县政府关贯彻实施中华民国食品安全法情况报告
副位委员：
根会议安排代表治县民政府会议作关贯彻实施中华民国食品安全法情况报告请予审议
基情况
国务院颁布实施中华民国食品安全法（简称食品安全法）全县食品安全工作严格政府领导部门负责方联动群众参社会监督工作机制强化综合监措施构筑联动配合机制逐步形成监部门承担责合力监执法工作格局效保障全县食品安全截目前全县获行政许（备案登记）类食品生产营单位计**家全县现事食品生产营员万
二做法
（）强化领导明确责县委县政府高度重视食品安全监工作保障食品安全工作列入民群众办实事重事项采取效措施扎实开展监强化领导时调整县食品安全委员会（简称县食安委）组成员工作职责县长分副县长副相关部门相应成立工作领导组职责明确形成联动齐抓工作格局县食安委定期召开部门食品安全监工作会研究部署食品安全工作强化督促指导确保工作落实县政府领导定期常深入线检查指导食品安全法贯彻实施情况时协调解决贯彻实施程中存困难问题二完善职
201*年食品安全监机构改革期间四家县领导次深入县食药监局机关乡镇开展调研指导年县政府启动实施食药监局机构改革理食品安全监相关部门职明确责保证食品安全法贯彻实施三强化考核年初县政府乡镇政府县级食品安全监部门签订目标责书明确责全年目标责量化细化纳入年终考核做职责员措施三位食品安全知识宣传断深入加强集中宣传教育6365名食品业员宣传食品安全法律知识帮助食品营者熟悉掌握法律法规吃透精神增强责意识二发放宣传教育资料结合市文明创建工作发放宣传画25万张宣传三角牌15万食品信息公示牌8100幅三开展种形式群众性宣传活动利报刊电视等媒体开展食品安全法食物中毒知识宣传结合3·15消费者权益日食品安全宣传周等组织工作员进行广场咨询宣传发放宣传资料1万余份开展食品行业道德讲堂活动邀请食品生产营代表参通食品安全反面典型教育案例生产营代表分享诚信营验集体公众承诺等方式切实增进食品生产营者食品安全第责意识
（二）食品安全监体系较健全食品安全法规定市政府确立统协调分工负责相结合食品安全监体制出台加强食品安全工作意见明确部门监职责制定十三五食品药品安全专项规划确立预期达成目标修订食品安全应急预案完善应急处置办法监协调监求监举措等方面效加强2015年市政府市食品监职机构实行改革整合原食药监工商质监卫监等部门职组建三合模式市场监督理局设11市场监分局镇（区）设立食品安全协员村（居）均设立食品安全信息员基形成政府总负责部门司职社会参运行机制实现食品分段统监体制转变
（三）食品安全监制度日趋完善建立食品安全监责制责追究制食品安全工作纳入政府责目标考核范围食品安全进行票否决联动齐抓二推行食品安全体责公示制度责承诺制度全市食品生产营体制作食品安全信息公示牌强化社会监督三形成食品生产营者年检培训制度托食品行业协会组织食品生产营环节检测员学校食堂理员食品作坊负责农家宴厨师等进行集中培训加强食品业员理四完善食品安全监督抽检制度食品生产企业全覆盖食农产品品种覆盖细类加蔬菜水果畜禽肉水产品等重点食农产品监督抽检力度加强食品源头风险防控
