历史时期山林权属证
现时期调处工作中效力作
权属争议承包营纠纷区
位领导事家赵副指示县市处纠工作互相交流轮流讲课规定安排天家交流勉难抱着家学提高处纠工作力态度讲讲处纠工作验天家交流题目延区历史时期山林权属证简介种山林权属证现时期调处工作中作时间允许话谈谈山林纠纷中什情况权属争议什情况承包营纠纷区里准备时间较仓促根已工作实践中遇问题延区实际情况准备材料讲容较老旧观点方请家批评指正分二部分讲
第部分历史时期山林权属证简介
（先介绍）什山林（林木林）权属证
处纠条例第二十条第款立案三素第二十条规定
处纠条例第二十条释义：林木林权属证指条
例第十条第十六条列证……P21P36
家知道里简介绍土改土证林木入社四固定土改（林改）清册
土证（政府盖章）土改（林改清册）（政府盖章）52－53年期间林野概况调查（政府盖章）
（）延区土改前山林基情况
南区志记载：民国前闽北山村众山（公山）山众山祠堂山庙宇山宗族山官山村山民国时期偏远天然林处状态私山林占较例南市志记载：天然林外全县私山林面积224697亩
（二）土改革情况
延区土改1951年6月开始根中华民国土改革法福建省土改革中山林处理办法等进行土改土改法点：
1第三十条：土改前前土契约律作废（1950年11月25日中央务部填发土证指示律作废予缴销）
2第二条：没收土
3第三条：征收农村中祠堂庙宇寺院教学学校团体土公
4第十八条：森林荒山均国家
5第十条：没收征收土生产资料收国家外乡农民协会接收分配（条含义反推出：土改时没分配登记部分属国家）
6第十六条： 没收征收山林鱼塘茶山桐山桑田竹林果园芦苇荒分土应适例折合普通土统分配利生产应先分原事项生产农民分项土者少分分普通耕分配利营者民政府根原惯予民理合理营
摘省情资料库南市志卷十六林业第六章林业体制
（表1617）
延区1952年山改阶层山林占情况表
项目
半
式富农
富 农
中 农
贫 农
雇 农
成 份
私林
计
国
乡
合 计
户数
1167
428
698
9110
17526
3547
10137
42613
42613
口
5921
2019
3478
42458
65401
9847
34862
163986
163986
杉木
433957
150758
250342
2854588
4212990
527502
300559
8730697
2847946
1072037
12650680
松木
516253
10855
4367
212458
315414
283797
87374
1430518
53586
49512
1533616
杂木
61775
363
5647
69366
129121
23371
9513
299356
1676
300832
油茶
20740
4695
20668
149182
389754
26072
6055
617166
6771
623937
毛竹
17694
32585
56584
1494851
130589
220351
133482
3261437
70280
90862
3422579
荒山
39923
82197
367019
963616
43422
45900
1542077
2395999
3938076
合计
1050419
239179
419806
5147464
7316785
1124515
582883
15881051
2971812
3616857
22469720
占
467
110
186
2290
3256
500
259
7068
1322
1610
100
均
177
118
121
121
112
114
017
（面列条土改条款含义反推出：土改时没分配登记部分属国家）分析该表原登记分配面积155万8811亩延区范围外面积土改时应国家山场
7土改革中存问题
a 县区际交界处山界未分造成历史遗留问题
b 报山林面积报少株定亩材定产（折成谷子产量）折算法估算山林面积实际面积出入较土改记载全区山林面积224697亩53年林野调查61971公顷929565亩样差704868亩说明延区土改登记2417约14扣表总数中国乡（公）真正分配村1708时外属国家+乡（公）山场占8292①2014年二类建档延区林业面积达3153442亩53年林业野外调查面积929596亩误差达2223846亩林野占295②土改224697亩占2014年3153442亩7现面积土改时期面积差天
c省处纠办熊处长省处纠培训班介绍时全省填写土证：填写土证时般根报登记没山核查致部分山场造成重复分配成山土证错发误发山场山名四写错等遗留问题造成量山林权属纠纷
d林改（土改）清册林野概况调查材料
延区部分乡镇未发土证土改材料乱封面乡政府四方印延成林改（土改）清册种材料52－53年林野概况调查材料调查表进行记载私林公林乡林国林专门统计表封面乡民政府四方印章
认加盖乡民政府四方印章代表着物权公示效力代表着政府行政行作土改权属证然时定结合福建省民政府关抓紧处理山林权纠纷通知（闽政（1982）2号）规定
二林木入社证材料
1956年国家搞社会义改造目：私制改公制原土改分阶层山林性质私改造政策土公山林土改时山林律集体林木入社呢先期初级社时已折股入社股票分树种树龄蓄积量交通远等情况报公议分等级评定产量合理折价入社张榜公布林价款年起8～10年分期偿林林权集体新造幼林采取报公议评定工值次性分期付社员劳动报酬林权集体济林(茶果毛竹)生长情况分折价次性分期酬已荒芜代价入社期采取价入社延区89村占24
初级合作社快发展高级合作社1958年8月二公思想指导成立民公社时山林队59年期队基渡公社基制队山林权律公社山林收益全公社（插入手册22页图片）59年4月统计全市山林例：国林占40左右乡林占15左右公社集体占45时已消灭私二公民公社全社会范围统核算分配吃锅饭山林外留家畜果树房屋家具收社结果想知乱套59年4月中批复福建省中发[59]392号（手册21页）意福建省委八项处理意见第二条山林权问题回公社化前状态全省数公社化前国林50公林5高级社林45（土改私林占17全部入高级社林中）第三条指营情况：国林公社林 外划委托代（手册25页）
合作社期间林权清理划国林处理原（手册42页）
三四固定（第15条容作处纠参考作）
（处纠条例第36条）四固定指二十世纪六十年代初方级民政府劳力土耕畜农具固定生产队
（民公社60条）里容
农村民公社工作条例(草案)（九六年三月）
