三社联动视角城市社区治理问题策
——官渡区社区例
目录
绪 1
（）研究背景意义 1
（二）研究目 1
（三）研究容 1
（四）研究方法 1
1文献研究法 1
2实研究法 1
3案例分析法 1
（五）概念界定相关理 2
1三社联动概念涵 2
2城市社区三社联动治理机理 2
官渡区社区三社联动治理现状分析 3
（）官渡区社区情况简介 3
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效 3
二官渡区社区三社联动治理存问题 3
（）社区服务理念滞 3
（二）社区建设投资资金足 4
（三）居民参社区建设积极性高 4
（四）社区工作者遇法兑现 4
三官渡区社区三社联动治理改善策 5
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导 5
（二）拓宽社区融资渠道加费投入 5
（三）增强居民社区参意识 5
（四）加强社会组织建设社工队伍建设 6
结语 6
参考文献 7
致谢 8
三社联动视角城市社区治理问题策
——官渡区社区例
罗黎玲
政治公理学院
摘： 着现代化进程加快社区日益成城乡社会理重托社区治理成新社会理方式社区体系断扩注入新治理理念断完善社区治理更加成熟起实现元体参社区治理新模式文官渡区社区例该问题进行探究发现存系列问题官渡街道社区三社联动机制治理改善社区治理方式时出现社区服务意识滞社区建设资金足居民参社区动社区建设投资资金足社区工作者遇法兑现等问题文采文献研究法实研究结合案例分析法官渡街道社区三社联动机制治理进程中存问题产生原进行深入研究提出政府加快职转变切实加强三社联动领导拓宽社区融资渠道加费投入增强居民意识加强社会建设社工队伍建设解决存问题
关键词：三社联动社区治理社会组
绪
（）研究背景意义
中国济社会制度改革环境基层社会治理体系完善着断发展种社会治理体系相关机构等均发生着改变社会治理体传统政府导形式逐步转变元化导体系产生系列调整元化治理体系元体参社区建设活动中社会组织社工政府居民等社区治理体断增加治理体间交流合作促进三社联动制度出现成长年三社联动受政府公众越越关注
文官渡区社区例探索三社联动模式涵推进策略文研究实践说促进官渡区社区治理体系改革理降定程度促进国社会义推进基层社区理体制改革促进社会发展着极重意义
（二）研究目
文目基三社联动机制官渡街道社区进行分析反映现状存问题够更握城市社区治理质提炼总结城市社区治理中益验继提升政府威信力始终民群众保持密切联系坚持群众中群众中工作作风满足居民需求
（三）研究容
文官渡街道社区研究象该三社联动治理政策具体做法现状治理效果进行调查研究研究发现三社联动机制治理官渡街道社区存着较问题服务理念相落社区建设投资资金偏少居民社区建设没较高积极性外工作者遇兑现工作者工作积极性高等问题较突出提出策加快政府职转变切实加强三社联动领导拓宽社区融资渠道加费投入增强居民社区积极参意识加强社会组织建设社工队伍建设等政府带领社区居民克服困难造谐服务体系完善居住舒适家园
（四）研究方法
1文献研究法
通城市社区治理相关资料收集整理解现社区理研究结果研究奠定定理基础
2实研究法
通实访谈解官渡区社区三社联动治理情况探究社区治理应方法成效研究困境文社区组织结构体构成社区服务等方面进行全面研究文调查分析提供效素材
3案例分析法
官渡区政府社区治理中具备问题原进行较详细深入认识提出针性策建议
（五）概念界定相关理
1三社联动概念涵
三社联动指政府购买服务作引导社区作载体社会组织做台社会工作员做导满足居民需求引进专业社会组织资源社会力量专业化针性服务解决社区突社区提供社会治理社会服务提供新社会动员机制新模式蒋坤胜民政部基层政府社区发展部2017年度十创新成果（社区治理）会作发言社区社会组织社会工作者应该三社联动深化实现制度改革社区治理创新
详细说社区作社会基单位社区治理社会治理重组成部分构建社会义谐社会基础社区治理社区组织进行理行政理活动作维护社区正常秩序促进社区发展繁荣满足社区特殊需外包括居民物质文化活动社区治理助增强社区身执政力满足社区需优化社区环境实现社区发展够提升社区居民生活质量生活水优化社区公事务理体系社会组织意识形成某意识指导结合起实现特定目社会群体事社会公事务公益性活动具非营利性非政治性社会性特点社区社会组织社会组织占重位促进社区治方面培养社区意识方面协调社会资源方面聚焦社区力量促进社区发展等方面均着重作说三者结合极必重意义
2城市社区三社联动治理机理
三社联动机制基层社区治理方式该种方式参者优势充分发挥终确保方发展外三社联动活动中区均摸索中实现联动断推进三者间交流合作充分发挥优势改善社区治理模式赋予社区更发展活力
（1）联逻辑
