政府工作报告（）
位代表：
现代表市民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席员提出意见
2003年工作2004年务
2003年市民政府市委正确领导努力践行三代表重思想认真贯彻十六十六届三中全会精神紧扣营绿色题全市民团结奋斗真抓实干较完成市届五次会议确定项务实现国生产总值1036亿元突破百亿关年增长83十五增长快年
农业结构调整步伐加快灾年实现农业增加值269亿元增长59绿色种养业发展较快济作物林牧渔业农业中重升758农业综合效益提高绞股蓝黄姜茶叶取国家标准制定权中药现代化示范县基县建设进展良公害农产品基认证达16月河流域现代高效农业科技示范带建设初见成效
工业济高速增长全市实现工业增加值148亿元年增长157县区工业增速达439XX正制药公司XX北制药公司镇坪制药厂利制药厂获ＧＭＰ认证规模工业企业济效益幅提高实现利税35亿元年增长432
固定资产投资增势强劲全社会固定资产投资完成464亿元年增长193市政府确定36重点项目完成投资23亿元年初市政府承诺10件实事全面完成公路水电
水利退耕林等基础设施建设取扎实进展XX中心城市生物科技工业园区县城改造批社会事业建设项目进展利固定资产投资增长力拉动济增长
改革开放迈出新步伐全市国企累计完成改制334户179户实现国产权职工身份双置换非公制济发展势头强劲民营资房产业商场超市支流水电矿产建材等领域已成体通参加种招商活动举办第四届中国XX汉江龙舟节招商签约141项总投资396亿元位资金83亿元全年累计接游客75万次实现旅游综合收入23亿元
抗击非典抢险救灾取重胜利始终维护民群众身体健康生命财产安全放第位面突非典疫情迅速行动建立防范网络实现零输入零感染目标8・29特洪涝滑坡泥石流灾害发生果断决策前指挥万众心奋力抢险紧急转移安置受灾群众523万户214万拨付救灾资金3446万元灾民建房补助资金1610万元确保受灾群众饭吃衣穿房住灾区心稳定
民生活水稳步提高城镇居民均支配收入5625元年净增323元增长61农民均纯收入1505元年净增88元增长62农村税费改革农民实惠全市农民均减负571元投入类扶贫扶持资金5680万元投放扶贫贷款19亿元解决516万农村贫困口脱贫问题迁移安置贫困群众3825户15300革命老区少数民族济发展重视加强全年城镇新增业9016岗职工实现业4987城镇登记失业率控制4全市劳务输出309万创收65亿元发放岗职工基生活费44881758万元发放失业保险金5213794万元两确保两保证城市低保落实
项事业新进步中药现代化重点科技示范推广力度加基础教育质量提高职业技术教育发展较快群众性精神文明创建活动深入开展县品特征绿色汉水文化建设取新成果完成方志编印群众性体育活动广泛开展城乡公卫生建设加强口计划生育工作水断提高环境保护国土资源整治工作加强工商税务金融保险统计价格质量技术监督档案外事气象震防老龄等项工作服务水质量进步提高财政改革步伐加快部门预算市级全面实施村财乡全市推行廉政建设反腐败力度加纠正行业正风工作新进步济责审计已步入制度化轨道法治市民法制建设进步加强坚持开展严整治斗争社会治安综合治理安全生产形势稳定认真处理民信访积极化解民部矛盾社会局保持稳定
位代表年取成绩易中XX市委正确领导结果市常委会市民政协鼎力支持结果全市民艰苦奋斗结果代表市民政府全市民代表政协委员社会界士驻安部队指战员公安武警官兵关心支持XX建设发展朋友致崇高敬意诚挚感谢
充分肯定成绩时清醒济社会发展中存问题政府工作中薄弱环节三农问题突出农民增收缓慢工业化程度低国企改革艰难非公制济总量层次低投资环境意政府职转变步子快年积累矛盾问题困扰着市县（区）两级财政滚存赤字达26亿元39亿元政府债务进入款高峰期农村税改尚49亿元乡村债务挂账特农村80万口尚未脱贫岗失业员289万城镇年新增业口15万需提供岗位政府工作员中形式义官僚义较严重基层基础工作然薄弱违反群众工作
纪律问题时发生问题严峻回避艰难动摇改革发展信心必须务实态度采取积极效措施加快发展中逐步解决
年政府工作邓理三代表重思想指导认真贯彻落实十六十六届三中全会精神确立科学发展观加快发展作全部工作第务继续推进营绿色战略落实着力培育药水游三导产业夯实加快发展基础发展社会事业改善民生活推动济社会全面协调持续发展
全市济社会发展预期目标：生产总值增长9全社会固定资产投资增长12方财政收入增长11城镇居民均支配收入增长6农民均纯收入增长6城镇登记失业率超4口增率控制35‰
年政府工作坚持指导原：
第树立科学发展观加快济发展中更加注重更加注重关XX长远发展基础建设更加注重汉江水资源合理利保护更加注重第资源科技第生产力作
