**市**区民政府关印发**区国土房屋征收补偿实施办法（试行）通知
乡镇民政府街道办事处区直部门单位：
现**区国土房屋征收补偿实施办法（试行）印发请认真贯彻执行
**市**区民政府
2018年6月28日
**区国土房屋征收补偿实施办法（试行）
第章 总
第条 规范**区国土房屋征收补偿活动维护公利益保障征收房屋权（称征收）合法权益城市建设利实施根国务院国土房屋征收补偿条例（称国务院条例）浙江省国土房屋征收补偿条例（称省条例）**市区国土房屋征收补偿实施办法（称市办法）等关规定结合区实际制定办法
第二条 办法适**区城乡规划范围国土房屋征收补偿工作
第三条 房屋征收补偿应遵循决策民程序正补偿公结果公开原
第四条 区住房城乡建设局区国土房屋征收部门（简称房屋征收部门）负责组织实施**区行政区域国土房屋征收补偿工作国土房屋征收补偿工作实施监督理
房屋征收部门委托属乡镇民政府（街道办事处）承担房屋征收补偿具体实施工作乡镇民政府（街道办事处）房屋征收工作具体实施单位推进责体单位
乡镇民政府（街道办事处）具房屋征收业务营范围相应工作验单位采购房屋征收补偿具体服务工作需工作费建设活动实施单位予保障列入征收成
区发改规划国土资源综合执法市场监财政审计公安档案等部门应职责密切配合协做国土房屋征收补偿工作
第五条 房屋征收部门应加强事房屋征收补偿工作员业务培训指导负责监督房屋征收实施单位委托范围开展房屋征收补偿工作行果承担法律责
第二章 征收决定
第六条 确需征收房屋符合国务院国土房屋征收补偿条例规定情形建设活动实施单位房屋征收部门提出申请说明拟征收房屋范围符合公利益具体情形
发改部门提供建设活动符合国民济社会发展规划证明材料中保障性安居工程建设旧城区改建项目应提供纳入国民济社会发展年度计划证明材料规划部门提供建设活动符合城乡规划专项规划证明材料国土部门提供建设活动符合土利总体规划属国土证明材料
第七条 房屋征收部门受理房屋征收申请根规划部门提供证明材料进行实踏勘拟定房屋征收范围报区政府审查意予公布
第八条 房屋征收范围确定房屋征收范围新建扩建改建房屋改变房屋途等增加补偿费行违反规定予补偿
房屋征收部门应征收范围确定日起 5 工作日书面通知发改国土规划市场监房产交易登记等部门法暂停办理房屋征收范围实施新建扩建改建房屋改变房屋途权属房屋抵押登记工商登记等相关手续暂停办理期限长超年
第九条 旧城区改建需征收房屋房屋征收范围确定房屋征收部门应书面组织征询征收改建意愿90征收意改建方进行旧城区改建
第十条 房屋征收部门应征收范围房屋权属区位途建筑面积等情况组织调查登记收集相关征收应予配合调查结束房屋征收部门应调查结果征收范围公告形式公布
房屋征收范围公房理部门直住宅公房者单位住宅公房该公房权应房屋征收部门提供公房承租面积建筑面积承租否符合房改政策等关情况
第十条 建立区房屋征收规划国土综合执法等部门属乡镇政府街道办事处组成国土房屋征收权属途联合认定机构（简称房屋认定工作组）房屋认定工作组根相关规定征收范围未产权登记途记载致改变房屋途房屋进行联合认定处置具体认定处置办法区政府行制定
第十二条 房屋征收部门组织调查时应委托具相应资质房产价格评估机构征收补偿方案征求意见前月征收范围房屋进行采样评估取征收范围征收房屋类似房产市场价格时测算征收成
第十三条 房屋征收部门根调查登记情况办法关规定拟定征收补偿方案报区政府征收补偿方案应包括列容：
（）房屋征收事目
（二）房屋征收范围征收房屋情况
（三）征收房屋价值（含房屋装饰装修价值）补偿标准
（四）产权调换房屋周转房基情况交付时间
（五）搬迁费时安置费标准
（六）停产停业损失补偿标准
（七）补助奖励标准
（八）签约期限
（九）事项
第十四条 区政府应根建设活动实际情况组织发改财政国土规划审计房屋征收部门征收房屋乡镇政府（街道办事处）等征收范围补偿标准等征收补偿方案进行证证房屋征收补偿方案政府门户网站房屋征收范围予公布征求公众意见征求意见期限少30日
旧城区改建需征收房屋半数征收提出征收补偿方案符合国务院条例省条例市办法办法规定区政府应组织征收代表公众代表参加听证会听证工作房屋征收部门负责
报名参加听证会征收10征收代表报名参加听证会征收通推举者抽签等方式确定确定征收代表少10报名参加听证会征收足10均作征收代表公众代表代表政协委员专家公民担
房屋征收部门应提前7日听证会时间点通知征收代表公众代表必时予公告听证会应公开举行
区政府应征求意见情况听证情况根公众征收意见修改情况时公布
第十五条 区政府作出房屋征收决定前房屋征收部门应重事项社会稳定风险评估关规定房屋征收合法性合理性行性出现风险进行社会稳定风险评估根评估结制定相应风险化解措施应急处置预案
社会稳定风险评估结应作否作出房屋征收决定重
第十六条 区政府应根证征求意见听证社会稳定风险评估结等情况修改完善征收补偿方案作出房屋征收决定房屋征收涉征收数量100房屋征收决定应政府常务会议讨决定
区政府作出房屋征收决定前征收补偿费应足额位专户存储专款专保证房屋征收工作利进行
提供安置房源折价计入征收补偿费折价金额超征收补偿费70
第十七条 区政府应作出房屋征收决定7日政府门户网站房屋征收范围公告公告应载明征收范围征收补偿方案搬迁期限行政复议行政诉讼权利等事项
房屋法征收国土权时收回
第三章 征收评估
第十八条 房产价格评估机构应国土房屋征收评估办法相关规定法独立客观公正开展评估业务工作单位干预
房产价格评估机构应建立健全质量控制制度保证评估报告客观真实合理机构评估专业员遵守法律行政法规评估准情况进行监督业行负责
第十九条 注册房产估价师应根评估象房产市场状况市场法收益法成法假设开发法等评估方法进行适性分析选择中种种方法征收房屋价值进行评估
