国家开放学电政府济学形考务24网考题库答案
形考务2
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：十六届三中全会市场济体制求财政改革已收入理中心转支出理改革重点财政职直接调控转宏观间接调控年政府部门通推进部门预算国库集中支付制度政府采购制度等改革形成适应市场济求支出理体制基框架效促进财政支出执行监督理公财政制度建设部门预算集中支付政府采购投资审核前提基础工作财政支出追踪问效提高财政支出效率落脚点
财政支出绩效评价基概念
财政支出绩效评价指运科学合理评价方法指标体系评价标准政府部门履行职责确定目标财政资金行程结果进行综合性考核评价政府财政支出绩效评价仅包括政府组织评价级评价权力机关评价应包括相关专业专家评价中介机构进行评价等财政支出绩效评价体元存具体实施项评价体应法定程序产生实施评价体应具相应资格具备专业胜力
二财政支出绩效评价工作方案案例分析
政府财政支出绩效评价西方国家已十年发展历史国处起步阶段直处改革开放前年实践克服先例循验鉴情况广东省2003年8月2005年12月先组织131重点项目绩效评价试点率先设立全国第省级财政支出绩效评价机构建立财政支出绩效评价制度
2003年起财政部陆续出台中央济建设部门部门预算绩效考评理办法(试行)中央部门预算支出绩效考评理办法(试行)等财政支出绩效评价制度2004年广东省财政厅审计厅监察厅事厅联合制定广东省财政支出绩效评价试行方案2006年广州市财政局制定广州市政府部门财政支出绩效评价办法(试行)
政府部门财政支出绩效评价办法具体部门进行绩效评价时首先制定评工作方案包括评目范围指标标准方法实施面具体政府部门绩效评价评方案例介绍
1评目
(）市政府考核部门履行职责实现绩效目标财政资金理效性提供参考
(二）部门完善工作机制提高科学决策水财政资金效益提供参考
(三）部门编制年度预算市财政局审核部门预算提供参考
2评范围
具体基支出(包括保障机构正常运转完成日常工作务项费支出)项目支出(包括立法执法监督治理公路三乱行政复议办案课题研究规章翻译执法培训等项目）目标完成情况实施综合评价
3评指标
次评采定量指标定性指标相结合方法进行
(—）定量指标包括性指标性指标
性指标部门评价基指标次采性指标具体包括(1)财政支出预算完成率(2)支出预算完成增长率(3)项目预算完成率(4)公费节支率(5)项目支出节支率(6）固定资产利率(7)政府采购节支率(8)购买类项目完成率(9）类项目完成率
(二）定性指标描述分析部门绩效目标完成情况公服务效资源配置状况等非量化指标根部门职特点项目支出特性定性指标选(1）部门职目标完成效率(2）部门基础理水(3）发展创新力
4评标准
评部门绩效总目标部门预算作绩效评价标准值部门评价年度预算工作计划绩效目标基础部门绩效目标够全面完整国类部门理标准作参考
5评方法
部门属第类部门财政资金支出基履行职责确保部门正常运转定量指标选目标评价法实际完成数预期目标(评价标准）进行较分析判断出绩效定性指标采评分法设立评工作组处室(中心认真核实评数分析相关资料计算评结果规定时间报办评工作组评时评工作组会部门领导采取征询问卷调查等方式收集评价处室(中心)客观评议资料评结果进行核实整理分析形成评价意见分
形考务4
文题（100分）
1政府预算理程题撰写篇文（100分）
答：(）财政约束财政机会义产生前提条件