第二坚持民谋利宗旨政府工作出发点落脚点真正定位民谋利断改善民生活寓济发展程中牢记群众利益事觉维护群众合法权益高度关注社会弱势群体基生活
第三弘扬求真务实作风决策定实际出发工作定务求实效说实话办实事眼睛服务基层实绩考核干部实效检验工作
二高度重视三农问题千方百计增加农民收入
解决三农问题全市工作重中重年采取更加直接力措施强化农业位发展农村济增加农民收入
坚定移推进农业结构调整优粮壮特兴牧思路科技优化品种种亩基农田基础粮食总产稳定80万吨水继续稳定提高蚕桑茶叶魔芋烟叶等特色产业优势产品扩公害农产品绿色食品机食品生产重视特色品种保护改良推广积极开展绿色食品认证原产域产品注册保护工作力推广机肥料生物农药建立绿色食品基发展绿色食品风味食品加工业提升市食品工业水绿色品牌开拓市场力发展畜牧业突出牛羊产业优良种畜饲草建设中心推行舍饲养殖发展饲料工业鼓励乡村建立养殖区加强畜禽防疫服务体系建设积极扶持肉类乳业畜禽产品加工业农业结构调整突破口农民增收着力点放畜牧业发展提高
加强农业基础设施建设更加扎实抓退耕林天然林保护工程重视退耕户长远发展问题年保证高质量完成退耕林飞播工造林50万亩集中力量实施海拔900米特600米江河两岸公路线旅游景区高标准高质量工程造林全市规划栽竹50万亩年少10万亩积极发展竹产业继续抓工程群体重点兴水治旱工程新修水窖10万口新修农田3万亩新增效灌溉面积4万亩发展节水灌溉面积20万亩治理水土流失面积500方公里抓紧汉滨黄石滩水库扫尾工程开工建设汉阴洞河水库
力发展劳务济健全劳务信息技培训法律援助等服务体系做农民外出务工
组织指导服务工作积极开展定定单培训培训农民级财政予定补贴县单位建劳务输出基培育劳务品牌巩固拓展广东江苏河北等劳务市场力争年新增劳务输出10万全市劳务输出达40万
加快城镇建设加快农村城镇建设步伐带动农村二三产业发展县城农村集镇建设立足劳动力转移农产品流通农产品加工业发展形成龙头企业种养基外部市场效链接加快城镇农产品交易市场建设搞活农产品流通深化户籍制度改革加快农村劳动力非农产业城镇转移级财政农业产业化龙头企业技术改造予贴息鼓励发展农村专业合作济组织购销户行业协会培育农民销队伍合法营流通商贩现起免予工商登记注册免办营业执免收体营理费市场交易理费
加农业支持保护力度引导规范农户土营权流转鼓励发展规模营实行严格土保护制度完善土征程序补偿机制保障农民权益全面放开粮食收购销售市场稳步推进农村信社改革试点更服务三农级政府行业必须折扣落实中央支持农业保护农民政策年起烟叶外取消农业特产税农业税税率降低百分点两项农民减负5525万元扶贫资金退耕林补助粮钱救灾救济资金必须直接补助农户水利畜饮水工程补助资金土复垦资金必须直接受益农民农民申办建房结婚户口外出务工等手续收取证件工费外免切费级部门农民伸手
三优化济结构培育药水游三导产业
市特色资源优势环境面机遇药水游三导产业提供广阔发展空间
做做强中药产业特色资源――知名品牌――集团化营做强XX中药产业根黄姜绞股蓝葛根等道药材GAP认证重点建设高标准种植基进步乳康片绞股蓝总甙片葛根素针剂等品牌唱响做亮推动绞股蓝葛根素等新药新剂型发展黄姜深加工延伸托集团整合中药加工资源加现品牌包装促销快拓展市场实现市中药产业迅速崛起
加快汉江水电开发梯级滚动流域综合汉江水电开发规划力争10年水电装机达250万千瓦汉江干流水电开发先导抓紧喜河电站建设年完成形象进度35开工建设蜀河电站积极做旬阳白河电站前期准备工作进步加快毛坝关双河口等15座建支流电站建设进度力争年建成5座完成装机104万千瓦水电开发时规划布局批工业配套项目积极发展高耗工业
努力提升生态旅游西汉西康高速公路建设汉江梯级开发南水北调工程实施XX旅游发展提供十分利条件契机面未20年发展组织知名专家学者XX旅游整体策划高起点高质量修编旅游发展规划加快瀛湖南宫山千家坪等重点景区基础设施建设提高营水改革景区景点营理体制全方位放开旅游资源鼓励民间资企业进入市旅游市场规范提升农家乐年集中抓瀛湖景区建设着力塑造瀛湖品牌抓旅游精品线路包装推介力拓展客源市场加强陕北关中区促销实现年接游客100万次目标
四努力扩投资优化发展环境
进步优化投资环境发挥投资消费济增长拉动作提高外开放水
扎实抓重点项目建设基础设施水电开发重点集中力量抓35重点项目建设
