某县散乱污企业整治攻坚战
实施方案
深入贯彻落实生态文明思想**视察重讲话精神全面落实国家省生态环境保护会中中央国务院关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战意见（中发〔2018〕17号）国务院关印发赢蓝天保卫战三年行动计划通知（国发〔2018〕22号）决策部署进步巩固前期散乱污企业集中整治工作成果着力解决散乱污企业污染问题促进环境质量改善进步提升工业领域环境保护绿色发展水特制定方案
总体求
符合产业政策符合产业布局规划应办未办理相关手续违法违规生产营达环保质量安全耗等标准工业企业集群（简称：散乱污企业国家散乱污企业标准规定）先停治原实施分类处置采取关停取缔批整合搬迁批整改提升批等措施持续开展整治工作
二工作目标
加快建立散乱污企业整治动态排查协推进联合执法长效机制发现起整治起2019年册散乱污企业逐验收销号步开展动态排查建立台账分类处置规定整改销号强化散乱污企业动态清零2020年年底基消散乱污企业污染问题
三重点务
（）动态排查合理分类
1动态排查已台账基础建立发现起整治起动态理机制实施动态理部门职责分工属网格化理求继续全县散乱污企业进行拉网式动态排查进步摸清散乱污企业底数掌握实情防止反弹
2合理分类县级部门动态排查出散乱污企业名单县级民政府认定县乡（镇街道）建立企策企档整治工作方案档案相关法律法规关停取缔批整合搬迁批整改提升批提出分类处置方案建立分类整治台账牵头单位收集汇总建立县乡（镇）两级 散乱污企业整治台账〔牵头单位：县济信息化局责单位：生态环境局县发展改革局县市场监局县然资源局县住房城乡建设局县应急局县农业农村局县交通局县水务局县综合执法局〕
（二）精准施策强化整治先停治原实施分类处置落实三批措施
1关停取缔批整合搬迁整改提升措施整治散乱污企业逾期未完成达标改造散乱污企业妥善处理遗留问题基做两断三清（切断工业水电清原料产品生产设备）
2整合搬迁批工业园区外符合产业布局规划散乱污企业通企业生产营情况环境影响未发展情况等指标进行综合分析通整合搬迁实现合法生产企业产业发展规模化现代化原搬迁工业园区实施升级改造
3整改提升批环境污染具备整改条件完善相关手续通环保安全工艺装备升级等整改达相关标准实现合法生产企业实施清洁生产技术改造全面提升污染治理水督促企业制定整改计划方案明确整改完成时限实施限期治理〔牵头单位：县济信息化局责单位：生态环境局县发展改革局县市场监局县然资源局县住房城乡建设局县应急局县农业农村局县交通局县水务局县综合执法局〕
（三）强化监严格验收
1加强监纳入整治范围散乱污企业加强监督促指导企业严格整改措施实施采取切实效手段措施严防非法恢复生产死灰复燃
2严格验收相关部门建立整改销号制度建立企档整治销号台账整改完成验收销号（1）关停取缔类企业县级民政府相关法律法规求妥善处理遗留问题基做两断三清信部门会相关部门进行联合验收县级民政府认定销号（2）整合搬迁类整改提升类企业完成搬迁整治工作企业申请信部门会相关部门企策整治方案开展联合验收县级民政府认定销号恢复生产〔牵头单位：县济信息化局责单位：生态环境局县发展改革局县市场监局县然资源局县住房城乡建设局县应急局〕
（四）加强协作全面推进
1开展产业政策整治信部门会相关部门产业结构调整指导目录产业布局规划排查提出符合产业政策符合产业布局规划散乱污企业清单法规淘汰落产相关部门采取断电断水拆动力装置封存体设备等措施淘汰相关体设备（生产线）相应产恢复生产〔牵头单位：县济信息化局责单位：县发展改革局〕
2开展生产许证营业执整治市场监部门排查提出生产许证营业执违规生产营散乱污企业清单生产许证营业执违规生产营企业法予查处〔责单位：县市场监局〕
3开展违法整治然资源部门排查提出符合土利规划违法散乱污企业清单违法行进行查处〔责单位：县然资源局〕
4开展环境污染整治环境保护部门排污单位开展环评审批排污许证专项清理提出应办未办理环保手续达环保标准违法违规生产企业清单指导整改提升类企业完善环保相关手续开展环保提标改造加执法力度严厉击未批先建证排污环保设施设施完备超标排放等环境违法行〔责单位：生态环境局〕
