加强全面领导提供力制度保障
志：
十九明确作出坚持加强全面领导重断十九届四中全会通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定强调坚持完善领导制度体系全面领导制度体系进行系统构建求建立**制度完善坚定维护中央权威集中统领导项制度健全全面领导制度健全民执政民执政项制度健全提高执政力领导水制度完善全面严治制度继***报告进步提出领导全面系统整体必须全面系统整体加落实必须健全总揽全局协调方领导制度体系全面领导系统工程健全制度体系具高度复杂性健全制度体系必须立足全面领导实际着眼实现领导奋斗目标制度规范实施保障监督等方面系统化加推进
充分认识强化制度体系保障坚持加强全面领导紧迫务
全面领导中国产坚持领导求贯彻落实治治国理政方面领域层次程总书记指出：领导必须全面系统整体必须体现济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设国防军队祖国统外交工作建设等方面领域方面环节缺失弱化会削弱力量损害国家事业制度更具根性全局性稳定性长期性全面领导制度化规范化程序化完善制度体系强化制度保障全面领导真正实现持久保证
（）加强制度体系建设领导求领导领导国家社会事务完成身命程领导全面系统整体体现政治领导思想领导组织领导领导法规行职权程执政保证宪法法律范围活动领导执政必须法规进行确保犯错误犯错误容易纠正会出现左右错误领导程中容易受素影响重原领导素改变必须走制度化道路领导涉体定位职权原程序体制机制等方面方面制度化形成明确制度规范领导环节方面规序进行切实实现领导务目标效避免误解误读走样变形
（二）加强制度体系建设规治验总结制度突出特点必须系统化系统者系统化程度高会制度难充分发挥作甚会流形式正常说治国必先治治务必严严必法度法度必成体系治程中日益认识法规制度体系化必性确立体系化建设目标断加强法规制度体系化建设2013年11月出台中央法规制定工作五年规划纲（2013—2017）第次全面建成容科学程序严密配套完备运行效法规制度体系作法规建设目标2016年12月中中央印发关加强法规制度建设意见中明确指出：建100周年时形成较完善法规制度体系高效法规制度实施体系力法规制度建设保障体系法规治力水显著提高具体求法规制度体系健全实施位保障力全努力法规制度体系建设取显著进展2021年7月1日总书记庆祝中国产成立100周年会庄严宣告坚持规治形成较完善法规体系
***报告重申形成较完善法规体系重判断目前法规制度体系已形成章根民集中制核心准条例等中央法规干部委法规方法规重组成部分领域层级法规组成机统整体领导作体系重组成部分体系化水断提高中国产法规体系文指出领导法规规范保障方面工作实施领导明确政府政协监察机关审判机关检察机关武装力量民团体企事业单位基层群众性治组织社会组织等领导领导关系法规发挥总揽全局协调方领导核心作提供制度保障截2021年7月1日现行效领导法规772部中中央法规44部部委法规29部方法规699部数充分体现领导法规建设成效较高体系化水
（三）加强制度体系建设革命迫切需坚持革命突出特点独特优势理质坚持真理修正错误实践重点发现问题纠正偏差正始终坚持革命断提升净化完善革新提高力找革命跳出治乱兴衰历史周期率第二答案治宽松软状况根扭转风清气正政治生态断形成发展历史历六次革命终取天样成功面新命务全然必须坚持革命弘扬革命精神特构建完备革命制度规范体系革命纳入法治化轨道样少犯犯错误犯错误容易法治化轨道加纠正效避免犯错误正
***报告强调完善革命制度规范体系重原
二深刻握全面领导制度体系基构成
中国特色社会义质特征中国产领导中国产领导中国特色社会义制度优势高政治领导力量领导高政治原全必须坚持领导切根原坚决维护中央权威健全总揽全局协调方领导制度体系领导落实国家治理领域方面环节根制度体系般构成法规体系基构成全面领导制度体系划分制度规范体系制度实施体系监督保障体系三类中制度规范体系基础制度实施体系目监督保障体系抓手三者机统全面领导理实践中
