国家开放学电政府济学形考务24网考题库答案
形考务2
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：改革开放中国社会济发展取长足进步期间行政理成支出占财政总支出例直处增长态势定程度表明公财政支出效性十分明显
目前现状中西部区少县(市)财政总支出始终摆脱捉襟见肘寅吃卯粮窘迫状况财政赤字越越严重表119782006年间中国公财政重指标情况
表1出改革开放初期1978年中国行政成支出占行政总支出重471逐年提高2006年膨胀1946基接20期间1982年1988年1993年1998年政府机构改革似越改革政府成越高1982年政府机构改革国务院部委直属机构办事机构100减61编员511万减3万1988年机构改革国务院部门编员减少1万1993年机构改革中央机关数减少201998年中国政府机构改革举措更加重然次改革明显减少政府机构减少编员改革年份年政府行政成年份增加速度快方面说明中国行政支出效性降低方面表1知1982年1988年1993年1998年政府行政支出增长幅度分1018115713661482分改革前年(1981198719921997)高出328109128109说明政府行政支出编数关系政府行政成支出编员头费方面支出控制政府行政成支出重点应消减政府机构编员必须关注政府成支出渠道政府行政职结构政府理半径理密度等素
进步分析方便表1中19782006年财政收入财政支出增长速度行政支出占财政支出重发展趋势绘制成图1图1显示1978年中国财政收入支出增长幅度起伏较特19781988年10年起伏更增幅1978年接301979年1980年1987年1988年增幅2收入支出起伏步体现出典型收定支财政政策特征19932006年14年财政收入支出增长起伏相较定起伏财政收入支出存步起伏增长情况行政支出成占财政支出重发展趋势基持续升条曲线行政成支出占财政支出总额重越越(中间波动明显)似符合行政成支出具刚性特征然行政支出结构重越越确实种合理现象1978年行政成支出仅占财政支出4712003年开始仅通预算行政成支出基占财政支出20总量基数道理认识正常情况行政理支出成绝数肯定持续增长程行政理成支出相数应该相降趋势反说明行政理成没底线种现象折射出中国公财政支出行政理成支出方面缺乏相应效性
二行政理成支出增幅
行政理成支出增长幅度方面判断中国公财政支出效性表1中19782006年间财政收入财政支出行政成支出等资料进行换算制作表2
表2出1978年2006年30年间财政总收入总支出重者说逐年增长速度没政府行政支出增长速度快更加直观认识问题绘制图2说明财政总收入总支出政府预算成支出增长情况般讲行政理成支出中行政预算成支出应该相稳定成包括教育科技文化公事物发展预算支出着财政收入增加断增加行政预算成支出项目较固定理费够控制(然行政理费弹性非常)
表2图2中出1990年1991年1997年政府预算支出重略微低期财政收支增长幅度外年份行政预算成支出高期财政收支增长幅度尤政府机构改革年者年度行政预算成支出增长特突出机构改革年者改革年行政成支出资料进行较分析1983年较1982年增长551011989年较1988年增长12581993年较1992年增长36871999年较1998年增长26271999年较1998年增长2667期财政收入支出情况1983年分增长27551031988年分增长1261671993年分增长247924091999年分增长15882211表1图2出然1978年年度行政支出成重高财政收入支出重次机构改革年份行政成支出增幅较年财政收入支出增幅显尤高种情况说明两问题
似政府理体制改革政府成迅猛膨胀支撑改革者改革两年政府预算成支出年份增长更快实常年份行政理费增长财政收支增长快更加说明行政成支出环节效性存潜素政府职政府机构改革必须瞄准行政理成效性进行
二表面种错觉似政府预算成支出增长政府机构公务员寡间种反例关系机构公务员数量越少政府预算支出成越免会产生疑问政府预算成支出增长会会行政理活动中浪费者腐败造成行政理活动中浪费公务员腐败支出行政成影响公财政支出效性重素