5开展违法建设整治住建部门会相关部门排查提出违法建设散乱污企业清单法查处涉案企业违法违规建设行〔牵头单位：县然资源局责单位：县住房城乡建设局县济信息化局县市场监局生态环境局〕
6开展安全生产整治县应急局排查提出存重生产安全事隐患散乱污企业清单法规予查处消安全隐患〔责单位：县应急局〕
四保障措施
（）落实属责严格散乱污企业整治攻坚工作安排进步细化攻坚方案法规扎实推进两断三清工作全面开展散乱污企业整治攻坚
（二）强化组织领导县级相关部门建立散乱污企业整治攻坚工作机制落实责职责分工制定工作推进方案建立工作台账确保责位监位落实位乡（镇街道）实施网格化理制度基础设立网格网格建立网格长工作责制度确定专职网格督查员结合工作实际加强组织协调精心安排部署明确责分工细化工作务
（三）强化联动执法效整合执法资源强化联动执法督促企业严格落实环保质量安全土等方面法律法规法规精准排查甄散乱污企业严格执行散乱污企业界定标准严禁刀切扩整治范围属整治范围企业纳入违法行时采取相应限制措施法规推动散乱污企业整治供电供水等单位严格关法规违法违规排污生产营企业采取断电断水等限制性措施
（四）强化政策引导研究出台散乱污企业综合治理激励政策进步建立激励机制加资金投入予政策倾斜引导中型企业工业园区集中加快培育工业发展新动力优化产业结构规划布局全力做相关员安置维护稳定等项工作
（五）强化宣传引导充分利电视网络等媒体角度层次全方位开展系列宣传活动加强信息公开保障民群众知情权参权监督权畅通举报渠道鼓励公众监督形成严厉击违法违规排污生产营行高压态势营造群众拥护企业支持良舆氛围
（六）强化信息报送建立信息报送制度县级关部门认真做整治执法工作程中资料收集存档时整治工作落实推进情况进行总结填报整治台账（见附表）季度结束前10日报送县信局
（七）强化考核问责散乱污企业整治攻坚战目标务完成情况作重容纳入污染防治攻坚战成效考核做考核结果应履职责工作认真走场予通报作未求完成整治务单位责法规追究责情节严重交关部门纪规进行严肃问责
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实施方案
深入贯彻落实生态文明思想**视察重讲话精神全面落实国家省生态环境保护会中中央国务院关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战意见（中发〔2018〕17号）国务院关印发赢蓝天保卫战三年行动计划通知（国发〔2018〕22号）决策部署进步巩固前期散乱污企业集中整治工作成果着力解决散乱污企业污染问题促进环境质量改善进步提升工业领域环境保护绿色发展水特制定方案
总体求
符合产业政策符合产业布局规划应办未办理相关手续违法违规生产营达环保质量安全耗等标准工业企业集群（简称：散乱污企业国家散乱污企业标准规定）先停治原实施分类处置采取关停取缔批整合搬迁批整改提升批等措施持续开展整治工作
二工作目标
加快建立散乱污企业整治动态排查协推进联合执法长效机制发现起整治起2019年册散乱污企业逐验收销号步开展动态排查建立台账分类处置规定整改销号强化散乱污企业动态清零2020年年底基消散乱污企业污染问题
三重点务
（）动态排查合理分类
1动态排查已台账基础建立发现起整治起动态理机制实施动态理部门职责分工属网格化理求继续全县散乱污企业进行拉网式动态排查进步摸清散乱污企业底数掌握实情防止反弹
2合理分类县级部门动态排查出散乱污企业名单县级民政府认定县乡（镇街道）建立企策企档整治工作方案档案相关法律法规关停取缔批整合搬迁批整改提升批提出分类处置方案建立分类整治台账牵头单位收集汇总建立县乡（镇）两级 散乱污企业整治台账〔牵头单位：县济信息化局责单位：生态环境局县发展改革局县市场监局县然资源局县住房城乡建设局县应急局县农业农村局县交通局县水务局县综合执法局〕
（二）精准施策强化整治先停治原实施分类处置落实三批措施
1关停取缔批整合搬迁整改提升措施整治散乱污企业逾期未完成达标改造散乱污企业妥善处理遗留问题基做两断三清（切断工业水电清原料产品生产设备）
2整合搬迁批工业园区外符合产业布局规划散乱污企业通企业生产营情况环境影响未发展情况等指标进行综合分析通整合搬迁实现合法生产企业产业发展规模化现代化原搬迁工业园区实施升级改造
