县长济金融工作会议讲话
志：
2019年决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年做年济金融项工作关重期中央省委市委相继召开重会议安排部署2019年项工作省委省政府继续2019年确定项目年市委市政府继基础设施建设年2019年确定产业发展年做年工作定基调指明方刚会审议通县委关全面深入贯彻十九精神强力推进产业强县战略决定（草案）关加强全县干部队伍作风建设十条措施（草案）更明确工作抓手提供坚实保障稍策鸿书记作重讲话请家认真学领会抓贯彻落实面做2019年济工作先讲三点意见
势谋广泛凝聚率先推动济转型实现高质量发展识合力
刚刚2018年变数考验众困难挑战极工作务十分繁重年十年**发展成效规划图变施工图实景图年全县紧紧围绕造两城两区实现两率先目标直面严峻挑战奋力攻坚克难全面响基础设施改善新型工业崛起扶贫脱贫推进服务业惠民力素质提升五攻坚战创造新喜业绩产业转型升级迈出坚实步伐新型工业基初步拉出骨架提高承载力农旅融合发展闯出新路径形成新景观基础设施建设年成效超出预期**铁路进入站施工阶段**高速**快速通道全线开建**二桥绕城线二期通车新改扩建县乡村道路500余公里社会事业发展走全市前列**中县民医院乔迁新址脱贫攻坚连战连捷完成棚户区改造5012套全县广民群众更获感幸福感安全感攻克批发展难题全年征收土135万亩拆迁房屋3246万方米拆双违建筑17万方米完成社保安置8035土集约节约利受国务院办公厅通报表彰成功组织古韵**香飘**文脉**健康**四题32余场系列活动创成全国城乡交通运输体化示范试点县国家茶叶综合标准化示范区国家高水体育备基**湖国家湿公园**古镇国家AAAA级旅游景区等批国家级品牌传播**声音展示**成效目前核返数全社会固定资产投资增幅达255居全市第二位高全市均水137百分点高市目标务95百分点社会消费品零售总额增幅达124居全市第二位余项济指标均位居全市前三
成绩时清醒认识目前县存发展充分衡济总量产业结构优发展质量效益高创新驱动足等问题离新时代高质量发展求较差距1月4日午**书记参加市代会**代表团讨时特强调**实现两率先进程中率先推动济转型实现高质量发展市委市政府继两率先**提出高标准求实现两率先前置具体化解决**存问题根路径充分体现市委市政府**殷切期重全县率先推动济转型实现高质量发展作做2019年时期济工作基遵循思想行动统实现目标凝聚广泛识强合力奋力推动全县济转型率先实现高质量发展
（）准确握高质量发展时代涵十九作出中国特色社会义进入新时代重政治断指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾中央济工作会议准确握关系全局历史性变化推动高质量发展作前时期确定发展思路制定济政策实施宏观调控根遵循省委济工作会暨全省金融工作会指出做2019年济工作坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣社会矛盾变化高质量发展求认真落实省委愿景两跨越三发展战略四项重点工程战略谋划促进济社会持续健康发展市委七届四次全会暨济工作会提出坚持民美生活作奋斗目标紧紧围绕产业发展年工作题牢牢握高质量发展根求毫动摇保持专注发展转型发展定力推动济社会发展走全省前列高质量发展济发展量扩张转质提高程没转程适应新时代变化体现新发展理念发展够满足民日益增长美生活需发展遵循济规律保持济持续健康发展全面建成康社会必然求深刻认识矛盾变化重判断始终保持基国情省情市情县情发展阶段清醒认识紧紧抓住矛盾矛盾方面牢牢握高质量发展求力提升发展质量效益更满足民群众日益增长美生活需
（二）准确握高质量发展现实基础全市济社会发展版图市委市政府确定四发展定位区六带等重战略布局中**占举足轻重位置正**书记参加**代表团讨时说**新型工业基未**工业发展空间基**未发展**未发展决定****未走远飞高**身产业发展趋势县正处低水质竞争转型升级高端发展转变阶段新型工业已实现零点突破正处涅槃崛起提速期现代农业已形成基规模正处提质增效转换期文旅产业稳健前行已处破茧成蝶关键期**周边区域竞争态势航港铁高速快速等重交通枢纽工程汇聚**全国城乡交通运输体化示范县全省十宜居县城正加速创建区域性教育中心高水医养中心型文体活动承办中心正逐步形成**区域竞争力影响力吸引力日俱增资金洼高正形成观**发展处历史方位时代机遇**济转型发展势场正断增强更加坚定率先推动济转型实现高质量发展决心信心
（三）准确握高质量发展工作基调稳中求进工作总基调已升治国理政重原推动高质量发展基遵循稳进作整体握宏观济发展国济进入转型期已高速增长阶段转高质量发展阶段县情况济体量发展空间较充足推动高质量发展时必须保持定增长速度保持济运行合理区间求必须坚持稳速提质协调进优旧育新双轮驱动供需求接衡发展谐良性循环妥善处理发展速度质量效益关系做稳速增量提质增效实现**济发展速度快效益规模持续县委县政府2019年济增长预期目标确定82奋斗目标确定88预期目标相匹配指标分：全社会固定资产投资增长13规模工业增加值增长95社会消费品零售总额增长12方般公预算收入增长8城镇居民均支配收入增长8农村居民均支配收入增长9财政收入税占高全市5百分点城镇化率提高2百分点单位区生产总值耗降4高新技术产值占提高15
