XX市加强农村基层干部队伍建设
工作情况调研报告
进年农村基层干部换届存源匮乏选优难渠道畅培养难压力轻工作难遇高吸难难题农村基层干部选拔中出现选困境统筹城乡发展建设社会义新农村加强农村基层治理迫切需农村基层干部中坚力量攻破农村基层干部队伍建设难题目前需思考重问题文XX省XX市例XX市农村基层干部基情况进行调研坚持问题导分析基层干部队伍建设困境原力求探索出加强农村基层干部队伍建设效途径农村基层干部队伍建设提供益鉴农村基层干部队伍建设破解前农村改革发展稳定难题推进基层治理现代化意义重加强农村基层干部队伍建设刻容缓
基层干部队伍建设现状
XXXX西部农业县辖X乡镇X村(社区)XX年换届选举产生村两委干部XX中继X名新X名女性干部X较届增加X占提高40农村基层干部队伍建设呈现良发展态势然历史原外部环境发展条件等素影响XX农村基层干部队伍建设面着系列问题
()力足需努力
次换届XX农村基层干部文化程度高中专占达X较届提高X值重视次换届批农业职业理返乡创业农民工志基层事业中专毕业生通前期效工作赢基层员群众认选出充实班子中必须然XX市农村基层干部均学历水较提升然面着整体文化水较低问题XX年新选拔X名备干部中高中毕业生居学生较少特XX面XX市建设国家中心城市西控背景推进产业新城品质XX历史机遇农村基层干部受身文化知识水限制方针政策理解透握机遇推动发展力足问题凸显表现建思维力足谋划工作服务局破解难题缺乏建思维项目思维力足发展富民导产业办成批民生实事做重点项目保障方面需进步努力法治思维力足缺少法制观念
(二)继乏解决
年然XX农村基层干部年龄结构年降低3岁全市村两委干部中45岁X占高达X均年龄降40岁似年龄结构趋适中实际存年轻化情况:两年录中专毕业生占年轻数统计XX村支部书记队伍中年龄偏尤严重年龄较村干部岗位工作年老志思想观念更形势发展需时农村优秀年轻数选择外出工愿留村里回乡中专毕业生青年等中极少数够胜年换届X职位备干部新进入班子X名10未占继乏问题突出
(三)工作问题提高
调研中发现XX农村基层干部缺乏全心全意民服务觉悟存工作生活作风散漫问题表现出勤出力思进取甚村干部思想觉悟高参选动机职务成谋取身发展资更精力放职工作外显著提升身收益事情乡镇两委班子关系够融洽村干部反映村两委班子成员分工职责明确造成工作做者双重领导现象种情况仅容易带恩怨导致村两委干部遇难题时相互推诿扯皮拆台造成工作效率折扣甚工作难开展时破坏干部群众心中良形象
二基层干部队伍建设问题原分析
XX市基层干部队伍建设存问题产生原观村干部身原客观四方面问题
()源匮乏选优难
城镇化发展程中劳动力素流动已必然趋势长期XX农村发展基础较薄弱难留文化素质高年轻愿留纷纷外流XX农村青壮年劳力长期外出务工商例高达X现农村常形容386199妇女孩老村流失量优秀员造成农村失衡劳动力结构势必导致农村基层干部队伍结构合理方面农村村干部岗位缺乏吸引力愿回村职方面然学生村官选调生等计划XX农村基层干部队伍注入新活力然难改变长期形成老龄化问题长造成XX农村基层干部队伍源受限组织选择面广村选举面着矮子里面拔军困境形成村官难选难留缺失局面
(二)渠道畅培养难
前XX市农村基层干部知识理水领导协调力亟提升统计显示部分乡镇基层干部接受培训学次数偏少级乡镇组织监督完成级组织学少农村基层干部表示时忙工作读书学学惯然定期组织理学活动存方面问题次数少前仅年四月召开次全市村(社区)组织书记村(居)委会培训班现增加少量XX市示范培训班二时间短培训时间仅周三覆盖面窄未覆盖整两委队伍四针性强干部集中起统培训未区分年龄学历职务等培训效果佳五走出机会少干部视野狭隘连XX亮点熟悉更没机会学省外区先进验十分需开阔视野种情形村采会代训形式走捷径甚少组织专门培训农村基层干部培养流形式达合理锻炼提升整体素质提高群众威信目
(三)压力轻工作难