两种现象表明似中国政府行政预算支出成非常控制弹性折射出中国行政理成前社会济发展相适应种适应说明中国公财政支出做更加效
三预算外支出降低行政支出效性
中国公财政收支预算预算外分仅仅预算分析政府行政成支出效性全面1996年中国统计年鉴反映出预算外资金支出数字果预算外行政事业费支出考虑进话政府成支出占财政支出重更高增长速度更快预算外支出包括行政理成支出事业费支出法准确计算行政理成究竟少预算外行政事业费支出政府行政实际成支出提高
表3出1996年预算外支出接预算支出1996年甚超预算支出占行政理总支出51422002年预算外支出少占全部行政理支出40然预算外支出占总支出重逐渐降忽视问题预算外支出绝额断增长趋势发展趋势绘制成图3图3中1999年前预算外支出预算支出水1999年2002年预算支出增长势头更加猛烈预算外支出增长然没预算支出增长快持续增长趋势预算外支出存预算外支出断增长绝数额庞行政理成发生非常变化特公财政支出效性增加新挑战
图3中非常清楚出1996年中国政府行政总支出2500亿元中预算外支出占501997年1998年1999年预算外支出基占行政总支出半
进入21世纪预算外支出占行政总支出重逐年降绝数逐年提高法确知政府预算外支出中究竟重属行政支出成范畴增加行政理成肯定种没纳入正式预算行政支出称隐性成考虑政府行政支出隐性成时行政成占财政支出结构重行政成身增长幅度提升正确分析认识行政成问题忽略素
形考务4
文题（100分）
1政府预算理程题撰写篇文（100分）
答：合理划分方级政府预算理职权理税收征体制预算法划分中央方预算理职权级政府级财政部门间预算理职权划分够具体明确实际工作中财政税务政府四方面关系没理级政府级财政预算干预预算法中应补充完善关明确具体划分级政府级财政部门间预算理职权条款级政府财政税务部门宜级政府达指令性财政税收务指标应级预算根年实际情况安排级范围财政收支做统筹兼顾保证重点合理安排严格法履行职权收税理财事真正实现方政府责权利统发挥方政府组织财政收入中导作限度调动方政府家理财增收节支积极性
预算编制执行监督进行规范增强预算法权威性预算法中预算编制执行监督等三方面规定笼统前改革形势存相差距发达国家预算国会通具法律效力部门单位条件执行公布众接受方面监督预算具公开性透明性求预算编制执行监督相分离方面相具体规范措施预算法中应预算编制时间提前延长预算编制期限预算草案部门预算编制规范预算支出安排序原充实审查监督条款推进级政府预算决算程序性实质性转变
(—)国民济发展计划政府工作重点应早确定达
目前国国民济发展计划般年三月份全国会议确定编制预算带困难较准确确定年度国生产总值产业增加值发展情况确定年财政收入确定财政收入合理安排财政支出说确定国民济发展计划较准确编制财政预算外财政政府中心工作服务政府工作重点需预算中加体现目前国级政府工作重点全国济工作会议会议陆续形成样编制预算带困难早编细化预算必须级委政府支持配合政府应该早公布年度国民济社会发展计划早确定社会济发展政方针
预算编制指导方针宏观济预测国外政治济形势分析基础提出澳利亚阁联合济预测组收入支出分析组专家综合部门负责组成负责宏观预测政策方针制定工作国应建立专门组织组织专家技术官员政治家组成吸收社会界士观点基础国民济计划政府工作重点指导形成份年度政治济形势判断报告基础形成财政部门提出指导政府部门编制预算请求纲应该级预算编制前早达
目前国政府预算中中央达年预算收支指标转移支付补助收入等指标较晚方等指标达编制部分配套预算然预算编制程中留余种造成预算空缺直接影响预算严肃性法治性
(二）预算编制程中分类制定定额真正实施定员定额理
实行费定员定额理办法实际编制预算时单位定编数均费标准核定预算求财政部门准确掌握单位定员编制制定合理定额标准财政部门掌握员编制数支出标准科学合理问题员理粗放时掌握单位员变化情况员费实行动态理制定出定额标准单位实际情况相符合定额标准缺乏科学合理性定额标准高低单位职进行确定造成部门间苦乐均相互攀形成理动目前国制定定员定额标准程序方法定额标准根财力结合部门工作量占资源实际支出状况部门分类实物测算象制定首先测算出类部门单项基准支出单项基准支出基础确定类部门分档定额标准然确定部门应执行单项定额标准制定定额标准国家政策财务制度关规定考虑目前部门普遍支出水员费定额标准严格国家工资制度政策规定开支范围开支标准核定日常公费定额标准核定文件规定开支标准般文件规定准没文件规定开支标准适考虑实际情况实际支出水定