二应势动牢牢握率先推动济转型实现高质量发展重点关键
产业济发展基础财政税收源区域济发展质量水集中体现推动高质量发展根产业发展县委县政府坚持问题导紧扣产业发展年工作题出台关全面深入贯彻十九精神强力推进产业强县战略决定坚持产业发展作提升质量效益重抓手建强基础作提升县域综合竞争力先决条件改善民生作高质量发展根目加快推进产业强县十行动着力构建现代产业体系断提升发展质量效益满足全县民群众日益增长美生活需
（）奋力推动新型工业涅槃崛起相长阶段工业应县济发展导**工业历史辉煌全市工业济版图中占举足轻重位推动新型工业涅槃崛起作县济发展必修课重头戏坚持筑巢引凤协进育新优旧双轮驱动全面实施基承载行动招商突破行动工业转型行动加快形成高质量持续活力新型工业格局加快建设基确保2019年完成基建设投资50亿元开发基面积3方公里实现营业务收入100亿元统筹抓基外交通水电气配套生活服务区等基础设施建设加快推进进园道道路配套网PPP项目确保竣工通车高水建配套生活服务区基综合服务中心力争基工业水厂污水处理厂新民110千伏输变电工程竣工投**区防洪排涝工程（湿公园）基燃气配套设施固体废物处理中心开工建设启动**港**铁路连接专线件路规划机动保持3000亩宗土供应力通PPP政府投资基金等渠道融资30亿元争取市级基金20亿元全面提升基承载力服务力二精准实施招商紧紧围绕基产业发展定位坚持绿色高端优质标准招引强招高引新饥择食捡篮子菜实行招商总动员形成县级领导牵头部门负责部门参全员招商格局综合运驻点招商合作招商委托招商产业链招商资源招商等种方式紧抓外资进东资西移**产业转移等机遇加快引进批科技型品牌型龙头型企业重点瞄准世界500强中国500强行业前三强确保谈10户签约5户落3户全年招商引资80亿元三推动工业转型**纸业龙头积极引入游印刷包装企业力促**纸业12万吨年生活纸生产线竣工投产18万吨年生活纸分切项目**纸业45万吨年牛卡纸项目开工建设造百亿林浆纸体化绿色产业园加速实施新轮退城入园采取政府推市场引安全环保逼企业迁等综合措施两三年时间全面完成县城区工业企业搬迁入园时实现扩技改转型升级2019年确保**玻业23万吨年玻璃制品生产线异搬迁项目期建成投产实施企业集团培育工程中微企业成长工程支持**纸业等条件企业挂牌市抓**180万支年汽车减震器等项目建设力促**中企业孵化园新入驻项目全部竣工投产确保新增规模工业企业5户高新技术企业2户
（二）加快推进服务业倍增发展方面推动全域旅游破茧成蝶围绕核四极旅游景区建设抓融合互动业态升级实现点突破全域推进高位发展领跑**旅游第三极加快景区景点造托**片区特色茶产业带**古镇国家AAAA级旅游景区辐射点环状推动农旅融合形成万顷茶浪产业观光带动接港航公司**园林集团力促嘉**湖创建国家AAAAA级旅游景区取重突破茉莉花温泉镇异军突起**古城旅游开发项目实质性启动积极引进**集团等知名企业整体开发世界茉莉博览园田园综合体金**茉莉特色镇**国际旅游度假区开工建设全国智化养老实验基力促**港湾老年养生度假中心**颐养中心竣工投造马**河康养产业带深度挖掘儒家文化农耕文化工业遗产文化资源力发展乡村体验游然探索游休闲度假游进步丰富旅游业态提高旅游产品供质量合理规划景区景点旅游线路启动**旅游快速通道**环线快速通道**高速**北胜利水库景区道**片区旅游公路建设实施**13公里产业环线拓宽黑色化改造通县域旅游环线融入**环线抓旅游营销讲**事形成品牌效应提升古韵**外知名度影响力方面力促现代服务业提档升级托高铁高速航运等综合优势力发展现代物流业抓港物流园区规划建设加快推进新南兴物流园建设造区域性物流基加速造城市商业综合体积极培育餐饮购物文娱等特色街区断活跃城市商圈开工建设投资厦五星级品牌酒店项目启动占2方公里现代服务业综合产业园规划建设支持帮助推动建材家居博览城期早竣工投推动生活性服务业精细化高品质转变生产性服务业专业化高端化延伸
（三）力实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求坚持战略思维统筹理念制宜项目生成原启动乡村振兴规划编制部署系列重工程重计划重行动促进农业更强乡村更美农民更富推动现代农业提质增效坚持质量兴农绿色兴农持续深化农业供侧结构性改革推动农业增产导转提质导加快形成产生态产品绿色产出高效产业融合现代农业发展新格局突出抓建基创品牌搞加工促融合等重点务持续壮茉莉花茶叶等特色优势产业力争2019年全县茉莉花茶叶基面积分拓展85万亩265万亩造全国茉莉茶产业核心区**茶叶基县力实施公品牌+企业品牌双品牌战略做**茉莉茶**麻柳姜等农产品区域品牌造金**品牌积极开展公害农产品绿色食品机食品认证鼓励企业创建知名品牌著名商标全面提升农产品附加值品牌影响力坚持龙头带动延伸产业链条扶持发展批农产品初加工精深加工企业帮助推动冷链物流项目建成投三期六服务台开工建设发挥中国网库集团作推广互联网+农业模式推动农业接二连三融合发展动接全市百万亩优质蔬菜产业带规划**麻柳姜龙头稳定5万亩生姜种植面积基础继续实施菜篮子工程建设优质蔬菜基继续实施**河