农村民公社工作条例修正草案（九六二年九月）
关林业条款修正草案第十二：保护培育合理利山林资源公社山林般应该放生产队宜放旧公社者生产队公社者生产队山林般应该固定包生产队营适合生产队营公社者生产队组织专业队负责营山林权营权定长期变
山区半山区原区海区者区民公社级组织必须积极植树造林保护林木保持水土严格禁止乱砍乱伐毁林开荒放牛放羊时候准毁坏幼林公社队生产队应该根山林资源情况林木生长规律根国家采伐计划生产社员生活需确定年林木采伐数量规格时间点
计划合规格采伐营单位权制止
林木采伐严格批准制度违反制度单位者应该受适处分
民公社级组织社员讨意制订护林公约理林木负责护林公约应该规定单位者砍伐棵树木少必须补栽三棵保证成活
（1981年三定工作初国务院办公厅简报手册48页）纠纷山场处理原林权谁造谁合造维护国家集体造林成果集体山权般四固定时确定权属准四固定时未确定权属参改合作化土改时确定权属
三定山权（林权）定村级没定组（生产队）级
延区没方面材料档案馆找省处纠办熊处长年培训时说：四固定时山林权划分合理会议记录口头划定没完整档案资料籍档案中更记载法查考致纠纷断培训资料第2页）
(五)林业三定
1林业三定时期时间指1981年1983年期间常口语说82三定指1982年指整三定工作时期成果延区国林乡林晚19851986年定1990年三定权属变更登记批
2林业三定工作情况：1981年根中中央国务院关保护森林发展林业干问题决定省民政府关稳定山权干具体政策规定精神全市全面开展山林定权发证工作稳定山权林权划定社员留山制定林业生产责制（三定容）年7月22日成立市稳定山权林权发证领导组设办公室处理林权纠纷组公社先建立相应领导机构全市抽调干部职工776名短期培训组成林业三定工作队全市分两批进行第批121队第二批112队工作队组织干部群众代表实查山定界协商调整插花山调处山林纠纷确定山林权属实际出发划定留山制宜建立林业生产责制基础核发林权证留山证1982年6月市政府抽调骨干56名组成6复查验收组省林业厅五条验收标准全面复查验收年9月区林权办质量检查发现错漏时进行补课纠正1983年3月25日全面完成林业三定工作通林业三定解决三方面问题：首先划清山林权属解决遗留问题稳定山林制次划定社员留山次初步建立林业生产责制（时规定片山必须签订山林护生产责书林业生产责制推行专业承包联产计酬专业承包现承包营责制指承包护林权属集体现村民代表会通林改承包营林权转移户联产计酬指联系产量报酬产量高指出材基数高例报酬然报酬高果现保存材料解决山林纠纷意义提交出护山林生产责书说明三定实际营状况较真实原时历史情况）
3三定确权工作发放林权证法律效力
①森林法84年版第三条第二款（手册52页）
②1989年7月5日国土[籍]字第73号国家干意见（手册83页）第11条土权造成三定权证效力混乱林业林业部转发通知（手册90页）目前方确定存否认山林权证重新发土证问题
全国常委会（手册9192页）
林业部关林权证否林权属法律证回复（手册93页）
1992年7月14日林业部关山林……答复（手册50页）第条：确定森林林木林权权应民政府法核发权者权证书准
③ 土改时期国发证三定发国林权证山权国林权证村里营根营20年权属转村然山权国山场林业局名义理没失
（六）中华民国林权证
12003年起集体林权制度改革三项务：第二项务开展林权登记发换林权证
摘福建省集体林权制度改革关问题解答95问
四集体林权制度改革务什？
答：集体林权制度改革仅仅改革集体林传统营体制解决动力机制问题涉整政策制度调整意见仅提出集体林权制度改革身务时强调进步完善集体林权改革配套措施集体林权制度改革创造良外部环境集体林权制度改革务三方面：明晰权落实营权保持林集体前提进步明晰林木权林权落实完善家庭承包营体种营形式存集体林营新体制林权林木权营权落实户联户营实体种新体制仅引入农村土家庭承包营基原肯定改革开放林业改革实践中已存健康发展元化营制度充分体现现阶段农村实行基营制度社会义市场济发展客观规律二开展林权登记发换林权证次集体林权制度改革重特点林权制度改革换(核)发全国统式样林权证工作步进行强调改革村发证村运法律手段巩固改革成果维护林业生产营者合法权益林业营理步入法制化轨道坚实基础三建立规范序林木权林权流转机制根社会义市场济发展客观规律林业产业化发展进程中分散营权必然会资技术方集中市场机制驱动林木权林权流转日益加骤林业生产素合理流动促进森林资源优化配置林业走规模化集约化营重途径必须森林资源市场化发展建立规范序市场机制作仅保证市场健康发展创造公开公公正竞争环境更通政府指导市场保护市场交易中处弱势位林农基权益
2福建省林权登记条例第十七条释义说明申请初始登记发换中华民国林权证林业三定证应林业三定证作权源发证林权登记外业调查记录表林业三定林班班栏
（七）中华民国动产权证书
第二部分：现时期调处工作中时期权属证效力作
现颁发中华民国动产权证书现讲涉中华民国林权证调处〈林权登记条例〉点时知道条款十四条林业部门发现发证错第二十四条： 县级方民政府林业部门发现中华民国林权证者林权登记簿记载事项错误应进行调查核实调查核实登记事项确错误书面通知关林权权利者利害关系办理更正登记关林权权利者利害关系逾期办理更正登记县级方民政府直接办理更正登记结果书面告知关林权权利者利害关系
第部分解历史时期权属证：土证林改（土改）清册合作化时期林木入社证四固定林业三定集体林权制度改革中发换中华民国林权证现简单介绍时期权属证现时期调处工作中效力作
权属证山林权属争议调处中作：
1立案受理三条件
条例第二十条第款受理权属纠纷三条件：
林木林权属争议处理申请符合列条件应予受理：
（）申请争议林木林利害关系（村村村委会出某村民申请西芹留墩村村民乐土珠写信访件求调处）
（二）调处象调处请求明确（象申请明确某山场调处请求权写明权权权加权）
（三）权属证事实
处纠条例第二十条释义：林木林权属证指条例第十条第十六条列证（事实指历史现实营情况）
处纠条例第二十条 应辖权民政府提交申请书林木林权属证
未提供权属证受理三件全作权属纠纷案件立案
2情形否作处理
中华民国林权证三定林权证土证分种情况
二中华民国林权证效力作
1中华民国林权证发放前权属证停止
福建省林权登记条例第十七条释义：发放全国统式样林权证块山林定域范围效时间范围前权属证证明存权利证明力然具证明现权利状态证明力现存权利行已发林权证予证明
