政府工作报告
位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议
十二五时期简回顾2015年工作情况
十二五时期市发展五年面错综复杂外部环境艰巨繁重改革发展稳定务市委正确领导紧紧全市民认真贯彻落实十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神动适应济发展新常态真抓实干稳中求进全市济社会发展迈出坚实步伐
——综合实力显著增强区生产总值突破200亿元关口162亿元增加220亿元年均增长63方公财政预算收入33亿元增长56亿元年均增长127累计完成社会固定资产投资592亿元消费品零售总额440亿元分十五时期14倍11倍城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长83114均高期GDP增速
——发展质量明显提升累计开工建设省市重点产业项目139完成投资121亿元规模工业企业达122户工业化水位列**市前三位农业综合生产力稳步提高特色农业断发展壮评全国产粮县旅游业总收入1224亿元提高1457亿元五色旅游格局初步形成评黑龙江省唯全国十佳生态休闲旅游城市帽山镇录入全国旅游名镇目录金融物流会展电子商务等新兴服务业发展势头强劲
——城乡面貌日新月异城区承载力逐步增强区域次中心城市格局基形成累计新建改造道路129条桥涵105座网1802公里通乡公路硬化率达100通村公路硬化率达100力推进三供两治工作市区集中供热项目期污水处理厂建成投入运营完成市区水厂水源改造建设断加强城乡生态环境建设荣膺全国首批生态文明典范城市全国首批绿色发展优秀城市
——改革开放进程断加快规范优化行政审批流程实现企业登记四证合证码推行政府部门权责清单制度完成市场监卫生计生等部门改革事业单位财税体制等领域改革取积极成果农村产权制度改革扎实推进全面完成耕林草原水面确权工作达颁证状态建立市农村产权交易中心土仲裁中心充分利授予**市俄贸合作示范市机遇着力造俄出口示范基参中俄专属贸易区建设坚实基础
——民生活持续改善教育卫生文体等事业繁荣发展城乡居民业住房社保基公服务水幅提高累计新**镇业7754登记失业率始终控制2改造农村泥草房5705户3423万方米社会保险基实现群全覆盖民群众改革发展中更实惠
——文明建设成果丰硕培育践行社会义核心价值观争做XXX等活动成效明显六五普法圆满完成
市民文明素质进步提升全面加强政府身建设切实转变工作作风法行政廉洁政觉接受法律监督工作监督政协民监督代表建议政协提案办复率始终保持100安XXX建设扎实推进刑事案件万发案率逐年降低道路交通火灾安全生产事继续降公众安全感满意度明显提高
位代表2015年十二五收官年应济行压力断夯实牢科学发展基础重年全年区生产总值预计实现220亿元降10方公财政预算收入实现56亿元降181固定资产投资实现1036亿元增长105社会消费品零售总额达109亿元增长97年市委六届七次全会市七届四次会议部署重点推进工作：
（）进步加产业项目建设力度通谋划生成项目强化责机制实施战线招商产业招商全年开（复）工项目82实际位资金3235亿元中2000万元产业项目55华润雪花啤酒异址扩建汇源果汁生产富义仓米业等批优质项目相继落户建设建成投产投入资金23亿元推进开发区道路变电绿色食品检验检测中心等基础设施建设
持续提升重点园区承载力集聚力确立完善绿色食品寒服饰俄贸易木制品物流等条产业链区园产业格局基形成通诉求受理督导服务政策扶持等方式时解决产业项目建设企业生产营问题促进产业升级增强发展劲
（二）进步推进农业农村繁荣发展全面落实农业农村改革发展项务持续加三农支持力度粮食品质断提升总产量达1982亿斤培育类专业户2083户农民专业合作社1387家家庭农场180家农业企业73家新型营体建成标准化园区基24带动农户16万户全年新认证公害农产品19绿色食品2新增认证面积165万亩扎实推进幸福沟水库筹建工作完成驿马河综合治理**水库灌溉补水设施改造等水利工程建设完成汇源新生活牧业忠信牧业两现代示范奶牛场建设改扩建养殖场（区）11现12奶牛区进行标准化改造奶牛存栏达25万头新增红树莓种植面积6456亩新建50栋立体食菌栽培园区3确定黑木耳红树莓国家级出口食品农产品质量安全示范区力发展特色种植畜禽水产养殖等种营生产发展榛子3700亩水貂饲养量达