征收房屋价值具相应资质房产价格评估机构评估确定
征收选择产权调换征收房屋价值产权调换房屋价值家房产价格评估机构房屋征收决定公告日评估时点采相方法标准评估确定
第二十条 房屋征收部门应**市房屋征收部门发布国土房产价格评估机构名录中综合年事区房屋征收改造评估工作房产价格评估机构工作业绩信誉状况等素选取少三家作备选房产价格评估机构房屋征收部门两年备选房产价格评估机构名单公布次
第二十条 房产价格评估机构征收房屋征收部门公布评估机构中协商选定房屋征收决定公告 10 日协商选定房屋征收部门组织征收 少数服数原选取少 3 家房产价格评估机构进行投票确定者采取摇号抽签等方式机确定投票确定者机确定房产价格评估机构应公证机构现场公证公证费列入房屋征收成
通投票方式确定房产价格评估机构应半数征收参加需获参加投票数半数选票
通机方式确定房屋征收部门应提前 3 日征收范围公告进行摇号抽签等时间点候选房产价格评估机构名单
房屋征收部门应通投票者机方式确定房产价格评估机构资质证书营业执注册房产估价师签名资格证书征收范围现场公示
房产价格评估机构选定者确定房屋征收部门作委托签订房屋征收评估委托合
房产价格评估机构应委托合约定时间求征收房屋进行实查勘调查征收房屋状况拍摄反映征收房屋外部状况片等影资料做实查勘记录妥善保
第二十二条 房屋征收评估中涉特殊专业者专业性较强评估业务房产价格评估机构委托相应资格(资质)专业机构者聘请相应资格事该类业务专业员协助评估应房屋征收评估报告中予披露说明委托专业机构完成评估业务应单独出具评估报告作房屋征收评估报告附件估价机构应该评估业务评估结果纳入房屋征收评估报告
第四章 征收补偿
第二十三条 征收选择货币补偿选择产权调换征收非公益事业房屋附属物作产权调换
房屋征收范围违法建筑超批准期限时建筑必须征收改造公告规定搬迁期限行拆考虑拆房安全房屋征收部门150元㎡250元㎡标准进行残值回收专业拆房公司拆具体家房产价格评估机构评估确定规定时间未搬迁腾空属乡镇街道负责违法建筑相关规定予处置
房屋征收范围未超批准期限时建筑重置价格结合成新予适补偿具体家房产价格评估机构评估确定
房屋征收范围违法建筑超批准期限时建筑未超批准期限时建筑房屋装修作补偿
第二十四条 征收房屋补偿面积征收房屋权证（房屋动产权证）记载认定机构认定建筑面积计算征收成套砖混结构住宅楼梯单元相套型房屋建筑面积计算规改变造成权证记载建筑面积户致统套房屋建筑面积作补偿安置面积（顶层带阁楼阁楼外）该住房系房改政策购入补偿安置面积超原房屋权证记载面积部分应原房改购房价格补购签订补偿安置协议时直接核减
第二十五条 征收选择货币补偿房屋征收部门征收房屋评估补偿价值（含附属物装修等）征收进行适补贴具体标准区政府行公布
第二十六条 征收住宅征收选择产权调换房屋征收部门提供产权调换房屋建筑面积应征收房屋建筑面积征收求征收房屋建筑面积外产权调换房屋建筑面积考虑征收房屋数量登记户口等素
征收房屋车库（位）储藏室阁楼等附属物做产权调换评估价格予补偿
第二十七条 征收房部门直住宅公房者单位住宅公房（包括非成套住宅）列方式予补偿：
（）房屋承租享房改政策购房权利房屋承租房改政策购房区政府应征收予补偿
（二）房屋承租未房改政策购房符合公住房房改购房政策征收住房原建筑面积接安置房面积套型予直接安置公住房面积结算差价原租赁关系继续保持
征收房部门直非住宅公房房屋征收决定公布房屋征收部门应时房部门申请终止原租赁合
第二十八条 征收落实私房政策换约续租住宅房房屋征收部门办法规定征收补偿外房屋承租应续租面积办法第二十七条关直住宅公房规定进行补偿
第二十九条 征收出租非宗教团体员宗教团体住房承租系房产理部门安排取承租权房屋征收部门办法规定征收进行补偿外房屋承租办法第二十七条关直住宅公房规定进行补偿
宗教团体员者非宗教团体员符合前款规定承租条件房屋征收部门办法规定征收进行补偿予补偿征收行处理关系
第三十条 征收住宅征收房屋建筑面积低补偿建筑面积征收属低收入住房困难家庭房屋征收部门应列规定优先予住房保障：
（）征收选择货币补偿低补偿建筑面积予补偿
（二）征收选择房屋产权调换产权调换房屋建筑面积低补偿建筑面积征收低补偿建筑面积者征收房屋价值部分支付房款超低补偿建筑面积超征收房屋价值部分区政府规定结清差价
（三） 征收力结算差价差价部分折算建筑面积公住宅房租金标准计租征收安置求购买该部分房屋征收时差价金额补购
前款规定征收予货币补偿低补偿建筑面积计入征收次申请住房保障时家庭住房建筑面积核定范围予房屋产权调换产权调换房屋建筑面积计入征收次申请住房保障时家庭住房建筑面积核定范围
低收入住房困难家庭指民政部门认定低收入家庭家庭均住房建筑面积低 15 方米（含数城市规划区住房应合计算）住房困难家庭
低补偿建筑面积户 45 方米
第三十条 征收房屋途房屋登记记载途确定房屋登记未记载途者城乡规划部门法批准改变途未作房屋途变更登记城乡规划部门批准途确定
1990年4月1日 中华民国城市规划法 施行前已改变房屋途改变途延续改变途确定
2010年10月1日 浙江省城乡规划条例 施行法时改变途房屋批准期限征收原途确定剩余期限土收益金予退
改变途补偿征收征收予补偿中应扣征收法应补交土收益金
第三十二条 征收搬迁费搬家费固定电话网络线电视空调道煤气等设施迁移型机器设备（般指 3 吨）拆卸费搬运费安装费调试费搬迁法恢复生产设备成新折旧费等费构成搬家费外述相关费相关评估机构评估进行补偿
第三十三条 征收房屋搬家费时安置费等标准区政府行公布
第三十四条 征收征收决定公告规定期限签约腾空搬迁房屋征收部门应予适奖励具体标准区政府行公布
