**县民政府
关加快推进县新型城镇化实施方案
乡镇民政府县级部门：
认真贯彻四川省民政府关2013年加快推进新型城镇化意见（川府发[2013]2号）精神充分发挥新型城镇化扩需稳增长调结构重引擎作现加快推进县新型城镇化工作提出实施方案
指导思想
深入贯彻落实十八届三中全会中央省市关推进新型城镇化关会议精神两化互动统筹城乡总体求紧紧围绕加速推进六转变确保实现四年翻番奋斗目标坚持东连西扩北进城市发展战略撤县设市契机科学规划先导完善基础设施建设提高城镇综合承载辐射带动力核心促进口集聚城镇扩容提质重点倾力造独具魅力中国**·幸福**新型城镇化建设推动济社会事业协调发展
二基原
（）科学规划注重规划战略性前瞻性导性做
项规划机衔接城镇发展统筹安排提升规划执行力增强规划引领作
（二）互动发展坚持集约高效持续发展充分发挥区域优势特色城镇建设推动城镇扩张夯实城镇基础设施完善城镇配套功提升城镇综合承载力
（三）统筹城乡两化互动带动三化联动三化联动推动城镇规模发展引导口城镇新型社区聚集通工业反哺农业城市支持农村推进城乡体化进程
（四）创新理念更新观念扩开放提高资源配置效率加快建立利新型城镇化发展体制机制
三工作目标
坚持规划先行产业带动突出特色原进步加快推进城镇建设步伐积极培育商业边贸文化旅游生态农业化工产业等特色领域加快建设批特色鲜明济强镇区域重镇旅游名镇2016年县城建成区面积达25方公里口25万左右城镇化率达428加保障性住房建设棚户区城市危旧房改造力度城镇道路绿生活污水垃圾处理网等市政公设施公服务设施建设取明显成效
四具体措施
（）坚持高起点规划构筑新型城镇化发展格局
1注重规融合城镇总体规划龙头控制性详规产业发展规划旅游发展规划等机统力推动空间产城体功合理分区产业机融合切实增强规划城镇引领作提升城镇产业服务力
2科学合理布局完成**县城总体规划修编笔架山风景区规划编制启动江北新城文桥风情水街镇控规编制完善西扩新区旧城组团马街组团控详修订乡镇全面完成总体规划修编完善乡镇聚居点新村建设规划构建县城二级中心城镇三级城镇新村聚居点四级规划体系着力构筑科学合理城镇建设体系着力形成县城城区核心特色城镇支撑城镇发展新格局实现城乡济社会方面协调发展
（二）坚持高标准建设构建功完备新型城镇体系
1加快造精品县城造民群众喜爱城市目标突出县城县域城镇体系中核心位力完善基础设施切实增强服务功提升县城综合品质东连实施园区道建设完善园区配套服务功西扩快完成**道荔枝文化广场西扩2#线道路新区学建设加快实施城西湿公园
**公园生态文体公园等项目加快少**教育集团整体搬迁步伐迅速启动泸合路县城西扩段道路改造西扩7#线道路建设西扩变电站消防站高位水池新区医院新区中学建设等项目北进全力推进城市长江桥建设完成江北新城横干道前期工作力争榕山组团造成产城体典范西扩组团造成流高品位生活社区江北新城造成山城中城山中然里城山水中山水田园城市
2切实加强保障房建设力推进县城棚户区危旧房改造快完成石门张家沟等旧城改造项目加快推进桂圆林周边棚户区改造项目快启动马街化厂环监站流水沟原拘留区域醒觉溪荔乡酒厂等棚户区旧城改造项目二全面推进乡镇棚户区危旧房改造加快推进**棚户区改造项目快启动榕山老粮站竹市街团山包凤鸣旧场先市团结路九支原区工南滩旧场龙鹿角场等棚户区危旧房改造项目三加廉租房公租房保障力度落实商品住房开发项目中例配建保障性住房规定加公租赁住房建设力度加快推进廉租房公租房轨运行继续实施廉租住房补贴加快推进农村危房改造
3加快建设特色城镇国家级重点镇省级试点示范镇