三社联动体现社区服务社会组织专业社会工作者三者融合三者巧妙融入社区治理程中加强三方合作三者合作中解决社区遇问题终社区成员需求满足联角度社区社会组织间联系社区组织种活动社会组织相联时开展社区居民身相关种活动绿化安全防范等相关活动社区居民进行理次社区社会工作者间联系该种联系社会工作纳入社区常活动服务工作中社区设立社会工作者岗位引导社工动加入社区理活动中统治理程社会组织社会工作者间联系社会组织发展离开专业士支持社会工作者动加入社会组织日常理服务活动中必定会促进社会组织职业化社会组织改善社区理服务方面发挥更作促进社区社会发展
（2）动动力
三社联动静态三方面组合动态极衡整体三社联动三体间相互影响相互影响够促进社区建设全面发展动逻辑角度三社联动两方面出动特点：基层政府转变社会理职服务职二社区身理基础服务需求具体说前国基层政府职断法神改变新时期已新转变国政府全型模式着社会发展已逐渐转变服务型模式服务型政府引导公事务种活动中社区更权社区权加社区居民必然更高积极性参活动中时政府予定引导实现居民理居民理程中承担起社区活动中功新决策参进终促进社区发展
官渡区社区三社联动治理现状分析
（）官渡区社区情况简介
社区隶属昆明市官渡区官渡街道办事处距街道办事处3公里进村道路柏油路交通方便辖5村民组现农业口2836劳动力2291中事第产业数2004该村建支部1员134中少数民族员2男性员109女性员25团总支1团支部52010年官渡区社区采三社联动种创新型社区治理机制方式进行治理
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效
范围政府承担居民诉讼服务求社会组织社会工作者团队需承担居民休闲活动需求日常需社区需承担进行全面规划居民需进行服务项目划分建立咨询合作台三者台开展交流合作深化协调合作力
效性方面建立三社联动程减少政府理项目减轻政府负担进步界定三者间界限社区社区住房全面理中类似功服务台整合起建立庞新台样节省居住需空间提高台服务水时社会组织社会工作者群体社区理提供良台组舞蹈队文化娱乐活动
政府方面政府法律规整三社间运作全局角度调控促进方发展始终保持三者间衡时颁布系列相法律调节行规定范围工作便位谐发展社会言社区欢迎企业社区组织支持方面引进资金资金鼓励支持种活动激发社会组织活力外等方面提供较佳政策社区更发展
四官渡区社区三社联动治理存问题
着社会断发展居民需求呈现样化特征特征社区治理必然会呈元化态势三社联动活动种实践活动角度出发社区未阶段发展发展方三社联动机制正探索初期加理较少支持度较低参足工作格局尚够广泛加社区治理效性方面均存足导致种问题出现实践中三联动机制足三方面够体现：
（）社区服务理念滞
社区治理活动中存着种问题首先政府角度政府理公事务方式够明确没明确发挥三代理机制作缺乏社区越位脱臼理表现政府行政实践中没发挥理作没履行应职责政府落实社区社工制度社工专业性没控三社联动工作文件目前没真正落实具体工作中次社区言职员绝部分年纪稍验丰富专业知识足工作员官渡区社区济较滞时候社区工作员社区居住员没应发展根转变理念政府分发社区工作者法中发挥作带动社区服务理念转变满足前元化存社区治理理念政策方面相较落然年中国社会理环境发生极变化社区结构功国法律法规社区治理模式说相较落已难适应前社会发展根法律法规摸索较难社区发展中更进步
（二）社区建设投资资金足
官渡区社区前社区治理中存定问题资源相匮乏官渡区民政局招聘三社联动员放社区方面政府单纯招聘方面社区开展活动没予资金直接支持便项目互动时候资金源更少外具体活动中社会组织开展种活动时候资金源少法时补充工作费市级金融机构绝数没专项资金注入少量项目指导子费没政府帮助社会企业支持机制导致社区办公室资金短缺前社区种活动必然会存难解问题开展活动时候没资金者级发专项资金活动匹配等等样没达终效果社区负担增加导致续问题出现
方面社区言三机构间联系优势未充分发挥社区未予较高权政府欠佳活动社区视政府附属隶属单位直接干涉组织治权定程度影响社区发展外社区治理方面种治理活动必然需量资金支持社区建设投资资金相较少治理活动未达效果整体实外部资源注入引进社区发展作更远高部资源社区意识点外部资源进行接洽实践活动接洽活动表面没真正实现全方位合作合作中然存足终导致种问题出现
（三）居民参社区建设积极性高
居民参社区发展动力国社区建设中存着种问题中点便居民参程度较低社区居民没摆脱单位体制影响根没参社区治理意识官渡街道社区常驻居民万余中绝部分外租户社区开展活动程中没重视问题开展讲座类活动前期宣传针较少部分居民样导致活动绝部分居民知情活动效果减弱外社区建设般采取行政模式居民动性强公众方面尤官渡街道社区样外租户居社区居民严重缺乏参意识居民社区成住没强属感认感然针类现象政府没什作效调动社区居民参社区事务积极性加强居民参意识已成前社区治理程中亟需解决问题
（四）社区工作者遇法兑现
