市涉企行政执法突出问题专项监督工作方案
深入推进环境建设年活动持续优化市营商环境政治生态保护激发市场体活力促进济高质量发展根全省纪检监察机关XX年优化营商环境监督治理工作方案部署省纪委监委关开展涉企行政执法突出问题专项监督通知求决定全市范围开展涉企行政执法突出问题专项监督工作现制定工作方案
专项监督时间
2024年X月X月
二专项监督范围
次专项监督采取全市统组织分级实施方式进行
市级结合关求选取企业联系密切程度高省优化营商环境监督治理留言板清风XX·码监督企业诉求留言台反映问题相集中涉企行政执法相较交通运输市场监城市理公安生态环境应急消防然资源规划卫生健康农业农村力资源社会保障住房城乡建设文化广电旅游等XX职部门年办结涉企行政执法案件开展专项监督
县（区）纪委监委根工作实际参市级专项监督范围行确定
三专项监督容
（）执法规范严格问题包括执法体错误
— —
法定权限遵守法定程序适法律准确执法文书制作规范违反双机公开滥行政执法裁量权消极执法选择性执法损害企业合法权益
（二）度执法粗暴执法问题包括滥财产性强制措施超权限超范围超额度超时限查封扣押执法文明方式简单粗暴存刀切执法运动式执法等问题
（三）趋利逐利执法选择性执法问题包括违反规定收费变相收费收费入账达罚没指标罚代罚代刑重复罚款滥裁量权案异罚畸轻畸重等问题
（四）头检查重复检查问题包括该合检查合该联合检查联合已检查合格事项重复检查意检查性检查干扰企业正常生产营活动侵害企业营者体工商户财产权益等问题
（五）吃卡权谋私问题包括接收企业宴请旅游健身娱乐等活动安排企业摊派报销应单位负担费收受礼品礼金购物卡等财务办关系案情案金钱案违规兼职取酬相关领域违规开办企业投资入股等问题
（六）正确履行职责担作问题包括该履行职责履行关键行业重点领域监严格案立压案报瞒案报
— —
四实施步骤方式
（）查纠（X月底－X月初）
督促司法行政部门充分发挥职作推动XX涉企行政执法部门围绕专项监督重点该部门存涉企行政执法突出问题开展查纠认真查找短板足边查边纠立行立改
1督促市级XX涉企行政执法部门形成该系统领域涉企行政执法情况分析报告
2分级建立涉企行政执法案件目录市司法局牵头市县乡三级分梳理汇总办结涉企行政执法案件底数做底数清情况明
3建立涉企行政执法突出问题台账针查纠发现涉企行政执法案件突出问题市司法局督促部门分类研判剖析原找准根源建立台账
（二）调研督导（X月初－X月底）
1开展调研市法治政府建设领导组办公室关开展行政执法领域突出问题专项整治行动通知求市纪委监委联合市司法局等相关部门选取部分市直部门县（区）开展调研深入解涉企行政执法总体情况全市集中督导积累验做足准备
— —
2集中督导市级成立X专项督导检查组市纪委监委第第六监督检查室牵头抽调市纪委监委关派驻纪检监察组市司法局行政执法监督科等相关部门员组成市县（区）两级XX涉企行政执法部门开展集中督导检查督导检查采取交叉互查先市直县（区）方式进行监督检查室督导检查联系县（区）市直相关部门
（1）听取汇报听取XX涉企行政执法部门关涉企行政执法总体情况介绍涉企行政执法部门司法行政部门等相关负责志进行座谈交流
（2）访谈XX涉企行政执法部门司法行政部门领导分领导相关职科室负责关执法体等分谈话解情况
（3）查阅资料查阅XX涉企行政执法部门相关联文件资料会议记录案件卷宗配套制度等视情机抽查办理情况
（4）评查执法卷宗涉企行政执法案件目录现场机选取5％－10％已办结涉企行政执法案卷进行评查
（5）实暗访风政风监督室提供省优化营商环境监督治理留言板清风XX·码监督’企业诉求留言台办成事监督窗口反映问题情况督导组联系关行政执法案件事进行回访实查询问案件执行情况解执行效果等
县（区）纪委监委参市纪委监委做法结合实际步开展调研督导工作方式结合实际时交叉创新方式方法
— —
（三）推动整改（X月初－X月旬）
针集中督导中发现涉企行政执法相关问题督导检查组压实监督部门整改责落实整改措施限期整改逐销号
1建立整改工作台账督导检查组结合集中督导发现问题监督部门查纠情况存问题进行汇总梳理定领导定责定方案定时限求分门类建立整改工作台账健全踪问效机制
2制发专项监督建议函者纪检监察建议书针涉企行政执法部门廉政建设权力制约监督理制度执行履行职责等方面存问题需整改纠正起草反馈问题清单专项监督建议函者纪检监察建议书形式反馈监督部门
3法处置问题线索查办批典型案件深挖惩治涉企行政执法背责腐败作风问题严肃查处涉企行政执法监严失职失责权谋私收受贿赂滥职权等问题涉企行政执法中违纪职务违法职务犯罪等问题线索规纪法予处置案件查处情况进行月点评月通报