（）全面领导制度规范体系建构制度规范体系目明确全面领导法规制度实现规全面领导制度规范体系总括性概念首先体现全面领导总体制度设计体系化求中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定全面领导制度规范体系概括建立六基制度定位
**制度全面严治制度侧重领导提供保证四制度领导直接相关体现全面领导制度规范体系进行整体建构思路次全面领导制度规范体系体现具体领域制度体系化直接相关制度体系化求特点非常突出关完善坚定维护中央权威集中统领导项制度决定原求特强调两制度：健全中央重工作领导体制强化中央决策议事协调机构职作完善推动中央重决策落实机制严格执行中央请示报告制度确保令行禁止二健全维护集中统组织制度形成中央组织方组织基层组织贯通执行力严密体系实现组织工作全覆盖两制度分强调领导体制组织制度助形成合力关健全全面领导制度决定进行制度构建更加集中中求完善领导政府政协监察机关审判机关检察机关武装力量民团体企事业单位基层群众治组织社会组织等制度健全级委（组）工作制度确保种组织中发挥领导作完善领导项事业具体制度领导落实统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局方面完善国家机构职体系领导贯彻国家机构履行职责全程推动方面协调行动增强合力三层面制度体现宏观中观微观统位职作结合基础
***报告进步明确健全总揽全局协调方领导制度体系求完善中央重决策部署落实机制确保全政治立场政治方政治原政治道路中央保持高度致确保团结统完善中央决策议事协调机构加强中央重工作集中统领导加强政治建设严明政治纪律政治规矩落实级委（组）体责提高级组织员干部政治判断力政治领悟力政治执行力坚持科学执政民执政法执政贯彻民集中制创新改进领导方式提高方谋局定政策促改革力调动方面积极性表述全面领导制度规范体系更具全面性科学性
（二）全面领导制度实施体系建构制度实施体系目保证领导体够严格规定职权法定程序行具体领域领导权形式必然体现具独立性体系性法规制度表面独立法规制度提供领导制度规范权部门行权力规定疑更具体位现法规实施体系逐步完善见斑关领导济建设方面法规包括中央领导济工作规定中国产农村工作条例等体现中央济工作三农工作集中统领导规范加强关领导政治建设方面法规方面法规较包括中国产政治协商工作条例中国产统战线工作条例社会义学院工作条例中国产政法工作条例中国产机构编制工作条例等领导规范意义突出关领导文化建设方面法规中国产宣传工作条例委（组）意识形态工作责制实施办法委（组）网络意识形态工作责制实施细等领导文化建设提供制度规范关领导社会建设方面法规中国产领导国家安全工作条例方政领导干部食品安全责制规定方政领导干部安全生产责制规定健全落实社会治安综合治理领导责制规定等体现加快推进社会治理现代化领导优势更转化社会治理效基思路关领导生态文明建设方面法规包括中央生态环境保护督察工作规定领导干部然资源资产离审计规定（试行）政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）等体现压实生态文明建设生态环境保护政治责推动建设美丽中国总体思路关领导国防军队建设方面法规包括中国产军队建设条例军队政治工作条例等军队绝领导充分体现然法规目前处断完善中2023年4月印发中央法规制定工作规划纲（2023—2027年）围绕坚持完善