社区社会组织发育健全社会工作者遇法兑现影响三社联动活动发展前社会中社区居委会承担职较中点便社区理职受限力常活动中显力心官渡街道社区现职工作员34名数身兼数职支部书记兼着食品安全组出纳兼着卫生理导致问题产生原方面社区事务繁杂乱社区需维护网络台十余月考核中台容重复定程度浪费力社区交涉级部门常面着式样检查参加式样会议培训宣讲会等月负责报表办理居住证明民政高龄员名单等等见社区工作真杂乱社会组织数量类型断增加时候社区组织身独立性会增加整体国社区组织发展水发展中国家较差距没成熟运行机制样导致种问题出现进步分析造成情况原收传统社会理体制制约传统观念中社会组织发展身较薄弱二没完善社会组织类型社会组织够完善法开展样新活动三社会组织作没充分发挥社会组织正发展初级阶段活动摸索中作难充分发挥运行中会出现种问题社区工作者遇没办法兑现
五官渡区社区三社联动治理改善策
三社联动实践程中必然会遇问题改善问题更实施步方应该思考重点分析足原提出相应优化建议
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导
三社联动仅创新社区治理模式实现政府行政职社会治职良补充坚持制宜分类推进实现维协调采取效措施推进三社联动实施
具体说方面出发建立完善三社联动领导机制加强政府职转变促进社区民治发展政府职转变终实现政企分开政府社会治理应提升级政府三社联动相关部门提高认识明确发挥作增强责感外区部门充分发挥领导作类资源够效配置作充分发挥二姿势三社联动机制完善化样方方三社联动充分应种资源终实现持续化发展三相关法律法规进行进步完善该机制法律法规法律形式决定社区组织功关系社区治理够进入法制化规范化理轨道
（二）拓宽社区融资渠道加费投入
建立元化筹资方式拓宽政府融资渠道活动较资金提升三社联动质量具体说方面出发提高费进行众筹通种渠道采种方式激励社会组织提供资金时进行引导社会组织进行偿性者低薪方式推动捐赠活动进展外鼓励社会进行捐赠程中需社会组织工作员社会工作者转变传统思想运开放心态活动社会界种投资者合作终形成种捐赠机制获更费总说形成渠道社会服务社区投入机制：政府资助服务收入生成社会赞助方面政府必须社区治理纳入发展计划包括预算中居委会种建设资金事资金办公费设立专项资金保障资金供实现正常发展
（三）增强居民社区参意识
培育社区意识指社区居民真正做社区参转变参切实提高参意识具体说三方面出发社区居民参意识增加
需加宣传力度利切宣传方式进行宣传定期开展讲座者通社区屏幕等进行宣传居民意识参社区活动中重性益处样方居民更加愿意动参社区治理活动中方续活动中积极参社区种事务理中终促进社区发展
二社区领导员需深入群众中群众保持良关系观察问题咨询社区民众意见解民众需求时积极鼓励民众参种活动中通样方式民众动性增加社区民众感觉翁意识
三需时解居民参效性居民参社区活动身利益出发进行政府需解民众切身利益角度出发民众进行激励民众观动性充分发挥外进步民众进行激励民众参社区记进行反馈样便够民众真正感觉性体会治益处民众参活动积极性提升
（四）加强社会组织建设社工队伍建设
社会组织承担责较社区简单治理政府职转移权利放等等方面起定作时影响力正逐步扩社区治理程中存着专业相较强素质求高工作容社区委员会权力常膨胀社会组织显尤重种情况政府改革社会组织发展相结合继续加社会组织培育支持力度通建立健全安全政策支持建立健全相关法律法规社区参社区治理组织提供制度保障二购买方式保障资金供服务容丰富社区服务组织时建立严格监督制度处理阳光社区事务
外鼓励社区工作者断学提升获相应职称发放奖励补贴动员社区工作者断提高身识字力实践力二优化社区工作者队伍结构促进老中青体化建立健全社会工作教师培训促进机制加强社区员考核培训建立定期员培训制度社会工作者保持学态度动力动力三考核机制完善传统考核简单社区考核实完全专业考核社区居民考核结合起样方构建起全面考核制度程中社区考核权移支持鼓励社工发展终种机制更加专业化
结
前政府社区重视度日渐提升传统社区治理模式已稍显滞三社联动治理模式社区治理转型提供新基础文三社联动问题进行全面分析具体实例证分析三社联动活动中存问题时提出针性解决措施
文章首先绪部分介绍研究背景意义目容方法等整篇文章奠定框架接着官渡村社区例进行全面分析指出官渡区社区三社联动治理现状包括官渡区社区三社联动治理范围成效情况进行分析指出官渡区社区三社联动治理存问题包括区服务理念滞社区建设投资资金足居民参社区建设积极性高社区工作者遇法兑现问题解决问题笔者针性提出相应解决措施加快政府职转变切实加强三社联动领导拓宽社区融资渠道加费投入增强居民社区参意识加强社会组织建设社工队伍建设文章研究成果：
明确三社联动相关概念理
二探究具体区域三社联动情况
三指出三社联动开展具体措施
分析笔者认四方面相辅相成官渡区街道应充分发挥方面作样方促进社区进步发展
受限水文章存定疏漏探究够全面化官渡社区例分析具备般性笔者日研究提供方
参考文献：
[1]顾东辉 三社联动涵解构逻辑演绎[J] 学海2016(03)104110
[2]李文静时立荣 社会联动三社联动社区治理机制完善路径[J] 探索2016(03)135141
[3]徐选国徐永祥 基层社会治理中三社联动涵机制实践逻辑——基深圳市H社区探索[J] 社会科学2016(07)8796
[4]孙涛 三社联动推进基层社会治理创新[J] 理月刊2016(10)148152