150万水貂养殖产业成新兴导产业黑龙宫水库国家农业部批准部级水产健康养殖示范场积极推进电子商务产业园区农村电子商务服务中心物流推送体系建设建成102村级服务网点确定全国首批电子商务进农村综合示范市扎实推进城镇化试点美丽乡村建设实施1新型城镇化试点镇6**市级新型城镇化示范村基础设施提档升级建设美丽乡村示范村27居环境达标村62完成亚布力帽山老街基等乡镇水升级改造新建农村饮水安全工程40处重点治理农村五乱现象加强四旁绿化工作柴草垛出村屯率达100**村申报全国美休闲乡村长营村评全国生态农业乡村旅游示范村
（三）进步强化城乡规划建设理完成市区部分块控详规划编制控详调整完成面坡镇总体规划修编黑龙宫镇鱼池乡两乡镇总体规划编制工作投入资金26亿元完成城市道路工程17万方米硬化乡村道路88条128公里改造类公路交道口705处亚布力四桥7座型危桥改造项目高标准竣工通车
公路养护路政理工作位列全省第名深入落实城市理长效机制加市容市貌交通三乱违章建筑专项整治力度取缔违规牌匾广告68处纠正交通违法行35万件增置市区乡镇环卫清冰雪消防设备设施实施工造林99315亩城区新植树木6621株新增绿151公顷完成蚂蚁河带状公园民广场绿化加快推进热电联产集中供热项目华润天然气道项目建设拆改造燃煤锅炉16台拆烟囱12新建供气网95公里积极推进乡镇污水处理厂建设垃圾治理工作成功申报国家湿公园项目获批准全国县级文明城市创建工作序推进列入第三批国家智慧城市试点
（四）进步提升民群众幸福指数加业创业扶持发放额担保贷款500万元符合条件4555灵活业员发放社保补贴1554次资金286万元通扶持创业带动业2556改造老旧建筑7栋3万方米惠民350余户保障性住房实物配租41户发放廉租住房补贴570户补贴资金114万元深入开展物业理年活动规范物业理收费调冬季供暖收费标准加强养老服务机构监全力推进**社会福利
院等项目建设全面推进标准化学校建设维修改造学校25教学点22发放普通高中职业高中义务教育贫困寄宿生补助等助学金4413万元3682名贫困学生中受益深入开展公立医院改革医政理晋档升级推进市民医院外科楼扩建**乡卫生院新建等项目建设实施计划生育家庭帮扶项目断推进计生优质服务口出生率432‰然增长率057‰深入开展唱响中国雪·弘扬XXX精神广场群众文化系列活动积极推进百馆千站送文化基层活动成功举办足球太极拳长跑等全民健身赛事
时民族宗教妇女童审计气象档案残疾方志国防教育双拥民兵预备役等项工作取新成绩
五年实践深切感面复杂形势种压力挑战够实现XXX济社会稳健康发展关键始终坚持深入贯彻落实中央省市委战略部署懈怠全市级领导班子广干部群众团结奋进代表政协委员社会界鼎力支持心务实发展凝聚干事创业强合力关键始终坚持发展第务保障改善民生作政府工作出发点落脚点坚定移抓产业增劲调结构转方式惠民生固根积蓄加快发展竭动力
关键始终坚持破体制机制弊端断深化重点领域改革进步厘清政府市场边界释放推进发展潜力关键始终坚持法行政严治政廉洁政全面加强政府公务员队伍理弘扬敢担真抓实干优良作风提升政府身创新活力代表市民政府全市民关心支持XXX发展志朋友表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒认识前进中面许困难问题：受济行压力影响扩产业招商保障企业运行难度加稳增长促发展务艰巨产业结构优市场竞争力强生产营理方式粗放缺少带动力强龙头企业特色产业优势没充分发挥开放型济发展水高市场化进程快创新创业氛围够浓厚建筑领域安全稳定社会理等方面历史遗留问题较民生保障公服务水群众期差距政府公务员作风力适应新形势求作慢作假作会等现象然存济发展环境
尚需进步优化问题高度重视采取务实效措施认真加解决
二十三五时期工作握发展目标2016年务
十三五时期全面深化改革攻坚期引领新常态关键期全面建成康社会决胜期深入贯彻十八十八届三中四中五中全会精神总书记系列重讲话精神四全面战略布局统领紧紧抓住带路建设实施创新驱动战略东北老工业基振兴等重机遇坚持创新协调绿色开放享发展理念产业转型升级核心园区基建设台重项目落实抓手基础设施完善条件体制机制创新支撑加快转变发展方式全力造区域次中心城市确保全面建成康社会
五年规划发展目标：济保持中高速增长努力提高发展质量效益基础2020年区生产总值2010年翻番年均增长7固定资产投资年均增长10方公财政预算收入年均增长1