条款规定取林权证前级方民政府颁发森林林木林权者权证停止停止证包括省建国级方民政府颁发森林林木林权者权证：世纪50年代土改革时期县级方民政府法颁发土证乡林村林土改革清册者林改清册林木林收国国林清册者林改清册二世纪50年代合作化时期林木入社证三世纪60年代（1961年1963年）四固定时期山林权属证四世纪80年代改革开放初期林业三定时期级方民政府颁发森林林木林权者权证（包括留山营证）等
2新证发放权属登记事项异议救济渠道：
① 该发证发出解决
福建省林木林权属争议处理条例第六条规定林木林权属争议解决前关县级方民政府争议山场发放中华民国林权证里权属争议指已明确林木林权属争议包括三种类型：已林木林权属争议调处工作机构立案二已林木林权属争议调处工作机构证明尚未立案正协商处理三林权登记公示程中存异议林木林权属争议调处工作机构确认权属争议值注意公示程中利害关系提出异议调查核实确实存权属清发放林权证林权证林权属法律证解决林权争议林权争议解决前发放林权证相直接权属赋予事侵犯方事权益激化矛盾申请林权登记森林林木林必须权属争议
果符合纠纷条件证发办？洋南山桐杭林山场原划定纠纷范围部分山场发新证证发错证应该该发林权登记条例没讲纠正行政复议进行行政复议60天时限认行政机关提出异议书面报告应视时效中断行政机关答复通知事进行行政复议时告知异议林权争议山权争议林权证中华民国林权证提出复议申请
② 双方协商意更正提交协议书定调查核实程序更正
林权登记条例第二十三条规定：林权权利提出更正登记申请应提交中华民国林权证利害关系提出更正登记申请应提交林权权利书面意更正证明文件林权权利意更正利害关系法申请异议登记2013年林业局调处安济北坑案件安济村延森国林场理局场确认发证误先期行协商意更正局帮助完成更正程序
③ 林权权利意更正复议期申请行政复议异议登记
新证生效60日行政复议法第30条第款行政复议（第30条第款：公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯已法取土矿藏水流森林山岭草原荒滩涂海域等然资源权者权应先申请行政复议行政复议决定服法民法院提起行政诉讼）（第30条第二款：根国务院者省治区直辖市民政府行政区划勘定调整者征收土决定省治区直辖市民政府确认土矿藏水流森林山岭草原荒滩涂海域等然资源权者权行政复议决定终裁决）诉法院
④ 林权权利意更正已超60日复议期限异议登记
登记条例第23条二句林权权利意更正利害关系法申请异议登记释义：
{ 登记条例关异议登记问题
异议登记指利害关系现时登记权利提出异议登记异议登记申请条件：利害关系申请更正登记动产登记簿记载权利意更正物权法第十九条第二款规定动产登记簿记载权利意更正利害关系申请异议登记登记机构予异议登记申请异议登记日起十五日起诉异议登记失效异议登记造成权利损害权利申请请求损害赔偿条例异议登记作原规定办理程中参2008年2月1日起施行土登记办法（国土资源部令第40号）异议登记相关规定应注意问题：
（）异议登记申请申请异议登记应提交异议登记申请表申请身份证明登记事项记载错误证明材料等
（二）异议登记受理县级方民政府林业部门受理异议登记申请符合异议登记条件应相关事项记载林权登记簿申请发放异议登记证明时书面通知林权登记簿记载权利异议登记造成权利损害权利申请请求损害赔偿异议登记期间未异议登记权利意办理林权权利变更登记者抵押登记
（三）异议登记失效异议登记效期十五日异议登记日起算段时间里林权登记簿记载权利处分名林木林权利受限制异议登记申请应该段时间里民法院提起诉讼列情形异议登记失效力林权登记簿记载权利恢复名林木林处分权
1异议登记申请异议登记日起十五日没起诉
2民法院异议登记申请起诉予受理
3民法院异议登记申请诉讼请求予支持
异议登记失效林权登记部门异议登记容进行注销具体办理申请职权进行职权注销应注销结果告知异议登记申请林权权利原异议登记申请事项次申请异议登记县级方民政府林业部门予受理}
3发证权属错误纠
登记条例 第二十四条： 县级方民政府林业部门发现中华民国林权证者林权登记簿记载事项错误应进行调查核实调查核实登记事项确错误书面通知关林权权利者利害关系办理更正登记关林权权利者利害关系逾期办理更正登记县级方民政府直接办理更正登记结果书面告知关林权权利者利害关系
西塘高州间案件纠错程序西塘村登记中心提出申请变更材料递处纠办纠纷处理
4新证生效方新证方三定证着三定证新证权属提出诉求时面方案解决走处纠案件条路走通处纠立案新证旧证间纠纷理成立处纠条例第11条第二款规定：县级方民政府法颁发中华民国林权证处理林木林权属争议新证
5新证新证间纠纷
果宗山场范围时二中华民国林权证情况否处纠条例立案？符合第二十条立案三素第十八条第二款事时提供林权证等类合法证级民政府根然形等实际情况认定规定处理果事行政复议法提出行政复议行行？认行行受知道应知道受侵害日起60日提出行政复议时限限制
种情况现中华民国动产权证书登记事项承包营权中华民国林权证林权登记事项二新证间纠纷底算权属纠纷权属纠纷呢果涉林木权权办涉承包营权纠纷涉物权类林木权权属争议认现行法律法规分开处理吧实践中般存边界四林业允许误差范围纠纷做勘验报告复核定更具体精细问题解决林权登记条例第24条走必民政府作处理决定
三三定林权证效力作
没发放中华民国林权证中华民国林权证
撤销三定林权证恢复
（） 未发新证县发生权属争议三定林权证作处理
处纠条例第12条第款： 未取中华民国林权证县级行政区域发生林木林权属争议林业三定时期县级方民政府法颁发林权证法变更林木林权属证书作处理
应理清问题
1 林权证林权登记清册致时林权登记清册准炉政府处理蛇村村民留山山界纠纷案件林权证清册根炉政府留山清册作出处理答复然全村留山均面积作印证
2山权林权分离问题
82年林权证山权林权发证新证专门山权证什呢？林权：解释林木动产林权确定变化应条例14条确认条例第14条：仅林木权发生争议投资造林护证作处理明知林权属争议者未法取林权抢造林木外（国林甲种证时应该该条村集体争山权情况）森林法第7条第二款国家保护承包造林集体合法权益单位侵犯承包造林集体法享林木权合法权益
3林改谁造谁认定：果没造林验收单承包造林合书（莱舟城门村王家华林改中片林属造林没造林验收单作确权？）（福建省集体林权制度改革问题解答95答第90问答 九十落实谁造谁政策中属造林没造林验收单作确权？
答：属造林没造林验收单村委会出具证明公示公示没异议方予确权登记发证 ）
谁造谁适合生产责制造林适合造林抚育验收单权利村集体等单位造林更林山权改变成者
插入土20年权者林业原