世界国政府财政运行中总面着部外部制约财政约束包括两方面部财政力弱化约束外部财政刚性压力约束部财政力弱化指国定时期征税力财政收入力政府运财政收入调节干预宏观济运行力降低表现国家财政收入占GDP重降低面着部财政力弱化政府会减少公物品公投资数量资金源直接拨款变贷款担保等间接投融资方式措施减轻政府前财政支付压力时增加未财政支付成造成政府负债积累外部财政刚性压力约束指预算原刚性约束说财政收支衡作预算目标者赤字率等财政指标做出约束性规定预算原约束政府隐性负债积累等机会义行实现政策目标面着部外部财政约束国家较易出现财政机会义行典型莫转型期国家财政机会义国表现形式方政府种债务尤投融资台公司债务2008年国际金融危机国启动4万亿元济刺激计划中282万亿元方政府民间出资长期完善分税制转移支付制度导致方政府事权财权严重称预算法规定方预算准赤字发行方公债方政府财力保证履行基事权剩非常限支持规模资金需求样背景方政府成立方融资台公司通融资台公司取贷款资金政府予担保变相担保然种融资方式加快方济发展形成方政府量显性债务综述金融危机完善分税制转移支付制度造成方政府财政收入足方政府面部财政约束预算法准方政府发债规定面外部财政约束时方政府强烈资金支出需求促方政府采取财政机会义行显性债务隐性化直接债务化
(二)收付实现制财政预算制度财政机会义产生制度素
国现行财政预算制度收付实现制基础种政府会计制度财政收入支出否已收付核算标准期收预算收入均计作财政收入期已拨付预算支出均计作财政支出期政府行（推迟支付担保等）产生隐性债务记作支出预算中反映现行收付实现制财政预算年度预算法反映横跨年度甚中长期政府隐性债务风险仅收付实现制预算编制方法仅记录现金流量考虑负债形成债务积累承诺会引发未成种短期现金流排负债预算理客观助长方政府机会义行届政府期通操(推迟支付担保变相担保等）表面做预算收支衡享受产生收益承诺隐性财政成转移届政府进步加剧方政府隐性债务风险积累目前国预算理收付实现制基础财政收支理没建立起套较完整资产负债理框架国现行预算会计体系年外公布预算报告预算年度财政收支情况做出说明全面衡量政府资产负债状况评估财政风险状况种理方式负债长期充分披露效监控现已成国方财政风险加剧重原
国方政府面着量隐性负债必需拓宽财政风险理视野鉴发达国家验建立起—套处理负债预算理体制减少财政稳定性带击促进方济健康发展
(—)加快方济发展速度强化财政预算理
促进方济发展时方面应着重提高济增长效益质量建立济发展步方财政稳定增长机制方面应强化财政部门统理职政府职关切费收入全部纳入财政预算理根济税源分布情况合理布局健全税收征机构断扩财政收入规模提高财政收入质量防范方负债形成提供稳定财力支持
(二）进─步完善中央方财政体制
国济转轨程中中央政府采取机会义行应承担转轨成公职成转嫁方政府时分税制托量收方政府财权中央政府高度集权行政体制方政府提供强隐性担保形成量债务期转嫁中央政府需快完善中央方财政体制防范方政府新增债务形成首先应科学界定中央方间事权受益范围效率原宏观调控收入分配事权应划中央政府提供公产品事权受益范围分划中央方次中央政府应断完善方分税制财政理体制合理划分中央政府方政府间税种方政府拥稳定财源次需进步改革完善中央方财政转移支付制度简化现行种转移支付方式方政府事权税收匹配形成收支缺口中央政府应转移支付方式予弥补期实现方政府事权财权相称
(三）政府预算会计中引入权责发生制
国方政府债务形成收付实现制政府会计制度导致方政府采取机会义行关系权责发生制政府会计制度收入支出实际发生确认标准预算年度政府行导致权利责形成作确认标准种会计制度形成资产负债表仅够反映政府预算年度权利责形成现金流入现金支出反映非现金资产成债务权责发生制政府资产负债表外披露利相关部门社会公众方政府债务进行审查监督防范新增债务形成国政府预算会计中应引入权责发生制基础政府预算理体制目前财政收支理转资产负债理资产负债理监测政府债务风险特债务风险重分析工具