***制度保证全团结统行动致进行制度构建提出新立规重点包括：健全新时代中国特色社会义思想武装全教育民制度健全中央重工作领导体制健全中央领导级类组织制度完善中央重决策部署落实机制健全保证全中央保持高度致制度健全员干部政治力建设制度围绕坚持完善领导法规制度力确保总揽全局协调方进行制度构建提出新立规重点包括：完善种组织中发挥领导作制度完善领导项事业制度完善领导贯彻国家机构履行职责全程制度健全提高执政力领导水制度框架均提出具体立规方案成领导制度实施体系重组成部分
（三）全面领导制度监督保障体系监督保障法规调整监督激励惩戒保障等法规职保证组织员干部履行民赋予职责提供制度保障统计截2021年7月1日现行效监督保障法规1370部中中央法规77部部委法规57部方法规1236部法规制度总体发挥保障监督作领域涵盖领导组织身建设方面加强监督方面构建较完善法规体系中中国产监督条例具基础性位条例次修订体现全面落实监督责充分释放监督制度优势立规初衷外中国产巡视工作条例强调深化政治巡视充分发挥巡视监督利剑作中国产纪律检查机关监督执纪工作规纪检监察机关处理检举控告工作规等着力保证纪检机关规纪履行监督执纪职责关员领导干部述职述廉暂行规定关员领导干部进行诫勉谈话函询暂行办法领导干部报告关事项规定政领导干部国企事业单位领导员济责审计规定等注重加强关键少数监督政领导干部考核工作条例高质量发展综合绩效评价办法（试行）等完善考核评价机制入手促进讲担重担改革创新干事创业鲜明导形成加强保障方面制定系列法规中国产员权利保障条例中国产务公开条例（试行）等发扬民保障员权利增强生机活力方面发挥着代作中国产法规制定条例中国产法规规范性文件备案审查规定中国产法规执行责制规定（试行）中国产法规解释工作规定
***
制定工作规定等法规制度建设***制定工作纳入制度化规范化轨道方面发挥突出作外政机关公文处理工作条例机关档案工作条例等极推动机关运行服务保障水提升
三进步汇聚健全完善全面领导制度体系工作合力
然总书记庆祝中国产成立100周年会庄严宣告坚持规治形成较完善法规体系全面领导制度体系距离完善法规体系段路走着力抓住工作重点
（）做健全完善全面领导制度体系总体设计目前法规体系家普遍认中央概括1+4体系框架章分组织法规制度领导法规制度身建设法规制度监督保障法规制度4板块相言体系框架关注稍弱实际2018年2月中中央印发中央法规制定工作第二五年规划（2018—2022年）提出制度规范体系凸显出承担起草务中央关部门加强组织领导落实工作责抓紧推进关工作牢牢抓住质量关键深入开展调查研究做法周延规周详事简便确保部法规立住行通执行体系凸显出级类组织认真履行体责加法规宣传教育监督检查问责追责力度坚持抓住关键少数绝数相统法规制度威力充分释放出时强调建100周年时形成章根准条例干覆盖领导建设方面法规制度体系着实践发展断丰富完善法规制度质量明显提高执行力明显提升系统性整体性协性明显增强表述高度重视制度规范体系执行体系问题体现立规执规体系建设中重位外十九届四中全会继续强调构建系统完备科学规范运行效制度体系2021年1月中中央印发法治中国建设规划（2020—2025年）进步健全法规体系抓法规实施强化法规制度建设保障三方面部署建设完善法规体系坚定移推进规治工作鉴着眼完善制度规范制度实施监督保障三体系进行顶层设计全面领导制度体系规划
（二）健全完善总揽全局协调方领导核心位制度统领坚持领导根坚持中央权威集中统领导章规定四服根全组织全体员服全国代表会中央委员会中央强调四意识根坚决维护中央权威集中统领导全面领导首务保证中央集中统领导领导性质位务决定马克思义基原更领导历史验总结纪律集中体现说坚持总揽全局协调方领导核心位中国特色社会义制度优越性突出特点坚持中央集中统领导重决策真正落实真正团结致带领全国族民实现确定目标奋斗坚持中央集中统领导必须坚持中央委员会中央政治局中央政治局常委会领导决策核心中央作出决策部署纪检机关组织宣传统战政法等部门坚决贯彻落实国家立法司法行政监察机关组织方组织企事业单位民团体等组织坚决贯彻落实然正总书记指出：总揽事巨细抓手统筹抓陷入事务义包办具体事务越俎代庖善议事抓事谋全局方层面方组织级机构领导核心担负着贯彻落实路线方针政策中央重决策重务发挥总揽全局协调方作理组织组织关系确保方针政策决策部署级组织中贯彻落实级委应该集中精力方抓事出思路干部全局工作通盘考虑整体谋划形成全面推进工作机制基层组织着力提升基层组织组织力领导力提升组织力重点突出政治功领域基层组织组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒加强企业农村机关事业单位社区领域基层组织建设加强社会组织基层