XX作西控排头兵构筑XX市现代农业新高先行区全国市现代农业样板区乡镇工作千条万缕XX农村基层干部处事权利少责困境中肩负着维护农村稳定发展农村济重担身处农村工作前直接接委政府直接联系基层群众直接身处济社会发展前阵外直接承担方协调重基层干部表示抓生产发展社会维稳精准扶贫等中心工作时疲应付量行政性事务性务性工作果村存特殊情况更耗费更精力进行效处理加民化法制化断深入推进农民方面新型诉求增素质存差距村干部需花量时间精力走村入户做群众工作面求务时间紧部分群众思想工作难做通容易出现级交务没完成级满意群众提出问题没解决群众满意家庭需事情没时间家满意现象仅农村基层干部反映时代发展信息化技术应提出更高求常需学电脑互联网台相关知识年龄偏基层干部感觉堪重负
(四)遇高吸引难
XX农村基层干部工作环境条件艰苦工作务异常繁杂經济遇偏低年XX市80村干部成脱产干部绝部分村两委干部采坐班制周村工作时间超四天基层干部全部收入源工作报酬调研中解部分村干部家庭济陷入较困难境XX年XX市民政府办公厅出台关增加村(社区)干部基报酬办公费补助标准员教育培训费通知明确规定农村基层干部报酬福利构成基数增长例通知执行村干部福利遇XX年增长30呈逐年增长趋势然受XX市财政实力影响村级干部工资遇总体然高调查显示XX市农村基层干部没社保村支部书记均月薪仅2200元普通干部均月薪X元基养老保险XX年标准实行养老补助第三档
年412元基层干部收入远低外出工农民农村基层干部普遍认投入时间精力付出劳动收入等严重影响工作积极性备干部中途选择外出工创业部分村青年身素质优秀组织算培养工资外出工村官感兴趣
三加强农村基层干部队伍建设措施
农村基层干部队伍建设长期复杂系统性三特点必须坚持正确方立足农村基层实际断深化农村基层制度改革创新健全保障激励机制增强岗位吸引力健全监督考核制度优化工作环境提升村干部干事积极性达建成支充满活力良性发展农村基层干部队伍目
()完善选拔机制选村干部班子
1制定干部标准明确选条件
农村基层选两委干部班子时制定干部标准坚持底线标准村干部必须符合基职资格具定文化水工作力二积极倡导线标准村干部应高线标准准做政治站位高政治责心强工作认真负责政治站位高政治立场坚定移切实做政治清醒糊涂虫政治坚定墙头草政治坦荡两面政治责心强认清XX济发展未发展势业责狠抓落实工作认真负责坚定高标准造产业新城品质XX发展目标握新务工作态度端正切实做负责负责
2扩宽选渠道保持源开放性
扩源群体现村干部源现村干部留样选机制保守须破域身份行业限制选视野放宽村致富退伍军中专毕业生等群中筛选放宽职限制宽口径选广聚良二扩宽选拔范围口少范围村干部难选村积极争取合村政策整合力量选优村干部鸡冠山乡总X户籍口常住口X青壮年极少员总X种情况鸡冠山数村合原村范围优先选村两委班子三培养备继续做学生村官选聘工作断村里输送高学历高素质年轻加保障力度留
3改进选方式创新推选机制
唯贤公开竞争群众认原摆脱资辈关系网束缚充分调动群众积极性民程序前移确保广村民充分解选干部民测评推荐评议进行前公示通法定程序公开公选建立制度化村民评价体系召集群众通研讨会发放测评表等种方式全面解基层干部日常表现综合素质高干事长期线默默奉献基层干部纳入选拔范围
(二)强化教育培训提升村干部力
1加强理学培养廉洁型干部
农村富富关键干部面貌变变基础建坚定理想信念深入学政治理农村基层干部教育首务通校教育培训专题讨等方式配合参观红色景点廉政教育基观腐败案件纪录片考察幸福美丽新村等途径感受红色教育廉政教育员先进性教育断增强农村基层干部理想信念干部树立公正廉洁价值观建设新农村责感紧迫感提高政策握水动投身新农村建设工作中保证方针政策农村基层效实施
2创新培训机制培养力型干部
针岗位农村基层干部实际工作中需力素质文化性+实践性+针性准创新培训机制强化农村基层干部方面力培训进步提高村干部实际工作力水第文化性持续提升基层村干部文化水基层村干部学积极提供资源便利条件第二实践性切实增加提高农村基层干部实际工作力实践锻炼积极创设锻炼机会结合村实际采取走出请进办法走出指序组织农村基层干部外训实参观考察济发达区农村深入明星村示范村中感受氛围实学逐步建立村干部异交流职先进村挂职等学培训制度措施请进指政府积极涉三农部门科研院进行接合作聘请定期邀请省外相关部门农业专家技术骨干员模范等农村基层干部讲授致富知识专项知识技术培训利政机关年轻干部高校暑期三乡等优势资源帮扶促进村干部熟练掌握现代信息技术通电视广播网络等渠道采取分类分片学时学分制远程网络教育培训等灵活培训方式实现培训远程控制资源线享加强监督考核提高培训效果第三针性针村干部岗位职类型组织定位岗位求干部身需求机结合起围绕重点工作阶段性难题工作分时分类进行层次科学细致专题培训确保培训教材实性时效性适时更新容
