关市老旧区住宅加装电梯问题思考探索
着国济快速发展居住条件求断提高老旧区改造成热点问题*市5年老旧区改造取显著成效老旧区住宅加装电梯项目方面推进较慢障碍较笔者*市年老旧区住宅电梯加装情况进行民意调查通调查发现加装电梯实施程中问题现结合国家省市出台针老旧区改造政策老旧区住宅加装电梯成功案例梳理出破解问题策
老旧区住宅加装电梯相关政策学术界相关研究
（）相关政策
2017年全国***期间代表提出老旧区住宅加装电梯问题时执行物权法高民法院关审理建筑物区分权纠纷案件具体应法律干问题解释参容少
2019年4月*省住建厅等六部门印发关省住宅加装电梯工作指导意见（冀建房市〔2019〕2号）2019年8月*市民政府办公室印发*市住宅加装电梯工作实施细（沧政办字〔2019〕55号）明确相关职部门理审批工作分工指出否加装电梯业决定强加民2021年*市民政府办公室印发关
积极推进市住宅加装电梯工作通知（沧政办字〔2021〕35号）规定着利益衡原全体业签订协议实施加装电梯项目求区街道社区三级联动推进老旧区住宅加装电梯民生工作
2020年7月***办公厅印发关全面推进城镇老旧区改造工作指导意见（国办发〔2020〕23号）指出满足居民生活便利改善生活需求推进条件楼栋加装电梯条件没做出明确规定
2021年1月1日开始实施民法典带重变化业决定事项表决例变化否定业决定权造成必邻里矛盾*市出台相关指导意见
出着国家加装电梯相关政策调整*市时进便*市老旧区住宅加装电梯民生工程章循查
（二）学术界相关研究
学术界学者老旧区住宅加装电梯面问题进行研究顾爱华王分析老旧住宅区电梯加装现状问题成进提出解决思路李明王玉龙祁婕石家庄市例层住宅加装电梯实施障碍进行调查分析提出解决方法孙铭鹤海市例老旧区加装电梯设计进行研究*市目前推进老旧
区住宅加装电梯民生工程中遇问题阻碍前进步伐需进行研究破解难题
二*市老旧区住宅加装电梯情况
*市2017年启动老旧区改造城区（运河区新华区）改造500老旧区改造路面外墙道绿化区等区焕然新进行加装电梯区区两栋住宅加装电梯
2018年运河区区居民筹资金加装电梯电费维护保养费等费达成识业均摊费电梯运行情况良居民较满意
2019年*市开展中心城区老旧区整体改造提升二期工程中2区市政府批准成老旧住宅区安装电梯试点安装12部电梯加装电梯工程开展年*市加装电梯老旧区数量屈指数项目推进程中利笔者*市老旧住宅区加装电梯常见问题进行民意调查期寻求加装电梯障碍破解加装电梯难题
三民意调查问题梳理
解居民加装电梯真实意愿笔者*市老旧区居民进行问卷调查入户走访发放500份收回效问卷427份发放形式采问卷星QQQ微信群等通学生教师扩调查范围走访十区调查问题：（
1）居民加装电梯意愿情况占（2）意愿情况产生原占
调查结果表1示526居民希加装电梯279居民持中立态度加装否19．5居民需加装电梯出果加装电梯满足半数居民需求项民生工程必推进根政策强制进行
调查结果进行分析出希加装电梯意愿迫切需老楼梯困难搬运东西走楼梯方便出行爬楼累者耽误时间等见加装电梯提高居民生活质量希加装电梯住户集中低楼层居住1～3层住户说爬楼问题加装电梯没什吸引力住户觉加装电梯费高没必方面投资某1～2层住户希加装电梯认没方面需求加装电梯影响室采光减活动空间会噪声干扰会造成1楼贬值
出老旧区住宅加装电梯障碍点：（1）影响1～2楼住户居住条件（2）造成1楼贬值（3）加装电梯费高担心期维护保养麻烦分摊费然住宅身具备加装电梯条件意愿调查范围
实表示惯爬楼住户节省费笔者认问题焦点
1～2楼住户利益费问题果解决2问题够排老旧区住宅加装电梯障碍
四*市老旧区住宅加装电梯问题解决策
（）影响1～2楼住户居住条件问题策
加装电梯1楼住户居住条件影响采光活动面积减2楼住户采光会受影响产生噪声干扰担心笔者认采策解决问题
（1）合理选择电梯加装位置[6]量选择阴面安装数住宅楼进口阴面加装电梯选择阴面位置采光影响相楼栋进口阳面阴面加装电梯难度较业意设计安装某单元果楼栋侧面空间考虑选加装电梯位置