{（②1989年7月5日国土[籍]字第73号国家干意见（手册83页）第11条土权造成三定权证效力混乱现群众中甚律师中没搞清楚林业林业部转发通知（手册90页）目前方确定存否认山林权证重新发土证问题
全国常委会（手册9192页）
林业部关林权证否林权属法律证回复（手册93页）
1992年7月14日林业部关山林……答复（手册50页）第条：确定森林林木林权权应民政府法核发权者权证书准
③ 土改时期国发证三定发国证山权国林权证村里营根营20年权属转村然山权国山场林业局名义理没失类山果群众提出山权争议律作权属争议处理）}
4未发新林权证82年三定证山权异议提出纠纷申请查2008年10月1日前立案开展正式调处属历史遗留案件目前法规原：实体旧程序新没操作性需出新法规具体规定类案件应稳定作工作出发点留林业法规健全完善彻底解决2008年10月1日1982年三定山权提出纠纷申请县纠纷法规条例规定三定林权清册三定林权证走四固定土改清册土证
插入（三定林权证权属分布图山发现证图情况办）证班四情况条例第十七条第二款第（三）项规定者权属图山场位置落农田里铁路等建设应该国土部门土权属争议处理办法解决
种情况权属分布图图面班编号错误班整体移位等错误情况认应该实体旧程序新原9392008101处纠办法第九条第款处理错误权属分布图修正
四四固定林木入社土改时期林权（改）清册土证效力作
①县际间权属纠纷
处纠条例第12条第2款县际间权属纠纷土改革时期县级方民政府法颁发土证作处理土改革时期争议方事县级民政府未发放土证事协商解决协商成事民政府级方民政府确定林木林权属
② 县三定未定权属山场
②1没发放新证三定证条例第13条
列材料作处理林木林权属争议：
（）民法院作出关林木林权属生效法律文书（物权中权属债权类合转互换出租等）
（二）事民政府级方民政府作出涉林木林权属决定
（三）事间法达成协议赠证（指设立权属时协议流转协议）
（四）乡林村林土改革清册者林改清册（林野调查簿林野调查簿清册更准更全面实践中双方愿意认计较意意思表示记载会议记录簿中）
（五）土改革时期林木林收国国林清册者林改清册
事分提出前款列举材料生效材料作处理林木林权属争议
林木林权属争议事间数次协议（指设立权属时协议流转第三方协议）次协议作处理林木林权属争议
②2举例
：太际洋赤门乡赤门村东墙村间6667林班乌石坝路2千亩山场纠纷三定权属未定山场三方提供林改清册（实林野资料）果作处理决定？
（插入前面第部分土改革中存问题）
福建省民政府关抓紧处理山林权纠纷通知（闽政（1982）2号）（（手册196页）198页插入图片）：面积四发生矛盾应记载面积准样面积四矛盾面积）实际证面积余面积办呢82年处理办法没证面积部分第5点（插入图片） 现处纠条例第十八条第二款处理
②3林木入社四固定未定山场纠纷中作
条例第十五条土改革合作化时期四固定期间关林木林权属效证作处理林木林权属争议参考（说听点参考说听没时三定时期出等三定证发出现起作参考 （1981年三定工作初国务院办公厅简报手册48页）集体山权般四固定时确定权属准四固定时未确定权属参改合作化土改时确定权属
延区没方面材料档案馆找省处纠办熊处长年培训时说：四固定时山林权划分合理会议记录口头划定没完整档案资料籍档案中更记载法查考致纠纷断培训资料第2页）
②4解释飞山飞
里附带解释三定时权属飞山飞问题见第9点
四集体林承包营纠纷调处干点
1福建省林木林权属争议处理条例第二十条第二款第（三）项含义
第二十条 林木林权属争议处理申请符合列条件应予受理
()申请争议林木林利害关系
(二)调处象调处请求明确
(三)权属证事实
林木林权属争议处理申请列情形予受理
()已事民政府者级方民政府法调解达成协议者法作出处理决定
(二)民法院已关林木林权属争议作出判决裁定
(三)属林木林流转程中发生承包营权处置权收益权等纠纷
(四)属民事侵权行
(五)法提供林木林权属证
(六)法律法规规定情形
第(三)项属林木林流转程中发生承包营权纠纷名话分析什林木林流转森林资源流转嘛
福建省森林资源流转条例第二条规定：
第二条 条例称森林资源流转指森林林木林权全部者部分法方转移方行
森林资源流转采取承包拍卖招标协议者方式进行国森林资源流转应采取拍卖者招标方式进行
改变林途林权流转适条例
林改工作村集体森林林木林权权属村集体流转集体成员家第户获承包营权然福建省森林资源流转条例第六条第二款规定集体森林资源流转流转方式流转保留价等应集体济组织成员村民会议三分二成员者三分二村民代表意
福建省林木林权属争议处理条例第二条规定：条例称林木林权属争议指林木林权者权属产生争议加限制条件者称排条件
2前面讲第二部分第二点第5点时探讨双方新证情况山林纠纷解决 (P24)现里重复
双方新证特发放动产权证书情况里面承包营权登记事项纠纷时应该权属纠纷立案调处承包营纠纷立案仲裁意见承包营纠纷立案仲裁什呢证承包营权权源村林改方案承包合审查该权源解决该纠纷根特处纠条例第二十条第二款第（三）项已承包营权纠纷排民政府受理权属争议案件外果仅仅承包营权纠纷涉林木权属时涉处纠条例第十四条造林投资护决定素部分应权属争议立案
问题林权登记条例解决第二十四条发现错误发证直接行政更正证错误登记事项现登记机关改变办法林业局
3承包营权纠纷权属纠纷类判断
a权属纠纷权属证举出营权纠纷村民会议村民代表会议通林改方案事村委会签订承包合协议获承包营权利果林改前承包合纠纷时未权属单位林改方案完善权属单位员外承包林权谁造谁认定时核造林抚育验收单单位果验收单权利填村集体林木权村集体承包营权没林木权b林权发证角度直接三定证换发权属争议必须林改方案承包合发证承包营纠纷c组组间纠纷什时候权属纠纷什时候承包营权纠纷？样三定证否权利权利村集体进行承包发生纠纷承包营权纠纷三定证权属权利属组时候未换发成新证前利害关系提出异议应该算权属纠纷已发中华民国动产权证书果仅承包营权权利记载事项纠纷承包营权纠纷
总结：
总结学知识发现山林权纠纷调处中时期权属证时罗列放起时起着等证效力（专指证证明力度法律效力）作存着情况权属证起作时时根没前群众误区提纠纷想前历史材料算数顶现三定林权证力纠正认识
然讲理角度讲解具体实践工作中学容应灵活应根具体情况出特调解程中首务维稳时讲透反会激化矛盾理作心里清楚回事实践中注意化解矛盾方引导
天课讲里粗放线条式掺杂着观点错误方请家提出批评意见深入探讨谢谢家