年完成投资25亿元全力支持西康高速公路XX段开工积极配合西汉高速公路宁陕段加快进度加快镇二级公路建设完成白界旬路改造岚紫路路基工程积极争取汉宁汉漩旬竹宁镇等县际公路列入国债计划完成15乡镇200公里油路铺筑年完成公路养建投资37亿元抓紧安岚二级公路安旬白半幅高速公路前期准备工作积极支持西康铁路复线襄渝铁路扩工程完成水电建设投资62亿元全力支持330KV金州输变电工程年开工实施9县城网7县二期农网改造加强XX城区县城重点集镇市政建设集中抓工业园区城市供水市区道路公园广场污水垃圾处理等基础设施建设年完成投资35亿元积极发展房产业年完成投资65亿元加快企业技术改造努力提升机械制造建材矿产缫丝业抓紧XX正葛根素国债项目通公司制动器总成生产线等20重点技改项目年完成技改投资4亿元
努力扩招商引资招商引资功夫项目准备推介找准外资市产业资源结合点增强招商引资针性关注国家产业政策调整变化加进京赴省争取项目资金力度努力提高建项目质量效益建立企业体外开放招商引资新机制积极探索股权投资吸引外资新方式积极参加类贸洽谈活动精心组织第五届中国XX汉江龙舟节
着力优化投资环境真正树立投资者着想投资者服务投资者解难观念努力投资者营造创业消费安居良环境建立落实投资环境评价行风评议领导第责制度严禁巧立名目乱收费严肃查处吃卡严规范济秩序完善市场监体系搞城市环境综合整治
积极培育消费市场通增加城乡居民特低收入群体收入提高居民购买力发展信贷消费培育住房二级市场拉动建材家电家具装璜家政社区服务业扩旅游通
讯文化等消费发展连锁营物流配送等新型流通业态加强农村消费市场培育监改善农民消费服务
五深化改革推进体制机制创新
改革发展动力年步骤重点推进改革力求领域取实质性进展
继续深化国企业改革年三年完成国企改革攻坚年国企改革关键产权制度改革实现国资全部退出国职工身份转换坚持开放促改革引进公司民营企业参国企改革改制国企进行项目包装面市场推介招商通国退民进实现生产素优化重组优化股权结构鼓励企业营者技术理骨干持股时防止股独均股权妥善解决职工安置资产处置问题部门积极支持国企改革理解体谅现国企干部职工改革付出努力关注顾忧已退出国国控股企业政府保留行政隶属关系政府审批属政府出资项目政府理非国企业干部政府企业达生产营投资计划
力发展非公制济全面放宽非公制济投资准入领域鼓励社会资参基础设施生态环境建设优势产业发展参股兼重组国企业鼓励非公制济进入公事业行业领域税收投融资资源政策劳动工等方面企业享受等遇改进非公制济服务监保障合法权益积极支持非公制济机制创新技术创新努力提高营理水
改革非营性国资产监体制建立行政事业资产国家统政府分级监国产部门理单位法理体制成立非营性国资产理机构出台非营
性国资产理办法完善国资产保值增值业绩考核体系防止国资产流失制定实施国非营性资产整合规划盘活存量资产合理调整国资产分布提高国资产效率改变资产占公带分配合理状况加快政机关事业单位勤保障社会化改革步伐
积极推进事业单位机构事制度改革市中高级855财政供养费786集中事业单位政事分开分类指导激活提高效原改革社会义市场济体制相适应事业单位机构设置事制度行监督理职事业单位进行清理规范收回政府职社会公益类事业单位调整结构优化配置明确职权责位增加政府投入提高服务水营服务类事业单位属中介服务性质交转制中介服务组织属生产营性质加快改制转企步伐真正走市场改革事业单位制度分配制度事业单位必须实行聘制决定分配形式激发事业单位创业创新活力
推进城市公事业改革城市水垃圾污水处理环卫绿化供热供气公交等市政公行业政府包揽转市场提供服务破行业垄断鼓励社会资进入逐步建立适应市场济求方便民群众生活市场竞争机制政府监体制推进城市公事业持续发展
六加快发展项社会事业
努力提高济发展质量效益关键发展教育科技重视更加注重项社会事业进步促进济社会全面发展
加快科技教育事业发展科技工作药水游三导产业提供技术支撑重点围绕
中药现代化选择批道品种进行GAP认证研究开展中药新药研发密切市九三学社科技合作九三学社雄厚科技力量加快市中药现代化进程鼓励企业加科技投入支持民营科技企业发展建立农村科技示范推广体系改进农民科技服务着力培育批农村科技示范户抓月河流域现代高效农业科技示范带建设优先发展教育作基础性战略性务抓农村九年制义务教育重点扎实做普九攻坚全市两基巩固提高工作重视解决农村辍学农民工子女学难问题加快农村中学危房改造整合教育资源优化教育布局强化基础教育扩高中教育申办科院校力发展职业教育成教育促进民办教育级财政继续加教育投入税改转移支付中教育专款必须全额教育实行费制农村九年制学校严禁收抵支坚决纠正教育乱收费
力开发资源强化第资源观念牢固树立科学观抓政企业营理专业技术队伍协调发展加快研究制定留住吸引政策措施组织选派发挥市场作结合起快建立开发新机制充分发挥企业项目科研课题配置资源体作类施展华提供广阔舞台优惠政策激励政事业单位干部走出机关投身济建设第线