（四）食品安全监工作逐步加强农村集体聚餐理日益规范出台加强农村集体聚餐理实施意见开展农村流动厨师摸底建档工作登记备案流动厨师706名实施流动厨师信息公示持证岗制度规范农村集体聚餐备案理201x年201x年稳妥处理农村集体聚餐纠纷8起二学校食品安全工作力度断加出台加强学校食品安全工作意见推动全市134学校食堂加强食品安全理201x年暑假期间督促19学校食堂投入xx万元落实二次更衣室水道防鼠设施菜品销售隔离门等食品安全防护整改举措学校食堂硬件环境较改善余东学等积极组织明厨亮灶活动邀请学生家长监督食堂食品安全三职部门法履职加强公安部门成立食药环侦查中队201x年201x年查处食品安全犯罪案件23起2016年城部门专项整治乱设摊点500余处暂扣营工具140余件市场监督部门专项检查食品作坊摊贩679处理消费者投诉举报240次
二存问题
两年全市食品安全工作推进稳序取定成效百姓食品安全期盼相群众食品安全感受程度相衡量食品安全法执法检查审议意见落实情况食品安全工作然重道远需引起高度重视
（）行政理需加强执法队伍建设食品安全职部门机构改革执法员原三局288名执法员降239名中食品监专职执法数37名（根创建国家食品安全城市相关计算方法）具食品监历5名原卫生监督专业执法数40名现食品监专职执法队伍仅数减少专业员匮乏餐饮环节监方法运生疏投入精力相足相周边县市区农业执法队伍力量相薄弱财政保障情况食品监职部门食品检验检测预算费尚未完全位根测算2017年实际预算缺口320万元村级食品安全信息员遇未兑现影响基层信息员队伍工作热情执法装备方面食品监移动执法装备没配备标准化配备率高
（二）执法力度相偏软食品类违法案件查处量高食品安全监部门机构改革前两年执法案件情况改革总体案件查处量降395件禁止生产销售食品案件数例改革前查处数
123件改革仅2件检查组检查中发现烤鸭店存标签焦糖色添加剂豆制品作坊假豌豆粉饭店营野生保护动物等现象周边五县市相较市食药类案件查处数仅列第四位二食品生产营专项整治针性强食品作坊生产条件较差卫生状况堪忧乱堆乱放现象然普遍食品流动摊贩规定时间区域相关求营违规现象时发生农村集体聚餐少数食品原料源清执法部门溯源索证监手段没时农贸市场熟食营户健康证明食品防尘罩等现象常回潮复发少数食品生产营行监权限界定够清晰豆芽生产环节监责模糊清三击违法禁农药力度违法禁农药较隐性违法药线索源普通农药掺入禁农药成分易发现非法添加剂等毒害物质没效检控手段农残定性定量检测水高击违法禁农药方面缺少典型案例
（三）监测硬件设施亟完善农产品监测设备需升级现检测设备陈旧落承担畜禽水产品执法抽检工作检测指标项目数达级检测指标求农产品质量安全监追溯台终端未建成二粮食质检设施需提档粮食仓容储存量已饱增产增收环境粮食储存安全面新风险粮食检测仅仅滞留物检基础缺少必化检仪器尚做全项目检测三食品检测资源需整合农检中心质检等分开展食品检测涉门类较少检测项目类原子分光光度计等基础检测设备重复建设先进检测设施相缺乏综合检测中心建设推进需加快
三点建议
（）加强领导优化创新监模式市政府充分发挥食品安全委员会综合协调职切实加强食安委工作统筹协调定期召开食安委办公会议学研究食品安全法相关法律制度认真梳理发现食品安全工作推进中存问题明确部门责工作求促进问题时流转落实解决创新组织架构协调食安委成员单位镇（区）挂钩联系提高成员单位食品监工作参程度指导镇（区）高标准落实部门相应职范围单项食品安全工作形成镇示范带动提升全市整体食品安全工作水二创新抽检方式制定宗食品果品等食品送检反查制度机送检基食品进行反查实时抽检质量加击违规送检力度杜绝食品送检走场现象三创新监督机制重心移发挥群众监督作建立重点领域重点食品举报奖励制度切实关注食品源头群众反映强烈死羊收购注水肉剧毒农药等现象加查处力度广群众提供食品安全保障