鱼苗增殖放流扩稻鱼种养规模造**河鲜品牌持续拓展**柑橘文化旅游节模式效应制宜发展区域性特色产业努力实现村村产业户户项目巩固提升传统产业确保粮食总产量稳定24万吨继续保持全国产粮县称号二造美丽乡村升级版持续推进县乡村特色品牌创建完成**茶马古道旅游休闲镇建设造特色村落8特色产业品牌9力实施防洪减灾安全饮水渠系灌排农网改造等工程整治病险水库3座新建渠系25公里蓄水池60口提灌站7座建成高标准基农田254万亩发展高效节水灌面4500亩完成河东水厂网工程二期**水厂迁建网延伸工程**水厂取水口迁建加快供水工程建设扩农村天然气集中供应覆盖面实施村容村貌整治统筹推进农村垃圾生活污水面源污染治理巩固规模畜禽养殖场（户）关闭搬迁工作成效全面落实禁养区限养区宜养区规模养殖整治健全治法治德治乡村治理体系加强农村社区建设培育乡风文明建成市级四村50幸福美丽新村35深化农业农村改革建设支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍培育批农业龙头企业新型农业营体全面完成农村土确权颁证工作促进土合理流转实现农户现代农业发展机衔接三赢脱贫攻坚硬仗贫困群众脱贫致富作民生工程锁定两愁三保障目标低五超六标准补齐稳定脱贫短板确保27贫困村退出7281名贫困群众脱贫深化百企帮百村鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基深入实施业全家脱贫行动计划确保劳动力贫困家庭少1稳定业1项增收产业全面实施农村危房改造完成十三五规划易扶贫搬迁加快扫村卫生室文化室达标盲区户配套落实教育医疗低保居家集中救助等兜底保障措施做脱贫脱政策脱帮扶脱项目注重扶贫扶志扶智相结合持续开展感恩奋进题教育贫困家庭奋进计划等活动引导群众等感恩奋进勤劳双手创造美生活
（四）着力提升县域综合竞争力基础设施济社会发展先决条件抓发展提供台积蓄量抓会制约发展贻误战机年集中精力抓基础设施建设落批项目效改善发展基础年抢抓机遇势继续实施挂图作战推进重基础设施项目快规划图变成施工图实景图实现高质量发展创造更更优势提升区位优势抢抓全国城乡交通运输体化示范县全国四农村路示范县创建机遇坚持通动脉畅通微循环重统筹推进交通通道网络枢纽体系建设全力服务**枢纽**新高速等交通枢纽建设力争**航道整治工程落开工**铁路**段建成进行动车运行试验争取早日进入高铁时代力航运发展加速构建路网体系开工建设**高铁汽车客运站**高铁站**快速通道省道309线**高速4条互通连接线**新码头渡改桥启动实施**岷江桥拓宽改造确保**快速公路县城区境段竣工通车城南客运中心竣工投实现旅游景区工业新区产业基城镇间高效连接统筹发展统筹推进通乡路通村路连户路建设确保龙路龙路龙公路等12条983公里县乡公路竣工通车新改建村级公路393公里拓宽改造村道400公里二突显宜居优势坚持五镇城八区进组团发展创成全省十宜居县城塑造**城市新名片断增强城市辐射力吸附力提升城市综合竞争力坚持疏旧建新启动原中行片区**片区**广场三片区棚户区改造开展拔钉子专项行动全面通城区断节路建成保障性安居工程30万方米销售商品房45万方米新增县城建成区面积05方公里三厚植生态优势坚持生态优先绿色发展污染防治攻坚战绿水青山中铺金犍幸福底色严格落实体功区规划加强重点区域生态控坚决守住生态保护永久基农田城镇开发三条红线持续抓中央省市环保督察问题群众反映突出问题整改蓝天保卫战全面落实节减排中心城区禁燃烟花爆竹道路降尘等措施强化工业废气秸秆焚烧施工扬尘散乱污等治理断改善气环境质量碧水保卫战持续推行河长制实现乡镇污水处理设施全覆盖全面消县城区生活污水直排口确保城镇污水收集处理率达85净土保卫战加快土壤污染综合防治先行示范区建设固废防治战加强固体废弃物垃圾处置提高工业固体废弃物综合利率害化处理水
（五）始终坚持民中心发展思想始终民群众美生活作政府工作出发点落脚点针老百姓关心直接现实利益问题周密谋划精准施策心情做民生工作优先发展教育事业加快推进**附中**附**学等7学校整体搬迁启动**中学改扩建完成**学校搬迁改扩建乡镇义务教育学校6公办幼园4发展批民营幼园抓**中省级示范性普通高中创建深化**职中产教融合校企合作提高普惠性学前教育发展水确保通义务教育均衡发展国家督导评估推动教育优质均衡迈进二力实施健康**战略着力深化医药卫生体制改革提升全县群众健康水推动县民医院县中医院创建三级乙等医院加快推进县妇幼保健计划生育服务中心矿区医院业务综合楼等项目建设完成县中医医院搬迁改造第二批12乡镇卫生院提标改造鼓励社会办医推进医养结合民群众提供全方位全周期健康服务三完善公文化服务体系开工建设体育馆游泳馆工会三中心完成城门楼历史文化馆现代馆造着力造儒学文化茉莉花文化等特色文化品牌深入开展古韵**·百姓舞台系列群众文化活动提升**文化信四提升社会保障水坚持业优先战略落实积极业政策动态消城镇零业家庭确保城镇登记失业率控制44力实施保障性安居工程推进商品房限价商品房安置房农村危旧房改造四房建设实现全县民住居推进全民参保计划完善基养老基医疗失业工伤保险等制度抓城乡低保社会救助优抚慈善等工作稳步提高社会保障遇水加快实施社会保障项目加公办敬老院维修改造力度加快矿区老年养护院建设启动县殡仪馆搬迁力发展民办养老机构探索居家养老社区养老新模式