0社会消费品零售总额年均增长10左右济结构断优化三次产业结构产业部结构更加合理绿色食品加工业现代服务业占逐步提升城乡二元结构差距缩外济民营济占重逐步提升2020年三次产业结构力争调整优化183844创新力实现新突破科技创新力稳步提高众创业万众创新开创新局面创新型城市建设取明显成效2020年科技进步贡献率达55生态文明更新台阶2020年单位区生产总值综合耗年均降35全市森林覆盖率达736城镇污水生活垃圾害化处理率提升90达国家生态城市标准民生改善达新水2020年现行标准农村贫困口全部脱贫城镇调查失业率控制43城镇居民均支配收入农民均纯收入年均增长分达810左右
基述考虑市委六届九次全会求部署2016年政府工作指导思想：十八十八届三中四中五中全会中央济工作会议省市委全会精神指导坚持双轮驱动实施三突破动适应济发展新常态质量效益中心
狠抓改革攻坚突出创新驱动强化法治市健全民生保障凝心聚力埋头苦干努力推进济稳健康发展社会谐稳定迈出民务实发展新步伐
2016年济社会发展目标：区生产总值年增长3固定资产投资年增长10社会消费品零售总额年增长10方公财政预算收入年增长8城镇居民均支配收入农民均纯收入均年增长8重点做七项工作：
（）更加注重项目建设断增强发展活力坚持项目建设作促进发展关键举措稳存量扩增量提质量着力造科学发展新引擎
提升项目建设质量牢牢抓住招商引资济工作生命线重项目引进中心产业集群承接重点重基础设施战略性新兴产业现代服务业现代农业等方制宜谋划生成特色产业项目推进完善项目库建设力争谋划具包装效果亿元项目10全力开展产业链专业化精准式招商更引进投资规模创税力强产业带动作突出项目全年开（复）工产业项目60实际位资金突破35亿元
增强产业园区集聚功坚持做做强开发区指推动园区特色鲜明高效集约产城融合方发展坚持华润雪花啤酒蒙牛乳业粮油伟业国际国药器械圆宝纺织等龙头企业牵引强化政策驱动金融支持着力拉伸产业链条促进绿色食品木制工艺品寒服饰等产业快速集聚坚持渠道筹集资金完善开发区基础设施建设推进台湾产业园农民创业园保税物流中心（B型）建设发挥辐射带动作加快开发区提档升级启动国家级开发区申报工作
健全完善体制机制健全完善招商引资项目预审质量评估踪服务目标责考核机制着力引进质量高潜力延伸项目完善项目退出机制严格项目合理法清理清退占座项目僵尸项目健全落商机制坚持诺必践服务零距离完善企业投诉受理问题解决责追究等工作机制企业客商放心投资安心兴业舒心发展
（二）更加注重产业发展断壮市域济实力坚持产业发展作稳增长调结构根支撑着力破解影响产业发展核心症结拓展发展新空间培育发展新增长极
突出农业转型升级坚持工业理念发展农业创新思维繁荣农村市场导致富农民深入研究探索农业农村农民供侧改革攻点优化粮食结构特色产业畜牧产业重点加快推进农业结构调整牢绿色食品产业发展基础粮食生产坚持水稻绿色规模化玉米口感餐桌化豆精品杂粮化方力发展订单农业扩绿色水稻规模化营增加白头霜玉米白眉豆绿色杂粮种植面积力实施互联网+农业战略新建三作物新品种示范基31推广良种面积100万亩水稻新基质育苗5000亩农业新技术12项建设现代合作社4农机新技术推广项目4突出特色产业发展继续实施3255计划重点发展500亩浆果基力争5年浆果种植面积达10万亩建设集中连片食菌立体栽培园区力争培植总量达21亿袋继续推广榛子种植新增种植面积5000亩畜牧业突出两牛貂发展推进忠信牧业汇源新生活牧业现代示范奶牛场达产达效完成10牧场（区）基础设施改造扩建增容力发展黄牛养殖新建200头标准化肉牛养殖区5推进规模化水貂养殖
设立水貂进口动物检疫隔离区创建国家级水貂出口示范区
突出工业导位强化工业支柱降成补短板切入点着力培植扶持中微企业骨干企业引导企业专精特新方发展形成集群优势紧盯重点行业重点企业研究推进**帽山暖气片限责公司等企业改革促进建立现代企业制度断提高济运行质量全年完成工业投资58亿元年增长8新增规模工业企业6家托资源优势立足导产业支持企业技术创新提升产业发展水竞争力力扶持非公济发展努力培育企业做总量前提力实施品牌战略鼓励引导企业争创驰名著名商标提高企业产品知名度济效益支持市域企业进入资市场扶持具备条件企业做市融资前期工作强化企业家队伍建设提高营理水
突出服务业繁荣发展结合智慧城市建设围绕创特色优服务档次求加快发展现代服务业托**·XXX商品城苇河黑木耳市场腾飞现代国际物流园区等商贸枢纽继续办中俄博览会XXX分会场贸活动