定员定额标准制定根情况变化断完善定额制定客观现实通实际执行反映合理定额标准进行修订外着客观情况发展变化国家政策调整定额标准应相应进行调整保证定员定额先进性合理性
(三)进步细化预算编制增强预算编制科学性行性提供保证
美国联邦政府年提交国会审议年度预算相关材料达8000页非常细致具体国级政府级报送预算千字项收支般类列出预算数支出预算中工交事业费文体广播事业费等该类预算总数工交口文体广播口中单位底少预算报告中没体现代表根法判定预算安排否合理预算种粗线条确定性法定审核工作审计机关监督工作等带困难
细化预算编制充足预算编制时间美国理技术水远远超国现代化程度高十八月时间编制预算说明预算编制做科学准确性量工作做没定时间开展调查研究预算项目进行周密证预算标准进行测算预算难科学准确
细化预算编制前面提早达预算编制纲编制预算充足时间外细化预算项指标收支指标尤支出指标编制应细化步进步探讨
预算支出编制中基支出项目支出预算编制基支出编制定员定额方法项目支出预算编制缺乏科学标准财政部门验感觉支出甚关系做情样预算素准确严重影响预算公透明度理想支出预算应该包括部分支出预算总表具体支出项目明细表支出项目审定明细资料样等机关审核预算时仅审核支出盘子审核具体支出项目安排根成效益原具体项目提出调整意见利切实履行审核预算监督施政职推进财政预算审查程序性实质性转变预算资金量落实具体单位项目应争取做基层预算单位支出项目预算中反映笔支出根提交审议预算报告仅仅科目设置收支简表应该简表外增加详细单位预算表项目证说明材料
加强预算审批年预算草案充分审核修改时间保证通预算更具科学性法律性
政府预算会议审议通具法律效力文件意改动保证预算严肃性应充分审议讨修改程
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形考务2
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：改革开放中国社会济发展取长足进步期间行政理成支出占财政总支出例直处增长态势定程度表明公财政支出效性十分明显
目前现状中西部区少县(市)财政总支出始终摆脱捉襟见肘寅吃卯粮窘迫状况财政赤字越越严重表119782006年间中国公财政重指标情况
表1出改革开放初期1978年中国行政成支出占行政总支出重471逐年提高2006年膨胀1946基接20期间1982年1988年1993年1998年政府机构改革似越改革政府成越高1982年政府机构改革国务院部委直属机构办事机构100减61编员511万减3万1988年机构改革国务院部门编员减少1万1993年机构改革中央机关数减少201998年中国政府机构改革举措更加重然次改革明显减少政府机构减少编员改革年份年政府行政成年份增加速度快方面说明中国行政支出效性降低方面表1知1982年1988年1993年1998年政府行政支出增长幅度分1018115713661482分改革前年(1981198719921997)高出328109128109说明政府行政支出编数关系政府行政成支出编员头费方面支出控制政府行政成支出重点应消减政府机构编员必须关注政府成支出渠道政府行政职结构政府理半径理密度等素
进步分析方便表1中19782006年财政收入财政支出增长速度行政支出占财政支出重发展趋势绘制成图1图1显示1978年中国财政收入支出增长幅度起伏较特19781988年10年起伏更增幅1978年接301979年1980年1987年1988年增幅2收入支出起伏步体现出典型收定支财政政策特征19932006年14年财政收入支出增长起伏相较定起伏财政收入支出存步起伏增长情况行政支出成占财政支出重发展趋势基持续升条曲线行政成支出占财政支出总额重越越(中间波动明显)似符合行政成支出具刚性特征然行政支出结构重越越确实种合理现象1978年行政成支出仅占财政支出4712003年开始仅通预算行政成支出基占财政支出20总量基数道理认识正常情况行政理支出成绝数肯定持续增长程行政理成支出相数应该相降趋势反说明行政理成没底线种现象折射出中国公财政支出行政理成支出方面缺乏相应效性