推进项社会事业加强公卫生设施建设增强处理突发公卫生事件力加快建立疾病预防控制体系医疗救治体系建立健全县乡村三级卫生服务网络抓传染病方病防治加快市县区疾控中心建设推进医疗机构产权制度改革加强口计划生育工作稳定低生育水提高口素质加强农村基层文化设施建设抓市文化艺术中心建设历史博物馆扩建前期准备工作挖掘弘扬绿色汉水文化广泛开展全民健身活动促进体育事业发展提高广播电视网络覆盖率节目制作水继续开展拥军优属拥政爱民军民建活动高度重视加强国土资源环境保护工作
七做业社会保障工作断改善群众生活
高度重视解决群众特困难群众生产生活问题维护保障群众切身利益
加业业工作力度认真落实业业政策措施加财政扶持税费减免信贷支持力度开展业援助活动积极开发社区服务公益性业岗位努力拓展业空间年城镇新增9000业岗位业业导托现职业技教育资源加强类实劳务输出员职业技培训创业培训加强业指导职业介绍技鉴定信息服务劳动监察工作重视劳务市场建设引导岗失业员转变择业观念鼓励弹性业灵活业创业
断增强社会保障功切实做两确保三条保障线衔接工作稳步推进国企业岗职工基生活保障失业保险轨完善基养老保险制度抓医疗保险制度改革努力推进非公制企业员工参保工作扩社会保险覆盖面加强社保基金征缴理增强统筹保障力做城市低保工作法加强流浪乞讨员救助理推进农村低保发展慈善残疾事业弱势群体予更关爱帮助
扎实搞救灾救济扶贫开发加快水毁农田水利道路等基础设施恢复重建时发放救灾救济粮款切实安排灾区群众特困户生产生活加扶贫开发力度年启动100扶贫重点村建设完成7000贫困口移民搬迁解决5万贫困口脱贫问题
切实抓社会稳定安全生产健全落实级政府维护稳定责制切实加强社会治安综合治理强化群防群治调解工作抓四五普法法严厉击类违法犯罪活动高度重视信访群众关注热点难点问题变群众访领导访动化解矛盾理情绪民群众生命财产高度负责态度切实做防汛防滑工作规避灾害
预测预警措施真正落实处严格安全生产责制事责追究制建立安全生产长效运行机制坚决遏制重特事发生
八弘扬求真务实精神加强政府身建设
新形势新务政府工作提出新更高求必须切实加强政府身建设断提高行政力理水
牢记宗旨执政民树立科学发展观正确政绩观XX发展滞贫困口较方政府必须谋发展出政绩出政绩政府愧民纳税政府政府政绩必须民群众带实惠政绩政府定规划作决策出政策办事情必须民群众拥护拥护答应答应满意满意标准级政府政绩仅体现济发展体现关心群众切身利益更体现解决群众紧迫挠心困难市政府明两年筹资600万元解决XX城区背街巷路灯明水畅厕脏问题三年筹资1000万元通公路边远村落修建1000座便民桥年全部恢复水毁村道基实现村村通公路年解决 8 万农民畜饮水困难农村义务教育阶段失学童杂费书费实施政府资助
转变职法行政认真履行政府职创新政府运行机制理方式切实政府职转变济调节市场监社会理公服务政府该事定该事交企业社会组织中介机构发挥市场资源配置中基础性作切实提高政府行政效工作效率继续推进行政审批制度改革减少法规范行政审批建立健全民科学决策制度扩民群众济社会事务知情权建议权参权监督权扩基层民推进村民治全面深入规范推行政务公开加强新
宪法行政许法等法律法规学严格法定权限程序行权利学会善法处理济社会事务
改进作风勤政务实坚决反华实形式义脱离群众官僚义力弘扬领导苦抓干部苦帮群众苦干三苦精神喊达高指标力建设项目搞偿失达标升级办劳民伤财花架子活动减少会议减少文件减少应酬更时间深入基层调查研究解决问题真正确立抓落实干部战场出干部政绩干部考核考评机制政绩突出政清廉事张扬群众公认干部政治获进步济重赏引导级干部心思放民事业精力集中民办实事领XX发展
接受监督政清廉政府切权利属民觉接受级民代表会常委会法监督民政协民监督新闻舆社会公众监督认真听取民派工商联派士民团体意见积极办理代表建议政协委员提案严格执行四纪律八项求加强公务员队伍教育理考核严治政奖罚分明加强廉政建设反腐败斗争坚决查处违纪违法案件坚决惩处腐败分子坚决纠正损害民群众利益正风进步强化预算外资金理严控制财政支出狠刹奢侈排场风严控办公楼装修购车超标规范迎送改革公务消费加强审计监督廉政监察强化领导干部期济责审计认真执行领导干部重事项报告制度民评议制度述职述廉制度年群众反映强烈突出问题作廉政建设重点着力解决征土中侵害农民利益城镇拆迁中侵害拆迁利益企业改制中侵害职工利益拖欠克扣农民工工资等损害群众利益突出问题
建设民务实高效廉洁政府责市长政府班身体力行身做起
现做起忠XX民事业接受全市民监督受实践检验建设亲民政府鞠躬瘁决懈怠
位代表加快XX发展改善民生活294万父老乡亲强烈愿忠实履行职责断开拓进取级政府光荣神圣命高举邓理三代表伟旗帜省委省政府市委领导紧紧全市民励精图治真抓实干建设更加美家园努力奋斗
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位代表：