三势力破解率先推动济转型实现高质量发展制约障碍
进入新时代面济发展新常态**率先推动济转型实现高质量发展务十分艰巨必须百倍心千倍力全力破解制约高质量发展诸障碍
（）全力化解素瓶颈实现高质量发展必须发挥金融土引领类素保障作防范化解重风险树立忧患意识底线思维扎实抓重点领域风险防范化解坚决守住安全生产社会稳定食品药品安全底线突出抓系统性金融风险防范切实规范金融秩序加强互联网金融风险预防严厉击非法集资恶意欺诈等严重干扰金融市场秩序行加强企业债务风险社保欠缴风险等防范化解加快化解存量坚决遏制增量二扎实抓金融保障着力营造良金融生态旗帜鲜明支持银行业保险业等金融机构**发展鼓励支持**济社会发展中提升壮引导金融机构回源服服务济社会发展完善政银企接等机制推行重点融资项目需求清单化理引导金融机构精准投贷促进融资便利化降低实体济成实现金融济社会协发展县金融机构服务实体济作做金融工作出发点落脚点全面提升服务效率水紧县委县政府决策部署发展导更金融资源配置济社会发展重点领域薄弱环节更满足民群众实体济样化金融需求持续推进资源资产化资产资化资证券化做强做优做县属国企业发挥国企业投融资功拓展股权投资产业投资基金等渠道提高市场化融资力继续做国企信评级完成10亿元企业债券发行工作支持县属国企业型企业合作吸引社会资投资紧政策导重点投动沟通汇报协调千方百计跑项目争资金确保2019年位级资金23亿元三力气破土瓶颈千方百计争取更建设计划指标严格土集约节约利序安排建设计划法规推进征拆迁工作全力保障项目建设需求活工矿废弃复垦城乡建设增减挂钩等政策加闲置低效清理力度盘活存量土资源缓解紧张局面吃透活乡村振兴战略涉农利政策精准接产业政策项目类实行差化特色化供优先保障重产业项目建设
（二）全力做优发展环境坚持建治享作创新社会治理攻方努力营造开明开放发展环境优化政务环境严格落实政府权力清单责清单制度断提高法行政水深化放服改革推行互联网+政务服务全面构建窗受理站办结网通办线线融合政务服务台体系疏通企业办事痛点堵点二优化营商环境深入推进素市场改革全面降低源物流工等成提高实体济吸引力竞争力清理行政审批中介服务事项形成清单社会公布完成政府投资工程招标代理机构库组建营造更加公市场环境推进诚信社会企业信体系建设健全守信激励失信惩戒机制突出良性互动着力构建亲清新型政商关系三优化社会环境动回应群众关切集中精力开展征拆迁安置房分配建设攻坚行动征拆迁群众早日住进房子采取效办法强硬手段着力破解煤矿瓦斯治理难题完成县级安全生产综合监信息化台建设实现煤矿瓦斯零超限目标防范遏制较生产安全事发生重拳整治双违乱象坚决做发现处拆处惩戒起教育片切实维护公正义强化社会治安防控体系建设加速造智慧城市建立政府应急联动指挥中心完成县乡村三级综治中心建设实现雪亮工程全覆盖法击惩治违法犯罪活动保护民群众身权财产权格权时着事解决原实施动维稳设身处解决民群众合理合法利益诉求提高信访工作法治化水变堵疏变消防预防倍加珍惜努力维护谐稳定发展环境
（三）全力抓工作落实全体领导干部思想行动统次会议部署求智慧力量凝聚已明确目标务奋力推进县委县政府决策部署全面落落实转变作风抓落实作风建设没休止符永远路全面贯彻落实县委关加强全县干部队伍作风建设十条措施深入开展作风整治问题整改队伍整肃推动风政风社会风气持续转针令行执行力责担推诿扯皮规敷衍塞责禁止顶风违纪等突出问题狠抓反面典型严肃处理问责批切实推动干部作风转变营造风清气正干事创业浓厚氛围二增强领抓落实新时代领导干部政治硬领高强更抓落实增强学领加快知识更新优化知识结构拓宽眼界视野 成专复合型领导干部增强改革创新领善改革思路创新办法解决发展中问题增强科学发展领善贯彻新发展理念断开创发展新局面增强法行政领带头尊法学法守法法善运法治思维法治方式开展工作增强群众工作领密切联系群众动回应关切带领广民群众坚定移走增强驾驭风险领善处理种复杂矛盾牢牢握工作动权三健全机制抓落实完善决策部署执行情况考评奖惩等工作机制重工作推行清单制+责制定期督查督导推进情况第时间反馈强化考核问责提高级干部执行力重点完善督察督办机制建立健全务分解领导带队督导决策落实情况报告回访调研批示件办理联合督查调研督查核查复核等八项督促检查制度综合运实督查暗访督查机抽查突击检查回访督查等种方式全方位强化工作督查提高工作实效确保政令畅通修订完善目标考核理制度加项目推进招商引资等重点工作急难险重务考核权重进步增强考核区分度体现奖优罚劣进步完善细化容错纠错机制真正胆创新探索干部撑腰鼓劲激励广干部想干事愿干事敢干事干成事
前正值岁末年初工作头绪务重做统筹兼顾确保迎考收官年起步做市四家巡察等迎检工作全面展示工作成效二继续加民工工资清欠力度切实保障群众合法权益三深入开展走基层送温暖活动确保安全温暖冬四扎实抓安全生产工作全力排查化解矛盾纠纷确保社会局安全稳定
志历史车轮滚滚前时代潮流浩浩荡荡历史已推新时代更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜市委市政府县委坚强领导抓住时代机遇保持奋斗姿态实现建设三**懈奋斗