***工作探索新业态互联网等领域基层组织建设级基层组织做组织全覆盖作更突出
（三）牢牢握完善民集中制原根民集中制根组织原根领导制度全根遵循组织优势正民集中制组织起坚持加强领导必须全面落实民集中制前提够取领导革命建设改革伟成根始终坚持民集中制效避免议决放式民效遏制讲集中讲民手独断专行保证领导核心位实现作发挥坚持加强全面领导必须健全落实民集中制项具体制度方面关系制度化规范化科学化特健全领导国家权力机关行政机关监察机关司法机关民团体制度健全级委（组）工作制度行规范严格执行关新形势政治生活干准健全级委议事决策规健全正确处理级组织工作关系具体制度保证全思想政治行动高度致尤避免民集中立起倾正总书记强调坚持中央权威集中统领导说民集中制发扬民两者立起
（四）完善落实中央请示报告制度重点请示报告指级组织级组织员领导干部组织请示报告重事项相关活动请示报告制度项重政治纪律组织纪律工作纪律执行民集中制效制度安排工作机制坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导保证全团结统行动致具重意义请示报告制度领导革命建设改革历史进程中逐渐形成完善起领导建设中发挥重作十八坚持加强领导进程中断完善制度十八届六中全会细化重事项请示报告制度规定全国常委会***全国政协中央纪律检查委员会高民法院高民检察院中央国家机关部门民团体省治区直辖市组织定期中央报告工作2019年2月中央印发中国产重事项请示报告条例进步健全完善相关工作制度时请示报告制度实施中取显著进展然存少问题组织领导干部组织观念程序观念淡薄作出重决策处理重问题时事前请示事报告搞先斩奏边斩边奏甚斩奏变着法件完整需汇报事情分解成件件汇报事项组织程序空转领导负责组织负责等等实际遵守组织纪律组织汇报听组织意见问题会发生请示报告干部组织格外注意出问题前兆涉重问题重事项规定级组织请示报告必须遵守政治纪律政治规矩组织否责员干部否合格重检验坚持加强全面领导必须完善落实中央请示报告制度作重点级组织广员干部定站旗帜鲜明讲政治高度牢固树立四意识坚决做
***严格执行重事项请示报告制度做令必行禁必止
（五）力强化全面领导制度实施制度生命力执行分部署九分落实制定制度重更重抓落实九分气力花面领导程中级委政府级领导干部切实强化制度意识带头维护制度权威做制度执行表率带动全全社会觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度健全权威高效制度执行机制加强制度执行监督坚决杜绝做选择搞变通折扣现象加强领导理研究宣传教育领导融入方面教育中引导全全社会充分认识领导中国特色社会义制度质特征优越性坚定制度信提高新时代干部队伍治理力通加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练推动广干部严格制度履行职责行权力开展工作
志办中国事情关键关键坚持领导正总书记指出加强切工作领导求空洞抽象方面环节落实体现通深化国家机构改革努力机构职解决切工作领导体制机制问题解决长期执政条件国国家治理体系中政军群机构职关系问题效发挥中国产领导制度优势提供完善力体制机制保障坚实组织基础效工作体系确保国家社会实施领导制度加强完善更担负起进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想重职责