(三)健全保障激励机制增强岗位吸引力
1完善物质保障提升济遇
着力提升济遇确保农村基层干部干酬退养进路制宜制定符合农村基层干部实际薪酬激励机制满足物质需提高农村基层干部薪酬遇薪酬济发展步增长解顾忧时客观详细量化考核村干部补贴绩效考核挂钩体现劳分配原财力控范围完善基础设施建设结合村实际情况修缮建设办公场配齐类办公室设施探索村干部工作薪酬正常增长区间提高集体济发展奖励标准鼓励扶持优秀干部发展家庭产业完善工作保障机制确保村干部安心
2完善激励机制增强工作合力
健全激励机制应局限进行物质奖励更重予晋升空间机会荣誉表彰工作成感提升政治遇從体制赢认感增强政治属感转化动力激发工作热情进取心疏通优秀村级干部通选乡镇担公务员渠道增加农村基层干部担代表例提升评先表优含金量定期开展先进基层组织优秀村干部等评表彰活动予踏实干事业绩突出百姓拥戴道德水高物质荣誉奖励予晋升提拔机会注重加关爱力度通政府机关工会妇联青团等组织开展农村基层干部关怀活动干部时刻感受组织关心温暖乡镇领导计划通谈话式交流帮带式引导等方式农村基层干部开展谈心活动工作予体谅支持指导性鼓励性传递委政府理念效激发工作动力热情拓展发展空间
(四)健全监督考核制度优化履职环境
1推进五权工作法规范权力运行流程
积极鉴XX市公议乡探索形成梳权亮权权督权问权五权工作法全面梳权编制清单二公开清单阳光亮权三编制流程图规范权四加强防控严督权五强化执纪问权追责切实厘清岗位责清单明确职责界限规范权力运行流程定责明权防控风险群众乡镇微权力目然权力运行程公开透明农村基层干部项工作利推进农村全面发展提供坚强力保障
2建立三位体考评激发工作热情
建立健全绩奖惩三位体农村基层干部科学评价体系首先绩参工作责目标农村基层干部实行目标理考核考核容包括济发展基础设施建设农村面貌改造提升惠民政策落实突发事件应急处置情况等精简考核容强化效益思维突出绩效标准实行动态考核次奖惩优化村干部考核方式减轻村干部迎检压力杜绝弄虚作假两委干部实行双述评考核乡镇政府根考评结果工作完成情况综合进行奖励惩罚考核结果优秀应表彰奖励选拔推荐等方面优先考虑
3建立效监督体系反馈真实信息
没监督体系持续完善监督体系够保证农村基层干部工作长期效进行应通群众监督舆监督网络监督等方式建立网络化投诉监督体系电脑互联网普干部动态考核评价信息理系统建立行性通督导巡查网络舆情等途径发现农村基层干部工作绩效工作作风问题反馈信息权力阳光运行
(五)深化指导约束树优村干部形象
1加强约束理树立清廉务实形象
狠抓村干部日常理强化村干部纪律意识村委会办公室设立站式便民服务站实现站式集中办公规范作息时间提高民办事工作效率建设村级代办工作服务台实现群众办事出村提升群众村干部工作认度季度召开员村民代表致富手等座谈会建言献策谋发展做实务村务工作时细化公开利公告政务网站微信等形式动公开信息建立信息反馈渠道
2加宣传深化群众村干部认
农村基层干部培养应注重优秀典型树立宣传村干部正面形象深化群众干部认乡镇委应时发现村干部先进物先进工作验利广播电视报纸网络微信等种媒体进行宣传专题片简报方式树立先进典型广村干部学榜样赶目标增强村民村干部认度营造尊重村干部良氛围社会尊重村干部工作成果仅利村级工作开展提高村干部工作荣誉感进步激发干事热情
断加强农村基层干部队伍建设农村基层干部成改革发展稳定中流砥柱社会义新农村建设贡献力量断加强农村基层干部队伍建设完善农村基层治理力推动基层民建设
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