督导检查组X月X日前提交专项监督工作报告
（四）总结提升（X月旬－X月旬）
— —
坚持问题整改建章立制相结合专项监督发现涉企行政执法制度漏洞监盲区采取约谈提醒批评教育责令检查负责等方式督促涉企行政执法部门案鉴案促改
1通报典型案例梳理发布批专项监督中发现涉企行政执法违纪违法典型案例时通报曝光推动级涉企行政执法部门提高行政执法力水
2开展案促改督促监督部门针突出问题举反三深刻反思查清症结成建立行效监督制约长效机制避免类似问题发生进步提高治理效推动形成良营商法治环境
专项监督结束县（区）纪委监委监督治理工作专班形成专题报告7月15日前报送市纪委监委监督治理工作领导组办公室
五工作求
（）提高政治站位开展涉企行政执法专项监督推进治理体系治理力现代化重举措保障企业合法权益维护良市场秩序实际行动造市场化法治化国际化流营商环境效手段全市级纪检监察机关站践行两维护政治高度切实增强责感紧迫感命感效监督促济社会全面发展
— —
（二）强化组织领导市纪委监委成立涉企行政执法突出问题专项监督工作领导组（见附件）市纪委常委会领导实施专班推进效整合员力量充分发挥室组专班联动作级工作专班做统筹协调组织推动督导落实加强司法行政部门沟通衔接凝聚合力立足监督监督做监督重点发散推动代位越位协助包揽确保专项监督工作取实效
（三）督促整改落实坚持问题导紧紧围绕专项监督容进行监督检查全面查找监督部门涉企行政执法严格规范文明透明等突出问题通约谈提醒通报批评予纪政务处分纪检监察建议等方式着力夯实责拧紧链条推动项措施落实处
（四）严守工作纪律严守中央八项规定实施细精神采取四两直方式开展工作力戒形式义官僚义力戒口气粗颐指气坚决杜绝督导检查名谋私利参加专项监督工作关活动违反作风建设规定造成良影响严肃追责问责
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市涉企行政执法突出问题专项监督工作方案
深入推进环境建设年活动持续优化市营商环境政治生态保护激发市场体活力促进济高质量发展根全省纪检监察机关XX年优化营商环境监督治理工作方案部署省纪委监委关开展涉企行政执法突出问题专项监督通知求决定全市范围开展涉企行政执法突出问题专项监督工作现制定工作方案
专项监督时间
2024年X月X月
二专项监督范围
次专项监督采取全市统组织分级实施方式进行
市级结合关求选取企业联系密切程度高省优化营商环境监督治理留言板清风XX·码监督企业诉求留言台反映问题相集中涉企行政执法相较交通运输市场监城市理公安生态环境应急消防然资源规划卫生健康农业农村力资源社会保障住房城乡建设文化广电旅游等XX职部门年办结涉企行政执法案件开展专项监督
县（区）纪委监委根工作实际参市级专项监督范围行确定
三专项监督容
（）执法规范严格问题包括执法体错误
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法定权限遵守法定程序适法律准确执法文书制作规范违反双机公开滥行政执法裁量权消极执法选择性执法损害企业合法权益
（二）度执法粗暴执法问题包括滥财产性强制措施超权限超范围超额度超时限查封扣押执法文明方式简单粗暴存刀切执法运动式执法等问题
（三）趋利逐利执法选择性执法问题包括违反规定收费变相收费收费入账达罚没指标罚代罚代刑重复罚款滥裁量权案异罚畸轻畸重等问题
（四）头检查重复检查问题包括该合检查合该联合检查联合已检查合格事项重复检查意检查性检查干扰企业正常生产营活动侵害企业营者体工商户财产权益等问题
（五）吃卡权谋私问题包括接收企业宴请旅游健身娱乐等活动安排企业摊派报销应单位负担费收受礼品礼金购物卡等财务办关系案情案金钱案违规兼职取酬相关领域违规开办企业投资入股等问题
（六）正确履行职责担作问题包括该履行职责履行关键行业重点领域监严格案立压案报瞒案报
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四实施步骤方式
（）查纠（X月底－X月初）
督促司法行政部门充分发挥职作推动XX涉企行政执法部门围绕专项监督重点该部门存涉企行政执法突出问题开展查纠认真查找短板足边查边纠立行立改
1督促市级XX涉企行政执法部门形成该系统领域涉企行政执法情况分析报告
2分级建立涉企行政执法案件目录市司法局牵头市县乡三级分梳理汇总办结涉企行政执法案件底数做底数清情况明
3建立涉企行政执法突出问题台账针查纠发现涉企行政执法案件突出问题市司法局督促部门分类研判剖析原找准根源建立台账