建设突破口镇品镇特色思路科学确定集镇导产业突出重点集中力量造批工业强镇农业镇边贸重镇旅游名镇等新型特色城镇重点支持九支福宝**佛荫先市尧坝白鹿等特色中心集镇建设形成区域发展战略基点特色城镇建设工业镇注重提高工业支撑服务配套力建设农业镇注重现代特色农业布局规划农业综合配套力建设边贸镇注重加强商业街区集贸市场仓储物流设施建设旅游镇注重塑造文化风貌特色完善提升服务接力注重发挥特色城镇辐射带动功特色城镇造成县域城镇体系重支撑引领带动全县城镇加快发展
4完善配套服务功完善城镇路网促进发展思路加速构建立体交通网络推进县城核心城镇协调步发展快启动县城雨污分流截污干2#3#线改造县城生活污水处理厂二期工程等项目加快完善城镇发展必需水电气通信防洪污水垃圾处理等基础设施断提升城镇发展水坚持政府引导社会参鼓励城镇加速发展文化体育卫生等服务业提升城镇综合承载力
（三）坚持统筹协调推进三化联动带动城镇发展
坚持统筹工业城镇农村协调发展点促片成片连线整体推进全面覆盖工作思路增强港工业园区产业带动力增强新型工业化新型城镇化农业产业化引领作充分发挥新型城镇化新型工业化农业现代化支撑服务作加快推进特色城镇新农村建设推动城乡济社会体化发展加快推进农村产权制度改革认真贯彻省市关加快推进农村产权制度改革意见全面完成农房产权登记工作
（四）坚持改革创新突破制约新型城镇化发展瓶颈
1创新投融资机制坚持政府导社会参市场运作创新城镇化发展投融资体系积极争取国家省市专项资金充分发挥资市场作广泛吸纳种社会资参新型城镇化建设加快市政公设施建设维护市场化改革引导鼓励社会企业参营提高城镇维护保养水推进街道桥梁等公设施冠名权拍卖提高公设施延伸性资源市场化运作水
2提高土供力土利总体规划城乡规划优化产业城镇发展空间布局完善集体建设权流转理办法通城乡土空间置换拓展城镇建设空间增量
活足双挂钩政策积极开展土整理工矿废弃复垦利低丘缓坡土综合开发利城镇低效土开发利提高节约集约水清理现城镇建设盘活存量土积极推进农村产权制度改革探索效提高土利水新途径
3推进基权益均等积极推进户籍制度改革建立健全户籍居住证流动口居住证相互补充效衔接实口理制度已办理居住证群众逐步实现城镇居民享受等遇奠定基础保障转户居民农村合法权益加快流动口理信息化建设搭建流动口信息台全面精确掌握全县流动口情况科学决策提供努力完善社会保障体系建立新落户城镇员业接续社会保险权益维护等社会保障体系实施新落户城镇员业促进工程开展针性职业技培训专项公业服务活动建立创业优惠政策完善社会保障体系做新落户城镇员社会保险接续衔接工作加强劳动监察执法劳动争议仲裁力建设维护新落户城镇员劳动保障权益
五保障措施
（）加强组织领导成立新型城镇化建设工作领导组县长
组长分副县长副组长县发改财政住建国土公安社城环司法交运旅游等部门负责成员建立联席会议制度研究解决推进新型城镇化建设工作中相关问题协调推进新型城镇化建设
（二）着力队伍建设实施干部素质培养工程选拔批懂规划懂建设专业技术充实新型城镇化建设工作中开展专题培训培养专业型高度重视企业家队伍领军型队伍建设
（三）加宣传力度树立意识营造氛围形成格局求加宣传力度着力宣传加快新型城镇化建设重意义切实提高群众认感参度营造关心参建设幸福**良氛围
（四）严格督查考核新型城镇化建设工作纳入部门乡镇年度目标考核作评价单位工作实绩重容加重点工作监督检查实行月报告季通报半年督查年终交帐确保新型城镇化建设序推进健康发展
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关加快推进县新型城镇化实施方案