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十九明确作出坚持加强全面领导重断十九届四中全会通中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定强调坚持完善领导制度体系全面领导制度体系进行系统构建求建立**制度完善坚定维护中央权威集中统领导项制度健全全面领导制度健全民执政民执政项制度健全提高执政力领导水制度完善全面严治制度继***报告进步提出领导全面系统整体必须全面系统整体加落实必须健全总揽全局协调方领导制度体系全面领导系统工程健全制度体系具高度复杂性健全制度体系必须立足全面领导实际着眼实现领导奋斗目标制度规范实施保障监督等方面系统化加推进
充分认识强化制度体系保障坚持加强全面领导紧迫务
全面领导中国产坚持领导求贯彻落实治治国理政方面领域层次程总书记指出：领导必须全面系统整体必须体现济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设国防军队祖国统外交工作建设等方面领域方面环节缺失弱化会削弱力量损害国家事业制度更具根性全局性稳定性长期性全面领导制度化规范化程序化完善制度体系强化制度保障全面领导真正实现持久保证
（）加强制度体系建设领导求领导领导国家社会事务完成身命程领导全面系统整体体现政治领导思想领导组织领导领导法规行职权程执政保证宪法法律范围活动领导执政必须法规进行确保犯错误犯错误容易纠正会出现左右错误领导程中容易受素影响重原领导素改变必须走制度化道路领导涉体定位职权原程序体制机制等方面方面制度化形成明确制度规范领导环节方面规序进行切实实现领导务目标效避免误解误读走样变形
（二）加强制度体系建设规治验总结制度突出特点必须系统化系统者系统化程度高会制度难充分发挥作甚会流形式正常说治国必先治治务必严严必法度法度必成体系治程中日益认识法规制度体系化必性确立体系化建设目标断加强法规制度体系化建设2013年11月出台中央法规制定工作五年规划纲（2013—2017）第次全面建成容科学程序严密配套完备运行效法规制度体系作法规建设目标2016年12月中中央印发关加强法规制度建设意见中明确指出：建100周年时形成较完善法规制度体系高效法规制度实施体系力法规制度建设保障体系法规治力水显著提高具体求法规制度体系健全实施位保障力全努力法规制度体系建设取显著进展2021年7月1日总书记庆祝中国产成立100周年会庄严宣告坚持规治形成较完善法规体系
***报告重申形成较完善法规体系重判断目前法规制度体系已形成章根民集中制核心准条例等中央法规干部委法规方法规重组成部分领域层级法规组成机统整体领导作体系重组成部分体系化水断提高中国产法规体系文指出领导法规规范保障方面工作实施领导明确政府政协监察机关审判机关检察机关武装力量民团体企事业单位基层群众性治组织社会组织等领导领导关系法规发挥总揽全局协调方领导核心作提供制度保障截2021年7月1日现行效领导法规772部中中央法规44部部委法规29部方法规699部数充分体现领导法规建设成效较高体系化水
（三）加强制度体系建设革命迫切需坚持革命突出特点独特优势理质坚持真理修正错误实践重点发现问题纠正偏差正始终坚持革命断提升净化完善革新提高力找革命跳出治乱兴衰历史周期率第二答案治宽松软状况根扭转风清气正政治生态断形成发展历史历六次革命终取天样成功面新命务全然必须坚持革命弘扬革命精神特构建完备革命制度规范体系革命纳入法治化轨道样少犯犯错误犯错误容易法治化轨道加纠正效避免犯错误正
***报告强调完善革命制度规范体系重原
二深刻握全面领导制度体系基构成
