类植物（含绿化树）等权利行处理移植等费亩高补偿5000元
（5）核定名贵林木特殊林木委托具备资质中介机构市场价格评估协商确定予补偿
4水产品养殖水产品搬迁损失补偿标准予补偿（表3）：
表3 **市区养殖水产品搬迁损失补偿标准
补偿项目
养殖产品
补偿标准（元亩）
属四家鱼般淡水鱼类
草鱼（鲩鱼）鲢鱼鳙鱼（头鱼）鲫鱼类鲈鱼类鲮鱼鲤鱼种罗非鱼塘虱南方头鲶淡水白鲳市场价格前述相相鱼类
7000
属虾蟹优质品种鱼类海鲜类
虾类蟹类龙虱广东鲂（鳊鱼眼鸡）桂花鱼黄骨鱼生鱼甲鱼（水鱼）蛙类等优质品种鱼类鳗鱼鲍鱼等海鲜类市场价格前述相相鱼类
10000
属珍稀养殖类观赏鱼类
娃娃鱼鳄鱼锦鲤热带鱼等观赏鱼养（含混养）等
10000
（1）水产品搬迁损失补偿包括推塘费干塘费迁移费
（2）养殖物分养混养补补次补补二原重复计算补偿费
（3）养殖设施补偿：养殖场项基础设施配套设施生产设施实际建设情况逐项登记造册附着物补偿生产工具原补偿搬迁费
（4）未列明确认高位养殖池委托资质中介机构进行评估补偿
第八条 附着物区情况进行补偿直接付者属完善合法效证件评估市场价补偿属没合法效证件列（表4表5）标准予补偿汕府﹝2015﹞73号文2015年9月24日发布建设律予补偿
表4 **市区集体土征收附着物（房屋）补偿标准
名 称
现 状
单 位
补偿
标准
备注
房屋盖部分
钢筋混凝土桩基础
框架结构楼房
元方米
1500
水电齐全首层二楼调400
砖混结构楼房
元方米
1300
混合结构房屋
元方米
1250
独立基础
框架结构楼房
元方米
1300
水电齐全首层二楼调250
砖混结构楼房
元方米
1150
混合结构房屋
元方米
1100
条形基础
框架结构楼房
元方米
1400
水电齐全首层二楼调200
砖混结构楼房
元方米
1050
混合结构房屋
元方米
1000
砖木结构瓦房
元方米
500
简易结构房屋
元方米
450
简易结构棚房
元方米
250
铁皮结构房屋
元方米
220
木半棚结构房屋
元方米
200
住宅装修(8年折旧)
元方米
50～200
档次分类
房屋外阳台
水泥结构
元方米
400
房屋外走廊
水泥结构
元方米
400
备注
1补偿标准包含房屋建筑前期工程费建安工程费（含基础工程体工程装修工程水电安装飘檐女墙等）配套设施建设费等费包含房屋占土权价值
2房屋四层基准减少层增加20元方米增加层减少20元方米
表5 **市区征收集体土附着物（房屋）补偿标准
名 称
现 状
单 位
补偿标准
备 注
围墙
沙土砖批档
元方米
100
含基础
规格石角批档
元方米
200
含基础
护坡
石角水泥
元方米
150
挡土墙
石角水泥
元立方米
200
晒谷町
水泥面
元方米
80
化粪池
水泥
元方米
80
独立厕化粪池
般水井
元口
1500
蓄水池
砖砌批档水池
立方米
200
砼水池
立方米
250
坟墓迁移
坟墓
元穴
5500
坟墓
元穴
600
骨坛（金斗）
元
200
固定电话迁移费
元号
150
线电视迁移费
元户
150
宽带迁移费
元户
150
空调迁移费
元台
300
热水器迁移费
元台
100
太阳迁移费
元台
600
户外独立水表
元
250
户外独立电表
元
450
1征涉公电力线（杆塔）通信设施水利设施输油道供水（网）电缆光缆等线拆迁线拆迁工作项目建设单位牵头协调线业单位负责组织实施户变压器迁移费根实际情况适补偿电话宽带等移机费标准补偿（表5）
2附着物应镇民政府（街道办事处）征农村集体济组织权利补偿登记表中确认名称种类结构规格数量等现状附相应图纸片
3根广东省殡葬理办法关规定征收土范围坟墓征实施单位辖区民政府应登报张贴通告坟应期限办理迁坟事宜殡葬理部门应予协助期办理迁坟事宜坟处理
第九条 涉市区建成区范围国土已取国土房部门证件民政府颁发产权证书征收土房屋拆迁补偿国务院590号令国土房屋征收补偿条例执行房产评估机构市场价格评估部门审核予补偿
条件采房屋产权调换方式进行房屋补偿安置实施部门房屋征收公告中明确房屋产权调换具体实施方案
第十条 宅基补偿
（1）属村集体城市规划关规定程序报批准已办理建设手续评估价补偿
（2）属镇级民政府批准建设手续完善汕府布字〔1988〕01号文1988年9月1日发布前取区域级基准价予补偿
（3）核实权属证明汕府布字〔1988〕01号文1988年9月1日发布前取区域级基准价80予补偿
（4）汕府布字〔1988〕01号文1988年9月1日发布汕府〔2015〕73号文2015年9月24日发布前取土文第五条集体土征收补偿标准执行
第十条 市区建设征收农民集体土根广东省民政府办公厅关加强征收农村集体土留安置理工作意见（粤府办〔2016〕30号）安排留留实际征收农村集体济组织土面积（包含征收安置该农村集体济组织土面积）1015安排具体根城乡规划留安置位置途净例容积率周边配套设施完善程度等情况确定留安置面积规划建设面积包含道路绿化等公配套面积
第十二条 征农民养老保障关进步做省征农民养老保障工作意见（粤府办〔2010〕41号）关征收农村集体建设未利养老保障关问题通知（粤社函〔2010〕2883号）执行
第十三条 征预公告发布拟征单位拟征土抢建抢栽抢种附着物青苗征时律予补偿
征公告发布征土权应公告规定期限持土权属证书附着物产权证明等文件公告指定民政府土行政部门委托部门办理征补偿登记规定办理登记列入补偿范围
补偿安置标准争议县级民政府协调协调成批准征收土民政府裁决征补偿安置争议影响征收土方案实施
第十四条 征收土补偿安置费应征补偿安置方案批准日起三月金额支付征单位征农民社会保障费应征补偿安置方案批准日起三月落实征农民征拆迁补偿费规定支付征单位应约定期限交付土征拆迁补偿费未规定时支付征单位权拒绝交付土
第十五条 级民政府村（居）民委员会应征拆迁补偿费标准补偿办法等征单位公开确保补偿应补偿费时足额拨付位截留挪代扣种收费级监察财政审计部门加强行政监督确保项征款项合法合理
第十六条 征中权属争议土市区民政府应六月调处争议双方确认权属征拆迁补偿款付权属单位争议方争议阻挠征
第十七条 国家工作员法时办理关征手续未足额征项补偿款发放征单位导致建设工期延误造成济损失法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
第十八条 违反土法律法规阻挠妨碍土理执法员法履行职责公安机关中华民国治安理处罚法予处罚构成犯罪法追究刑事责
第十九条 县（市区）根关规定结合实际行制定辖区相关补偿标准报市民政府备案
第二十条 办法市国土资源局负责解释印发日起实施效期3年**市征收市区土补偿实施办法（汕府办〔2008〕50号）时废止
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