（二）加力度推进监队伍建设逐步壮监队伍开展食品监农业执法岗位定性定量分析科学调整行政编制合理设置执法岗位通部调剂公开招录等形式充实行政执法队伍力量逐步优化行政执法员年龄专业结构利综合治理台网格力适时职相作相似村级协员实行员统筹理统筹稳定食品安全信息员队伍发挥食品行业协会志愿者协会等社会组织作发展协会成员吸收基层志愿群众断扩食品监参面二加强执法队伍理认真贯彻落实市委严治精神加强执法队伍监督执纪四种形态问题诫勉提醒形成部教育理社会监督辅日常巡查理相策应等种形式存相互监督模式提升执法队伍整体素质三抓监督岗位培训抓专业学抓岗位练兵抓执法规范周期性组织市镇村三级集中开展食品安全监督力竞赛断提升食品监执法队伍专业化水法行政力四形成长效激励机制研究全市执法员岗位特点扎口执法员激励办法科学评判食品监工作绩效逐步衡责遇付出遇质效遇间关系激发执法员工作热情研究完善农村食品安全信息员工作量遇相挂钩浮动绩效工作制度积极发挥基层食品安全信息员作
（三）增加投入促进监工作开展确保食品监工作必开支落实食品安全抽样检验检测预算费配备相应技术装备兑现村级食品安全信息员补助费保证正常监督工作利展开二支持互联网
+监控体系建设需求完善农产品质量安全监信息台开通移动监终端健全农产品质量全程追溯流程体系推进豆乳制品粮油肉制品等重点监食品全程溯源监推动追溯理市场准入衔接实行农产品质量安全智慧监丰富食品监科技手段研究实施餐饮具集中消毒企业重点生产环节远程监控三满足食品监硬件建设求落实力物力财力加速建立涵盖层面均衡符合时代需求综合检测中心抓紧研究实施粮食储备增仓扩容事项增设粮油质量全项目检测目录升级农产品检测设施设备基实现执法检测整合快检资源通购买快检服务快检协作等优化途径推动市场型超市快检室覆盖结合实际加强学校食堂快检室试点建设断扩检测范围提升检验检测水
（四）强化举措加击违法力度规范执法工作行政执法三项制度试点契机加食品溯源索证时抽检抽样检测公示力度效执法方式正确握食品安全监执法特点研究方法科学制定食品安全行政处罚基准裁量权标准合法范围适度裁量权力控制执法尺度完善执法记录仪巡查取证模式开展执法记录抽检讲评通报规范提升执法工作水二加强重点领域食品生产营常态化监加规范食品作坊备案农村集体聚餐服务规定营销售食品等责体约谈力度注重罚前提醒告知禁止未登记作坊食品进入学校等重点餐饮单位限制未备案条龙服务者农村集体聚餐提供偿餐饮服务杜绝食品摊贩规定流动设摊序推进规范食品生产营形态逐步退出市场三加违法典型查处力度农资营点实时抽查高毒农残进行追查食品作坊定时检查食品流动摊贩加强巡查明食物源展开溯查时曝光违法行增进食品监执法部门司法部门间互动专题会商联合执法击销售禁止限农药突破口保持击动物源性食品违法高压态势年形成
12件典型案例源头遏制食品生产营违法行
（五）扩宣传提升社会治氛围结合农业科技培训宣传国家禁止限农药求推广高效低毒农药培训科学药知识印发农药明白纸普放心粮常识二引入社会舆监督群众生产生活较密集区域外种植农户较集中区域张贴农药科普知识画报标出违禁农药品种式样名称动员群众互监三发挥媒体传播作推行行政执法决定公开制度通媒体固定栏目报刊专版发布食品相关查处信息提高消费者食品安全认知程度提升食品风险辨识防范力四加强服务宣传推广推进农贸市场快速检测点建设利加食品速测服务宣传力度免费群众提供速测服务调动切力量防范食品生产营违法行积极营造全民参惩防结合食品安全社会治良氛围全面提高社会公众食品安全认度满意率努力建成国家食品安全城市