第三十五条 旧城区改建需征收房屋房屋征收部门应征收签订附生效条件补偿协议征收补偿方案确定签约期限签约例达预先设定签约例补偿协议生效区政府作出生效决定公告未达规定签约例补偿协议生效房屋征收决定效力终止房屋征收决定效力终止区政府应予公告书面告知征收
补偿协议生效方事履行补偿协议约定义务方事法提起诉讼
第三十六条 办法第三十五条规定房屋征收决定效力终止外情形房屋征收部门征收征收补偿方案确定签约期限达成补偿协议者征收房屋权明确房屋征收部门区政府提出补偿决定方案补偿决定方案包括货币补偿房屋产权调换两种补偿方式相应补偿标准
区政府应补偿决定方案进行审查补偿决定方案送达征收征收应补偿决定方案送达日起 15 日提出意见选择补偿方式区政府送达补偿决定方案时应书面告知征收逾期选择补偿方式补偿方式补偿决定确定
征收原法调查评估征收房屋装饰装修价值补偿决定包括征收房屋装饰装修价值补偿法实施强制执行时房屋征收部门应征收房屋装饰装修情况作出勘察记录公证机构办理证保全房产价格评估机构行评估确定征收房屋装饰装修价值区政府应评估确定装饰装修价值行予补偿
补偿决定区政府予公告征收补偿决定服法申请行政复议法提起行政诉讼
第三十七条 单位住宅公房承租未房改政策购房未征收达成解租赁关系协议房屋征收部门应征收实行房屋产权调换补偿方式产权调换房屋原房屋承租承租
公房理部门直住宅公房承租未房改政策购房未公房理部门达成解租赁关系协议房屋征收部门原房屋承租行提供承租房屋
房屋征收部门前两款规定承租提供承租房屋承租应腾退原承租房屋拒腾退区政府作出腾退决定责令承租限期腾退
第三十八条 征收直住宅公房承租法定期限申请行政复议者提起行政诉讼补偿决定腾退决定规定期限搬迁腾退区政府法申请民法院强制执行
第三十九条 征收搬迁区动产登记服务中心根房屋征收部门提供注销申请生效决定书征收房屋动产权证书（房屋权证土权证）办理注销登记强制执行未收回原权属证书区动产登记服务中心根区政府作出房屋征收决定生效决定补偿决定原房屋动产权证书（房屋权证土权证）公告作废办理注销登记
已设立抵押权役权者已办理预告登记查封登记需提供抵押权役权预告登记权利查封机关意注销书面文件
第四十条 征收住宅房屋造成征收住变化征收户户籍册直系亲属需读学初中户籍册已领取结婚证房屋征收生效公告发布日 12 月生育子女选择征收房屋学区学校入学选择安置学校入学入学转学区统入学规定办理
第四十条 房屋征收部门应建立健全房屋征收补偿档案理制度中房屋征收丈量评估补偿安置等房屋征收补偿方面工作资料台帐应规定时限建档验收合格相应房屋征收实施部门档保存
第四十二条 区政府建立房屋征收重问题协调机制区房屋征收计划制定安置房建设计划落实房屋征收程中确需区政府协调重问题区政府房屋征收工作联席会议协商解决
第四十三条 办法规定征收数量签约例均户计算
第四十四条 办法2018年5月3日起施行办法施行前已启动项目原政策执行
附件：1**区国土征收房屋权属途认定操作细（试行）
2**区国土房屋征收相关补偿费标准（试行）
附件1
**区国土征收房屋权属途
认定操作细（试行）
确保**区国土房屋征收工作利进行保障征收房屋权合法权益妥善解决历史遗留问题根**市区国土房屋征收补偿实施办法（绍政发〔2016〕15号）关规定特制定操作细
确权认定机构
建立区房屋征收规划国土综合执法等部门属乡镇政府街道办事处组成国土房屋征收权属途联合认定机构（简称房屋认定工作组）
相应征收改造块应成立专门房屋认定工作组员区建设规划国土综合执法等部门属乡镇民政府（街道办事处）指派专组成必时邀请相关部门属村（居）干部参加
房屋权证动产权证书房屋房屋认定工作组根证载面积性质等核发征收房屋合法认定联系单
未登记房屋（者登记明确房屋）合法性途面积认定工作组召开会议集体研究讨形式进行会议房屋征收实施单位牵头召集成果需成员单位指派名工作员签名加盖认定工作组公章公示异议生效讨结果征收房屋合法认定联系单等形式相应征收改造块房屋认定工作组签发
二认定
（）合法性认定
1房屋权证动产权证书房屋权证动产权证书等权属材料进行认定
2房屋权证动产权证书效土批准文件规划审批许等材料进行认定
3规范求建造未登记建筑符合列情形联合认定机构结合资料等情况合法建筑予认定：
①具土权属证明建设批准文件
②具建设（筑）许证建设工程规划许证村镇建设规划许证乡村建设规划许证许规定建造
③具乡镇民政府（街道办事处）建房批准文件关部门建房批准文件
④解放初期已产权登记台风火灾等原进行修建改建
⑤已综合执法等行政机关处罚补办相关手续权属争议提供处罚决定书等相关原始
⑥城市建设需进行移建产权调换具移建产权调换协议
⑦司法拍卖（买卖）等发生产权转移未办理户手续受方作征收申请产权登记签约
（二）途认定
房屋权证动产权证书权属档案（审批）记载途基具体办法操作：
1房屋权证动产权证书明确途现合法房屋权证动产权证书记载途准
2房屋权证未明确途时点证均合法效操作：
①土权证登记途规划许证记载途予确认
②规划许证记载土权证登记途致规划许证记载途予确认
③土权证规划许证记载商业办公商业住宅综合等种途房屋发改建设规划国土乡镇民政府（街道办事处）等相关部门单位提供效材料证结合房屋现行实际途房屋认定工作组进行认定
3未登记房屋发改建设规划国土乡镇民政府（街道办事处）等相关部门单位提供效材料证结合房屋现状房屋认定工作组进行认定
4述方法法判定情况房屋认定工作组着尊重历史尊重事实原进行会议决定结果公示异议生效
（三）房屋途发生改变方式操作
11990年4月1日中华民国城市规划法施行前已改变房屋途改变途延续根房屋权申请改变途进行认定补缴收益金中改商业房征迁户应提供（市场监税务等）相关职部门发放连续证发票等原件证明资料