[7]李涛 赋权社区 土情景三社联动建设路径思考[J] 社会公益2015(10)4249
[8]吴晓涵 发达区农村三社联动参社区治理研究[D]安徽学2017
[9]王艳蕾 三社联动运行机制问题研究[D]安徽学2017
[10]史尚 三社联动机制城市基层社会治理研究[D]安徽学2017
[11]夏爽 三社联动社区治理机制研究[D]安徽学2017
[12]赵凯 三社联动视域基层治理实践研究[D]长春工业学2017
[13]刘梦林 创新社区治理背景三社联动模式选择策研究[D]郑州轻工业学院2017
[14]刘聿婷 社区治理中三社联动机制研究[D]蒙古学2017
[15]刘钰 太原市三社联动现状策研究[D]太原科技学2017
[16]赵猛猛 区发展模式应三社联动实务研究[D]郑州学2017
[17]袁方堃 社区治理背景三社联动工作模式探究[D]首济贸易学2017
The Problems and Countermeasures of Urban Community Governance from the Perspective of Three Social Interactions
——Take Housuo Community in Guandu District as an example
罗黎玲
School of Political and Public Management
摘： With the acceleration of the modernization process the community has increasingly become an important support for urban and rural social management and community governance has become a new social management method The continuous expansion of the community system and the infusion of new governance concepts can be continuously improved to make the community governance more mature It has realized a new model in which multiple entities participate in community governance This article uses the Houdu community in Guandu District as an example to investigate the issue and finds that there are a series of problems Since the governance of Houdu Street in Guandu Subdistrict has been implemented through the ThreeCommunity Linkage mechanism while improving the way of community governance there has been a lag in community service awareness insufficient funds for community building inactive residents participating in the community and insufficient funds for community construction investment The treatment of community workers can not be honored and other issues This article uses literature research methods field research and case analysis methods to conduct indepth research on the causes of the problems existing in the governance of the three agencies mechanism in Guandu Subdistrict community and proposes a change in the government’s functions Effectively strengthen the leadership of the three agencies expand the financing channels of the community increase funding increase the awareness of residents and strengthen social construction and social worker team construction to solve the existing problems