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形考务2
文题（100分）
1政府支出题撰写篇文（100分）
答：十六届三中全会市场济体制求财政改革已收入理中心转支出理改革重点财政职直接调控转宏观间接调控年政府部门通推进部门预算国库集中支付制度政府采购制度等改革形成适应市场济求支出理体制基框架效促进财政支出执行监督理公财政制度建设部门预算集中支付政府采购投资审核前提基础工作财政支出追踪问效提高财政支出效率落脚点
财政支出绩效评价基概念
财政支出绩效评价指运科学合理评价方法指标体系评价标准政府部门履行职责确定目标财政资金行程结果进行综合性考核评价政府财政支出绩效评价仅包括政府组织评价级评价权力机关评价应包括相关专业专家评价中介机构进行评价等财政支出绩效评价体元存具体实施项评价体应法定程序产生实施评价体应具相应资格具备专业胜力
二财政支出绩效评价工作方案案例分析
政府财政支出绩效评价西方国家已十年发展历史国处起步阶段直处改革开放前年实践克服先例循验鉴情况广东省2003年8月2005年12月先组织131重点项目绩效评价试点率先设立全国第省级财政支出绩效评价机构建立财政支出绩效评价制度
2003年起财政部陆续出台中央济建设部门部门预算绩效考评理办法(试行)中央部门预算支出绩效考评理办法(试行)等财政支出绩效评价制度2004年广东省财政厅审计厅监察厅事厅联合制定广东省财政支出绩效评价试行方案2006年广州市财政局制定广州市政府部门财政支出绩效评价办法(试行)
政府部门财政支出绩效评价办法具体部门进行绩效评价时首先制定评工作方案包括评目范围指标标准方法实施面具体政府部门绩效评价评方案例介绍
1评目
(）市政府考核部门履行职责实现绩效目标财政资金理效性提供参考
(二）部门完善工作机制提高科学决策水财政资金效益提供参考
(三）部门编制年度预算市财政局审核部门预算提供参考
2评范围
具体基支出(包括保障机构正常运转完成日常工作务项费支出)项目支出(包括立法执法监督治理公路三乱行政复议办案课题研究规章翻译执法培训等项目）目标完成情况实施综合评价
3评指标
次评采定量指标定性指标相结合方法进行
(—）定量指标包括性指标性指标
性指标部门评价基指标次采性指标具体包括(1)财政支出预算完成率(2)支出预算完成增长率(3)项目预算完成率(4)公费节支率(5)项目支出节支率(6）固定资产利率(7)政府采购节支率(8)购买类项目完成率(9）类项目完成率
(二）定性指标描述分析部门绩效目标完成情况公服务效资源配置状况等非量化指标根部门职特点项目支出特性定性指标选(1）部门职目标完成效率(2）部门基础理水(3）发展创新力
4评标准
评部门绩效总目标部门预算作绩效评价标准值部门评价年度预算工作计划绩效目标基础部门绩效目标够全面完整国类部门理标准作参考
5评方法
部门属第类部门财政资金支出基履行职责确保部门正常运转定量指标选目标评价法实际完成数预期目标(评价标准）进行较分析判断出绩效定性指标采评分法设立评工作组处室(中心认真核实评数分析相关资料计算评结果规定时间报办评工作组评时评工作组会部门领导采取征询问卷调查等方式收集评价处室(中心)客观评议资料评结果进行核实整理分析形成评价意见分
形考务4
文题（100分）
1政府预算理程题撰写篇文（100分）
答：(）财政约束财政机会义产生前提条件