21990 年 4 月 1 日中华民国城市规划法施行已建设国土规划等部门意改变房屋途持规划许证土权证载明途房屋权证（房屋途确认单）等合法效文件改变房屋途予补偿未批准原途认定
31990年4月1日中华民国城市规划法施行2010年10 月 1 日浙江省城乡规划条例施行前房屋权确改变途营生根合法效工商营业执税务登记等效证明实际营面积准已营年限予补贴
42010 年 10 月 1 日浙江省城乡规划条例施行法时改变途房屋批准期限征收原途确定剩余期限土收益金予退
征收房屋涉需补缴土收益金等具体标准区政府行发文明确
（四）面积认定
1房屋权证动产权证书房屋权证动产权证书等权属材料记载面积进行认定
2没房屋权证动产权证书房屋建筑面积计算房产测量规范（GBT179862000）浙江省房屋建筑面积测算实施细规定执行
房屋建筑面积丈量计算等工作房屋征收实施单位委托具测绘资质服务机构根提供原始材料证结合现状组织实施
述方式认定房屋公示异议房屋认定工作组核发征收房屋合法认定联系单
三认定程序
（）权证明确征收房屋房屋认定工作组权证直接认定
（二）改变房屋途房屋征收提供相关证房屋征收实施单位提出申请出具申请材料等合法效承书房屋征收实施单位根申请提供相关证统提交房屋认定工作组进行审核审核认定结果房屋征收范围公示
（三）司法拍卖（买卖）等发生产权转移房屋整区块协议生效受方单方税务部门申请缴纳相关税费缴纳相关税费领取相应征收补偿款
附件2
**区国土房屋征收相关补偿费标准（试行）
根浙江省国土房屋征收补偿条例**市区国土房屋征收补偿实施办法等规定区政府常务会议研究意现**区行政区域国土房屋征收住宅房屋时安置费搬家费非住宅房屋搬家费等相关补偿费标准明确：
征收房屋时安置费搬家费停产停业损失费期签约奖期腾空奖均房屋认定工作组核发征收房屋合法认定联系单面积计算
货币化安置补贴
住宅房屋征收选择货币补偿房屋征收实施单位征收房屋评估补偿价值（含附属物装修等） 22征收进行补贴
非住宅房屋实行货币补偿房屋征收实施单位征收房屋评估补偿价值（含附属物装修等） 28征收进行补贴
二 时安置停产停业损失费
住宅房屋征收时安置费征收房屋合法建筑面积高12元／月·㎡达600元月600元月支付征收选择货币补偿次性计发12月（月计算含6月装修周转期）时安置补助费
征收选择产权调换搬迁月起产权调换房屋交付6月时安置费（月计算保底12月含6月装修周转期）
选择层产权调换渡期限超24月选择高层产权调换渡期限超36月高层建筑指总层数十层住宅建筑者建筑高度超 24 米非住宅建筑
房屋征收部门超渡期限未交付产权调换房屋应逾期月起区政府公布新标准两倍支付时安置费
非住宅房屋中工业性质（仓储）房屋停产停业时渡损失征收房屋货币补偿款(包括附属物装修28补贴等)设备补偿款8予次性补偿非住宅房屋中办公性质商业性质房屋停产停业时渡损失征收房屋货币补偿款(包括附属物装修28补贴等)设备补偿款6予次性补偿
三 搬家（迁）费
住宅房屋搬家费征收房屋合法建筑面积高8元㎡计算低800元800元计算搬家费均户两次计发
商业房搬迁费120元㎡计算（户足1500元1500元计算）工业房（仓储）办公房设备搬迁安装费80元㎡计算
四 装修附属物补偿
合法住宅房屋装修采装修评估保底政策合法建筑面积400元㎡予补偿征收认补偿位家中介机构评估实补偿求实评估征收评估价作装修补偿终结果评估价低选择保底政策相关附属物家中介机构评估实补偿
合法非住宅房屋装修中介机构评估实补偿相关附属物家中介机构评估实补偿
五 期签约奖
征收房屋（包括住宅非住宅）建筑面积高200元㎡予次性奖励超规定期限予奖励
六 期腾空搬迁奖
腾空验收合格准征收房屋（包括住宅非住宅）建筑面积高200元㎡予次性奖励超规定期限予奖励
七 住宅房屋市场化安置奖励
住宅房屋征收选择货币补偿安置**区范围购买手商品住宅征收房屋评估价值（含附属物装修）22补贴基础予8购房补贴
具体操作：
（）享受购房补贴征收购买手商品住宅权关系必须配偶子女父母
（二）享受购房补贴征收相应购买手商品住宅权（配偶子女父母）必须全部选择货币补偿
（三）享受购房补贴征收必须协议生效日起两年购买**区区域（包括沥海镇）手商品住宅购房时间商品住宅合备案日准
（四）购房款（含车库车位附房）征收房屋货币补偿款（含附属物装修22补贴）予征收房屋货币补偿款8购房补贴购房款征收房屋货币补偿款予购房款8购房补贴
（五）申领购房补贴时征收需提供新购商品住宅商品房销售合动产权证书（提供复印件需相关部门确认）商品房购房合备案证明等资料
（六）征收产权时般情况权重例享受购房补贴遇特殊情况产权出具相关情况说明面积允许范围享受购房补贴
购房超规定期限享受购房补贴引起损失征收行负担
八 营业补贴
2010年10月1日浙江省城乡规划条例实施申领商业性质营业执符合条件营面积营年限长短5000元进行次性补贴相关补贴房屋产权签订补偿协议具体条件：
（）营业执合法效法定代表（营者）产权致法定代表（营者）产权属夫妻关系父（母）子（女）关系租赁关系（需出具租赁协议）
（二）营业执载明营点必须征迁房屋坐落致
（三）营业执载明营范围实际营容致
九 事项
（）土收益金补缴标准征收房屋征收时认定途征收评估补偿价值原房屋途征收评估补偿价值差价 20需补缴收益金征收补偿费中予扣减
（二）1990年4月1日中华民国城市规划法施行2010年10 月 1 日浙江省城乡规划条例施行前房屋权确改变途营生根合法效工商营业执税务登记等效证明实际营面积准已营年限予补贴年补贴标准该征收改造范围商业房市场评估价格原房屋途市场评估价格差价3补贴标准超商业房市场评估价格原房屋途市场评估价格差价70
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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乡镇民政府街道办事处区直部门单位：