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根会议安排代表治县民政府会议作关贯彻实施中华民国食品安全法情况报告请予审议
基情况
国务院颁布实施中华民国食品安全法（简称食品安全法）全县食品安全工作严格政府领导部门负责方联动群众参社会监督工作机制强化综合监措施构筑联动配合机制逐步形成监部门承担责合力监执法工作格局效保障全县食品安全截目前全县获行政许（备案登记）类食品生产营单位计**家全县现事食品生产营员万
二做法
（）强化领导明确责县委县政府高度重视食品安全监工作保障食品安全工作列入民群众办实事重事项采取效措施扎实开展监强化领导时调整县食品安全委员会（简称县食安委）组成员工作职责县长分副县长副相关部门相应成立工作领导组职责明确形成联动齐抓工作格局县食安委定期召开部门食品安全监工作会研究部署食品安全工作强化督促指导确保工作落实县政府领导定期常深入线检查指导食品安全法贯彻实施情况时协调解决贯彻实施程中存困难问题二完善职
201*年食品安全监机构改革期间四家县领导次深入县食药监局机关乡镇开展调研指导年县政府启动实施食药监局机构改革理食品安全监相关部门职明确责保证食品安全法贯彻实施三强化考核年初县政府乡镇政府县级食品安全监部门签订目标责书明确责全年目标责量化细化纳入年终考核做职责员措施三位食品安全知识宣传断深入加强集中宣传教育6365名食品业员宣传食品安全法律知识帮助食品营者熟悉掌握法律法规吃透精神增强责意识二发放宣传教育资料结合市文明创建工作发放宣传画25万张宣传三角牌15万食品信息公示牌8100幅三开展种形式群众性宣传活动利报刊电视等媒体开展食品安全法食物中毒知识宣传结合3·15消费者权益日食品安全宣传周等组织工作员进行广场咨询宣传发放宣传资料1万余份开展食品行业道德讲堂活动邀请食品生产营代表参通食品安全反面典型教育案例生产营代表分享诚信营验集体公众承诺等方式切实增进食品生产营者食品安全第责意识
（二）食品安全监体系较健全食品安全法规定市政府确立统协调分工负责相结合食品安全监体制出台加强食品安全工作意见明确部门监职责制定十三五食品药品安全专项规划确立预期达成目标修订食品安全应急预案完善应急处置办法监协调监求监举措等方面效加强2015年市政府市食品监职机构实行改革整合原食药监工商质监卫监等部门职组建三合模式市场监督理局设11市场监分局镇（区）设立食品安全协员村（居）均设立食品安全信息员基形成政府总负责部门司职社会参运行机制实现食品分段统监体制转变
（三）食品安全监制度日趋完善建立食品安全监责制责追究制食品安全工作纳入政府责目标考核范围食品安全进行票否决联动齐抓二推行食品安全体责公示制度责承诺制度全市食品生产营体制作食品安全信息公示牌强化社会监督三形成食品生产营者年检培训制度托食品行业协会组织食品生产营环节检测员学校食堂理员食品作坊负责农家宴厨师等进行集中培训加强食品业员理四完善食品安全监督抽检制度食品生产企业全覆盖食农产品品种覆盖细类加蔬菜水果畜禽肉水产品等重点食农产品监督抽检力度加强食品源头风险防控
（四）食品安全监工作逐步加强农村集体聚餐理日益规范出台加强农村集体聚餐理实施意见开展农村流动厨师摸底建档工作登记备案流动厨师706名实施流动厨师信息公示持证岗制度规范农村集体聚餐备案理201x年201x年稳妥处理农村集体聚餐纠纷8起二学校食品安全工作力度断加出台加强学校食品安全工作意见推动全市134学校食堂加强食品安全理201x年暑假期间督促19学校食堂投入xx万元落实二次更衣室水道防鼠设施菜品销售隔离门等食品安全防护整改举措学校食堂硬件环境较改善余东学等积极组织明厨亮灶活动邀请学生家长监督食堂食品安全三职部门法履职加强公安部门成立食药环侦查中队201x年201x年查处食品安全犯罪案件23起2016年城部门专项整治乱设摊点500余处暂扣营工具140余件市场监督部门专项检查食品作坊摊贩679处理消费者投诉举报240次