乡镇民政府县级部门：
认真贯彻四川省民政府关2013年加快推进新型城镇化意见（川府发[2013]2号）精神充分发挥新型城镇化扩需稳增长调结构重引擎作现加快推进县新型城镇化工作提出实施方案
指导思想
深入贯彻落实十八届三中全会中央省市关推进新型城镇化关会议精神两化互动统筹城乡总体求紧紧围绕加速推进六转变确保实现四年翻番奋斗目标坚持东连西扩北进城市发展战略撤县设市契机科学规划先导完善基础设施建设提高城镇综合承载辐射带动力核心促进口集聚城镇扩容提质重点倾力造独具魅力中国**·幸福**新型城镇化建设推动济社会事业协调发展
二基原
（）科学规划注重规划战略性前瞻性导性做
项规划机衔接城镇发展统筹安排提升规划执行力增强规划引领作
（二）互动发展坚持集约高效持续发展充分发挥区域优势特色城镇建设推动城镇扩张夯实城镇基础设施完善城镇配套功提升城镇综合承载力
（三）统筹城乡两化互动带动三化联动三化联动推动城镇规模发展引导口城镇新型社区聚集通工业反哺农业城市支持农村推进城乡体化进程
（四）创新理念更新观念扩开放提高资源配置效率加快建立利新型城镇化发展体制机制
三工作目标
坚持规划先行产业带动突出特色原进步加快推进城镇建设步伐积极培育商业边贸文化旅游生态农业化工产业等特色领域加快建设批特色鲜明济强镇区域重镇旅游名镇2016年县城建成区面积达25方公里口25万左右城镇化率达428加保障性住房建设棚户区城市危旧房改造力度城镇道路绿生活污水垃圾处理网等市政公设施公服务设施建设取明显成效
四具体措施
（）坚持高起点规划构筑新型城镇化发展格局
1注重规融合城镇总体规划龙头控制性详规产业发展规划旅游发展规划等机统力推动空间产城体功合理分区产业机融合切实增强规划城镇引领作提升城镇产业服务力
2科学合理布局完成**县城总体规划修编笔架山风景区规划编制启动江北新城文桥风情水街镇控规编制完善西扩新区旧城组团马街组团控详修订乡镇全面完成总体规划修编完善乡镇聚居点新村建设规划构建县城二级中心城镇三级城镇新村聚居点四级规划体系着力构筑科学合理城镇建设体系着力形成县城城区核心特色城镇支撑城镇发展新格局实现城乡济社会方面协调发展
（二）坚持高标准建设构建功完备新型城镇体系
1加快造精品县城造民群众喜爱城市目标突出县城县域城镇体系中核心位力完善基础设施切实增强服务功提升县城综合品质东连实施园区道建设完善园区配套服务功西扩快完成**道荔枝文化广场西扩2#线道路新区学建设加快实施城西湿公园
**公园生态文体公园等项目加快少**教育集团整体搬迁步伐迅速启动泸合路县城西扩段道路改造西扩7#线道路建设西扩变电站消防站高位水池新区医院新区中学建设等项目北进全力推进城市长江桥建设完成江北新城横干道前期工作力争榕山组团造成产城体典范西扩组团造成流高品位生活社区江北新城造成山城中城山中然里城山水中山水田园城市
2切实加强保障房建设力推进县城棚户区危旧房改造快完成石门张家沟等旧城改造项目加快推进桂圆林周边棚户区改造项目快启动马街化厂环监站流水沟原拘留区域醒觉溪荔乡酒厂等棚户区旧城改造项目二全面推进乡镇棚户区危旧房改造加快推进**棚户区改造项目快启动榕山老粮站竹市街团山包凤鸣旧场先市团结路九支原区工南滩旧场龙鹿角场等棚户区危旧房改造项目三加廉租房公租房保障力度落实商品住房开发项目中例配建保障性住房规定加公租赁住房建设力度加快推进廉租房公租房轨运行继续实施廉租住房补贴加快推进农村危房改造
3加快建设特色城镇国家级重点镇省级试点示范镇