现**区国土房屋征收补偿实施办法（试行）印发请认真贯彻执行
**市**区民政府
2018年6月28日
**区国土房屋征收补偿实施办法（试行）
第章 总
第条 规范**区国土房屋征收补偿活动维护公利益保障征收房屋权（称征收）合法权益城市建设利实施根国务院国土房屋征收补偿条例（称国务院条例）浙江省国土房屋征收补偿条例（称省条例）**市区国土房屋征收补偿实施办法（称市办法）等关规定结合区实际制定办法
第二条 办法适**区城乡规划范围国土房屋征收补偿工作
第三条 房屋征收补偿应遵循决策民程序正补偿公结果公开原
第四条 区住房城乡建设局区国土房屋征收部门（简称房屋征收部门）负责组织实施**区行政区域国土房屋征收补偿工作国土房屋征收补偿工作实施监督理
房屋征收部门委托属乡镇民政府（街道办事处）承担房屋征收补偿具体实施工作乡镇民政府（街道办事处）房屋征收工作具体实施单位推进责体单位
乡镇民政府（街道办事处）具房屋征收业务营范围相应工作验单位采购房屋征收补偿具体服务工作需工作费建设活动实施单位予保障列入征收成
区发改规划国土资源综合执法市场监财政审计公安档案等部门应职责密切配合协做国土房屋征收补偿工作
第五条 房屋征收部门应加强事房屋征收补偿工作员业务培训指导负责监督房屋征收实施单位委托范围开展房屋征收补偿工作行果承担法律责
第二章 征收决定
第六条 确需征收房屋符合国务院国土房屋征收补偿条例规定情形建设活动实施单位房屋征收部门提出申请说明拟征收房屋范围符合公利益具体情形
发改部门提供建设活动符合国民济社会发展规划证明材料中保障性安居工程建设旧城区改建项目应提供纳入国民济社会发展年度计划证明材料规划部门提供建设活动符合城乡规划专项规划证明材料国土部门提供建设活动符合土利总体规划属国土证明材料
第七条 房屋征收部门受理房屋征收申请根规划部门提供证明材料进行实踏勘拟定房屋征收范围报区政府审查意予公布
第八条 房屋征收范围确定房屋征收范围新建扩建改建房屋改变房屋途等增加补偿费行违反规定予补偿
房屋征收部门应征收范围确定日起 5 工作日书面通知发改国土规划市场监房产交易登记等部门法暂停办理房屋征收范围实施新建扩建改建房屋改变房屋途权属房屋抵押登记工商登记等相关手续暂停办理期限长超年
第九条 旧城区改建需征收房屋房屋征收范围确定房屋征收部门应书面组织征询征收改建意愿90征收意改建方进行旧城区改建
第十条 房屋征收部门应征收范围房屋权属区位途建筑面积等情况组织调查登记收集相关征收应予配合调查结束房屋征收部门应调查结果征收范围公告形式公布
房屋征收范围公房理部门直住宅公房者单位住宅公房该公房权应房屋征收部门提供公房承租面积建筑面积承租否符合房改政策等关情况
第十条 建立区房屋征收规划国土综合执法等部门属乡镇政府街道办事处组成国土房屋征收权属途联合认定机构（简称房屋认定工作组）房屋认定工作组根相关规定征收范围未产权登记途记载致改变房屋途房屋进行联合认定处置具体认定处置办法区政府行制定
第十二条 房屋征收部门组织调查时应委托具相应资质房产价格评估机构征收补偿方案征求意见前月征收范围房屋进行采样评估取征收范围征收房屋类似房产市场价格时测算征收成
第十三条 房屋征收部门根调查登记情况办法关规定拟定征收补偿方案报区政府征收补偿方案应包括列容：
（）房屋征收事目
（二）房屋征收范围征收房屋情况
（三）征收房屋价值（含房屋装饰装修价值）补偿标准
（四）产权调换房屋周转房基情况交付时间
（五）搬迁费时安置费标准
（六）停产停业损失补偿标准
（七）补助奖励标准
（八）签约期限
（九）事项
第十四条 区政府应根建设活动实际情况组织发改财政国土规划审计房屋征收部门征收房屋乡镇政府（街道办事处）等征收范围补偿标准等征收补偿方案进行证证房屋征收补偿方案政府门户网站房屋征收范围予公布征求公众意见征求意见期限少30日
旧城区改建需征收房屋半数征收提出征收补偿方案符合国务院条例省条例市办法办法规定区政府应组织征收代表公众代表参加听证会听证工作房屋征收部门负责
报名参加听证会征收10征收代表报名参加听证会征收通推举者抽签等方式确定确定征收代表少10报名参加听证会征收足10均作征收代表公众代表代表政协委员专家公民担
房屋征收部门应提前7日听证会时间点通知征收代表公众代表必时予公告听证会应公开举行
区政府应征求意见情况听证情况根公众征收意见修改情况时公布
第十五条 区政府作出房屋征收决定前房屋征收部门应重事项社会稳定风险评估关规定房屋征收合法性合理性行性出现风险进行社会稳定风险评估根评估结制定相应风险化解措施应急处置预案
社会稳定风险评估结应作否作出房屋征收决定重
第十六条 区政府应根证征求意见听证社会稳定风险评估结等情况修改完善征收补偿方案作出房屋征收决定房屋征收涉征收数量100房屋征收决定应政府常务会议讨决定
区政府作出房屋征收决定前征收补偿费应足额位专户存储专款专保证房屋征收工作利进行
提供安置房源折价计入征收补偿费折价金额超征收补偿费70
第十七条 区政府应作出房屋征收决定7日政府门户网站房屋征收范围公告公告应载明征收范围征收补偿方案搬迁期限行政复议行政诉讼权利等事项
房屋法征收国土权时收回
第三章 征收评估
第十八条 房产价格评估机构应国土房屋征收评估办法相关规定法独立客观公正开展评估业务工作单位干预
房产价格评估机构应建立健全质量控制制度保证评估报告客观真实合理机构评估专业员遵守法律行政法规评估准情况进行监督业行负责
第十九条 注册房产估价师应根评估象房产市场状况市场法收益法成法假设开发法等评估方法进行适性分析选择中种种方法征收房屋价值进行评估