（二）调研督导（X月初－X月底）
1开展调研市法治政府建设领导组办公室关开展行政执法领域突出问题专项整治行动通知求市纪委监委联合市司法局等相关部门选取部分市直部门县（区）开展调研深入解涉企行政执法总体情况全市集中督导积累验做足准备
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2集中督导市级成立X专项督导检查组市纪委监委第第六监督检查室牵头抽调市纪委监委关派驻纪检监察组市司法局行政执法监督科等相关部门员组成市县（区）两级XX涉企行政执法部门开展集中督导检查督导检查采取交叉互查先市直县（区）方式进行监督检查室督导检查联系县（区）市直相关部门
（1）听取汇报听取XX涉企行政执法部门关涉企行政执法总体情况介绍涉企行政执法部门司法行政部门等相关负责志进行座谈交流
（2）访谈XX涉企行政执法部门司法行政部门领导分领导相关职科室负责关执法体等分谈话解情况
（3）查阅资料查阅XX涉企行政执法部门相关联文件资料会议记录案件卷宗配套制度等视情机抽查办理情况
（4）评查执法卷宗涉企行政执法案件目录现场机选取5％－10％已办结涉企行政执法案卷进行评查
（5）实暗访风政风监督室提供省优化营商环境监督治理留言板清风XX·码监督’企业诉求留言台办成事监督窗口反映问题情况督导组联系关行政执法案件事进行回访实查询问案件执行情况解执行效果等
县（区）纪委监委参市纪委监委做法结合实际步开展调研督导工作方式结合实际时交叉创新方式方法
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（三）推动整改（X月初－X月旬）
针集中督导中发现涉企行政执法相关问题督导检查组压实监督部门整改责落实整改措施限期整改逐销号
1建立整改工作台账督导检查组结合集中督导发现问题监督部门查纠情况存问题进行汇总梳理定领导定责定方案定时限求分门类建立整改工作台账健全踪问效机制
2制发专项监督建议函者纪检监察建议书针涉企行政执法部门廉政建设权力制约监督理制度执行履行职责等方面存问题需整改纠正起草反馈问题清单专项监督建议函者纪检监察建议书形式反馈监督部门
3法处置问题线索查办批典型案件深挖惩治涉企行政执法背责腐败作风问题严肃查处涉企行政执法监严失职失责权谋私收受贿赂滥职权等问题涉企行政执法中违纪职务违法职务犯罪等问题线索规纪法予处置案件查处情况进行月点评月通报
督导检查组X月X日前提交专项监督工作报告
（四）总结提升（X月旬－X月旬）
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坚持问题整改建章立制相结合专项监督发现涉企行政执法制度漏洞监盲区采取约谈提醒批评教育责令检查负责等方式督促涉企行政执法部门案鉴案促改
1通报典型案例梳理发布批专项监督中发现涉企行政执法违纪违法典型案例时通报曝光推动级涉企行政执法部门提高行政执法力水
2开展案促改督促监督部门针突出问题举反三深刻反思查清症结成建立行效监督制约长效机制避免类似问题发生进步提高治理效推动形成良营商法治环境
专项监督结束县（区）纪委监委监督治理工作专班形成专题报告7月15日前报送市纪委监委监督治理工作领导组办公室
五工作求
（）提高政治站位开展涉企行政执法专项监督推进治理体系治理力现代化重举措保障企业合法权益维护良市场秩序实际行动造市场化法治化国际化流营商环境效手段全市级纪检监察机关站践行两维护政治高度切实增强责感紧迫感命感效监督促济社会全面发展
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（二）强化组织领导市纪委监委成立涉企行政执法突出问题专项监督工作领导组（见附件）市纪委常委会领导实施专班推进效整合员力量充分发挥室组专班联动作级工作专班做统筹协调组织推动督导落实加强司法行政部门沟通衔接凝聚合力立足监督监督做监督重点发散推动代位越位协助包揽确保专项监督工作取实效
（三）督促整改落实坚持问题导紧紧围绕专项监督容进行监督检查全面查找监督部门涉企行政执法严格规范文明透明等突出问题通约谈提醒通报批评予纪政务处分纪检监察建议等方式着力夯实责拧紧链条推动项措施落实处
（四）严守工作纪律严守中央八项规定实施细精神采取四两直方式开展工作力戒形式义官僚义力戒口气粗颐指气坚决杜绝督导检查名谋私利参加专项监督工作关活动违反作风建设规定造成良影响严肃追责问责
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