现代表市民政府会作工作报告请予审议请政协委员列席员提出意见
2003年工作2004年务
2003年市民政府市委正确领导努力践行三代表重思想认真贯彻十六十六届三中全会精神紧扣营绿色题全市民团结奋斗真抓实干较完成市届五次会议确定项务实现国生产总值1036亿元突破百亿关年增长83十五增长快年
农业结构调整步伐加快灾年实现农业增加值269亿元增长59绿色种养业发展较快济作物林牧渔业农业中重升758农业综合效益提高绞股蓝黄姜茶叶取国家标准制定权中药现代化示范县基县建设进展良公害农产品基认证达16月河流域现代高效农业科技示范带建设初见成效
工业济高速增长全市实现工业增加值148亿元年增长157县区工业增速达439XX正制药公司XX北制药公司镇坪制药厂利制药厂获ＧＭＰ认证规模工业企业济效益幅提高实现利税35亿元年增长432
固定资产投资增势强劲全社会固定资产投资完成464亿元年增长193市政府确定36重点项目完成投资23亿元年初市政府承诺10件实事全面完成公路水电
水利退耕林等基础设施建设取扎实进展XX中心城市生物科技工业园区县城改造批社会事业建设项目进展利固定资产投资增长力拉动济增长
改革开放迈出新步伐全市国企累计完成改制334户179户实现国产权职工身份双置换非公制济发展势头强劲民营资房产业商场超市支流水电矿产建材等领域已成体通参加种招商活动举办第四届中国XX汉江龙舟节招商签约141项总投资396亿元位资金83亿元全年累计接游客75万次实现旅游综合收入23亿元
抗击非典抢险救灾取重胜利始终维护民群众身体健康生命财产安全放第位面突非典疫情迅速行动建立防范网络实现零输入零感染目标8・29特洪涝滑坡泥石流灾害发生果断决策前指挥万众心奋力抢险紧急转移安置受灾群众523万户214万拨付救灾资金3446万元灾民建房补助资金1610万元确保受灾群众饭吃衣穿房住灾区心稳定
民生活水稳步提高城镇居民均支配收入5625元年净增323元增长61农民均纯收入1505元年净增88元增长62农村税费改革农民实惠全市农民均减负571元投入类扶贫扶持资金5680万元投放扶贫贷款19亿元解决516万农村贫困口脱贫问题迁移安置贫困群众3825户15300革命老区少数民族济发展重视加强全年城镇新增业9016岗职工实现业4987城镇登记失业率控制4全市劳务输出309万创收65亿元发放岗职工基生活费44881758万元发放失业保险金5213794万元两确保两保证城市低保落实
项事业新进步中药现代化重点科技示范推广力度加基础教育质量提高职业技术教育发展较快群众性精神文明创建活动深入开展县品特征绿色汉水文化建设取新成果完成方志编印群众性体育活动广泛开展城乡公卫生建设加强口计划生育工作水断提高环境保护国土资源整治工作加强工商税务金融保险统计价格质量技术监督档案外事气象震防老龄等项工作服务水质量进步提高财政改革步伐加快部门预算市级全面实施村财乡全市推行廉政建设反腐败力度加纠正行业正风工作新进步济责审计已步入制度化轨道法治市民法制建设进步加强坚持开展严整治斗争社会治安综合治理安全生产形势稳定认真处理民信访积极化解民部矛盾社会局保持稳定
位代表年取成绩易中XX市委正确领导结果市常委会市民政协鼎力支持结果全市民艰苦奋斗结果代表市民政府全市民代表政协委员社会界士驻安部队指战员公安武警官兵关心支持XX建设发展朋友致崇高敬意诚挚感谢
充分肯定成绩时清醒济社会发展中存问题政府工作中薄弱环节三农问题突出农民增收缓慢工业化程度低国企改革艰难非公制济总量层次低投资环境意政府职转变步子快年积累矛盾问题困扰着市县（区）两级财政滚存赤字达26亿元39亿元政府债务进入款高峰期农村税改尚49亿元乡村债务挂账特农村80万口尚未脱贫岗失业员289万城镇年新增业口15万需提供岗位政府工作员中形式义官僚义较严重基层基础工作然薄弱违反群众工作
纪律问题时发生问题严峻回避艰难动摇改革发展信心必须务实态度采取积极效措施加快发展中逐步解决
年政府工作邓理三代表重思想指导认真贯彻落实十六十六届三中全会精神确立科学发展观加快发展作全部工作第务继续推进营绿色战略落实着力培育药水游三导产业夯实加快发展基础发展社会事业改善民生活推动济社会全面协调持续发展
全市济社会发展预期目标：生产总值增长9全社会固定资产投资增长12方财政收入增长11城镇居民均支配收入增长6农民均纯收入增长6城镇登记失业率超4口增率控制35‰
年政府工作坚持指导原：
第树立科学发展观加快济发展中更加注重更加注重关XX长远发展基础建设更加注重汉江水资源合理利保护更加注重第资源科技第生产力作