征收房屋价值具相应资质房产价格评估机构评估确定
征收选择产权调换征收房屋价值产权调换房屋价值家房产价格评估机构房屋征收决定公告日评估时点采相方法标准评估确定
第二十条 房屋征收部门应**市房屋征收部门发布国土房产价格评估机构名录中综合年事区房屋征收改造评估工作房产价格评估机构工作业绩信誉状况等素选取少三家作备选房产价格评估机构房屋征收部门两年备选房产价格评估机构名单公布次
第二十条 房产价格评估机构征收房屋征收部门公布评估机构中协商选定房屋征收决定公告 10 日协商选定房屋征收部门组织征收 少数服数原选取少 3 家房产价格评估机构进行投票确定者采取摇号抽签等方式机确定投票确定者机确定房产价格评估机构应公证机构现场公证公证费列入房屋征收成
通投票方式确定房产价格评估机构应半数征收参加需获参加投票数半数选票
通机方式确定房屋征收部门应提前 3 日征收范围公告进行摇号抽签等时间点候选房产价格评估机构名单
房屋征收部门应通投票者机方式确定房产价格评估机构资质证书营业执注册房产估价师签名资格证书征收范围现场公示
房产价格评估机构选定者确定房屋征收部门作委托签订房屋征收评估委托合
房产价格评估机构应委托合约定时间求征收房屋进行实查勘调查征收房屋状况拍摄反映征收房屋外部状况片等影资料做实查勘记录妥善保
第二十二条 房屋征收评估中涉特殊专业者专业性较强评估业务房产价格评估机构委托相应资格(资质)专业机构者聘请相应资格事该类业务专业员协助评估应房屋征收评估报告中予披露说明委托专业机构完成评估业务应单独出具评估报告作房屋征收评估报告附件估价机构应该评估业务评估结果纳入房屋征收评估报告
第四章 征收补偿
第二十三条 征收选择货币补偿选择产权调换征收非公益事业房屋附属物作产权调换
房屋征收范围违法建筑超批准期限时建筑必须征收改造公告规定搬迁期限行拆考虑拆房安全房屋征收部门150元㎡250元㎡标准进行残值回收专业拆房公司拆具体家房产价格评估机构评估确定规定时间未搬迁腾空属乡镇街道负责违法建筑相关规定予处置
房屋征收范围未超批准期限时建筑重置价格结合成新予适补偿具体家房产价格评估机构评估确定
房屋征收范围违法建筑超批准期限时建筑未超批准期限时建筑房屋装修作补偿
第二十四条 征收房屋补偿面积征收房屋权证（房屋动产权证）记载认定机构认定建筑面积计算征收成套砖混结构住宅楼梯单元相套型房屋建筑面积计算规改变造成权证记载建筑面积户致统套房屋建筑面积作补偿安置面积（顶层带阁楼阁楼外）该住房系房改政策购入补偿安置面积超原房屋权证记载面积部分应原房改购房价格补购签订补偿安置协议时直接核减
第二十五条 征收选择货币补偿房屋征收部门征收房屋评估补偿价值（含附属物装修等）征收进行适补贴具体标准区政府行公布
第二十六条 征收住宅征收选择产权调换房屋征收部门提供产权调换房屋建筑面积应征收房屋建筑面积征收求征收房屋建筑面积外产权调换房屋建筑面积考虑征收房屋数量登记户口等素
征收房屋车库（位）储藏室阁楼等附属物做产权调换评估价格予补偿
第二十七条 征收房部门直住宅公房者单位住宅公房（包括非成套住宅）列方式予补偿：
（）房屋承租享房改政策购房权利房屋承租房改政策购房区政府应征收予补偿
（二）房屋承租未房改政策购房符合公住房房改购房政策征收住房原建筑面积接安置房面积套型予直接安置公住房面积结算差价原租赁关系继续保持
征收房部门直非住宅公房房屋征收决定公布房屋征收部门应时房部门申请终止原租赁合
第二十八条 征收落实私房政策换约续租住宅房房屋征收部门办法规定征收补偿外房屋承租应续租面积办法第二十七条关直住宅公房规定进行补偿
第二十九条 征收出租非宗教团体员宗教团体住房承租系房产理部门安排取承租权房屋征收部门办法规定征收进行补偿外房屋承租办法第二十七条关直住宅公房规定进行补偿
宗教团体员者非宗教团体员符合前款规定承租条件房屋征收部门办法规定征收进行补偿予补偿征收行处理关系
第三十条 征收住宅征收房屋建筑面积低补偿建筑面积征收属低收入住房困难家庭房屋征收部门应列规定优先予住房保障：
（）征收选择货币补偿低补偿建筑面积予补偿
（二）征收选择房屋产权调换产权调换房屋建筑面积低补偿建筑面积征收低补偿建筑面积者征收房屋价值部分支付房款超低补偿建筑面积超征收房屋价值部分区政府规定结清差价
（三） 征收力结算差价差价部分折算建筑面积公住宅房租金标准计租征收安置求购买该部分房屋征收时差价金额补购
前款规定征收予货币补偿低补偿建筑面积计入征收次申请住房保障时家庭住房建筑面积核定范围予房屋产权调换产权调换房屋建筑面积计入征收次申请住房保障时家庭住房建筑面积核定范围
低收入住房困难家庭指民政部门认定低收入家庭家庭均住房建筑面积低 15 方米（含数城市规划区住房应合计算）住房困难家庭
低补偿建筑面积户 45 方米
第三十条 征收房屋途房屋登记记载途确定房屋登记未记载途者城乡规划部门法批准改变途未作房屋途变更登记城乡规划部门批准途确定
1990年4月1日 中华民国城市规划法 施行前已改变房屋途改变途延续改变途确定
2010年10月1日 浙江省城乡规划条例 施行法时改变途房屋批准期限征收原途确定剩余期限土收益金予退
改变途补偿征收征收予补偿中应扣征收法应补交土收益金
第三十二条 征收搬迁费搬家费固定电话网络线电视空调道煤气等设施迁移型机器设备（般指 3 吨）拆卸费搬运费安装费调试费搬迁法恢复生产设备成新折旧费等费构成搬家费外述相关费相关评估机构评估进行补偿
第三十三条 征收房屋搬家费时安置费等标准区政府行公布
第三十四条 征收征收决定公告规定期限签约腾空搬迁房屋征收部门应予适奖励具体标准区政府行公布