关键词：Threesociety linkage community governance social organizatio
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三社联动视角城市社区治理问题策
——官渡区社区例
目录
绪 1
（）研究背景意义 1
（二）研究目 1
（三）研究容 1
（四）研究方法 1
1文献研究法 1
2实研究法 1
3案例分析法 1
（五）概念界定相关理 2
1三社联动概念涵 2
2城市社区三社联动治理机理 2
官渡区社区三社联动治理现状分析 3
（）官渡区社区情况简介 3
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效 3
二官渡区社区三社联动治理存问题 3
（）社区服务理念滞 3
（二）社区建设投资资金足 4
（三）居民参社区建设积极性高 4
（四）社区工作者遇法兑现 4
三官渡区社区三社联动治理改善策 5
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导 5
（二）拓宽社区融资渠道加费投入 5
（三）增强居民社区参意识 5
（四）加强社会组织建设社工队伍建设 6
结语 6
参考文献 7
致谢 8
三社联动视角城市社区治理问题策
——官渡区社区例
罗黎玲
政治公理学院
摘： 着现代化进程加快社区日益成城乡社会理重托社区治理成新社会理方式社区体系断扩注入新治理理念断完善社区治理更加成熟起实现元体参社区治理新模式文官渡区社区例该问题进行探究发现存系列问题官渡街道社区三社联动机制治理改善社区治理方式时出现社区服务意识滞社区建设资金足居民参社区动社区建设投资资金足社区工作者遇法兑现等问题文采文献研究法实研究结合案例分析法官渡街道社区三社联动机制治理进程中存问题产生原进行深入研究提出政府加快职转变切实加强三社联动领导拓宽社区融资渠道加费投入增强居民意识加强社会建设社工队伍建设解决存问题
关键词：三社联动社区治理社会组
绪
（）研究背景意义
中国济社会制度改革环境基层社会治理体系完善着断发展种社会治理体系相关机构等均发生着改变社会治理体传统政府导形式逐步转变元化导体系产生系列调整元化治理体系元体参社区建设活动中社会组织社工政府居民等社区治理体断增加治理体间交流合作促进三社联动制度出现成长年三社联动受政府公众越越关注
文官渡区社区例探索三社联动模式涵推进策略文研究实践说促进官渡区社区治理体系改革理降定程度促进国社会义推进基层社区理体制改革促进社会发展着极重意义
（二）研究目
文目基三社联动机制官渡街道社区进行分析反映现状存问题够更握城市社区治理质提炼总结城市社区治理中益验继提升政府威信力始终民群众保持密切联系坚持群众中群众中工作作风满足居民需求
（三）研究容
文官渡街道社区研究象该三社联动治理政策具体做法现状治理效果进行调查研究研究发现三社联动机制治理官渡街道社区存着较问题服务理念相落社区建设投资资金偏少居民社区建设没较高积极性外工作者遇兑现工作者工作积极性高等问题较突出提出策加快政府职转变切实加强三社联动领导拓宽社区融资渠道加费投入增强居民社区积极参意识加强社会组织建设社工队伍建设等政府带领社区居民克服困难造谐服务体系完善居住舒适家园
（四）研究方法
1文献研究法
通城市社区治理相关资料收集整理解现社区理研究结果研究奠定定理基础
2实研究法
通实访谈解官渡区社区三社联动治理情况探究社区治理应方法成效研究困境文社区组织结构体构成社区服务等方面进行全面研究文调查分析提供效素材
3案例分析法
官渡区政府社区治理中具备问题原进行较详细深入认识提出针性策建议
（五）概念界定相关理
1三社联动概念涵
三社联动指政府购买服务作引导社区作载体社会组织做台社会工作员做导满足居民需求引进专业社会组织资源社会力量专业化针性服务解决社区突社区提供社会治理社会服务提供新社会动员机制新模式蒋坤胜民政部基层政府社区发展部2017年度十创新成果（社区治理）会作发言社区社会组织社会工作者应该三社联动深化实现制度改革社区治理创新
详细说社区作社会基单位社区治理社会治理重组成部分构建社会义谐社会基础社区治理社区组织进行理行政理活动作维护社区正常秩序促进社区发展繁荣满足社区特殊需外包括居民物质文化活动社区治理助增强社区身执政力满足社区需优化社区环境实现社区发展够提升社区居民生活质量生活水优化社区公事务理体系社会组织意识形成某意识指导结合起实现特定目社会群体事社会公事务公益性活动具非营利性非政治性社会性特点社区社会组织社会组织占重位促进社区治方面培养社区意识方面协调社会资源方面聚焦社区力量促进社区发展等方面均着重作说三者结合极必重意义