中国特色社会义质特征中国产领导中国产领导中国特色社会义制度优势高政治领导力量领导高政治原全必须坚持领导切根原坚决维护中央权威健全总揽全局协调方领导制度体系领导落实国家治理领域方面环节根制度体系般构成法规体系基构成全面领导制度体系划分制度规范体系制度实施体系监督保障体系三类中制度规范体系基础制度实施体系目监督保障体系抓手三者机统全面领导理实践中
（）全面领导制度规范体系建构制度规范体系目明确全面领导法规制度实现规全面领导制度规范体系总括性概念首先体现全面领导总体制度设计体系化求中中央关坚持完善中国特色社会义制度推进国家治理体系治理力现代化干重问题决定全面领导制度规范体系概括建立六基制度定位
**制度全面严治制度侧重领导提供保证四制度领导直接相关体现全面领导制度规范体系进行整体建构思路次全面领导制度规范体系体现具体领域制度体系化直接相关制度体系化求特点非常突出关完善坚定维护中央权威集中统领导项制度决定原求特强调两制度：健全中央重工作领导体制强化中央决策议事协调机构职作完善推动中央重决策落实机制严格执行中央请示报告制度确保令行禁止二健全维护集中统组织制度形成中央组织方组织基层组织贯通执行力严密体系实现组织工作全覆盖两制度分强调领导体制组织制度助形成合力关健全全面领导制度决定进行制度构建更加集中中求完善领导政府政协监察机关审判机关检察机关武装力量民团体企事业单位基层群众治组织社会组织等制度健全级委（组）工作制度确保种组织中发挥领导作完善领导项事业具体制度领导落实统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局方面完善国家机构职体系领导贯彻国家机构履行职责全程推动方面协调行动增强合力三层面制度体现宏观中观微观统位职作结合基础
***报告进步明确健全总揽全局协调方领导制度体系求完善中央重决策部署落实机制确保全政治立场政治方政治原政治道路中央保持高度致确保团结统完善中央决策议事协调机构加强中央重工作集中统领导加强政治建设严明政治纪律政治规矩落实级委（组）体责提高级组织员干部政治判断力政治领悟力政治执行力坚持科学执政民执政法执政贯彻民集中制创新改进领导方式提高方谋局定政策促改革力调动方面积极性表述全面领导制度规范体系更具全面性科学性
（二）全面领导制度实施体系建构制度实施体系目保证领导体够严格规定职权法定程序行具体领域领导权形式必然体现具独立性体系性法规制度表面独立法规制度提供领导制度规范权部门行权力规定疑更具体位现法规实施体系逐步完善见斑关领导济建设方面法规包括中央领导济工作规定中国产农村工作条例等体现中央济工作三农工作集中统领导规范加强关领导政治建设方面法规方面法规较包括中国产政治协商工作条例中国产统战线工作条例社会义学院工作条例中国产政法工作条例中国产机构编制工作条例等领导规范意义突出关领导文化建设方面法规中国产宣传工作条例委（组）意识形态工作责制实施办法委（组）网络意识形态工作责制实施细等领导文化建设提供制度规范关领导社会建设方面法规中国产领导国家安全工作条例方政领导干部食品安全责制规定方政领导干部安全生产责制规定健全落实社会治安综合治理领导责制规定等体现加快推进社会治理现代化领导优势更转化社会治理效基思路关领导生态文明建设方面法规包括中央生态环境保护督察工作规定领导干部然资源资产离审计规定（试行）政领导干部生态环境损害责追究办法（试行）等体现压实生态文明建设生态环境保护政治责推动建设美丽中国总体思路关领导国防军队建设方面法规包括中国产军队建设条例军队政治工作条例等军队绝领导充分体现然法规目前处断完善中2023年4月印发中央法规制定工作规划纲（2023—2027年）围绕坚持完善