二存问题
两年全市食品安全工作推进稳序取定成效百姓食品安全期盼相群众食品安全感受程度相衡量食品安全法执法检查审议意见落实情况食品安全工作然重道远需引起高度重视
（）行政理需加强执法队伍建设食品安全职部门机构改革执法员原三局288名执法员降239名中食品监专职执法数37名（根创建国家食品安全城市相关计算方法）具食品监历5名原卫生监督专业执法数40名现食品监专职执法队伍仅数减少专业员匮乏餐饮环节监方法运生疏投入精力相足相周边县市区农业执法队伍力量相薄弱财政保障情况食品监职部门食品检验检测预算费尚未完全位根测算2017年实际预算缺口320万元村级食品安全信息员遇未兑现影响基层信息员队伍工作热情执法装备方面食品监移动执法装备没配备标准化配备率高
（二）执法力度相偏软食品类违法案件查处量高食品安全监部门机构改革前两年执法案件情况改革总体案件查处量降395件禁止生产销售食品案件数例改革前查处数
123件改革仅2件检查组检查中发现烤鸭店存标签焦糖色添加剂豆制品作坊假豌豆粉饭店营野生保护动物等现象周边五县市相较市食药类案件查处数仅列第四位二食品生产营专项整治针性强食品作坊生产条件较差卫生状况堪忧乱堆乱放现象然普遍食品流动摊贩规定时间区域相关求营违规现象时发生农村集体聚餐少数食品原料源清执法部门溯源索证监手段没时农贸市场熟食营户健康证明食品防尘罩等现象常回潮复发少数食品生产营行监权限界定够清晰豆芽生产环节监责模糊清三击违法禁农药力度违法禁农药较隐性违法药线索源普通农药掺入禁农药成分易发现非法添加剂等毒害物质没效检控手段农残定性定量检测水高击违法禁农药方面缺少典型案例
（三）监测硬件设施亟完善农产品监测设备需升级现检测设备陈旧落承担畜禽水产品执法抽检工作检测指标项目数达级检测指标求农产品质量安全监追溯台终端未建成二粮食质检设施需提档粮食仓容储存量已饱增产增收环境粮食储存安全面新风险粮食检测仅仅滞留物检基础缺少必化检仪器尚做全项目检测三食品检测资源需整合农检中心质检等分开展食品检测涉门类较少检测项目类原子分光光度计等基础检测设备重复建设先进检测设施相缺乏综合检测中心建设推进需加快
三点建议
（）加强领导优化创新监模式市政府充分发挥食品安全委员会综合协调职切实加强食安委工作统筹协调定期召开食安委办公会议学研究食品安全法相关法律制度认真梳理发现食品安全工作推进中存问题明确部门责工作求促进问题时流转落实解决创新组织架构协调食安委成员单位镇（区）挂钩联系提高成员单位食品监工作参程度指导镇（区）高标准落实部门相应职范围单项食品安全工作形成镇示范带动提升全市整体食品安全工作水二创新抽检方式制定宗食品果品等食品送检反查制度机送检基食品进行反查实时抽检质量加击违规送检力度杜绝食品送检走场现象三创新监督机制重心移发挥群众监督作建立重点领域重点食品举报奖励制度切实关注食品源头群众反映强烈死羊收购注水肉剧毒农药等现象加查处力度广群众提供食品安全保障