2城市社区三社联动治理机理
三社联动机制基层社区治理方式该种方式参者优势充分发挥终确保方发展外三社联动活动中区均摸索中实现联动断推进三者间交流合作充分发挥优势改善社区治理模式赋予社区更发展活力
（1）联逻辑
三社联动体现社区服务社会组织专业社会工作者三者融合三者巧妙融入社区治理程中加强三方合作三者合作中解决社区遇问题终社区成员需求满足联角度社区社会组织间联系社区组织种活动社会组织相联时开展社区居民身相关种活动绿化安全防范等相关活动社区居民进行理次社区社会工作者间联系该种联系社会工作纳入社区常活动服务工作中社区设立社会工作者岗位引导社工动加入社区理活动中统治理程社会组织社会工作者间联系社会组织发展离开专业士支持社会工作者动加入社会组织日常理服务活动中必定会促进社会组织职业化社会组织改善社区理服务方面发挥更作促进社区社会发展
（2）动动力
三社联动静态三方面组合动态极衡整体三社联动三体间相互影响相互影响够促进社区建设全面发展动逻辑角度三社联动两方面出动特点：基层政府转变社会理职服务职二社区身理基础服务需求具体说前国基层政府职断法神改变新时期已新转变国政府全型模式着社会发展已逐渐转变服务型模式服务型政府引导公事务种活动中社区更权社区权加社区居民必然更高积极性参活动中时政府予定引导实现居民理居民理程中承担起社区活动中功新决策参进终促进社区发展
官渡区社区三社联动治理现状分析
（）官渡区社区情况简介
社区隶属昆明市官渡区官渡街道办事处距街道办事处3公里进村道路柏油路交通方便辖5村民组现农业口2836劳动力2291中事第产业数2004该村建支部1员134中少数民族员2男性员109女性员25团总支1团支部52010年官渡区社区采三社联动种创新型社区治理机制方式进行治理
（二）官渡区社区三社联动治理范围成效
范围政府承担居民诉讼服务求社会组织社会工作者团队需承担居民休闲活动需求日常需社区需承担进行全面规划居民需进行服务项目划分建立咨询合作台三者台开展交流合作深化协调合作力
效性方面建立三社联动程减少政府理项目减轻政府负担进步界定三者间界限社区社区住房全面理中类似功服务台整合起建立庞新台样节省居住需空间提高台服务水时社会组织社会工作者群体社区理提供良台组舞蹈队文化娱乐活动
政府方面政府法律规整三社间运作全局角度调控促进方发展始终保持三者间衡时颁布系列相法律调节行规定范围工作便位谐发展社会言社区欢迎企业社区组织支持方面引进资金资金鼓励支持种活动激发社会组织活力外等方面提供较佳政策社区更发展
四官渡区社区三社联动治理存问题
着社会断发展居民需求呈现样化特征特征社区治理必然会呈元化态势三社联动活动种实践活动角度出发社区未阶段发展发展方三社联动机制正探索初期加理较少支持度较低参足工作格局尚够广泛加社区治理效性方面均存足导致种问题出现实践中三联动机制足三方面够体现：
（）社区服务理念滞
社区治理活动中存着种问题首先政府角度政府理公事务方式够明确没明确发挥三代理机制作缺乏社区越位脱臼理表现政府行政实践中没发挥理作没履行应职责政府落实社区社工制度社工专业性没控三社联动工作文件目前没真正落实具体工作中次社区言职员绝部分年纪稍验丰富专业知识足工作员官渡区社区济较滞时候社区工作员社区居住员没应发展根转变理念政府分发社区工作者法中发挥作带动社区服务理念转变满足前元化存社区治理理念政策方面相较落然年中国社会理环境发生极变化社区结构功国法律法规社区治理模式说相较落已难适应前社会发展根法律法规摸索较难社区发展中更进步
（二）社区建设投资资金足
官渡区社区前社区治理中存定问题资源相匮乏官渡区民政局招聘三社联动员放社区方面政府单纯招聘方面社区开展活动没予资金直接支持便项目互动时候资金源更少外具体活动中社会组织开展种活动时候资金源少法时补充工作费市级金融机构绝数没专项资金注入少量项目指导子费没政府帮助社会企业支持机制导致社区办公室资金短缺前社区种活动必然会存难解问题开展活动时候没资金者级发专项资金活动匹配等等样没达终效果社区负担增加导致续问题出现
方面社区言三机构间联系优势未充分发挥社区未予较高权政府欠佳活动社区视政府附属隶属单位直接干涉组织治权定程度影响社区发展外社区治理方面种治理活动必然需量资金支持社区建设投资资金相较少治理活动未达效果整体实外部资源注入引进社区发展作更远高部资源社区意识点外部资源进行接洽实践活动接洽活动表面没真正实现全方位合作合作中然存足终导致种问题出现
（三）居民参社区建设积极性高
居民参社区发展动力国社区建设中存着种问题中点便居民参程度较低社区居民没摆脱单位体制影响根没参社区治理意识官渡街道社区常驻居民万余中绝部分外租户社区开展活动程中没重视问题开展讲座类活动前期宣传针较少部分居民样导致活动绝部分居民知情活动效果减弱外社区建设般采取行政模式居民动性强公众方面尤官渡街道社区样外租户居社区居民严重缺乏参意识居民社区成住没强属感认感然针类现象政府没什作效调动社区居民参社区事务积极性加强居民参意识已成前社区治理程中亟需解决问题