第三十五条 旧城区改建需征收房屋房屋征收部门应征收签订附生效条件补偿协议征收补偿方案确定签约期限签约例达预先设定签约例补偿协议生效区政府作出生效决定公告未达规定签约例补偿协议生效房屋征收决定效力终止房屋征收决定效力终止区政府应予公告书面告知征收
补偿协议生效方事履行补偿协议约定义务方事法提起诉讼
第三十六条 办法第三十五条规定房屋征收决定效力终止外情形房屋征收部门征收征收补偿方案确定签约期限达成补偿协议者征收房屋权明确房屋征收部门区政府提出补偿决定方案补偿决定方案包括货币补偿房屋产权调换两种补偿方式相应补偿标准
区政府应补偿决定方案进行审查补偿决定方案送达征收征收应补偿决定方案送达日起 15 日提出意见选择补偿方式区政府送达补偿决定方案时应书面告知征收逾期选择补偿方式补偿方式补偿决定确定
征收原法调查评估征收房屋装饰装修价值补偿决定包括征收房屋装饰装修价值补偿法实施强制执行时房屋征收部门应征收房屋装饰装修情况作出勘察记录公证机构办理证保全房产价格评估机构行评估确定征收房屋装饰装修价值区政府应评估确定装饰装修价值行予补偿
补偿决定区政府予公告征收补偿决定服法申请行政复议法提起行政诉讼
第三十七条 单位住宅公房承租未房改政策购房未征收达成解租赁关系协议房屋征收部门应征收实行房屋产权调换补偿方式产权调换房屋原房屋承租承租
公房理部门直住宅公房承租未房改政策购房未公房理部门达成解租赁关系协议房屋征收部门原房屋承租行提供承租房屋
房屋征收部门前两款规定承租提供承租房屋承租应腾退原承租房屋拒腾退区政府作出腾退决定责令承租限期腾退
第三十八条 征收直住宅公房承租法定期限申请行政复议者提起行政诉讼补偿决定腾退决定规定期限搬迁腾退区政府法申请民法院强制执行
第三十九条 征收搬迁区动产登记服务中心根房屋征收部门提供注销申请生效决定书征收房屋动产权证书（房屋权证土权证）办理注销登记强制执行未收回原权属证书区动产登记服务中心根区政府作出房屋征收决定生效决定补偿决定原房屋动产权证书（房屋权证土权证）公告作废办理注销登记
已设立抵押权役权者已办理预告登记查封登记需提供抵押权役权预告登记权利查封机关意注销书面文件
第四十条 征收住宅房屋造成征收住变化征收户户籍册直系亲属需读学初中户籍册已领取结婚证房屋征收生效公告发布日 12 月生育子女选择征收房屋学区学校入学选择安置学校入学入学转学区统入学规定办理
第四十条 房屋征收部门应建立健全房屋征收补偿档案理制度中房屋征收丈量评估补偿安置等房屋征收补偿方面工作资料台帐应规定时限建档验收合格相应房屋征收实施部门档保存
第四十二条 区政府建立房屋征收重问题协调机制区房屋征收计划制定安置房建设计划落实房屋征收程中确需区政府协调重问题区政府房屋征收工作联席会议协商解决
第四十三条 办法规定征收数量签约例均户计算
第四十四条 办法2018年5月3日起施行办法施行前已启动项目原政策执行
附件：1**区国土征收房屋权属途认定操作细（试行）
2**区国土房屋征收相关补偿费标准（试行）
附件1
**区国土征收房屋权属途
认定操作细（试行）
确保**区国土房屋征收工作利进行保障征收房屋权合法权益妥善解决历史遗留问题根**市区国土房屋征收补偿实施办法（绍政发〔2016〕15号）关规定特制定操作细
确权认定机构
建立区房屋征收规划国土综合执法等部门属乡镇政府街道办事处组成国土房屋征收权属途联合认定机构（简称房屋认定工作组）
相应征收改造块应成立专门房屋认定工作组员区建设规划国土综合执法等部门属乡镇民政府（街道办事处）指派专组成必时邀请相关部门属村（居）干部参加
房屋权证动产权证书房屋房屋认定工作组根证载面积性质等核发征收房屋合法认定联系单
未登记房屋（者登记明确房屋）合法性途面积认定工作组召开会议集体研究讨形式进行会议房屋征收实施单位牵头召集成果需成员单位指派名工作员签名加盖认定工作组公章公示异议生效讨结果征收房屋合法认定联系单等形式相应征收改造块房屋认定工作组签发
二认定
（）合法性认定
1房屋权证动产权证书房屋权证动产权证书等权属材料进行认定
2房屋权证动产权证书效土批准文件规划审批许等材料进行认定
3规范求建造未登记建筑符合列情形联合认定机构结合资料等情况合法建筑予认定：
①具土权属证明建设批准文件
②具建设（筑）许证建设工程规划许证村镇建设规划许证乡村建设规划许证许规定建造
③具乡镇民政府（街道办事处）建房批准文件关部门建房批准文件
④解放初期已产权登记台风火灾等原进行修建改建
⑤已综合执法等行政机关处罚补办相关手续权属争议提供处罚决定书等相关原始
⑥城市建设需进行移建产权调换具移建产权调换协议
⑦司法拍卖（买卖）等发生产权转移未办理户手续受方作征收申请产权登记签约
（二）途认定
房屋权证动产权证书权属档案（审批）记载途基具体办法操作：
1房屋权证动产权证书明确途现合法房屋权证动产权证书记载途准
2房屋权证未明确途时点证均合法效操作：
①土权证登记途规划许证记载途予确认
②规划许证记载土权证登记途致规划许证记载途予确认
③土权证规划许证记载商业办公商业住宅综合等种途房屋发改建设规划国土乡镇民政府（街道办事处）等相关部门单位提供效材料证结合房屋现行实际途房屋认定工作组进行认定
3未登记房屋发改建设规划国土乡镇民政府（街道办事处）等相关部门单位提供效材料证结合房屋现状房屋认定工作组进行认定
4述方法法判定情况房屋认定工作组着尊重历史尊重事实原进行会议决定结果公示异议生效
（三）房屋途发生改变方式操作
11990年4月1日中华民国城市规划法施行前已改变房屋途改变途延续根房屋权申请改变途进行认定补缴收益金中改商业房征迁户应提供（市场监税务等）相关职部门发放连续证发票等原件证明资料