***制度保证全团结统行动致进行制度构建提出新立规重点包括：健全新时代中国特色社会义思想武装全教育民制度健全中央重工作领导体制健全中央领导级类组织制度完善中央重决策部署落实机制健全保证全中央保持高度致制度健全员干部政治力建设制度围绕坚持完善领导法规制度力确保总揽全局协调方进行制度构建提出新立规重点包括：完善种组织中发挥领导作制度完善领导项事业制度完善领导贯彻国家机构履行职责全程制度健全提高执政力领导水制度框架均提出具体立规方案成领导制度实施体系重组成部分
（三）全面领导制度监督保障体系监督保障法规调整监督激励惩戒保障等法规职保证组织员干部履行民赋予职责提供制度保障统计截2021年7月1日现行效监督保障法规1370部中中央法规77部部委法规57部方法规1236部法规制度总体发挥保障监督作领域涵盖领导组织身建设方面加强监督方面构建较完善法规体系中中国产监督条例具基础性位条例次修订体现全面落实监督责充分释放监督制度优势立规初衷外中国产巡视工作条例强调深化政治巡视充分发挥巡视监督利剑作中国产纪律检查机关监督执纪工作规纪检监察机关处理检举控告工作规等着力保证纪检机关规纪履行监督执纪职责关员领导干部述职述廉暂行规定关员领导干部进行诫勉谈话函询暂行办法领导干部报告关事项规定政领导干部国企事业单位领导员济责审计规定等注重加强关键少数监督政领导干部考核工作条例高质量发展综合绩效评价办法（试行）等完善考核评价机制入手促进讲担重担改革创新干事创业鲜明导形成加强保障方面制定系列法规中国产员权利保障条例中国产务公开条例（试行）等发扬民保障员权利增强生机活力方面发挥着代作中国产法规制定条例中国产法规规范性文件备案审查规定中国产法规执行责制规定（试行）中国产法规解释工作规定
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制定工作规定等法规制度建设***制定工作纳入制度化规范化轨道方面发挥突出作外政机关公文处理工作条例机关档案工作条例等极推动机关运行服务保障水提升
三进步汇聚健全完善全面领导制度体系工作合力
然总书记庆祝中国产成立100周年会庄严宣告坚持规治形成较完善法规体系全面领导制度体系距离完善法规体系段路走着力抓住工作重点
（）做健全完善全面领导制度体系总体设计目前法规体系家普遍认中央概括1+4体系框架章分组织法规制度领导法规制度身建设法规制度监督保障法规制度4板块相言体系框架关注稍弱实际2018年2月中中央印发中央法规制定工作第二五年规划（2018—2022年）提出制度规范体系凸显出承担起草务中央关部门加强组织领导落实工作责抓紧推进关工作牢牢抓住质量关键深入开展调查研究做法周延规周详事简便确保部法规立住行通执行体系凸显出级类组织认真履行体责加法规宣传教育监督检查问责追责力度坚持抓住关键少数绝数相统法规制度威力充分释放出时强调建100周年时形成章根准条例干覆盖领导建设方面法规制度体系着实践发展断丰富完善法规制度质量明显提高执行力明显提升系统性整体性协性明显增强表述高度重视制度规范体系执行体系问题体现立规执规体系建设中重位外十九届四中全会继续强调构建系统完备科学规范运行效制度体系2021年1月中中央印发法治中国建设规划（2020—2025年）进步健全法规体系抓法规实施强化法规制度建设保障三方面部署建设完善法规体系坚定移推进规治工作鉴着眼完善制度规范制度实施监督保障三体系进行顶层设计全面领导制度体系规划
（二）健全完善总揽全局协调方领导核心位制度统领坚持领导根坚持中央权威集中统领导章规定四服根全组织全体员服全国代表会中央委员会中央强调四意识根坚决维护中央权威集中统领导全面领导首务保证中央集中统领导领导性质位务决定马克思义基原更领导历史验总结纪律集中体现说坚持总揽全局协调方领导核心位中国特色社会义制度优越性突出特点坚持中央集中统领导重决策真正落实真正团结致带领全国族民实现确定目标奋斗坚持中央集中统领导必须坚持中央委员会中央政治局中央政治局常委会领导决策核心中央作出决策部署纪检机关组织宣传统战政法等部门坚决贯彻落实国家立法司法行政监察机关组织方组织企事业单位民团体等组织坚决贯彻落实然正总书记指出：总揽事巨细抓手统筹抓陷