第二坚持民谋利宗旨政府工作出发点落脚点真正定位民谋利断改善民生活寓济发展程中牢记群众利益事觉维护群众合法权益高度关注社会弱势群体基生活
第三弘扬求真务实作风决策定实际出发工作定务求实效说实话办实事眼睛服务基层实绩考核干部实效检验工作
二高度重视三农问题千方百计增加农民收入
解决三农问题全市工作重中重年采取更加直接力措施强化农业位发展农村济增加农民收入
坚定移推进农业结构调整优粮壮特兴牧思路科技优化品种种亩基农田基础粮食总产稳定80万吨水继续稳定提高蚕桑茶叶魔芋烟叶等特色产业优势产品扩公害农产品绿色食品机食品生产重视特色品种保护改良推广积极开展绿色食品认证原产域产品注册保护工作力推广机肥料生物农药建立绿色食品基发展绿色食品风味食品加工业提升市食品工业水绿色品牌开拓市场力发展畜牧业突出牛羊产业优良种畜饲草建设中心推行舍饲养殖发展饲料工业鼓励乡村建立养殖区加强畜禽防疫服务体系建设积极扶持肉类乳业畜禽产品加工业农业结构调整突破口农民增收着力点放畜牧业发展提高
加强农业基础设施建设更加扎实抓退耕林天然林保护工程重视退耕户长远发展问题年保证高质量完成退耕林飞播工造林50万亩集中力量实施海拔900米特600米江河两岸公路线旅游景区高标准高质量工程造林全市规划栽竹50万亩年少10万亩积极发展竹产业继续抓工程群体重点兴水治旱工程新修水窖10万口新修农田3万亩新增效灌溉面积4万亩发展节水灌溉面积20万亩治理水土流失面积500方公里抓紧汉滨黄石滩水库扫尾工程开工建设汉阴洞河水库
力发展劳务济健全劳务信息技培训法律援助等服务体系做农民外出务工
组织指导服务工作积极开展定定单培训培训农民级财政予定补贴县单位建劳务输出基培育劳务品牌巩固拓展广东江苏河北等劳务市场力争年新增劳务输出10万全市劳务输出达40万
加快城镇建设加快农村城镇建设步伐带动农村二三产业发展县城农村集镇建设立足劳动力转移农产品流通农产品加工业发展形成龙头企业种养基外部市场效链接加快城镇农产品交易市场建设搞活农产品流通深化户籍制度改革加快农村劳动力非农产业城镇转移级财政农业产业化龙头企业技术改造予贴息鼓励发展农村专业合作济组织购销户行业协会培育农民销队伍合法营流通商贩现起免予工商登记注册免办营业执免收体营理费市场交易理费
加农业支持保护力度引导规范农户土营权流转鼓励发展规模营实行严格土保护制度完善土征程序补偿机制保障农民权益全面放开粮食收购销售市场稳步推进农村信社改革试点更服务三农级政府行业必须折扣落实中央支持农业保护农民政策年起烟叶外取消农业特产税农业税税率降低百分点两项农民减负5525万元扶贫资金退耕林补助粮钱救灾救济资金必须直接补助农户水利畜饮水工程补助资金土复垦资金必须直接受益农民农民申办建房结婚户口外出务工等手续收取证件工费外免切费级部门农民伸手
三优化济结构培育药水游三导产业
市特色资源优势环境面机遇药水游三导产业提供广阔发展空间
做做强中药产业特色资源――知名品牌――集团化营做强XX中药产业根黄姜绞股蓝葛根等道药材GAP认证重点建设高标准种植基进步乳康片绞股蓝总甙片葛根素针剂等品牌唱响做亮推动绞股蓝葛根素等新药新剂型发展黄姜深加工延伸托集团整合中药加工资源加现品牌包装促销快拓展市场实现市中药产业迅速崛起
加快汉江水电开发梯级滚动流域综合汉江水电开发规划力争10年水电装机达250万千瓦汉江干流水电开发先导抓紧喜河电站建设年完成形象进度35开工建设蜀河电站积极做旬阳白河电站前期准备工作进步加快毛坝关双河口等15座建支流电站建设进度力争年建成5座完成装机104万千瓦水电开发时规划布局批工业配套项目积极发展高耗工业
努力提升生态旅游西汉西康高速公路建设汉江梯级开发南水北调工程实施XX旅游发展提供十分利条件契机面未20年发展组织知名专家学者XX旅游整体策划高起点高质量修编旅游发展规划加快瀛湖南宫山千家坪等重点景区基础设施建设提高营水改革景区景点营理体制全方位放开旅游资源鼓励民间资企业进入市旅游市场规范提升农家乐年集中抓瀛湖景区建设着力塑造瀛湖品牌抓旅游精品线路包装推介力拓展客源市场加强陕北关中区促销实现年接游客100万次目标
四努力扩投资优化发展环境
进步优化投资环境发挥投资消费济增长拉动作提高外开放水
扎实抓重点项目建设基础设施水电开发重点集中力量抓35重点项目建设