（四）社区工作者遇法兑现
社区社会组织发育健全社会工作者遇法兑现影响三社联动活动发展前社会中社区居委会承担职较中点便社区理职受限力常活动中显力心官渡街道社区现职工作员34名数身兼数职支部书记兼着食品安全组出纳兼着卫生理导致问题产生原方面社区事务繁杂乱社区需维护网络台十余月考核中台容重复定程度浪费力社区交涉级部门常面着式样检查参加式样会议培训宣讲会等月负责报表办理居住证明民政高龄员名单等等见社区工作真杂乱社会组织数量类型断增加时候社区组织身独立性会增加整体国社区组织发展水发展中国家较差距没成熟运行机制样导致种问题出现进步分析造成情况原收传统社会理体制制约传统观念中社会组织发展身较薄弱二没完善社会组织类型社会组织够完善法开展样新活动三社会组织作没充分发挥社会组织正发展初级阶段活动摸索中作难充分发挥运行中会出现种问题社区工作者遇没办法兑现
五官渡区社区三社联动治理改善策
三社联动实践程中必然会遇问题改善问题更实施步方应该思考重点分析足原提出相应优化建议
（）加快政府职转变切实加强三社联动领导
三社联动仅创新社区治理模式实现政府行政职社会治职良补充坚持制宜分类推进实现维协调采取效措施推进三社联动实施
具体说方面出发建立完善三社联动领导机制加强政府职转变促进社区民治发展政府职转变终实现政企分开政府社会治理应提升级政府三社联动相关部门提高认识明确发挥作增强责感外区部门充分发挥领导作类资源够效配置作充分发挥二姿势三社联动机制完善化样方方三社联动充分应种资源终实现持续化发展三相关法律法规进行进步完善该机制法律法规法律形式决定社区组织功关系社区治理够进入法制化规范化理轨道
（二）拓宽社区融资渠道加费投入
建立元化筹资方式拓宽政府融资渠道活动较资金提升三社联动质量具体说方面出发提高费进行众筹通种渠道采种方式激励社会组织提供资金时进行引导社会组织进行偿性者低薪方式推动捐赠活动进展外鼓励社会进行捐赠程中需社会组织工作员社会工作者转变传统思想运开放心态活动社会界种投资者合作终形成种捐赠机制获更费总说形成渠道社会服务社区投入机制：政府资助服务收入生成社会赞助方面政府必须社区治理纳入发展计划包括预算中居委会种建设资金事资金办公费设立专项资金保障资金供实现正常发展
（三）增强居民社区参意识
培育社区意识指社区居民真正做社区参转变参切实提高参意识具体说三方面出发社区居民参意识增加
需加宣传力度利切宣传方式进行宣传定期开展讲座者通社区屏幕等进行宣传居民意识参社区活动中重性益处样方居民更加愿意动参社区治理活动中方续活动中积极参社区种事务理中终促进社区发展
二社区领导员需深入群众中群众保持良关系观察问题咨询社区民众意见解民众需求时积极鼓励民众参种活动中通样方式民众动性增加社区民众感觉翁意识
三需时解居民参效性居民参社区活动身利益出发进行政府需解民众切身利益角度出发民众进行激励民众观动性充分发挥外进步民众进行激励民众参社区记进行反馈样便够民众真正感觉性体会治益处民众参活动积极性提升
（四）加强社会组织建设社工队伍建设
社会组织承担责较社区简单治理政府职转移权利放等等方面起定作时影响力正逐步扩社区治理程中存着专业相较强素质求高工作容社区委员会权力常膨胀社会组织显尤重种情况政府改革社会组织发展相结合继续加社会组织培育支持力度通建立健全安全政策支持建立健全相关法律法规社区参社区治理组织提供制度保障二购买方式保障资金供服务容丰富社区服务组织时建立严格监督制度处理阳光社区事务
外鼓励社区工作者断学提升获相应职称发放奖励补贴动员社区工作者断提高身识字力实践力二优化社区工作者队伍结构促进老中青体化建立健全社会工作教师培训促进机制加强社区员考核培训建立定期员培训制度社会工作者保持学态度动力动力三考核机制完善传统考核简单社区考核实完全专业考核社区居民考核结合起样方构建起全面考核制度程中社区考核权移支持鼓励社工发展终种机制更加专业化
结
前政府社区重视度日渐提升传统社区治理模式已稍显滞三社联动治理模式社区治理转型提供新基础文三社联动问题进行全面分析具体实例证分析三社联动活动中存问题时提出针性解决措施
文章首先绪部分介绍研究背景意义目容方法等整篇文章奠定框架接着官渡村社区例进行全面分析指出官渡区社区三社联动治理现状包括官渡区社区三社联动治理范围成效情况进行分析指出官渡区社区三社联动治理存问题包括区服务理念滞社区建设投资资金足居民参社区建设积极性高社区工作者遇法兑现问题解决问题笔者针性提出相应解决措施加快政府职转变切实加强三社联动领导拓宽社区融资渠道加费投入增强居民社区参意识加强社会组织建设社工队伍建设文章研究成果：
明确三社联动相关概念理
二探究具体区域三社联动情况
三指出三社联动开展具体措施
分析笔者认四方面相辅相成官渡区街道应充分发挥方面作样方促进社区进步发展