建设突破口镇品镇特色思路科学确定集镇导产业突出重点集中力量造批工业强镇农业镇边贸重镇旅游名镇等新型特色城镇重点支持九支福宝**佛荫先市尧坝白鹿等特色中心集镇建设形成区域发展战略基点特色城镇建设工业镇注重提高工业支撑服务配套力建设农业镇注重现代特色农业布局规划农业综合配套力建设边贸镇注重加强商业街区集贸市场仓储物流设施建设旅游镇注重塑造文化风貌特色完善提升服务接力注重发挥特色城镇辐射带动功特色城镇造成县域城镇体系重支撑引领带动全县城镇加快发展
4完善配套服务功完善城镇路网促进发展思路加速构建立体交通网络推进县城核心城镇协调步发展快启动县城雨污分流截污干2#3#线改造县城生活污水处理厂二期工程等项目加快完善城镇发展必需水电气通信防洪污水垃圾处理等基础设施断提升城镇发展水坚持政府引导社会参鼓励城镇加速发展文化体育卫生等服务业提升城镇综合承载力
（三）坚持统筹协调推进三化联动带动城镇发展
坚持统筹工业城镇农村协调发展点促片成片连线整体推进全面覆盖工作思路增强港工业园区产业带动力增强新型工业化新型城镇化农业产业化引领作充分发挥新型城镇化新型工业化农业现代化支撑服务作加快推进特色城镇新农村建设推动城乡济社会体化发展加快推进农村产权制度改革认真贯彻省市关加快推进农村产权制度改革意见全面完成农房产权登记工作
（四）坚持改革创新突破制约新型城镇化发展瓶颈
1创新投融资机制坚持政府导社会参市场运作创新城镇化发展投融资体系积极争取国家省市专项资金充分发挥资市场作广泛吸纳种社会资参新型城镇化建设加快市政公设施建设维护市场化改革引导鼓励社会企业参营提高城镇维护保养水推进街道桥梁等公设施冠名权拍卖提高公设施延伸性资源市场化运作水
2提高土供力土利总体规划城乡规划优化产业城镇发展空间布局完善集体建设权流转理办法通城乡土空间置换拓展城镇建设空间增量
活足双挂钩政策积极开展土整理工矿废弃复垦利低丘缓坡土综合开发利城镇低效土开发利提高节约集约水清理现城镇建设盘活存量土积极推进农村产权制度改革探索效提高土利水新途径
3推进基权益均等积极推进户籍制度改革建立健全户籍居住证流动口居住证相互补充效衔接实口理制度已办理居住证群众逐步实现城镇居民享受等遇奠定基础保障转户居民农村合法权益加快流动口理信息化建设搭建流动口信息台全面精确掌握全县流动口情况科学决策提供努力完善社会保障体系建立新落户城镇员业接续社会保险权益维护等社会保障体系实施新落户城镇员业促进工程开展针性职业技培训专项公业服务活动建立创业优惠政策完善社会保障体系做新落户城镇员社会保险接续衔接工作加强劳动监察执法劳动争议仲裁力建设维护新落户城镇员劳动保障权益
五保障措施
（）加强组织领导成立新型城镇化建设工作领导组县长
组长分副县长副组长县发改财政住建国土公安社城环司法交运旅游等部门负责成员建立联席会议制度研究解决推进新型城镇化建设工作中相关问题协调推进新型城镇化建设
（二）着力队伍建设实施干部素质培养工程选拔批懂规划懂建设专业技术充实新型城镇化建设工作中开展专题培训培养专业型高度重视企业家队伍领军型队伍建设
（三）加宣传力度树立意识营造氛围形成格局求加宣传力度着力宣传加快新型城镇化建设重意义切实提高群众认感参度营造关心参建设幸福**良氛围
（四）严格督查考核新型城镇化建设工作纳入部门乡镇年度目标考核作评价单位工作实绩重容加重点工作监督检查实行月报告季通报半年督查年终交帐确保新型城镇化建设序推进健康发展
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