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志：
2019年决胜全面建成康社会实施十三五规划承启关键年做年济金融项工作关重期中央省委市委相继召开重会议安排部署2019年项工作省委省政府继续2019年确定项目年市委市政府继基础设施建设年2019年确定产业发展年做年工作定基调指明方刚会审议通县委关全面深入贯彻十九精神强力推进产业强县战略决定（草案）关加强全县干部队伍作风建设十条措施（草案）更明确工作抓手提供坚实保障稍策鸿书记作重讲话请家认真学领会抓贯彻落实面做2019年济工作先讲三点意见
势谋广泛凝聚率先推动济转型实现高质量发展识合力
刚刚2018年变数考验众困难挑战极工作务十分繁重年十年**发展成效规划图变施工图实景图年全县紧紧围绕造两城两区实现两率先目标直面严峻挑战奋力攻坚克难全面响基础设施改善新型工业崛起扶贫脱贫推进服务业惠民力素质提升五攻坚战创造新喜业绩产业转型升级迈出坚实步伐新型工业基初步拉出骨架提高承载力农旅融合发展闯出新路径形成新景观基础设施建设年成效超出预期**铁路进入站施工阶段**高速**快速通道全线开建**二桥绕城线二期通车新改扩建县乡村道路500余公里社会事业发展走全市前列**中县民医院乔迁新址脱贫攻坚连战连捷完成棚户区改造5012套全县广民群众更获感幸福感安全感攻克批发展难题全年征收土135万亩拆迁房屋3246万方米拆双违建筑17万方米完成社保安置8035土集约节约利受国务院办公厅通报表彰成功组织古韵**香飘**文脉**健康**四题32余场系列活动创成全国城乡交通运输体化示范试点县国家茶叶综合标准化示范区国家高水体育备基**湖国家湿公园**古镇国家AAAA级旅游景区等批国家级品牌传播**声音展示**成效目前核返数全社会固定资产投资增幅达255居全市第二位高全市均水137百分点高市目标务95百分点社会消费品零售总额增幅达124居全市第二位余项济指标均位居全市前三
成绩时清醒认识目前县存发展充分衡济总量产业结构优发展质量效益高创新驱动足等问题离新时代高质量发展求较差距1月4日午**书记参加市代会**代表团讨时特强调**实现两率先进程中率先推动济转型实现高质量发展市委市政府继两率先**提出高标准求实现两率先前置具体化解决**存问题根路径充分体现市委市政府**殷切期重全县率先推动济转型实现高质量发展作做2019年时期济工作基遵循思想行动统实现目标凝聚广泛识强合力奋力推动全县济转型率先实现高质量发展
（）准确握高质量发展时代涵十九作出中国特色社会义进入新时代重政治断指出国社会矛盾已转化民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾中央济工作会议准确握关系全局历史性变化推动高质量发展作前时期确定发展思路制定济政策实施宏观调控根遵循省委济工作会暨全省金融工作会指出做2019年济工作坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念紧扣社会矛盾变化高质量发展求认真落实省委愿景两跨越三发展战略四项重点工程战略谋划促进济社会持续健康发展市委七届四次全会暨济工作会提出坚持民美生活作奋斗目标紧紧围绕产业发展年工作题牢牢握高质量发展根求毫动摇保持专注发展转型发展定力推动济社会发展走全省前列高质量发展济发展量扩张转质提高程没转程适应新时代变化体现新发展理念发展够满足民日益增长美生活需发展遵循济规律保持济持续健康发展全面建成康社会必然求深刻认识矛盾变化重判断始终保持基国情省情市情县情发展阶段清醒认识紧紧抓住矛盾矛盾方面牢牢握高质量发展求力提升发展质量效益更满足民群众日益增长美生活需
（二）准确握高质量发展现实基础全市济社会发展版图市委市政府确定四发展定位区六带等重战略布局中**占举足轻重位置正**书记参加**代表团讨时说**新型工业基未**工业发展空间基**未发展**未发展决定****未走远飞高**身产业发展趋势县正处低水质竞争转型升级高端发展转变阶段新型工业已实现零点突破正处涅槃崛起提速期现代农业已形成基规模正处提质增效转换期文旅产业稳健前行已处破茧成蝶关键期**周边区域竞争态势航港铁高速快速等重交通枢纽工程汇聚**全国城乡交通运输体化示范县全省十宜居县城正加速创建区域性教育中心高水医养中心型文体活动承办中心正逐步形成**区域竞争力影响力吸引力日俱增资金洼高正形成观**发展处历史方位时代机遇**济转型发展势场正断增强更加坚定率先推动济转型实现高质量发展决心信心
（三）准确握高质量发展工作基调稳中求进工作总基调已升治国理政重原推动高质量发展基遵循稳进作整体握宏观济发展国济进入转型期已高速增长阶段转高质量发展阶段县情况济体量发展空间较充足推动高质量发展时必须保持定增长速度保持济运行合理区间求必须坚持稳速提质协调进优旧育新双轮驱动供需求接衡发展谐良性循环妥善处理发展速度质量效益关系做稳速增量提质增效实现**济发展速度快效益规模持续县委县政府2019年济增长预期目标确定82奋斗目标确定88预期目标相匹配指标分：全社会固定资产投资增长13规模工业增加值增长95社会消费品零售总额增长12方般公预算收入增长8城镇居民均支配收入增长8农村居民均支配收入增长9财政收入税占高全市5百分点城镇化率提高2百分点单位区生产总值耗降4高新技术产值占提高15