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现时期调处工作中效力作
权属争议承包营纠纷区
位领导事家赵副指示县市处纠工作互相交流轮流讲课规定安排天家交流勉难抱着家学提高处纠工作力态度讲讲处纠工作验天家交流题目延区历史时期山林权属证简介种山林权属证现时期调处工作中作时间允许话谈谈山林纠纷中什情况权属争议什情况承包营纠纷区里准备时间较仓促根已工作实践中遇问题延区实际情况准备材料讲容较老旧观点方请家批评指正分二部分讲
第部分历史时期山林权属证简介
（先介绍）什山林（林木林）权属证
处纠条例第二十条第款立案三素第二十条规定
处纠条例第二十条释义：林木林权属证指条
例第十条第十六条列证……P21P36
家知道里简介绍土改土证林木入社四固定土改（林改）清册
土证（政府盖章）土改（林改清册）（政府盖章）52－53年期间林野概况调查（政府盖章）
（）延区土改前山林基情况
南区志记载：民国前闽北山村众山（公山）山众山祠堂山庙宇山宗族山官山村山民国时期偏远天然林处状态私山林占较例南市志记载：天然林外全县私山林面积224697亩
（二）土改革情况
延区土改1951年6月开始根中华民国土改革法福建省土改革中山林处理办法等进行土改土改法点：
1第三十条：土改前前土契约律作废（1950年11月25日中央务部填发土证指示律作废予缴销）
2第二条：没收土
3第三条：征收农村中祠堂庙宇寺院教学学校团体土公
4第十八条：森林荒山均国家
5第十条：没收征收土生产资料收国家外乡农民协会接收分配（条含义反推出：土改时没分配登记部分属国家）
6第十六条： 没收征收山林鱼塘茶山桐山桑田竹林果园芦苇荒分土应适例折合普通土统分配利生产应先分原事项生产农民分项土者少分分普通耕分配利营者民政府根原惯予民理合理营
摘省情资料库南市志卷十六林业第六章林业体制
（表1617）
延区1952年山改阶层山林占情况表
项目
半
式富农
富 农
中 农
贫 农
雇 农
成 份
私林
计
国
乡
合 计
户数
1167
428
698
9110
17526
3547
10137
42613
42613
口
5921
2019
3478
42458
65401
9847
34862
163986
163986
杉木
433957
150758
250342
2854588
4212990
527502
300559
8730697
2847946
1072037
12650680
松木
516253
10855
4367
212458
315414
283797
87374
1430518
53586
49512
1533616
杂木
61775
363
5647
69366
129121
23371
9513
299356
1676
300832
油茶
20740
4695
20668
149182
389754
26072
6055
617166
6771
623937
毛竹
17694
32585
56584
1494851
130589
220351
133482
3261437
70280
90862
3422579
荒山
39923
82197
367019
963616
43422
45900
1542077
2395999
3938076
合计
1050419
239179
419806
5147464
7316785
1124515
582883
15881051
2971812
3616857
22469720
占
467
110
186
2290
3256
500
259
7068
1322
1610
100
均
177
118
121
121
112
114
017
（面列条土改条款含义反推出：土改时没分配登记部分属国家）分析该表原登记分配面积155万8811亩延区范围外面积土改时应国家山场
7土改革中存问题
a 县区际交界处山界未分造成历史遗留问题
b 报山林面积报少株定亩材定产（折成谷子产量）折算法估算山林面积实际面积出入较土改记载全区山林面积224697亩53年林野调查61971公顷929565亩样差704868亩说明延区土改登记2417约14扣表总数中国乡（公）真正分配村1708时外属国家+乡（公）山场占8292①2014年二类建档延区林业面积达3153442亩53年林业野外调查面积929596亩误差达2223846亩林野占295②土改224697亩占2014年3153442亩7现面积土改时期面积差天
c省处纠办熊处长省处纠培训班介绍时全省填写土证：填写土证时般根报登记没山核查致部分山场造成重复分配成山土证错发误发山场山名四写错等遗留问题造成量山林权属纠纷
d林改（土改）清册林野概况调查材料
延区部分乡镇未发土证土改材料乱封面乡政府四方印延成林改（土改）清册种材料52－53年林野概况调查材料调查表进行记载私林公林乡林国林专门统计表封面乡民政府四方印章
认加盖乡民政府四方印章代表着物权公示效力代表着政府行政行作土改权属证然时定结合福建省民政府关抓紧处理山林权纠纷通知（闽政（1982）2号）规定
二林木入社证材料
1956年国家搞社会义改造目：私制改公制原土改分阶层山林性质私改造政策土公山林土改时山林律集体林木入社呢先期初级社时已折股入社股票分树种树龄蓄积量交通远等情况报公议分等级评定产量合理折价入社张榜公布林价款年起8～10年分期偿林林权集体新造幼林采取报公议评定工值次性分期付社员劳动报酬林权集体济林(茶果毛竹)生长情况分折价次性分期酬已荒芜代价入社期采取价入社延区89村占24
初级合作社快发展高级合作社1958年8月二公思想指导成立民公社时山林队59年期队基渡公社基制队山林权律公社山林收益全公社（插入手册22页图片）59年4月统计全市山林例：国林占40左右乡林占15左右公社集体占45时已消灭私二公民公社全社会范围统核算分配吃锅饭山林外留家畜果树房屋家具收社结果想知乱套59年4月中批复福建省中发[59]392号（手册21页）意福建省委八项处理意见第二条山林权问题回公社化前状态全省数公社化前国林50公林5高级社林45（土改私林占17全部入高级社林中）第三条指营情况：国林公社林 外划委托代（手册25页）
合作社期间林权清理划国林处理原（手册42页）
三四固定（第15条容作处纠参考作）
（处纠条例第36条）四固定指二十世纪六十年代初方级民政府劳力土耕畜农具固定生产队
（民公社60条）里容
农村民公社工作条例(草案)（九六年三月）