力发展现代商贸物流产业加快推进电子商务进农村综合示范市建设建成县级电子商务营中心1乡镇农村电子商务服务站200推进4G网络公WiFi覆盖工程建APP销售台造XXX特色产品销售网店发展生态文化旅游切入点加生态XXX宣传营销力度培育特色旅游产品带动零售餐饮住宿等行业发展加强旅游景点基础设施建设探索农业旅游文化健康养老等产业深度融合发展模式推广亚布力度假区旅游辅助系统建设模式开展帽山景区等农家乐星级评定工作
（三）更加注重城乡统筹断增进城市特色魅力坚持科学统筹城乡体化发展围绕创建全国文明城市目标持续提升城乡规划建设理水完善承载功公服务体系建设加快区域次中心城市建设步伐
着力搞城乡规划着眼挖掘XXX历史文化充分利资源禀赋切实发挥区位优势搞**市发展远景弄准发展脉络准确定位城区规划风格握规划间联动性顶层设计超前性规划执行贯性坚持全面规划合理布局综合开发配套建设原完善
城市总体规划制定控制性详规重点区块形态规划重建筑建筑设计实现未城区环境相互协调统谐序事关城乡体化发展城区出**街景景观绿化亮化垃圾处理污水处理水厂等基础设施建设统筹规划步考虑序推进总结推广面坡城镇建设成功验谋划亚布力帽山**等国家重点镇旅游名镇开发运作模式科学序推进城镇美丽乡村建设
着力完善城乡功坚持规划引领量力行力原着重急需紧迫关键方劲发力补短板欠账利长远保发展限资金程度促进产城融合发展完善城乡功改善市民住行条件基础设施建设倾斜坚持元投入完成市区21条道路升级改造行道铺装北道街北二道街尚五路解放路等街路排水工程推进黑龙宫镇幸福沟水库公路高铁改路绥满G301国道新发鱼池段铁通公路立交桥乌珠河桥改建工程建设实施明水路北环街纺织街中央街东段等道路两侧绿化完成民公园蚂蚁河带状公园二期XXX公园市区裸土道路绿化完成腾飞路东浦道新建路中央街路灯改造工程完成民广场
XXX公园蚂蚁河公园路灯亮化乌珠河带状公园路灯改造工程加热电联供集中供气项目推进力度力实施棚户区泥危房改造保障性住房建设推进实施居住建筑节改造加快推进幸福沟水库建设重点谋划水源配套输水线建设工程持续推进蚂蚁河净水厂亮珠河净水厂升级改造供水网更新改造工程建设满足城区开发区水幸福沟水库水源输配水需求加快农村通讯信息网络设施建设实现宽带网络数字电视全覆盖配合省亚布力机场建设推进组做亚布力机场选址等项前期准备工作
着力加强城乡理扎实推进城乡精细理年活动建立精细严实理机制彻底改变粗放型理方式断完善城乡理服务加强建筑市场理杜绝序开发违规建设积极引进社会资参城乡基础设施建设理研究探索供热燃气物业三位体综合理新模式切实解决弃濒弃区物业理问题建立供热企业黑名单制度实行居民供热保证金专项理约束企业提高供热质量加强商品房预售理严格执行商品房预售资金监制度坚决查处违法销售行
推进解决历史遗留房屋产权登记问题
着力改善城乡生态环境落实相关措施促进节减排污染防治提升城乡生态环境质量全面强化燃煤质量控扎实推进黄标车淘汰工作推进空气污染治理落实水污染防治行动计划重点抓亚布力面坡帽山3国家级重点镇污水处理厂项目建设进步改善重点流域水环境质量确保饮水安全力推进城乡环境综合整治持续推进柴草垛出村屯农作物秸秆禁烧综合利工作
（四）更加注重民生改善断增进民福祉坚持享发展深入实施惠民行动优化公服务质量持续提高民生保障水民群众发展中更获感
推进社会事业发展加教育投入优化教育结构推动公教育资源农村偏远乡镇倾斜全面完成义务教育均衡发展务推进实施校舍安全工程改善农村义务教育薄弱学校基办学条件计划新建6学校综合楼维修改造11学校改革农村教师补充机制重点加强教师队伍建设托市职教中心整合技培训继续教育等资源
合力推动职业教育发展进步深化医药卫生体制改革构建覆盖城乡居民基医疗卫生制度加强城乡公卫生服务体系建设提高疾病防控卫生监督服务水增强突发公卫生事件应急处理力继续推进市民医院外科楼扩建项目妇幼保健院移址新建项目建设确保工程期竣工交付进步优化计生服务推进实施全面二孩生育政策进步加强公益性文化阵公文化服务体系建设逐步完成图书馆鲜族艺术馆等馆舍改造升级组织挖掘申报市非物质文化遗产工作加强公体育设施农村体育健身工程建设组织开展形式样文体活动断提升全民健身意识继续抓新轮妇女童发展两规划制定实施扎实推进家庭文明未成年思想道德建设加土开发整理土执法力度严厉击违法行
提高社会保障水发挥创业创新资金导作积极鼓励众创业万众创新力实施引智工程建立引进创业创新扶持专项基金积极引入XXX建设发展急需加强业培训指导扶助工作推进力资源市场公业服务信息化建设提高公业服务力