二应势动牢牢握率先推动济转型实现高质量发展重点关键
产业济发展基础财政税收源区域济发展质量水集中体现推动高质量发展根产业发展县委县政府坚持问题导紧扣产业发展年工作题出台关全面深入贯彻十九精神强力推进产业强县战略决定坚持产业发展作提升质量效益重抓手建强基础作提升县域综合竞争力先决条件改善民生作高质量发展根目加快推进产业强县十行动着力构建现代产业体系断提升发展质量效益满足全县民群众日益增长美生活需
（）奋力推动新型工业涅槃崛起相长阶段工业应县济发展导**工业历史辉煌全市工业济版图中占举足轻重位推动新型工业涅槃崛起作县济发展必修课重头戏坚持筑巢引凤协进育新优旧双轮驱动全面实施基承载行动招商突破行动工业转型行动加快形成高质量持续活力新型工业格局加快建设基确保2019年完成基建设投资50亿元开发基面积3方公里实现营业务收入100亿元统筹抓基外交通水电气配套生活服务区等基础设施建设加快推进进园道道路配套网PPP项目确保竣工通车高水建配套生活服务区基综合服务中心力争基工业水厂污水处理厂新民110千伏输变电工程竣工投**区防洪排涝工程（湿公园）基燃气配套设施固体废物处理中心开工建设启动**港**铁路连接专线件路规划机动保持3000亩宗土供应力通PPP政府投资基金等渠道融资30亿元争取市级基金20亿元全面提升基承载力服务力二精准实施招商紧紧围绕基产业发展定位坚持绿色高端优质标准招引强招高引新饥择食捡篮子菜实行招商总动员形成县级领导牵头部门负责部门参全员招商格局综合运驻点招商合作招商委托招商产业链招商资源招商等种方式紧抓外资进东资西移**产业转移等机遇加快引进批科技型品牌型龙头型企业重点瞄准世界500强中国500强行业前三强确保谈10户签约5户落3户全年招商引资80亿元三推动工业转型**纸业龙头积极引入游印刷包装企业力促**纸业12万吨年生活纸生产线竣工投产18万吨年生活纸分切项目**纸业45万吨年牛卡纸项目开工建设造百亿林浆纸体化绿色产业园加速实施新轮退城入园采取政府推市场引安全环保逼企业迁等综合措施两三年时间全面完成县城区工业企业搬迁入园时实现扩技改转型升级2019年确保**玻业23万吨年玻璃制品生产线异搬迁项目期建成投产实施企业集团培育工程中微企业成长工程支持**纸业等条件企业挂牌市抓**180万支年汽车减震器等项目建设力促**中企业孵化园新入驻项目全部竣工投产确保新增规模工业企业5户高新技术企业2户
（二）加快推进服务业倍增发展方面推动全域旅游破茧成蝶围绕核四极旅游景区建设抓融合互动业态升级实现点突破全域推进高位发展领跑**旅游第三极加快景区景点造托**片区特色茶产业带**古镇国家AAAA级旅游景区辐射点环状推动农旅融合形成万顷茶浪产业观光带动接港航公司**园林集团力促嘉**湖创建国家AAAAA级旅游景区取重突破茉莉花温泉镇异军突起**古城旅游开发项目实质性启动积极引进**集团等知名企业整体开发世界茉莉博览园田园综合体金**茉莉特色镇**国际旅游度假区开工建设全国智化养老实验基力促**港湾老年养生度假中心**颐养中心竣工投造马**河康养产业带深度挖掘儒家文化农耕文化工业遗产文化资源力发展乡村体验游然探索游休闲度假游进步丰富旅游业态提高旅游产品供质量合理规划景区景点旅游线路启动**旅游快速通道**环线快速通道**高速**北胜利水库景区道**片区旅游公路建设实施**13公里产业环线拓宽黑色化改造通县域旅游环线融入**环线抓旅游营销讲**事形成品牌效应提升古韵**外知名度影响力方面力促现代服务业提档升级托高铁高速航运等综合优势力发展现代物流业抓港物流园区规划建设加快推进新南兴物流园建设造区域性物流基加速造城市商业综合体积极培育餐饮购物文娱等特色街区断活跃城市商圈开工建设投资厦五星级品牌酒店项目启动占2方公里现代服务业综合产业园规划建设支持帮助推动建材家居博览城期早竣工投推动生活性服务业精细化高品质转变生产性服务业专业化高端化延伸
（三）力实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求坚持战略思维统筹理念制宜项目生成原启动乡村振兴规划编制部署系列重工程重计划重行动促进农业更强乡村更美农民更富推动现代农业提质增效坚持质量兴农绿色兴农持续深化农业供侧结构性改革推动农业增产导转提质导加快形成产生态产品绿色产出高效产业融合现代农业发展新格局突出抓建基创品牌搞加工促融合等重点务持续壮茉莉花茶叶等特色优势产业力争2019年全县茉莉花茶叶基面积分拓展85万亩265万亩造全国茉莉茶产业核心区**茶叶基县力实施公品牌+企业品牌双品牌战略做**茉莉茶**麻柳姜等农产品区域品牌造金**品牌积极开展公害农产品绿色食品机食品认证鼓励企业创建知名品牌著名商标全面提升农产品附加值品牌影响力坚持龙头带动延伸产业链条扶持发展批农产品初加工精深加工企业帮助推动冷链物流项目建成投三期六服务台开工建设发挥中国网库集团作推广互联网+农业模式推动农业接二连三融合发展动接全市百万亩优质蔬菜产业带规划**麻柳姜龙头稳定5万亩生姜种植面积基础继续实施菜篮子工程建设优质蔬菜基继续实施**河鱼苗增殖放