农村民公社工作条例修正草案（九六二年九月）
关林业条款修正草案第十二：保护培育合理利山林资源公社山林般应该放生产队宜放旧公社者生产队公社者生产队山林般应该固定包生产队营适合生产队营公社者生产队组织专业队负责营山林权营权定长期变
山区半山区原区海区者区民公社级组织必须积极植树造林保护林木保持水土严格禁止乱砍乱伐毁林开荒放牛放羊时候准毁坏幼林公社队生产队应该根山林资源情况林木生长规律根国家采伐计划生产社员生活需确定年林木采伐数量规格时间点
计划合规格采伐营单位权制止
林木采伐严格批准制度违反制度单位者应该受适处分
民公社级组织社员讨意制订护林公约理林木负责护林公约应该规定单位者砍伐棵树木少必须补栽三棵保证成活
（1981年三定工作初国务院办公厅简报手册48页）纠纷山场处理原林权谁造谁合造维护国家集体造林成果集体山权般四固定时确定权属准四固定时未确定权属参改合作化土改时确定权属
三定山权（林权）定村级没定组（生产队）级
延区没方面材料档案馆找省处纠办熊处长年培训时说：四固定时山林权划分合理会议记录口头划定没完整档案资料籍档案中更记载法查考致纠纷断培训资料第2页）
(五)林业三定
1林业三定时期时间指1981年1983年期间常口语说82三定指1982年指整三定工作时期成果延区国林乡林晚19851986年定1990年三定权属变更登记批
2林业三定工作情况：1981年根中中央国务院关保护森林发展林业干问题决定省民政府关稳定山权干具体政策规定精神全市全面开展山林定权发证工作稳定山权林权划定社员留山制定林业生产责制（三定容）年7月22日成立市稳定山权林权发证领导组设办公室处理林权纠纷组公社先建立相应领导机构全市抽调干部职工776名短期培训组成林业三定工作队全市分两批进行第批121队第二批112队工作队组织干部群众代表实查山定界协商调整插花山调处山林纠纷确定山林权属实际出发划定留山制宜建立林业生产责制基础核发林权证留山证1982年6月市政府抽调骨干56名组成6复查验收组省林业厅五条验收标准全面复查验收年9月区林权办质量检查发现错漏时进行补课纠正1983年3月25日全面完成林业三定工作通林业三定解决三方面问题：首先划清山林权属解决遗留问题稳定山林制次划定社员留山次初步建立林业生产责制（时规定片山必须签订山林护生产责书林业生产责制推行专业承包联产计酬专业承包现承包营责制指承包护林权属集体现村民代表会通林改承包营林权转移户联产计酬指联系产量报酬产量高指出材基数高例报酬然报酬高果现保存材料解决山林纠纷意义提交出护山林生产责书说明三定实际营状况较真实原时历史情况）
3三定确权工作发放林权证法律效力
①森林法84年版第三条第二款（手册52页）
②1989年7月5日国土[籍]字第73号国家干意见（手册83页）第11条土权造成三定权证效力混乱林业林业部转发通知（手册90页）目前方确定存否认山林权证重新发土证问题
全国常委会（手册9192页）
林业部关林权证否林权属法律证回复（手册93页）
1992年7月14日林业部关山林……答复（手册50页）第条：确定森林林木林权权应民政府法核发权者权证书准
③ 土改时期国发证三定发国林权证山权国林权证村里营根营20年权属转村然山权国山场林业局名义理没失
（六）中华民国林权证
12003年起集体林权制度改革三项务：第二项务开展林权登记发换林权证
摘福建省集体林权制度改革关问题解答95问
四集体林权制度改革务什？
答：集体林权制度改革仅仅改革集体林传统营体制解决动力机制问题涉整政策制度调整意见仅提出集体林权制度改革身务时强调进步完善集体林权改革配套措施集体林权制度改革创造良外部环境集体林权制度改革务三方面：明晰权落实营权保持林集体前提进步明晰林木权林权落实完善家庭承包营体种营形式存集体林营新体制林权林木权营权落实户联户营实体种新体制仅引入农村土家庭承包营基原肯定改革开放林业改革实践中已存健康发展元化营制度充分体现现阶段农村实行基营制度社会义市场济发展客观规律二开展林权登记发换林权证次集体林权制度改革重特点林权制度改革换(核)发全国统式样林权证工作步进行强调改革村发证村运法律手段巩固改革成果维护林业生产营者合法权益林业营理步入法制化轨道坚实基础三建立规范序林木权林权流转机制根社会义市场济发展客观规律林业产业化发展进程中分散营权必然会资技术方集中市场机制驱动林木权林权流转日益加骤林业生产素合理流动促进森林资源优化配置林业走规模化集约化营重途径必须森林资源市场化发展建立规范序市场机制作仅保证市场健康发展创造公开公公正竞争环境更通政府指导市场保护市场交易中处弱势位林农基权益
2福建省林权登记条例第十七条释义说明申请初始登记发换中华民国林权证林业三定证应林业三定证作权源发证林权登记外业调查记录表林业三定林班班栏
（七）中华民国动产权证书
第二部分：现时期调处工作中时期权属证效力作
现颁发中华民国动产权证书现讲涉中华民国林权证调处〈林权登记条例〉点时知道条款十四条林业部门发现发证错第二十四条： 县级方民政府林业部门发现中华民国林权证者林权登记簿记载事项错误应进行调查核实调查核实登记事项确错误书面通知关林权权利者利害关系办理更正登记关林权权利者利害关系逾期办理更正登记县级方民政府直接办理更正登记结果书面告知关林权权利者利害关系
第部分解历史时期权属证：土证林改（土改）清册合作化时期林木入社证四固定林业三定集体林权制度改革中发换中华民国林权证现简单介绍时期权属证现时期调处工作中效力作
权属证山林权属争议调处中作：
1立案受理三条件
条例第二十条第款受理权属纠纷三条件：
林木林权属争议处理申请符合列条件应予受理：
（）申请争议林木林利害关系（村村村委会出某村民申请西芹留墩村村民乐土珠写信访件求调处）
（二）调处象调处请求明确（象申请明确某山场调处请求权写明权权权加权）
（三）权属证事实
处纠条例第二十条释义：林木林权属证指条例第十条第十六条列证（事实指历史现实营情况）
处纠条例第二十条 应辖权民政府提交申请书林木林权属证
未提供权属证受理三件全作权属纠纷案件立案
2情形否作处理
中华民国林权证三定林权证土证分种情况
二中华民国林权证效力作
1中华民国林权证发放前权属证停止
福建省林权登记条例第十七条释义：发放全国统式样林权证块山林定域范围效时间范围前权属证证明存权利证明力然具证明现权利状态证明力现存权利行已发林权证予证明