持续推动类社会保险提标扩面机关事业单位员纳入养老保险城镇基医疗保险纳入市级统筹完善社会救助体系建设基形成低生活保障农村五保供养然灾害救助基础医疗住房教育等专项救助支撑时救助社会帮扶补充力城乡救助体系建立全市济社会发展水相适应城乡居民低生活保障标准增长机制保持动态理应保保逐步提高保障标准补助水继续加农民工保证金征收集体劳动争议处理力度全力保障农民工利益积极加快养老服务业发展推行公建民营医养结合等新型养老模式支持类市场体增加养老服务产品供
精准扶贫攻坚战真正沉农村深入贫困家庭掌握具体贫困口实际状况基础探索渠道元化精准脱贫新路径研究制定合理路扶贫攻坚计划灵活运产业扶持项目带动转移业异搬迁政策兜底等措施坚持户施策结帮扶促进现行标准贫困口彻底脱贫贫困家庭全面康路掉队
（五）更加注重改革创新断释放发展红利坚持改革作推动发展竭动力力推进重点领域关键环节改革破机制体制弊端努力实现科学发展
推进行政理体制改革扎实做审批事项接放重点建立部门权责清单动态调整日常监督责追究长效机制进步优化投资项目商事登记职业资格等审批流程全面完成清理规范中介组织务实行投资项目网监审批台线审批制度更运先进模式种方式加强事中事监切实简政放权放结合优化服务项改革断引深入扎实推进政府机构改革转变政府职逐步建立符合济发展行政理体制
深化财政投融资体制改革重点建立全面规范公开透明预算制度统筹政府性基金国资营般公预算加强财政整体支出绩效理进步落实财政部门预决算公开三公费公开工作着力造阳光财政加政府购买社会服务政府社会资合作力度努力探索采PPP模式建设基础设施项目着力破解融资难题充分发挥城投公司担保中心等专业
机构作鼓励重点项目企业采取股权投资股权质押风险投资等形式进行融资强化企业发展素支撑
深化农村综合配套改革全面完成农村土承包营权确权登记颁证启动动产登记工作引导土承包营权序流转建立市乡村三级土承包信息理系统推进市级农村产权交易中心农村土仲裁中心建设搭建土流转交易台允许农民通土租赁入股等形式转土承包营权鼓励支持社会资信贷资金农业流动支持涉农金融产品服务创新
（六）更加注重社会治理断促进谐发展坚持保稳定创安优服务强基层工作方针加强创新社会治理深入推进安XXX建设
推进社会治安综合治理加强法治宣传做七五普法工作形成全社会觉学法守法法良氛围公众安全感政法部门群众满意度双提升目标四化建设载体坚持命案必破严厉击黑恶犯罪侵财犯罪黄赌毒非法集资等类违法犯罪行加速推进社区网格化理切实抓矛盾纠纷源头治理进步构建完善专业巡逻队伍群防群治队伍天网工程建设等社会治安防控体系着力提升预警水防控力
切实抓安全生产建立完善政责岗双责失职追责安全生产责体系坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全三必须原重点突出隐患整改深入推进六六治危险品重点行业（领域）专项整治工作建立健全安全生产监长效机制严格建筑施工食品药品危化品烟花爆竹特种设备森林防火消防应急等重点环节安全监全力抓道路交通非煤矿山河道采砂等重点领域秩序整治进步加强类安全监队伍建设坚决杜绝重特事发生减少般性事发生
突出抓矛盾化解进步畅通规范群众诉求表达渠道分级负责口理原明确信访案件体责建立初信初访化解评价标准健全完善解决特殊疑难问题信访事项督查督办分级处理机制全面落实矛盾纠纷定期排查领导接访包案通报考核法处置四项机制重点推进网信访阳光信访规范初信初访办理推行法逐级走访落实诉访分离四项工作
真正信访工作纳入法制轨道提高矛盾化解率
（七）更加注重身建设努力提升政府新形象三严三实求应济发展新常态民群众新期着力造法治政府创新政府廉洁政府服务型政府
牢固树立担意识继续全体政府公务员中力弘扬百折挠勇先XXX精神坚定发展信心勇担责敢超越善统筹推进时刻秉持夙夜公敬业奉献命感突出责落实动深入改革发展战场维护稳定第线服务群众前坚持运专业思维专业方法改进工作着力解决领导济工作社会治理力强等问题切实推动产业发展项目建设民生改善等重点工作更高层次迈进全面推行限期通报督查反馈等工作制度坚决破中梗阻狠抓落实干事创业积极作赢加快XXX发展动权
全面推进法行政牢固树立法治理念坚持法治思维法治方式推动改革发展严格规范行政行确保权力运行守边界约束受监督健全决策机制公参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序推行政府法律顾问制度加决策程公开重事项公开力度确保决策制度科学程序正程公开责明确