年完成投资25亿元全力支持西康高速公路XX段开工积极配合西汉高速公路宁陕段加快进度加快镇二级公路建设完成白界旬路改造岚紫路路基工程积极争取汉宁汉漩旬竹宁镇等县际公路列入国债计划完成15乡镇200公里油路铺筑年完成公路养建投资37亿元抓紧安岚二级公路安旬白半幅高速公路前期准备工作积极支持西康铁路复线襄渝铁路扩工程完成水电建设投资62亿元全力支持330KV金州输变电工程年开工实施9县城网7县二期农网改造加强XX城区县城重点集镇市政建设集中抓工业园区城市供水市区道路公园广场污水垃圾处理等基础设施建设年完成投资35亿元积极发展房产业年完成投资65亿元加快企业技术改造努力提升机械制造建材矿产缫丝业抓紧XX正葛根素国债项目通公司制动器总成生产线等20重点技改项目年完成技改投资4亿元
努力扩招商引资招商引资功夫项目准备推介找准外资市产业资源结合点增强招商引资针性关注国家产业政策调整变化加进京赴省争取项目资金力度努力提高建项目质量效益建立企业体外开放招商引资新机制积极探索股权投资吸引外资新方式积极参加类贸洽谈活动精心组织第五届中国XX汉江龙舟节
着力优化投资环境真正树立投资者着想投资者服务投资者解难观念努力投资者营造创业消费安居良环境建立落实投资环境评价行风评议领导第责制度严禁巧立名目乱收费严肃查处吃卡严规范济秩序完善市场监体系搞城市环境综合整治
积极培育消费市场通增加城乡居民特低收入群体收入提高居民购买力发展信贷消费培育住房二级市场拉动建材家电家具装璜家政社区服务业扩旅游通
讯文化等消费发展连锁营物流配送等新型流通业态加强农村消费市场培育监改善农民消费服务
五深化改革推进体制机制创新
改革发展动力年步骤重点推进改革力求领域取实质性进展
继续深化国企业改革年三年完成国企改革攻坚年国企改革关键产权制度改革实现国资全部退出国职工身份转换坚持开放促改革引进公司民营企业参国企改革改制国企进行项目包装面市场推介招商通国退民进实现生产素优化重组优化股权结构鼓励企业营者技术理骨干持股时防止股独均股权妥善解决职工安置资产处置问题部门积极支持国企改革理解体谅现国企干部职工改革付出努力关注顾忧已退出国国控股企业政府保留行政隶属关系政府审批属政府出资项目政府理非国企业干部政府企业达生产营投资计划
力发展非公制济全面放宽非公制济投资准入领域鼓励社会资参基础设施生态环境建设优势产业发展参股兼重组国企业鼓励非公制济进入公事业行业领域税收投融资资源政策劳动工等方面企业享受等遇改进非公制济服务监保障合法权益积极支持非公制济机制创新技术创新努力提高营理水
改革非营性国资产监体制建立行政事业资产国家统政府分级监国产部门理单位法理体制成立非营性国资产理机构出台非营
性国资产理办法完善国资产保值增值业绩考核体系防止国资产流失制定实施国非营性资产整合规划盘活存量资产合理调整国资产分布提高国资产效率改变资产占公带分配合理状况加快政机关事业单位勤保障社会化改革步伐
积极推进事业单位机构事制度改革市中高级855财政供养费786集中事业单位政事分开分类指导激活提高效原改革社会义市场济体制相适应事业单位机构设置事制度行监督理职事业单位进行清理规范收回政府职社会公益类事业单位调整结构优化配置明确职权责位增加政府投入提高服务水营服务类事业单位属中介服务性质交转制中介服务组织属生产营性质加快改制转企步伐真正走市场改革事业单位制度分配制度事业单位必须实行聘制决定分配形式激发事业单位创业创新活力
推进城市公事业改革城市水垃圾污水处理环卫绿化供热供气公交等市政公行业政府包揽转市场提供服务破行业垄断鼓励社会资进入逐步建立适应市场济求方便民群众生活市场竞争机制政府监体制推进城市公事业持续发展
六加快发展项社会事业
努力提高济发展质量效益关键发展教育科技重视更加注重项社会事业进步促进济社会全面发展
加快科技教育事业发展科技工作药水游三导产业提供技术支撑重点围绕
中药现代化选择批道品种进行GAP认证研究开展中药新药研发密切市九三学社科技合作九三学社雄厚科技力量加快市中药现代化进程鼓励企业加科技投入支持民营科技企业发展建立农村科技示范推广体系改进农民科技服务着力培育批农村科技示范户抓月河流域现代高效农业科技示范带建设优先发展教育作基础性战略性务抓农村九年制义务教育重点扎实做普九攻坚全市两基巩固提高工作重视解决农村辍学农民工子女学难问题加快农村中学危房改造整合教育资源优化教育布局强化基础教育扩高中教育申办科院校力发展职业教育成教育促进民办教育级财政继续加教育投入税改转移支付中教育专款必须全额教育实行费制农村九年制学校严禁收抵支坚决纠正教育乱收费
力开发资源强化第资源观念牢固树立科学观抓政企业营理专业技术队伍协调发展加快研究制定留住吸引政策措施组织选派发挥市场作结合起快建立开发新机制充分发挥企业项目科研课题配置资源体作类施展华提供广阔舞台优惠政策激励政事业单位干部走出机关投身济建设第线