流扩稻鱼种养规模造**河鲜品牌持续拓展**柑橘文化旅游节模式效应制宜发展区域性特色产业努力实现村村产业户户项目巩固提升传统产业确保粮食总产量稳定24万吨继续保持全国产粮县称号二造美丽乡村升级版持续推进县乡村特色品牌创建完成**茶马古道旅游休闲镇建设造特色村落8特色产业品牌9力实施防洪减灾安全饮水渠系灌排农网改造等工程整治病险水库3座新建渠系25公里蓄水池60口提灌站7座建成高标准基农田254万亩发展高效节水灌面4500亩完成河东水厂网工程二期**水厂迁建网延伸工程**水厂取水口迁建加快供水工程建设扩农村天然气集中供应覆盖面实施村容村貌整治统筹推进农村垃圾生活污水面源污染治理巩固规模畜禽养殖场（户）关闭搬迁工作成效全面落实禁养区限养区宜养区规模养殖整治健全治法治德治乡村治理体系加强农村社区建设培育乡风文明建成市级四村50幸福美丽新村35深化农业农村改革建设支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍培育批农业龙头企业新型农业营体全面完成农村土确权颁证工作促进土合理流转实现农户现代农业发展机衔接三赢脱贫攻坚硬仗贫困群众脱贫致富作民生工程锁定两愁三保障目标低五超六标准补齐稳定脱贫短板确保27贫困村退出7281名贫困群众脱贫深化百企帮百村鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基深入实施业全家脱贫行动计划确保劳动力贫困家庭少1稳定业1项增收产业全面实施农村危房改造完成十三五规划易扶贫搬迁加快扫村卫生室文化室达标盲区户配套落实教育医疗低保居家集中救助等兜底保障措施做脱贫脱政策脱帮扶脱项目注重扶贫扶志扶智相结合持续开展感恩奋进题教育贫困家庭奋进计划等活动引导群众等感恩奋进勤劳双手创造美生活
（四）着力提升县域综合竞争力基础设施济社会发展先决条件抓发展提供台积蓄量抓会制约发展贻误战机年集中精力抓基础设施建设落批项目效改善发展基础年抢抓机遇势继续实施挂图作战推进重基础设施项目快规划图变成施工图实景图实现高质量发展创造更更优势提升区位优势抢抓全国城乡交通运输体化示范县全国四农村路示范县创建机遇坚持通动脉畅通微循环重统筹推进交通通道网络枢纽体系建设全力服务**枢纽**新高速等交通枢纽建设力争**航道整治工程落开工**铁路**段建成进行动车运行试验争取早日进入高铁时代力航运发展加速构建路网体系开工建设**高铁汽车客运站**高铁站**快速通道省道309线**高速4条互通连接线**新码头渡改桥启动实施**岷江桥拓宽改造确保**快速公路县城区境段竣工通车城南客运中心竣工投实现旅游景区工业新区产业基城镇间高效连接统筹发展统筹推进通乡路通村路连户路建设确保龙路龙路龙公路等12条983公里县乡公路竣工通车新改建村级公路393公里拓宽改造村道400公里二突显宜居优势坚持五镇城八区进组团发展创成全省十宜居县城塑造**城市新名片断增强城市辐射力吸附力提升城市综合竞争力坚持疏旧建新启动原中行片区**片区**广场三片区棚户区改造开展拔钉子专项行动全面通城区断节路建成保障性安居工程30万方米销售商品房45万方米新增县城建成区面积05方公里三厚植生态优势坚持生态优先绿色发展污染防治攻坚战绿水青山中铺金犍幸福底色严格落实体功区规划加强重点区域生态控坚决守住生态保护永久基农田城镇开发三条红线持续抓中央省市环保督察问题群众反映突出问题整改蓝天保卫战全面落实节减排中心城区禁燃烟花爆竹道路降尘等措施强化工业废气秸秆焚烧施工扬尘散乱污等治理断改善气环境质量碧水保卫战持续推行河长制实现乡镇污水处理设施全覆盖全面消县城区生活污水直排口确保城镇污水收集处理率达85净土保卫战加快土壤污染综合防治先行示范区建设固废防治战加强固体废弃物垃圾处置提高工业固体废弃物综合利率害化处理水
（五）始终坚持民中心发展思想始终民群众美生活作政府工作出发点落脚点针老百姓关心直接现实利益问题周密谋划精准施策心情做民生工作优先发展教育事业加快推进**附中**附**学等7学校整体搬迁启动**中学改扩建完成**学校搬迁改扩建乡镇义务教育学校6公办幼园4发展批民营幼园抓**中省级示范性普通高中创建深化**职中产教融合校企合作提高普惠性学前教育发展水确保通义务教育均衡发展国家督导评估推动教育优质均衡迈进二力实施健康**战略着力深化医药卫生体制改革提升全县群众健康水推动县民医院县中医院创建三级乙等医院加快推进县妇幼保健计划生育服务中心矿区医院业务综合楼等项目建设完成县中医医院搬迁改造第二批12乡镇卫生院提标改造鼓励社会办医推进医养结合民群众提供全方位全周期健康服务三完善公文化服务体系开工建设体育馆游泳馆工会三中心完成城门楼历史文化馆现代馆造着力造儒学文化茉莉花文化等特色文化品牌深入开展古韵**·百姓舞台系列群众文化活动提升**文化信四提升社会保障水坚持业优先战略落实积极业政策动态消城镇零业家庭确保城镇登记失业率控制44力实施保障性安居工程推进商品房限价商品房安置房农村危旧房改造四房建设实现全县民住居推进全民参保计划完善基养老基医疗失业工伤保险等制度抓城乡低保社会救助优抚慈善等工作稳步提高社会保障遇水加快实施社会保障项目加公办敬老院维修改造力度加快矿区老年养护院建设启动县殡仪馆搬迁力发展民办养老机构探索居家养老社区养老新模式