政府全面工作纳入法治轨道觉接受法监督政协民监督社会舆监督充分发挥工会青团妇联工商联等民团体桥梁纽带作广泛凝聚方智慧汇聚发展合力继续强化行政问责坚决纠正执行力效率高等懒政怠政行严厉查处私设门槛暗箱操作等违纪违法问题企业群众办事提供更优质服务
着力抓廉政建设持恒纠正四风严厉查处发生群众身边四风问题持续推进作风建设常态化长效化努力转作风中提高政府工作效切实抓新准新条例贯彻落实始终纪律规矩挺前面真正杜绝七做五必须努力广公务员正确权谨慎权干净权进步完善防腐治腐制度体系全面落实两责严格执行岗双责案三查加强国家政策法规政府决策部署权力清单四资项目
三重等相关制度执行情况效监察审计监督断铲滋生腐败土壤廉洁政实际行动营造风清气正发展氛围
位代表2016年十三五开局年更XXX民务实发展关键年做年政府项工作具十分重深远意义市委坚强领导坚定信心迎难精准发力扎实迈出民务实新步伐断赢历史进程新机遇断开拓XXX发展新征程断谱写民幸福新篇章
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政府工作报告
位代表：
现代表市民政府会报告工作请予审议
十二五时期简回顾2015年工作情况
十二五时期市发展五年面错综复杂外部环境艰巨繁重改革发展稳定务市委正确领导紧紧全市民认真贯彻落实十八十八届三中四中五中全会总书记系列重讲话精神动适应济发展新常态真抓实干稳中求进全市济社会发展迈出坚实步伐
——综合实力显著增强区生产总值突破200亿元关口162亿元增加220亿元年均增长63方公财政预算收入33亿元增长56亿元年均增长127累计完成社会固定资产投资592亿元消费品零售总额440亿元分十五时期14倍11倍城镇居民均支配收入农民均纯收入年均分增长83114均高期GDP增速
——发展质量明显提升累计开工建设省市重点产业项目139完成投资121亿元规模工业企业达122户工业化水位列**市前三位农业综合生产力稳步提高特色农业断发展壮评全国产粮县旅游业总收入1224亿元提高1457亿元五色旅游格局初步形成评黑龙江省唯全国十佳生态休闲旅游城市帽山镇录入全国旅游名镇目录金融物流会展电子商务等新兴服务业发展势头强劲
——城乡面貌日新月异城区承载力逐步增强区域次中心城市格局基形成累计新建改造道路129条桥涵105座网1802公里通乡公路硬化率达100通村公路硬化率达100力推进三供两治工作市区集中供热项目期污水处理厂建成投入运营完成市区水厂水源改造建设断加强城乡生态环境建设荣膺全国首批生态文明典范城市全国首批绿色发展优秀城市
——改革开放进程断加快规范优化行政审批流程实现企业登记四证合证码推行政府部门权责清单制度完成市场监卫生计生等部门改革事业单位财税体制等领域改革取积极成果农村产权制度改革扎实推进全面完成耕林草原水面确权工作达颁证状态建立市农村产权交易中心土仲裁中心充分利授予**市俄贸合作示范市机遇着力造俄出口示范基参中俄专属贸易区建设坚实基础
——民生活持续改善教育卫生文体等事业繁荣发展城乡居民业住房社保基公服务水幅提高累计新**镇业7754登记失业率始终控制2改造农村泥草房5705户3423万方米社会保险基实现群全覆盖民群众改革发展中更实惠
——文明建设成果丰硕培育践行社会义核心价值观争做XXX等活动成效明显六五普法圆满完成
市民文明素质进步提升全面加强政府身建设切实转变工作作风法行政廉洁政觉接受法律监督工作监督政协民监督代表建议政协提案办复率始终保持100安XXX建设扎实推进刑事案件万发案率逐年降低道路交通火灾安全生产事继续降公众安全感满意度明显提高
位代表2015年十二五收官年应济行压力断夯实牢科学发展基础重年全年区生产总值预计实现220亿元降10方公财政预算收入实现56亿元降181固定资产投资实现1036亿元增长105社会消费品零售总额达109亿元增长97年市委六届七次全会市七届四次会议部署重点推进工作：
（）进步加产业项目建设力度通谋划生成项目强化责机制实施战线招商产业招商全年开（复）工项目82实际位资金3235亿元中2000万元产业项目55华润雪花啤酒异址扩建汇源果汁生产富义仓米业等批优质项目相继落户建设建成投产投入资金23亿元推进开发区道路变电绿色食品检验检测中心等基础设施建设