世界国政府财政运行中总面着部外部制约财政约束包括两方面部财政力弱化约束外部财政刚性压力约束部财政力弱化指国定时期征税力财政收入力政府运财政收入调节干预宏观济运行力降低表现国家财政收入占GDP重降低面着部财政力弱化政府会减少公物品公投资数量资金源直接拨款变贷款担保等间接投融资方式措施减轻政府前财政支付压力时增加未财政支付成造成政府负债积累外部财政刚性压力约束指预算原刚性约束说财政收支衡作预算目标者赤字率等财政指标做出约束性规定预算原约束政府隐性负债积累等机会义行实现政策目标面着部外部财政约束国家较易出现财政机会义行典型莫转型期国家财政机会义国表现形式方政府种债务尤投融资台公司债务2008年国际金融危机国启动4万亿元济刺激计划中282万亿元方政府民间出资长期完善分税制转移支付制度导致方政府事权财权严重称预算法规定方预算准赤字发行方公债方政府财力保证履行基事权剩非常限支持规模资金需求样背景方政府成立方融资台公司通融资台公司取贷款资金政府予担保变相担保然种融资方式加快方济发展形成方政府量显性债务综述金融危机完善分税制转移支付制度造成方政府财政收入足方政府面部财政约束预算法准方政府发债规定面外部财政约束时方政府强烈资金支出需求促方政府采取财政机会义行显性债务隐性化直接债务化
(二)收付实现制财政预算制度财政机会义产生制度素
国现行财政预算制度收付实现制基础种政府会计制度财政收入支出否已收付核算标准期收预算收入均计作财政收入期已拨付预算支出均计作财政支出期政府行（推迟支付担保等）产生隐性债务记作支出预算中反映现行收付实现制财政预算年度预算法反映横跨年度甚中长期政府隐性债务风险仅收付实现制预算编制方法仅记录现金流量考虑负债形成债务积累承诺会引发未成种短期现金流排负债预算理客观助长方政府机会义行届政府期通操(推迟支付担保变相担保等）表面做预算收支衡享受产生收益承诺隐性财政成转移届政府进步加剧方政府隐性债务风险积累目前国预算理收付实现制基础财政收支理没建立起套较完整资产负债理框架国现行预算会计体系年外公布预算报告预算年度财政收支情况做出说明全面衡量政府资产负债状况评估财政风险状况种理方式负债长期充分披露效监控现已成国方财政风险加剧重原
国方政府面着量隐性负债必需拓宽财政风险理视野鉴发达国家验建立起—套处理负债预算理体制减少财政稳定性带击促进方济健康发展
(—)加快方济发展速度强化财政预算理
促进方济发展时方面应着重提高济增长效益质量建立济发展步方财政稳定增长机制方面应强化财政部门统理职政府职关切费收入全部纳入财政预算理根济税源分布情况合理布局健全税收征机构断扩财政收入规模提高财政收入质量防范方负债形成提供稳定财力支持
(二）进─步完善中央方财政体制
国济转轨程中中央政府采取机会义行应承担转轨成公职成转嫁方政府时分税制托量收方政府财权中央政府高度集权行政体制方政府提供强隐性担保形成量债务期转嫁中央政府需快完善中央方财政体制防范方政府新增债务形成首先应科学界定中央方间事权受益范围效率原宏观调控收入分配事权应划中央政府提供公产品事权受益范围分划中央方次中央政府应断完善方分税制财政理体制合理划分中央政府方政府间税种方政府拥稳定财源次需进步改革完善中央方财政转移支付制度简化现行种转移支付方式方政府事权税收匹配形成收支缺口中央政府应转移支付方式予弥补期实现方政府事权财权相称
(三）政府预算会计中引入权责发生制
国方政府债务形成收付实现制政府会计制度导致方政府采取机会义行关系权责发生制政府会计制度收入支出实际发生确认标准预算年度政府行导致权利责形成作确认标准种会计制度形成资产负债表仅够反映政府预算年度权利责形成现金流入现金支出反映非现金资产成债务权责发生制政府资产负债表外披露利相关部门社会公众方政府债务进行审查监督防范新增债务形成国政府预算会计中应引入权责发生制基础政府预算理体制目前财政收支理转资产负债理资产负债理监测政府债务风险特债务风险重分析工具
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