二行政理成支出增幅
行政理成支出增长幅度方面判断中国公财政支出效性表1中19782006年间财政收入财政支出行政成支出等资料进行换算制作表2
表2出1978年2006年30年间财政总收入总支出重者说逐年增长速度没政府行政支出增长速度快更加直观认识问题绘制图2说明财政总收入总支出政府预算成支出增长情况般讲行政理成支出中行政预算成支出应该相稳定成包括教育科技文化公事物发展预算支出着财政收入增加断增加行政预算成支出项目较固定理费够控制(然行政理费弹性非常)
表2图2中出1990年1991年1997年政府预算支出重略微低期财政收支增长幅度外年份行政预算成支出高期财政收支增长幅度尤政府机构改革年者年度行政预算成支出增长特突出机构改革年者改革年行政成支出资料进行较分析1983年较1982年增长551011989年较1988年增长12581993年较1992年增长36871999年较1998年增长26271999年较1998年增长2667期财政收入支出情况1983年分增长27551031988年分增长1261671993年分增长247924091999年分增长15882211表1图2出然1978年年度行政支出成重高财政收入支出重次机构改革年份行政成支出增幅较年财政收入支出增幅显尤高种情况说明两问题
似政府理体制改革政府成迅猛膨胀支撑改革者改革两年政府预算成支出年份增长更快实常年份行政理费增长财政收支增长快更加说明行政成支出环节效性存潜素政府职政府机构改革必须瞄准行政理成效性进行
二表面种错觉似政府预算成支出增长政府机构公务员寡间种反例关系机构公务员数量越少政府预算支出成越免会产生疑问政府预算成支出增长会会行政理活动中浪费者腐败造成行政理活动中浪费公务员腐败支出行政成影响公财政支出效性重素
两种现象表明似中国政府行政预算支出成非常控制弹性折射出中国行政理成前社会济发展相适应种适应说明中国公财政支出做更加效
三预算外支出降低行政支出效性
中国公财政收支预算预算外分仅仅预算分析政府行政成支出效性全面1996年中国统计年鉴反映出预算外资金支出数字果预算外行政事业费支出考虑进话政府成支出占财政支出重更高增长速度更快预算外支出包括行政理成支出事业费支出法准确计算行政理成究竟少预算外行政事业费支出政府行政实际成支出提高
表3出1996年预算外支出接预算支出1996年甚超预算支出占行政理总支出51422002年预算外支出少占全部行政理支出40然预算外支出占总支出重逐渐降忽视问题预算外支出绝额断增长趋势发展趋势绘制成图3图3中1999年前预算外支出预算支出水1999年2002年预算支出增长势头更加猛烈预算外支出增长然没预算支出增长快持续增长趋势预算外支出存预算外支出断增长绝数额庞行政理成发生非常变化特公财政支出效性增加新挑战
图3中非常清楚出1996年中国政府行政总支出2500亿元中预算外支出占501997年1998年1999年预算外支出基占行政总支出半
进入21世纪预算外支出占行政总支出重逐年降绝数逐年提高法确知政府预算外支出中究竟重属行政支出成范畴增加行政理成肯定种没纳入正式预算行政支出称隐性成考虑政府行政支出隐性成时行政成占财政支出结构重行政成身增长幅度提升正确分析认识行政成问题忽略素
形考务4
文题（100分）
1政府预算理程题撰写篇文（100分）
答：合理划分方级政府预算理职权理税收征体制预算法划分中央方预算理职权级政府级财政部门间预算理职权划分够具体明确实际工作中财政税务政府四方面关系没理级政府级财政预算干预预算法中应补充完善关明确具体划分级政府级财政部门间预算理职权条款级政府财政税务部门宜级政府达指令性财政税收务指标应级预算根年实际情况安排级范围财政收支做统筹兼顾保证重点合理安排严格法履行职权收税理财事真正实现方政府责权利统发挥方政府组织财政收入中导作限度调动方政府家理财增收节支积极性