条款规定取林权证前级方民政府颁发森林林木林权者权证停止停止证包括省建国级方民政府颁发森林林木林权者权证：世纪50年代土改革时期县级方民政府法颁发土证乡林村林土改革清册者林改清册林木林收国国林清册者林改清册二世纪50年代合作化时期林木入社证三世纪60年代（1961年1963年）四固定时期山林权属证四世纪80年代改革开放初期林业三定时期级方民政府颁发森林林木林权者权证（包括留山营证）等
2新证发放权属登记事项异议救济渠道：
① 该发证发出解决
福建省林木林权属争议处理条例第六条规定林木林权属争议解决前关县级方民政府争议山场发放中华民国林权证里权属争议指已明确林木林权属争议包括三种类型：已林木林权属争议调处工作机构立案二已林木林权属争议调处工作机构证明尚未立案正协商处理三林权登记公示程中存异议林木林权属争议调处工作机构确认权属争议值注意公示程中利害关系提出异议调查核实确实存权属清发放林权证林权证林权属法律证解决林权争议林权争议解决前发放林权证相直接权属赋予事侵犯方事权益激化矛盾申请林权登记森林林木林必须权属争议
果符合纠纷条件证发办？洋南山桐杭林山场原划定纠纷范围部分山场发新证证发错证应该该发林权登记条例没讲纠正行政复议进行行政复议60天时限认行政机关提出异议书面报告应视时效中断行政机关答复通知事进行行政复议时告知异议林权争议山权争议林权证中华民国林权证提出复议申请
② 双方协商意更正提交协议书定调查核实程序更正
林权登记条例第二十三条规定：林权权利提出更正登记申请应提交中华民国林权证利害关系提出更正登记申请应提交林权权利书面意更正证明文件林权权利意更正利害关系法申请异议登记2013年林业局调处安济北坑案件安济村延森国林场理局场确认发证误先期行协商意更正局帮助完成更正程序
③ 林权权利意更正复议期申请行政复议异议登记
新证生效60日行政复议法第30条第款行政复议（第30条第款：公民法者组织认行政机关具体行政行侵犯已法取土矿藏水流森林山岭草原荒滩涂海域等然资源权者权应先申请行政复议行政复议决定服法民法院提起行政诉讼）（第30条第二款：根国务院者省治区直辖市民政府行政区划勘定调整者征收土决定省治区直辖市民政府确认土矿藏水流森林山岭草原荒滩涂海域等然资源权者权行政复议决定终裁决）诉法院
④ 林权权利意更正已超60日复议期限异议登记
登记条例第23条二句林权权利意更正利害关系法申请异议登记释义：
{ 登记条例关异议登记问题
异议登记指利害关系现时登记权利提出异议登记异议登记申请条件：利害关系申请更正登记动产登记簿记载权利意更正物权法第十九条第二款规定动产登记簿记载权利意更正利害关系申请异议登记登记机构予异议登记申请异议登记日起十五日起诉异议登记失效异议登记造成权利损害权利申请请求损害赔偿条例异议登记作原规定办理程中参2008年2月1日起施行土登记办法（国土资源部令第40号）异议登记相关规定应注意问题：
（）异议登记申请申请异议登记应提交异议登记申请表申请身份证明登记事项记载错误证明材料等
（二）异议登记受理县级方民政府林业部门受理异议登记申请符合异议登记条件应相关事项记载林权登记簿申请发放异议登记证明时书面通知林权登记簿记载权利异议登记造成权利损害权利申请请求损害赔偿异议登记期间未异议登记权利意办理林权权利变更登记者抵押登记
（三）异议登记失效异议登记效期十五日异议登记日起算段时间里林权登记簿记载权利处分名林木林权利受限制异议登记申请应该段时间里民法院提起诉讼列情形异议登记失效力林权登记簿记载权利恢复名林木林处分权
1异议登记申请异议登记日起十五日没起诉
2民法院异议登记申请起诉予受理
3民法院异议登记申请诉讼请求予支持
异议登记失效林权登记部门异议登记容进行注销具体办理申请职权进行职权注销应注销结果告知异议登记申请林权权利原异议登记申请事项次申请异议登记县级方民政府林业部门予受理}
3发证权属错误纠
登记条例 第二十四条： 县级方民政府林业部门发现中华民国林权证者林权登记簿记载事项错误应进行调查核实调查核实登记事项确错误书面通知关林权权利者利害关系办理更正登记关林权权利者利害关系逾期办理更正登记县级方民政府直接办理更正登记结果书面告知关林权权利者利害关系
西塘高州间案件纠错程序西塘村登记中心提出申请变更材料递处纠办纠纷处理
4新证生效方新证方三定证着三定证新证权属提出诉求时面方案解决走处纠案件条路走通处纠立案新证旧证间纠纷理成立处纠条例第11条第二款规定：县级方民政府法颁发中华民国林权证处理林木林权属争议新证
5新证新证间纠纷
果宗山场范围时二中华民国林权证情况否处纠条例立案？符合第二十条立案三素第十八条第二款事时提供林权证等类合法证级民政府根然形等实际情况认定规定处理果事行政复议法提出行政复议行行？认行行受知道应知道受侵害日起60日提出行政复议时限限制
种情况现中华民国动产权证书登记事项承包营权中华民国林权证林权登记事项二新证间纠纷底算权属纠纷权属纠纷呢果涉林木权权办涉承包营权纠纷涉物权类林木权权属争议认现行法律法规分开处理吧实践中般存边界四林业允许误差范围纠纷做勘验报告复核定更具体精细问题解决林权登记条例第24条走必民政府作处理决定
三三定林权证效力作
没发放中华民国林权证中华民国林权证
撤销三定林权证恢复
（） 未发新证县发生权属争议三定林权证作处理
处纠条例第12条第款： 未取中华民国林权证县级行政区域发生林木林权属争议林业三定时期县级方民政府法颁发林权证法变更林木林权属证书作处理
应理清问题
1 林权证林权登记清册致时林权登记清册准炉政府处理蛇村村民留山山界纠纷案件林权证清册根炉政府留山清册作出处理答复然全村留山均面积作印证
2山权林权分离问题
82年林权证山权林权发证新证专门山权证什呢？林权：解释林木动产林权确定变化应条例14条确认条例第14条：仅林木权发生争议投资造林护证作处理明知林权属争议者未法取林权抢造林木外（国林甲种证时应该该条村集体争山权情况）森林法第7条第二款国家保护承包造林集体合法权益单位侵犯承包造林集体法享林木权合法权益
3林改谁造谁认定：果没造林验收单承包造林合书（莱舟城门村王家华林改中片林属造林没造林验收单作确权？）（福建省集体林权制度改革问题解答95答第90问答 九十落实谁造谁政策中属造林没造林验收单作确权？
答：属造林没造林验收单村委会出具证明公示公示没异议方予确权登记发证 ）
谁造谁适合生产责制造林适合造林抚育验收单权利村集体等单位造林更林山权改变成者
插入土20年权者林业原