持续提升重点园区承载力集聚力确立完善绿色食品寒服饰俄贸易木制品物流等条产业链区园产业格局基形成通诉求受理督导服务政策扶持等方式时解决产业项目建设企业生产营问题促进产业升级增强发展劲
（二）进步推进农业农村繁荣发展全面落实农业农村改革发展项务持续加三农支持力度粮食品质断提升总产量达1982亿斤培育类专业户2083户农民专业合作社1387家家庭农场180家农业企业73家新型营体建成标准化园区基24带动农户16万户全年新认证公害农产品19绿色食品2新增认证面积165万亩扎实推进幸福沟水库筹建工作完成驿马河综合治理**水库灌溉补水设施改造等水利工程建设完成汇源新生活牧业忠信牧业两现代示范奶牛场建设改扩建养殖场（区）11现12奶牛区进行标准化改造奶牛存栏达25万头新增红树莓种植面积6456亩新建50栋立体食菌栽培园区3确定黑木耳红树莓国家级出口食品农产品质量安全示范区力发展特色种植畜禽水产养殖等种营生产发展榛子3700亩水貂饲养量达
150万水貂养殖产业成新兴导产业黑龙宫水库国家农业部批准部级水产健康养殖示范场积极推进电子商务产业园区农村电子商务服务中心物流推送体系建设建成102村级服务网点确定全国首批电子商务进农村综合示范市扎实推进城镇化试点美丽乡村建设实施1新型城镇化试点镇6**市级新型城镇化示范村基础设施提档升级建设美丽乡村示范村27居环境达标村62完成亚布力帽山老街基等乡镇水升级改造新建农村饮水安全工程40处重点治理农村五乱现象加强四旁绿化工作柴草垛出村屯率达100**村申报全国美休闲乡村长营村评全国生态农业乡村旅游示范村
（三）进步强化城乡规划建设理完成市区部分块控详规划编制控详调整完成面坡镇总体规划修编黑龙宫镇鱼池乡两乡镇总体规划编制工作投入资金26亿元完成城市道路工程17万方米硬化乡村道路88条128公里改造类公路交道口705处亚布力四桥7座型危桥改造项目高标准竣工通车
公路养护路政理工作位列全省第名深入落实城市理长效机制加市容市貌交通三乱违章建筑专项整治力度取缔违规牌匾广告68处纠正交通违法行35万件增置市区乡镇环卫清冰雪消防设备设施实施工造林99315亩城区新植树木6621株新增绿151公顷完成蚂蚁河带状公园民广场绿化加快推进热电联产集中供热项目华润天然气道项目建设拆改造燃煤锅炉16台拆烟囱12新建供气网95公里积极推进乡镇污水处理厂建设垃圾治理工作成功申报国家湿公园项目获批准全国县级文明城市创建工作序推进列入第三批国家智慧城市试点
（四）进步提升民群众幸福指数加业创业扶持发放额担保贷款500万元符合条件4555灵活业员发放社保补贴1554次资金286万元通扶持创业带动业2556改造老旧建筑7栋3万方米惠民350余户保障性住房实物配租41户发放廉租住房补贴570户补贴资金114万元深入开展物业理年活动规范物业理收费调冬季供暖收费标准加强养老服务机构监全力推进**社会福利
院等项目建设全面推进标准化学校建设维修改造学校25教学点22发放普通高中职业高中义务教育贫困寄宿生补助等助学金4413万元3682名贫困学生中受益深入开展公立医院改革医政理晋档升级推进市民医院外科楼扩建**乡卫生院新建等项目建设实施计划生育家庭帮扶项目断推进计生优质服务口出生率432‰然增长率057‰深入开展唱响中国雪·弘扬XXX精神广场群众文化系列活动积极推进百馆千站送文化基层活动成功举办足球太极拳长跑等全民健身赛事
时民族宗教妇女童审计气象档案残疾方志国防教育双拥民兵预备役等项工作取新成绩
五年实践深切感面复杂形势种压力挑战够实现XXX济社会稳健康发展关键始终坚持深入贯彻落实中央省市委战略部署懈怠全市级领导班子广干部群众团结奋进代表政协委员社会界鼎力支持心务实发展凝聚干事创业强合力关键始终坚持发展第务保障改善民生作政府工作出发点落脚点坚定移抓产业增劲调结构转方式惠民生固根积蓄加快发展竭动力
关键始终坚持破体制机制弊端断深化重点领域改革进步厘清政府市场边界释放推进发展潜力关键始终坚持法行政严治政廉洁政全面加强政府公务员队伍理弘扬敢担真抓实干优良作风提升政府身创新活力代表市民政府全市民关心支持XXX发展志朋友表示衷心感谢崇高敬意
肯定成绩时清醒认识前进中面许困难问题：受济行压力影响扩产业招商保障企业运行难度加稳增长促发展务艰巨产业结构优市场竞争力强生产营理方式粗放缺少带动力强龙头企业特色产业优势没充分发挥开放型济发展水高市场化进程快创新创业氛围够浓厚建筑领域安全稳定社会理等方面历史遗留问题较民生保障公服务水群众期差距政府公务员作风力适应新形势求作慢作假作会等现象然存济发展环境