三势力破解率先推动济转型实现高质量发展制约障碍
进入新时代面济发展新常态**率先推动济转型实现高质量发展务十分艰巨必须百倍心千倍力全力破解制约高质量发展诸障碍
（）全力化解素瓶颈实现高质量发展必须发挥金融土引领类素保障作防范化解重风险树立忧患意识底线思维扎实抓重点领域风险防范化解坚决守住安全生产社会稳定食品药品安全底线突出抓系统性金融风险防范切实规范金融秩序加强互联网金融风险预防严厉击非法集资恶意欺诈等严重干扰金融市场秩序行加强企业债务风险社保欠缴风险等防范化解加快化解存量坚决遏制增量二扎实抓金融保障着力营造良金融生态旗帜鲜明支持银行业保险业等金融机构**发展鼓励支持**济社会发展中提升壮引导金融机构回源服服务济社会发展完善政银企接等机制推行重点融资项目需求清单化理引导金融机构精准投贷促进融资便利化降低实体济成实现金融济社会协发展县金融机构服务实体济作做金融工作出发点落脚点全面提升服务效率水紧县委县政府决策部署发展导更金融资源配置济社会发展重点领域薄弱环节更满足民群众实体济样化金融需求持续推进资源资产化资产资化资证券化做强做优做县属国企业发挥国企业投融资功拓展股权投资产业投资基金等渠道提高市场化融资力继续做国企信评级完成10亿元企业债券发行工作支持县属国企业型企业合作吸引社会资投资紧政策导重点投动沟通汇报协调千方百计跑项目争资金确保2019年位级资金23亿元三力气破土瓶颈千方百计争取更建设计划指标严格土集约节约利序安排建设计划法规推进征拆迁工作全力保障项目建设需求活工矿废弃复垦城乡建设增减挂钩等政策加闲置低效清理力度盘活存量土资源缓解紧张局面吃透活乡村振兴战略涉农利政策精准接产业政策项目类实行差化特色化供优先保障重产业项目建设
（二）全力做优发展环境坚持建治享作创新社会治理攻方努力营造开明开放发展环境优化政务环境严格落实政府权力清单责清单制度断提高法行政水深化放服改革推行互联网+政务服务全面构建窗受理站办结网通办线线融合政务服务台体系疏通企业办事痛点堵点二优化营商环境深入推进素市场改革全面降低源物流工等成提高实体济吸引力竞争力清理行政审批中介服务事项形成清单社会公布完成政府投资工程招标代理机构库组建营造更加公市场环境推进诚信社会企业信体系建设健全守信激励失信惩戒机制突出良性互动着力构建亲清新型政商关系三优化社会环境动回应群众关切集中精力开展征拆迁安置房分配建设攻坚行动征拆迁群众早日住进房子采取效办法强硬手段着力破解煤矿瓦斯治理难题完成县级安全生产综合监信息化台建设实现煤矿瓦斯零超限目标防范遏制较生产安全事发生重拳整治双违乱象坚决做发现处拆处惩戒起教育片切实维护公正义强化社会治安防控体系建设加速造智慧城市建立政府应急联动指挥中心完成县乡村三级综治中心建设实现雪亮工程全覆盖法击惩治违法犯罪活动保护民群众身权财产权格权时着事解决原实施动维稳设身处解决民群众合理合法利益诉求提高信访工作法治化水变堵疏变消防预防倍加珍惜努力维护谐稳定发展环境
（三）全力抓工作落实全体领导干部思想行动统次会议部署求智慧力量凝聚已明确目标务奋力推进县委县政府决策部署全面落落实转变作风抓落实作风建设没休止符永远路全面贯彻落实县委关加强全县干部队伍作风建设十条措施深入开展作风整治问题整改队伍整肃推动风政风社会风气持续转针令行执行力责担推诿扯皮规敷衍塞责禁止顶风违纪等突出问题狠抓反面典型严肃处理问责批切实推动干部作风转变营造风清气正干事创业浓厚氛围二增强领抓落实新时代领导干部政治硬领高强更抓落实增强学领加快知识更新优化知识结构拓宽眼界视野 成专复合型领导干部增强改革创新领善改革思路创新办法解决发展中问题增强科学发展领善贯彻新发展理念断开创发展新局面增强法行政领带头尊法学法守法法善运法治思维法治方式开展工作增强群众工作领密切联系群众动回应关切带领广民群众坚定移走增强驾驭风险领善处理种复杂矛盾牢牢握工作动权三健全机制抓落实完善决策部署执行情况考评奖惩等工作机制重工作推行清单制+责制定期督查督导推进情况第时间反馈强化考核问责提高级干部执行力重点完善督察督办机制建立健全务分解领导带队督导决策落实情况报告回访调研批示件办理联合督查调研督查核查复核等八项督促检查制度综合运实督查暗访督查机抽查突击检查回访督查等种方式全方位强化工作督查提高工作实效确保政令畅通修订完善目标考核理制度加项目推进招商引资等重点工作急难险重务考核权重进步增强考核区分度体现奖优罚劣进步完善细化容错纠错机制真正胆创新探索干部撑腰鼓劲激励广干部想干事愿干事敢干事干成事
前正值岁末年初工作头绪务重做统筹兼顾确保迎考收官年起步做市四家巡察等迎检工作全面展示工作成效二继续加民工工资清欠力度切实保障群众合法权益三深入开展走基层送温暖活动确保安全温暖冬四扎实抓安全生产工作全力排查化解矛盾纠纷确保社会局安全稳定
志历史车轮滚滚前时代潮流浩浩荡荡历史已推新时代更加紧密团结志核心中央周围高举新时代中国特色社会义思想伟旗帜市委市政府县委坚强领导抓住时代机遇保持奋斗姿态实现建设三**懈奋斗
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