受限水文章存定疏漏探究够全面化官渡社区例分析具备般性笔者日研究提供方
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[17]袁方堃 社区治理背景三社联动工作模式探究[D]首济贸易学2017
The Problems and Countermeasures of Urban Community Governance from the Perspective of Three Social Interactions
——Take Housuo Community in Guandu District as an example
罗黎玲
School of Political and Public Management
摘： With the acceleration of the modernization process the community has increasingly become an important support for urban and rural social management and community governance has become a new social management method The continuous expansion of the community system and the infusion of new governance concepts can be continuously improved to make the community governance more mature It has realized a new model in which multiple entities participate in community governance This article uses the Houdu community in Guandu District as an example to investigate the issue and finds that there are a series of problems Since the governance of Houdu Street in Guandu Subdistrict has been implemented through the ThreeCommunity Linkage mechanism while improving the way of community governance there has been a lag in community service awareness insufficient funds for community building inactive residents participating in the community and insufficient funds for community construction investment The treatment of community workers can not be honored and other issues This article uses literature research methods field research and case analysis methods to conduct indepth research on the causes of the problems existing in the governance of the three agencies mechanism in Guandu Subdistrict community and proposes a change in the government’s functions Effectively strengthen the leadership of the three agencies expand the financing channels of the community increase funding increase the awareness of residents and strengthen social construction and social worker team construction to solve the existing problems
关键词：Threesociety linkage community governance social organizatio
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