21990 年 4 月 1 日中华民国城市规划法施行已建设国土规划等部门意改变房屋途持规划许证土权证载明途房屋权证（房屋途确认单）等合法效文件改变房屋途予补偿未批准原途认定
31990年4月1日中华民国城市规划法施行2010年10 月 1 日浙江省城乡规划条例施行前房屋权确改变途营生根合法效工商营业执税务登记等效证明实际营面积准已营年限予补贴
42010 年 10 月 1 日浙江省城乡规划条例施行法时改变途房屋批准期限征收原途确定剩余期限土收益金予退
征收房屋涉需补缴土收益金等具体标准区政府行发文明确
（四）面积认定
1房屋权证动产权证书房屋权证动产权证书等权属材料记载面积进行认定
2没房屋权证动产权证书房屋建筑面积计算房产测量规范（GBT179862000）浙江省房屋建筑面积测算实施细规定执行
房屋建筑面积丈量计算等工作房屋征收实施单位委托具测绘资质服务机构根提供原始材料证结合现状组织实施
述方式认定房屋公示异议房屋认定工作组核发征收房屋合法认定联系单
三认定程序
（）权证明确征收房屋房屋认定工作组权证直接认定
（二）改变房屋途房屋征收提供相关证房屋征收实施单位提出申请出具申请材料等合法效承书房屋征收实施单位根申请提供相关证统提交房屋认定工作组进行审核审核认定结果房屋征收范围公示
（三）司法拍卖（买卖）等发生产权转移房屋整区块协议生效受方单方税务部门申请缴纳相关税费缴纳相关税费领取相应征收补偿款
附件2
**区国土房屋征收相关补偿费标准（试行）
根浙江省国土房屋征收补偿条例**市区国土房屋征收补偿实施办法等规定区政府常务会议研究意现**区行政区域国土房屋征收住宅房屋时安置费搬家费非住宅房屋搬家费等相关补偿费标准明确：
征收房屋时安置费搬家费停产停业损失费期签约奖期腾空奖均房屋认定工作组核发征收房屋合法认定联系单面积计算
货币化安置补贴
住宅房屋征收选择货币补偿房屋征收实施单位征收房屋评估补偿价值（含附属物装修等） 22征收进行补贴
非住宅房屋实行货币补偿房屋征收实施单位征收房屋评估补偿价值（含附属物装修等） 28征收进行补贴
二 时安置停产停业损失费
住宅房屋征收时安置费征收房屋合法建筑面积高12元／月·㎡达600元月600元月支付征收选择货币补偿次性计发12月（月计算含6月装修周转期）时安置补助费
征收选择产权调换搬迁月起产权调换房屋交付6月时安置费（月计算保底12月含6月装修周转期）
选择层产权调换渡期限超24月选择高层产权调换渡期限超36月高层建筑指总层数十层住宅建筑者建筑高度超 24 米非住宅建筑
房屋征收部门超渡期限未交付产权调换房屋应逾期月起区政府公布新标准两倍支付时安置费
非住宅房屋中工业性质（仓储）房屋停产停业时渡损失征收房屋货币补偿款(包括附属物装修28补贴等)设备补偿款8予次性补偿非住宅房屋中办公性质商业性质房屋停产停业时渡损失征收房屋货币补偿款(包括附属物装修28补贴等)设备补偿款6予次性补偿
三 搬家（迁）费
住宅房屋搬家费征收房屋合法建筑面积高8元㎡计算低800元800元计算搬家费均户两次计发
商业房搬迁费120元㎡计算（户足1500元1500元计算）工业房（仓储）办公房设备搬迁安装费80元㎡计算
四 装修附属物补偿
合法住宅房屋装修采装修评估保底政策合法建筑面积400元㎡予补偿征收认补偿位家中介机构评估实补偿求实评估征收评估价作装修补偿终结果评估价低选择保底政策相关附属物家中介机构评估实补偿
合法非住宅房屋装修中介机构评估实补偿相关附属物家中介机构评估实补偿
五 期签约奖
征收房屋（包括住宅非住宅）建筑面积高200元㎡予次性奖励超规定期限予奖励
六 期腾空搬迁奖
腾空验收合格准征收房屋（包括住宅非住宅）建筑面积高200元㎡予次性奖励超规定期限予奖励
七 住宅房屋市场化安置奖励
住宅房屋征收选择货币补偿安置**区范围购买手商品住宅征收房屋评估价值（含附属物装修）22补贴基础予8购房补贴
具体操作：
（）享受购房补贴征收购买手商品住宅权关系必须配偶子女父母
（二）享受购房补贴征收相应购买手商品住宅权（配偶子女父母）必须全部选择货币补偿
（三）享受购房补贴征收必须协议生效日起两年购买**区区域（包括沥海镇）手商品住宅购房时间商品住宅合备案日准
（四）购房款（含车库车位附房）征收房屋货币补偿款（含附属物装修22补贴）予征收房屋货币补偿款8购房补贴购房款征收房屋货币补偿款予购房款8购房补贴
（五）申领购房补贴时征收需提供新购商品住宅商品房销售合动产权证书（提供复印件需相关部门确认）商品房购房合备案证明等资料
（六）征收产权时般情况权重例享受购房补贴遇特殊情况产权出具相关情况说明面积允许范围享受购房补贴
购房超规定期限享受购房补贴引起损失征收行负担
八 营业补贴
2010年10月1日浙江省城乡规划条例实施申领商业性质营业执符合条件营面积营年限长短5000元进行次性补贴相关补贴房屋产权签订补偿协议具体条件：
（）营业执合法效法定代表（营者）产权致法定代表（营者）产权属夫妻关系父（母）子（女）关系租赁关系（需出具租赁协议）
（二）营业执载明营点必须征迁房屋坐落致
（三）营业执载明营范围实际营容致
九 事项
（）土收益金补缴标准征收房屋征收时认定途征收评估补偿价值原房屋途征收评估补偿价值差价 20需补缴收益金征收补偿费中予扣减
（二）1990年4月1日中华民国城市规划法施行2010年10 月 1 日浙江省城乡规划条例施行前房屋权确改变途营生根合法效工商营业执税务登记等效证明实际营面积准已营年限予补贴年补贴标准该征收改造范围商业房市场评估价格原房屋途市场评估价格差价3补贴标准超商业房市场评估价格原房屋途市场评估价格差价70
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