{（②1989年7月5日国土[籍]字第73号国家干意见（手册83页）第11条土权造成三定权证效力混乱现群众中甚律师中没搞清楚林业林业部转发通知（手册90页）目前方确定存否认山林权证重新发土证问题
全国常委会（手册9192页）
林业部关林权证否林权属法律证回复（手册93页）
1992年7月14日林业部关山林……答复（手册50页）第条：确定森林林木林权权应民政府法核发权者权证书准
③ 土改时期国发证三定发国证山权国林权证村里营根营20年权属转村然山权国山场林业局名义理没失类山果群众提出山权争议律作权属争议处理）}
4未发新林权证82年三定证山权异议提出纠纷申请查2008年10月1日前立案开展正式调处属历史遗留案件目前法规原：实体旧程序新没操作性需出新法规具体规定类案件应稳定作工作出发点留林业法规健全完善彻底解决2008年10月1日1982年三定山权提出纠纷申请县纠纷法规条例规定三定林权清册三定林权证走四固定土改清册土证
插入（三定林权证权属分布图山发现证图情况办）证班四情况条例第十七条第二款第（三）项规定者权属图山场位置落农田里铁路等建设应该国土部门土权属争议处理办法解决
种情况权属分布图图面班编号错误班整体移位等错误情况认应该实体旧程序新原9392008101处纠办法第九条第款处理错误权属分布图修正
四四固定林木入社土改时期林权（改）清册土证效力作
①县际间权属纠纷
处纠条例第12条第2款县际间权属纠纷土改革时期县级方民政府法颁发土证作处理土改革时期争议方事县级民政府未发放土证事协商解决协商成事民政府级方民政府确定林木林权属
② 县三定未定权属山场
②1没发放新证三定证条例第13条
列材料作处理林木林权属争议：
（）民法院作出关林木林权属生效法律文书（物权中权属债权类合转互换出租等）
（二）事民政府级方民政府作出涉林木林权属决定
（三）事间法达成协议赠证（指设立权属时协议流转协议）
（四）乡林村林土改革清册者林改清册（林野调查簿林野调查簿清册更准更全面实践中双方愿意认计较意意思表示记载会议记录簿中）
（五）土改革时期林木林收国国林清册者林改清册
事分提出前款列举材料生效材料作处理林木林权属争议
林木林权属争议事间数次协议（指设立权属时协议流转第三方协议）次协议作处理林木林权属争议
②2举例
：太际洋赤门乡赤门村东墙村间6667林班乌石坝路2千亩山场纠纷三定权属未定山场三方提供林改清册（实林野资料）果作处理决定？
（插入前面第部分土改革中存问题）
福建省民政府关抓紧处理山林权纠纷通知（闽政（1982）2号）（（手册196页）198页插入图片）：面积四发生矛盾应记载面积准样面积四矛盾面积）实际证面积余面积办呢82年处理办法没证面积部分第5点（插入图片） 现处纠条例第十八条第二款处理
②3林木入社四固定未定山场纠纷中作
条例第十五条土改革合作化时期四固定期间关林木林权属效证作处理林木林权属争议参考（说听点参考说听没时三定时期出等三定证发出现起作参考 （1981年三定工作初国务院办公厅简报手册48页）集体山权般四固定时确定权属准四固定时未确定权属参改合作化土改时确定权属
延区没方面材料档案馆找省处纠办熊处长年培训时说：四固定时山林权划分合理会议记录口头划定没完整档案资料籍档案中更记载法查考致纠纷断培训资料第2页）
②4解释飞山飞
里附带解释三定时权属飞山飞问题见第9点
四集体林承包营纠纷调处干点
1福建省林木林权属争议处理条例第二十条第二款第（三）项含义
第二十条 林木林权属争议处理申请符合列条件应予受理
()申请争议林木林利害关系
(二)调处象调处请求明确
(三)权属证事实
林木林权属争议处理申请列情形予受理
()已事民政府者级方民政府法调解达成协议者法作出处理决定
(二)民法院已关林木林权属争议作出判决裁定
(三)属林木林流转程中发生承包营权处置权收益权等纠纷
(四)属民事侵权行
(五)法提供林木林权属证
(六)法律法规规定情形
第(三)项属林木林流转程中发生承包营权纠纷名话分析什林木林流转森林资源流转嘛
福建省森林资源流转条例第二条规定：
第二条 条例称森林资源流转指森林林木林权全部者部分法方转移方行
森林资源流转采取承包拍卖招标协议者方式进行国森林资源流转应采取拍卖者招标方式进行
改变林途林权流转适条例
林改工作村集体森林林木林权权属村集体流转集体成员家第户获承包营权然福建省森林资源流转条例第六条第二款规定集体森林资源流转流转方式流转保留价等应集体济组织成员村民会议三分二成员者三分二村民代表意
福建省林木林权属争议处理条例第二条规定：条例称林木林权属争议指林木林权者权属产生争议加限制条件者称排条件
2前面讲第二部分第二点第5点时探讨双方新证情况山林纠纷解决 (P24)现里重复
双方新证特发放动产权证书情况里面承包营权登记事项纠纷时应该权属纠纷立案调处承包营纠纷立案仲裁意见承包营纠纷立案仲裁什呢证承包营权权源村林改方案承包合审查该权源解决该纠纷根特处纠条例第二十条第二款第（三）项已承包营权纠纷排民政府受理权属争议案件外果仅仅承包营权纠纷涉林木权属时涉处纠条例第十四条造林投资护决定素部分应权属争议立案
问题林权登记条例解决第二十四条发现错误发证直接行政更正证错误登记事项现登记机关改变办法林业局
3承包营权纠纷权属纠纷类判断
a权属纠纷权属证举出营权纠纷村民会议村民代表会议通林改方案事村委会签订承包合协议获承包营权利果林改前承包合纠纷时未权属单位林改方案完善权属单位员外承包林权谁造谁认定时核造林抚育验收单单位果验收单权利填村集体林木权村集体承包营权没林木权b林权发证角度直接三定证换发权属争议必须林改方案承包合发证承包营纠纷c组组间纠纷什时候权属纠纷什时候承包营权纠纷？样三定证否权利权利村集体进行承包发生纠纷承包营权纠纷三定证权属权利属组时候未换发成新证前利害关系提出异议应该算权属纠纷已发中华民国动产权证书果仅承包营权权利记载事项纠纷承包营权纠纷
总结：
总结学知识发现山林权纠纷调处中时期权属证时罗列放起时起着等证效力（专指证证明力度法律效力）作存着情况权属证起作时时根没前群众误区提纠纷想前历史材料算数顶现三定林权证力纠正认识
然讲理角度讲解具体实践工作中学容应灵活应根具体情况出特调解程中首务维稳时讲透反会激化矛盾理作心里清楚回事实践中注意化解矛盾方引导
天课讲里粗放线条式掺杂着观点错误方请家提出批评意见深入探讨谢谢家
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