预算编制执行监督进行规范增强预算法权威性预算法中预算编制执行监督等三方面规定笼统前改革形势存相差距发达国家预算国会通具法律效力部门单位条件执行公布众接受方面监督预算具公开性透明性求预算编制执行监督相分离方面相具体规范措施预算法中应预算编制时间提前延长预算编制期限预算草案部门预算编制规范预算支出安排序原充实审查监督条款推进级政府预算决算程序性实质性转变
(—)国民济发展计划政府工作重点应早确定达
目前国国民济发展计划般年三月份全国会议确定编制预算带困难较准确确定年度国生产总值产业增加值发展情况确定年财政收入确定财政收入合理安排财政支出说确定国民济发展计划较准确编制财政预算外财政政府中心工作服务政府工作重点需预算中加体现目前国级政府工作重点全国济工作会议会议陆续形成样编制预算带困难早编细化预算必须级委政府支持配合政府应该早公布年度国民济社会发展计划早确定社会济发展政方针
预算编制指导方针宏观济预测国外政治济形势分析基础提出澳利亚阁联合济预测组收入支出分析组专家综合部门负责组成负责宏观预测政策方针制定工作国应建立专门组织组织专家技术官员政治家组成吸收社会界士观点基础国民济计划政府工作重点指导形成份年度政治济形势判断报告基础形成财政部门提出指导政府部门编制预算请求纲应该级预算编制前早达
目前国政府预算中中央达年预算收支指标转移支付补助收入等指标较晚方等指标达编制部分配套预算然预算编制程中留余种造成预算空缺直接影响预算严肃性法治性
(二）预算编制程中分类制定定额真正实施定员定额理
实行费定员定额理办法实际编制预算时单位定编数均费标准核定预算求财政部门准确掌握单位定员编制制定合理定额标准财政部门掌握员编制数支出标准科学合理问题员理粗放时掌握单位员变化情况员费实行动态理制定出定额标准单位实际情况相符合定额标准缺乏科学合理性定额标准高低单位职进行确定造成部门间苦乐均相互攀形成理动目前国制定定员定额标准程序方法定额标准根财力结合部门工作量占资源实际支出状况部门分类实物测算象制定首先测算出类部门单项基准支出单项基准支出基础确定类部门分档定额标准然确定部门应执行单项定额标准制定定额标准国家政策财务制度关规定考虑目前部门普遍支出水员费定额标准严格国家工资制度政策规定开支范围开支标准核定日常公费定额标准核定文件规定开支标准般文件规定准没文件规定开支标准适考虑实际情况实际支出水定
定员定额标准制定根情况变化断完善定额制定客观现实通实际执行反映合理定额标准进行修订外着客观情况发展变化国家政策调整定额标准应相应进行调整保证定员定额先进性合理性
(三)进步细化预算编制增强预算编制科学性行性提供保证
美国联邦政府年提交国会审议年度预算相关材料达8000页非常细致具体国级政府级报送预算千字项收支般类列出预算数支出预算中工交事业费文体广播事业费等该类预算总数工交口文体广播口中单位底少预算报告中没体现代表根法判定预算安排否合理预算种粗线条确定性法定审核工作审计机关监督工作等带困难
细化预算编制充足预算编制时间美国理技术水远远超国现代化程度高十八月时间编制预算说明预算编制做科学准确性量工作做没定时间开展调查研究预算项目进行周密证预算标准进行测算预算难科学准确
细化预算编制前面提早达预算编制纲编制预算充足时间外细化预算项指标收支指标尤支出指标编制应细化步进步探讨
预算支出编制中基支出项目支出预算编制基支出编制定员定额方法项目支出预算编制缺乏科学标准财政部门验感觉支出甚关系做情样预算素准确严重影响预算公透明度理想支出预算应该包括部分支出预算总表具体支出项目明细表支出项目审定明细资料样等机关审核预算时仅审核支出盘子审核具体支出项目安排根成效益原具体项目提出调整意见利切实履行审核预算监督施政职推进财政预算审查程序性实质性转变预算资金量落实具体单位项目应争取做基层预算单位支出项目预算中反映笔支出根提交审议预算报告仅仅科目设置收支简表应该简表外增加详细单位预算表项目证说明材料
加强预算审批年预算草案充分审核修改时间保证通预算更具科学性法律性
政府预算会议审议通具法律效力文件意改动保证预算严肃性应充分审议讨修改程
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