（2）选择占面积电梯刚需电梯必太住房城乡建设部2022年发布住宅项目规范（征求意见稿）规定：住宅建筑加装电梯时载重量320kg轿厢门净宽080m选择种载重量电梯满足4坐占面积安装方便
（3）采透明井道井道材质选透明类似观光电梯然价格相贵减少采光影响
（二）造成1楼贬值问题策
1楼住户反加装电梯重原认会造成1楼贬值采策解决
（1）1楼进行适补偿[2]通调查发现适补偿1楼住户损失征意通评估机构评估1楼贬值金额然确定住户补偿例金额前文述*市住宅加装电梯工作实施细中出加装电梯费层分摊系数补偿金额分摊参计算
（2）1楼建院子提升1楼房产价值许业选择1楼原进出方便外喜欢1楼片属空间条件允许情况1楼建1院子提升楼房产价值作交换条件取1楼住户加装电梯认
（3）减免1楼住户物业费果物业理公司牵头促成加装电梯事项考虑采取减免1楼住户物业费措施部分费区广告费等收入中支取
（三）加装电梯费高策
承担加装电梯费困难居民采策解决
（1）政府提供部分补贴[7]老旧区改造项民生工程提高居民幸福指数加装电梯费果政府够补贴部分话提高居民加装电梯积极性加装电梯费普通家庭说笔支出特收入偏低家庭项观济负担
（2）采公交电梯运营模式公交电梯运营模式指电梯公司出资安装业坐电梯协议付费模式坐公交车样种方式满足居民电梯需求解决某居民出资困难问题
（3）寻求社会力量资助[8]加装电梯部分费企业资助企业电梯中做广告赞助费转化广告费
（四）担心期电梯维护保养麻烦分摊费策
（1）签订维保合电梯安装完成居民施工单位签订维保合样担心期电梯维护保养问题维保费参采购电梯出资例收集
（2）合理住宅维修资金[9]电梯程中果需修者更换昂贵部件考虑住宅维修资金资金征求全体居民意见符合流程
（3）采租赁模式采类似前文述公交电梯租赁模式没期维护保养产生麻烦考虑筹集维修费
老旧区住宅加装电梯项益民生工程够提升生活幸福指数推广程中制宜刀切先进行民意调查加装电梯工程设计投资施工维保等切合实际符合相关规范满足居民需引起矛盾造成必积怨
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着国济快速发展居住条件求断提高老旧区改造成热点问题*市5年老旧区改造取显著成效老旧区住宅加装电梯项目方面推进较慢障碍较笔者*市年老旧区住宅电梯加装情况进行民意调查通调查发现加装电梯实施程中问题现结合国家省市出台针老旧区改造政策老旧区住宅加装电梯成功案例梳理出破解问题策
老旧区住宅加装电梯相关政策学术界相关研究
（）相关政策
2017年全国***期间代表提出老旧区住宅加装电梯问题时执行物权法高民法院关审理建筑物区分权纠纷案件具体应法律干问题解释参容少
2019年4月*省住建厅等六部门印发关省住宅加装电梯工作指导意见（冀建房市〔2019〕2号）2019年8月*市民政府办公室印发*市住宅加装电梯工作实施细（沧政办字〔2019〕55号）明确相关职部门理审批工作分工指出否加装电梯业决定强加民2021年*市民政府办公室印发关
积极推进市住宅加装电梯工作通知（沧政办字〔2021〕35号）规定着利益衡原全体业签订协议实施加装电梯项目求区街道社区三级联动推进老旧区住宅加装电梯民生工作
2020年7月***办公厅印发关全面推进城镇老旧区改造工作指导意见（国办发〔2020〕23号）指出满足居民生活便利改善生活需求推进条件楼栋加装电梯条件没做出明确规定
2021年1月1日开始实施民法典带重变化业决定事项表决例变化否定业决定权造成必邻里矛盾*市出台相关指导意见
出着国家加装电梯相关政策调整*市时进便*市老旧区住宅加装电梯民生工程章循查
（二）学术界相关研究
学术界学者老旧区住宅加装电梯面问题进行研究顾爱华王分析老旧住宅区电梯加装现状问题成进提出解决思路李明王玉龙祁婕石家庄市例层住宅加装电梯实施障碍进行调查分析提出解决方法孙铭鹤海市例老旧区加装电梯设计进行研究*市目前推进老旧
区住宅加装电梯民生工程中遇问题阻碍前进步伐需进行研究破解难题
二*市老旧区住宅加装电梯情况
*市2017年启动老旧区改造城区（运河区新华区）改造500老旧区改造路面外墙道绿化区等区焕然新进行加装电梯区区两栋住宅加装电梯