入事务义包办具体事务越俎代庖善议事抓事谋全局方层面方组织级机构领导核心担负着贯彻落实路线方针政策中央重决策重务发挥总揽全局协调方作理组织组织关系确保方针政策决策部署级组织中贯彻落实级委应该集中精力方抓事出思路干部全局工作通盘考虑整体谋划形成全面推进工作机制基层组织着力提升基层组织组织力领导力提升组织力重点突出政治功领域基层组织组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒加强企业农村机关事业单位社区领域基层组织建设加强社会组织基层
***工作探索新业态互联网等领域基层组织建设级基层组织做组织全覆盖作更突出
（三）牢牢握完善民集中制原根民集中制根组织原根领导制度全根遵循组织优势正民集中制组织起坚持加强领导必须全面落实民集中制前提够取领导革命建设改革伟成根始终坚持民集中制效避免议决放式民效遏制讲集中讲民手独断专行保证领导核心位实现作发挥坚持加强全面领导必须健全落实民集中制项具体制度方面关系制度化规范化科学化特健全领导国家权力机关行政机关监察机关司法机关民团体制度健全级委（组）工作制度行规范严格执行关新形势政治生活干准健全级委议事决策规健全正确处理级组织工作关系具体制度保证全思想政治行动高度致尤避免民集中立起倾正总书记强调坚持中央权威集中统领导说民集中制发扬民两者立起
（四）完善落实中央请示报告制度重点请示报告指级组织级组织员领导干部组织请示报告重事项相关活动请示报告制度项重政治纪律组织纪律工作纪律执行民集中制效制度安排工作机制坚决维护总书记中央核心全核心位坚决维护中央权威集中统领导保证全团结统行动致具重意义请示报告制度领导革命建设改革历史进程中逐渐形成完善起领导建设中发挥重作十八坚持加强领导进程中断完善制度十八届六中全会细化重事项请示报告制度规定全国常委会***全国政协中央纪律检查委员会高民法院高民检察院中央国家机关部门民团体省治区直辖市组织定期中央报告工作2019年2月中央印发中国产重事项请示报告条例进步健全完善相关工作制度时请示报告制度实施中取显著进展然存少问题组织领导干部组织观念程序观念淡薄作出重决策处理重问题时事前请示事报告搞先斩奏边斩边奏甚斩奏变着法件完整需汇报事情分解成件件汇报事项组织程序空转领导负责组织负责等等实际遵守组织纪律组织汇报听组织意见问题会发生请示报告干部组织格外注意出问题前兆涉重问题重事项规定级组织请示报告必须遵守政治纪律政治规矩组织否责员干部否合格重检验坚持加强全面领导必须完善落实中央请示报告制度作重点级组织广员干部定站旗帜鲜明讲政治高度牢固树立四意识坚决做
***严格执行重事项请示报告制度做令必行禁必止
（五）力强化全面领导制度实施制度生命力执行分部署九分落实制定制度重更重抓落实九分气力花面领导程中级委政府级领导干部切实强化制度意识带头维护制度权威做制度执行表率带动全全社会觉尊崇制度严格执行制度坚决维护制度健全权威高效制度执行机制加强制度执行监督坚决杜绝做选择搞变通折扣现象加强领导理研究宣传教育领导融入方面教育中引导全全社会充分认识领导中国特色社会义制度质特征优越性坚定制度信提高新时代干部队伍治理力通加强思想淬炼政治历练实践锻炼专业训练推动广干部严格制度履行职责行权力开展工作
志办中国事情关键关键坚持领导正总书记指出加强切工作领导求空洞抽象方面环节落实体现通深化国家机构改革努力机构职解决切工作领导体制机制问题解决长期执政条件国国家治理体系中政军群机构职关系问题效发挥中国产领导制度优势提供完善力体制机制保障坚实组织基础效工作体系确保国家社会实施领导制度加强完善更担负起进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想重职责
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