推进项社会事业加强公卫生设施建设增强处理突发公卫生事件力加快建立疾病预防控制体系医疗救治体系建立健全县乡村三级卫生服务网络抓传染病方病防治加快市县区疾控中心建设推进医疗机构产权制度改革加强口计划生育工作稳定低生育水提高口素质加强农村基层文化设施建设抓市文化艺术中心建设历史博物馆扩建前期准备工作挖掘弘扬绿色汉水文化广泛开展全民健身活动促进体育事业发展提高广播电视网络覆盖率节目制作水继续开展拥军优属拥政爱民军民建活动高度重视加强国土资源环境保护工作
七做业社会保障工作断改善群众生活
高度重视解决群众特困难群众生产生活问题维护保障群众切身利益
加业业工作力度认真落实业业政策措施加财政扶持税费减免信贷支持力度开展业援助活动积极开发社区服务公益性业岗位努力拓展业空间年城镇新增9000业岗位业业导托现职业技教育资源加强类实劳务输出员职业技培训创业培训加强业指导职业介绍技鉴定信息服务劳动监察工作重视劳务市场建设引导岗失业员转变择业观念鼓励弹性业灵活业创业
断增强社会保障功切实做两确保三条保障线衔接工作稳步推进国企业岗职工基生活保障失业保险轨完善基养老保险制度抓医疗保险制度改革努力推进非公制企业员工参保工作扩社会保险覆盖面加强社保基金征缴理增强统筹保障力做城市低保工作法加强流浪乞讨员救助理推进农村低保发展慈善残疾事业弱势群体予更关爱帮助
扎实搞救灾救济扶贫开发加快水毁农田水利道路等基础设施恢复重建时发放救灾救济粮款切实安排灾区群众特困户生产生活加扶贫开发力度年启动100扶贫重点村建设完成7000贫困口移民搬迁解决5万贫困口脱贫问题
切实抓社会稳定安全生产健全落实级政府维护稳定责制切实加强社会治安综合治理强化群防群治调解工作抓四五普法法严厉击类违法犯罪活动高度重视信访群众关注热点难点问题变群众访领导访动化解矛盾理情绪民群众生命财产高度负责态度切实做防汛防滑工作规避灾害
预测预警措施真正落实处严格安全生产责制事责追究制建立安全生产长效运行机制坚决遏制重特事发生
八弘扬求真务实精神加强政府身建设
新形势新务政府工作提出新更高求必须切实加强政府身建设断提高行政力理水
牢记宗旨执政民树立科学发展观正确政绩观XX发展滞贫困口较方政府必须谋发展出政绩出政绩政府愧民纳税政府政府政绩必须民群众带实惠政绩政府定规划作决策出政策办事情必须民群众拥护拥护答应答应满意满意标准级政府政绩仅体现济发展体现关心群众切身利益更体现解决群众紧迫挠心困难市政府明两年筹资600万元解决XX城区背街巷路灯明水畅厕脏问题三年筹资1000万元通公路边远村落修建1000座便民桥年全部恢复水毁村道基实现村村通公路年解决 8 万农民畜饮水困难农村义务教育阶段失学童杂费书费实施政府资助
转变职法行政认真履行政府职创新政府运行机制理方式切实政府职转变济调节市场监社会理公服务政府该事定该事交企业社会组织中介机构发挥市场资源配置中基础性作切实提高政府行政效工作效率继续推进行政审批制度改革减少法规范行政审批建立健全民科学决策制度扩民群众济社会事务知情权建议权参权监督权扩基层民推进村民治全面深入规范推行政务公开加强新
宪法行政许法等法律法规学严格法定权限程序行权利学会善法处理济社会事务
改进作风勤政务实坚决反华实形式义脱离群众官僚义力弘扬领导苦抓干部苦帮群众苦干三苦精神喊达高指标力建设项目搞偿失达标升级办劳民伤财花架子活动减少会议减少文件减少应酬更时间深入基层调查研究解决问题真正确立抓落实干部战场出干部政绩干部考核考评机制政绩突出政清廉事张扬群众公认干部政治获进步济重赏引导级干部心思放民事业精力集中民办实事领XX发展
接受监督政清廉政府切权利属民觉接受级民代表会常委会法监督民政协民监督新闻舆社会公众监督认真听取民派工商联派士民团体意见积极办理代表建议政协委员提案严格执行四纪律八项求加强公务员队伍教育理考核严治政奖罚分明加强廉政建设反腐败斗争坚决查处违纪违法案件坚决惩处腐败分子坚决纠正损害民群众利益正风进步强化预算外资金理严控制财政支出狠刹奢侈排场风严控办公楼装修购车超标规范迎送改革公务消费加强审计监督廉政监察强化领导干部期济责审计认真执行领导干部重事项报告制度民评议制度述职述廉制度年群众反映强烈突出问题作廉政建设重点着力解决征土中侵害农民利益城镇拆迁中侵害拆迁利益企业改制中侵害职工利益拖欠克扣农民工工资等损害群众利益突出问题
建设民务实高效廉洁政府责市长政府班身体力行身做起
现做起忠XX民事业接受全市民监督受实践检验建设亲民政府鞠躬瘁决懈怠
位代表加快XX发展改善民生活294万父老乡亲强烈愿忠实履行职责断开拓进取级政府光荣神圣命高举邓理三代表伟旗帜省委省政府市委领导紧紧全市民励精图治真抓实干建设更加美家园努力奋斗
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