（二）加力度推进监队伍建设逐步壮监队伍开展食品监农业执法岗位定性定量分析科学调整行政编制合理设置执法岗位通部调剂公开招录等形式充实行政执法队伍力量逐步优化行政执法员年龄专业结构利综合治理台网格力适时职相作相似村级协员实行员统筹理统筹稳定食品安全信息员队伍发挥食品行业协会志愿者协会等社会组织作发展协会成员吸收基层志愿群众断扩食品监参面二加强执法队伍理认真贯彻落实市委严治精神加强执法队伍监督执纪四种形态问题诫勉提醒形成部教育理社会监督辅日常巡查理相策应等种形式存相互监督模式提升执法队伍整体素质三抓监督岗位培训抓专业学抓岗位练兵抓执法规范周期性组织市镇村三级集中开展食品安全监督力竞赛断提升食品监执法队伍专业化水法行政力四形成长效激励机制研究全市执法员岗位特点扎口执法员激励办法科学评判食品监工作绩效逐步衡责遇付出遇质效遇间关系激发执法员工作热情研究完善农村食品安全信息员工作量遇相挂钩浮动绩效工作制度积极发挥基层食品安全信息员作
（三）增加投入促进监工作开展确保食品监工作必开支落实食品安全抽样检验检测预算费配备相应技术装备兑现村级食品安全信息员补助费保证正常监督工作利展开二支持互联网
+监控体系建设需求完善农产品质量安全监信息台开通移动监终端健全农产品质量全程追溯流程体系推进豆乳制品粮油肉制品等重点监食品全程溯源监推动追溯理市场准入衔接实行农产品质量安全智慧监丰富食品监科技手段研究实施餐饮具集中消毒企业重点生产环节远程监控三满足食品监硬件建设求落实力物力财力加速建立涵盖层面均衡符合时代需求综合检测中心抓紧研究实施粮食储备增仓扩容事项增设粮油质量全项目检测目录升级农产品检测设施设备基实现执法检测整合快检资源通购买快检服务快检协作等优化途径推动市场型超市快检室覆盖结合实际加强学校食堂快检室试点建设断扩检测范围提升检验检测水
（四）强化举措加击违法力度规范执法工作行政执法三项制度试点契机加食品溯源索证时抽检抽样检测公示力度效执法方式正确握食品安全监执法特点研究方法科学制定食品安全行政处罚基准裁量权标准合法范围适度裁量权力控制执法尺度完善执法记录仪巡查取证模式开展执法记录抽检讲评通报规范提升执法工作水二加强重点领域食品生产营常态化监加规范食品作坊备案农村集体聚餐服务规定营销售食品等责体约谈力度注重罚前提醒告知禁止未登记作坊食品进入学校等重点餐饮单位限制未备案条龙服务者农村集体聚餐提供偿餐饮服务杜绝食品摊贩规定流动设摊序推进规范食品生产营形态逐步退出市场三加违法典型查处力度农资营点实时抽查高毒农残进行追查食品作坊定时检查食品流动摊贩加强巡查明食物源展开溯查时曝光违法行增进食品监执法部门司法部门间互动专题会商联合执法击销售禁止限农药突破口保持击动物源性食品违法高压态势年形成
12件典型案例源头遏制食品生产营违法行
（五）扩宣传提升社会治氛围结合农业科技培训宣传国家禁止限农药求推广高效低毒农药培训科学药知识印发农药明白纸普放心粮常识二引入社会舆监督群众生产生活较密集区域外种植农户较集中区域张贴农药科普知识画报标出违禁农药品种式样名称动员群众互监三发挥媒体传播作推行行政执法决定公开制度通媒体固定栏目报刊专版发布食品相关查处信息提高消费者食品安全认知程度提升食品风险辨识防范力四加强服务宣传推广推进农贸市场快速检测点建设利加食品速测服务宣传力度免费群众提供速测服务调动切力量防范食品生产营违法行积极营造全民参惩防结合食品安全社会治良氛围全面提高社会公众食品安全认度满意率努力建成国家食品安全城市
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