3整改提升批环境污染具备整改条件完善相关手续通环保安全工艺装备升级等整改达相关标准实现合法生产企业实施清洁生产技术改造全面提升污染治理水督促企业制定整改计划方案明确整改完成时限实施限期治理〔牵头单位：县济信息化局责单位：生态环境局县发展改革局县市场监局县然资源局县住房城乡建设局县应急局县农业农村局县交通局县水务局县综合执法局〕
（三）强化监严格验收
1加强监纳入整治范围散乱污企业加强监督促指导企业严格整改措施实施采取切实效手段措施严防非法恢复生产死灰复燃
2严格验收相关部门建立整改销号制度建立企档整治销号台账整改完成验收销号（1）关停取缔类企业县级民政府相关法律法规求妥善处理遗留问题基做两断三清信部门会相关部门进行联合验收县级民政府认定销号（2）整合搬迁类整改提升类企业完成搬迁整治工作企业申请信部门会相关部门企策整治方案开展联合验收县级民政府认定销号恢复生产〔牵头单位：县济信息化局责单位：生态环境局县发展改革局县市场监局县然资源局县住房城乡建设局县应急局〕
（四）加强协作全面推进
1开展产业政策整治信部门会相关部门产业结构调整指导目录产业布局规划排查提出符合产业政策符合产业布局规划散乱污企业清单法规淘汰落产相关部门采取断电断水拆动力装置封存体设备等措施淘汰相关体设备（生产线）相应产恢复生产〔牵头单位：县济信息化局责单位：县发展改革局〕
2开展生产许证营业执整治市场监部门排查提出生产许证营业执违规生产营散乱污企业清单生产许证营业执违规生产营企业法予查处〔责单位：县市场监局〕
3开展违法整治然资源部门排查提出符合土利规划违法散乱污企业清单违法行进行查处〔责单位：县然资源局〕
4开展环境污染整治环境保护部门排污单位开展环评审批排污许证专项清理提出应办未办理环保手续达环保标准违法违规生产企业清单指导整改提升类企业完善环保相关手续开展环保提标改造加执法力度严厉击未批先建证排污环保设施设施完备超标排放等环境违法行〔责单位：生态环境局〕
5开展违法建设整治住建部门会相关部门排查提出违法建设散乱污企业清单法查处涉案企业违法违规建设行〔牵头单位：县然资源局责单位：县住房城乡建设局县济信息化局县市场监局生态环境局〕
6开展安全生产整治县应急局排查提出存重生产安全事隐患散乱污企业清单法规予查处消安全隐患〔责单位：县应急局〕
四保障措施
（）落实属责严格散乱污企业整治攻坚工作安排进步细化攻坚方案法规扎实推进两断三清工作全面开展散乱污企业整治攻坚
（二）强化组织领导县级相关部门建立散乱污企业整治攻坚工作机制落实责职责分工制定工作推进方案建立工作台账确保责位监位落实位乡（镇街道）实施网格化理制度基础设立网格网格建立网格长工作责制度确定专职网格督查员结合工作实际加强组织协调精心安排部署明确责分工细化工作务
（三）强化联动执法效整合执法资源强化联动执法督促企业严格落实环保质量安全土等方面法律法规法规精准排查甄散乱污企业严格执行散乱污企业界定标准严禁刀切扩整治范围属整治范围企业纳入违法行时采取相应限制措施法规推动散乱污企业整治供电供水等单位严格关法规违法违规排污生产营企业采取断电断水等限制性措施
（四）强化政策引导研究出台散乱污企业综合治理激励政策进步建立激励机制加资金投入予政策倾斜引导中型企业工业园区集中加快培育工业发展新动力优化产业结构规划布局全力做相关员安置维护稳定等项工作
（五）强化宣传引导充分利电视网络等媒体角度层次全方位开展系列宣传活动加强信息公开保障民群众知情权参权监督权畅通举报渠道鼓励公众监督形成严厉击违法违规排污生产营行高压态势营造群众拥护企业支持良舆氛围
（六）强化信息报送建立信息报送制度县级关部门认真做整治执法工作程中资料收集存档时整治工作落实推进情况进行总结填报整治台账（见附表）季度结束前10日报送县信局
（七）强化考核问责散乱污企业整治攻坚战目标务完成情况作重容纳入污染防治攻坚战成效考核做考核结果应履职责工作认真走场予通报作未求完成整治务单位责法规追究责情节严重交关部门纪规进行严肃问责
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