2018年运河区区居民筹资金加装电梯电费维护保养费等费达成识业均摊费电梯运行情况良居民较满意
2019年*市开展中心城区老旧区整体改造提升二期工程中2区市政府批准成老旧住宅区安装电梯试点安装12部电梯加装电梯工程开展年*市加装电梯老旧区数量屈指数项目推进程中利笔者*市老旧住宅区加装电梯常见问题进行民意调查期寻求加装电梯障碍破解加装电梯难题
三民意调查问题梳理
解居民加装电梯真实意愿笔者*市老旧区居民进行问卷调查入户走访发放500份收回效问卷427份发放形式采问卷星QQQ微信群等通学生教师扩调查范围走访十区调查问题：（
1）居民加装电梯意愿情况占（2）意愿情况产生原占
调查结果表1示526居民希加装电梯279居民持中立态度加装否19．5居民需加装电梯出果加装电梯满足半数居民需求项民生工程必推进根政策强制进行
调查结果进行分析出希加装电梯意愿迫切需老楼梯困难搬运东西走楼梯方便出行爬楼累者耽误时间等见加装电梯提高居民生活质量希加装电梯住户集中低楼层居住1～3层住户说爬楼问题加装电梯没什吸引力住户觉加装电梯费高没必方面投资某1～2层住户希加装电梯认没方面需求加装电梯影响室采光减活动空间会噪声干扰会造成1楼贬值
出老旧区住宅加装电梯障碍点：（1）影响1～2楼住户居住条件（2）造成1楼贬值（3）加装电梯费高担心期维护保养麻烦分摊费然住宅身具备加装电梯条件意愿调查范围
实表示惯爬楼住户节省费笔者认问题焦点
1～2楼住户利益费问题果解决2问题够排老旧区住宅加装电梯障碍
四*市老旧区住宅加装电梯问题解决策
（）影响1～2楼住户居住条件问题策
加装电梯1楼住户居住条件影响采光活动面积减2楼住户采光会受影响产生噪声干扰担心笔者认采策解决问题
（1）合理选择电梯加装位置[6]量选择阴面安装数住宅楼进口阴面加装电梯选择阴面位置采光影响相楼栋进口阳面阴面加装电梯难度较业意设计安装某单元果楼栋侧面空间考虑选加装电梯位置
（2）选择占面积电梯刚需电梯必太住房城乡建设部2022年发布住宅项目规范（征求意见稿）规定：住宅建筑加装电梯时载重量320kg轿厢门净宽080m选择种载重量电梯满足4坐占面积安装方便
（3）采透明井道井道材质选透明类似观光电梯然价格相贵减少采光影响
（二）造成1楼贬值问题策
1楼住户反加装电梯重原认会造成1楼贬值采策解决
（1）1楼进行适补偿[2]通调查发现适补偿1楼住户损失征意通评估机构评估1楼贬值金额然确定住户补偿例金额前文述*市住宅加装电梯工作实施细中出加装电梯费层分摊系数补偿金额分摊参计算
（2）1楼建院子提升1楼房产价值许业选择1楼原进出方便外喜欢1楼片属空间条件允许情况1楼建1院子提升楼房产价值作交换条件取1楼住户加装电梯认
（3）减免1楼住户物业费果物业理公司牵头促成加装电梯事项考虑采取减免1楼住户物业费措施部分费区广告费等收入中支取
（三）加装电梯费高策
承担加装电梯费困难居民采策解决
（1）政府提供部分补贴[7]老旧区改造项民生工程提高居民幸福指数加装电梯费果政府够补贴部分话提高居民加装电梯积极性加装电梯费普通家庭说笔支出特收入偏低家庭项观济负担
（2）采公交电梯运营模式公交电梯运营模式指电梯公司出资安装业坐电梯协议付费模式坐公交车样种方式满足居民电梯需求解决某居民出资困难问题
（3）寻求社会力量资助[8]加装电梯部分费企业资助企业电梯中做广告赞助费转化广告费
（四）担心期电梯维护保养麻烦分摊费策
（1）签订维保合电梯安装完成居民施工单位签订维保合样担心期电梯维护保养问题维保费参采购电梯出资例收集
（2）合理住宅维修资金[9]电梯程中果需修者更换昂贵部件考虑住宅维修资金资金征求全体居民意见符合流程
（3）采租赁模式采类似前文述公交电梯租赁模式没期维护保养产生麻烦考虑筹集维修费
老旧区住宅加装电梯项益民生工程够提升生活幸福指数推广程中制宜刀切先进行民意调查加装电梯工程设计投资施工维保等切合实际符合相关规范满足居民需引起矛盾造成必积怨
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