尚需进步优化问题高度重视采取务实效措施认真加解决
二十三五时期工作握发展目标2016年务
十三五时期全面深化改革攻坚期引领新常态关键期全面建成康社会决胜期深入贯彻十八十八届三中四中五中全会精神总书记系列重讲话精神四全面战略布局统领紧紧抓住带路建设实施创新驱动战略东北老工业基振兴等重机遇坚持创新协调绿色开放享发展理念产业转型升级核心园区基建设台重项目落实抓手基础设施完善条件体制机制创新支撑加快转变发展方式全力造区域次中心城市确保全面建成康社会
五年规划发展目标：济保持中高速增长努力提高发展质量效益基础2020年区生产总值2010年翻番年均增长7固定资产投资年均增长10方公财政预算收入年均增长1
0社会消费品零售总额年均增长10左右济结构断优化三次产业结构产业部结构更加合理绿色食品加工业现代服务业占逐步提升城乡二元结构差距缩外济民营济占重逐步提升2020年三次产业结构力争调整优化183844创新力实现新突破科技创新力稳步提高众创业万众创新开创新局面创新型城市建设取明显成效2020年科技进步贡献率达55生态文明更新台阶2020年单位区生产总值综合耗年均降35全市森林覆盖率达736城镇污水生活垃圾害化处理率提升90达国家生态城市标准民生改善达新水2020年现行标准农村贫困口全部脱贫城镇调查失业率控制43城镇居民均支配收入农民均纯收入年均增长分达810左右
基述考虑市委六届九次全会求部署2016年政府工作指导思想：十八十八届三中四中五中全会中央济工作会议省市委全会精神指导坚持双轮驱动实施三突破动适应济发展新常态质量效益中心
狠抓改革攻坚突出创新驱动强化法治市健全民生保障凝心聚力埋头苦干努力推进济稳健康发展社会谐稳定迈出民务实发展新步伐
2016年济社会发展目标：区生产总值年增长3固定资产投资年增长10社会消费品零售总额年增长10方公财政预算收入年增长8城镇居民均支配收入农民均纯收入均年增长8重点做七项工作：
（）更加注重项目建设断增强发展活力坚持项目建设作促进发展关键举措稳存量扩增量提质量着力造科学发展新引擎
提升项目建设质量牢牢抓住招商引资济工作生命线重项目引进中心产业集群承接重点重基础设施战略性新兴产业现代服务业现代农业等方制宜谋划生成特色产业项目推进完善项目库建设力争谋划具包装效果亿元项目10全力开展产业链专业化精准式招商更引进投资规模创税力强产业带动作突出项目全年开（复）工产业项目60实际位资金突破35亿元
增强产业园区集聚功坚持做做强开发区指推动园区特色鲜明高效集约产城融合方发展坚持华润雪花啤酒蒙牛乳业粮油伟业国际国药器械圆宝纺织等龙头企业牵引强化政策驱动金融支持着力拉伸产业链条促进绿色食品木制工艺品寒服饰等产业快速集聚坚持渠道筹集资金完善开发区基础设施建设推进台湾产业园农民创业园保税物流中心（B型）建设发挥辐射带动作加快开发区提档升级启动国家级开发区申报工作
健全完善体制机制健全完善招商引资项目预审质量评估踪服务目标责考核机制着力引进质量高潜力延伸项目完善项目退出机制严格项目合理法清理清退占座项目僵尸项目健全落商机制坚持诺必践服务零距离完善企业投诉受理问题解决责追究等工作机制企业客商放心投资安心兴业舒心发展
（二）更加注重产业发展断壮市域济实力坚持产业发展作稳增长调结构根支撑着力破解影响产业发展核心症结拓展发展新空间培育发展新增长极
突出农业转型升级坚持工业理念发展农业创新思维繁荣农村市场导致富农民深入研究探索农业农村农民供侧改革攻点优化粮食结构特色产业畜牧产业重点加快推进农业结构调整牢绿色食品产业发展基础粮食生产坚持水稻绿色规模化玉米口感餐桌化豆精品杂粮化方力发展订单农业扩绿色水稻规模化营增加白头霜玉米白眉豆绿色杂粮种植面积力实施互联网+农业战略新建三作物新品种示范基31推广良种面积100万亩水稻新基质育苗5000亩农业新技术12项建设现代合作社4农机新技术推广项目4突出特色产业发展继续实施3255计划重点发展500亩浆果基力争5年浆果种植面积达10万亩建设集中连片食菌立体栽培园区力争培植总量达21亿袋继续推广榛子种植新增种植面积5000亩畜牧业突出两牛貂发展推进忠信牧业汇源新生活牧业现代示范奶牛场达产达效完成10牧场（区）基础设施改造扩建增容力发展黄牛养殖新建200头标准化肉牛养殖区5推进规模化水貂养殖
设立水貂进口动物检疫隔离区创建国家级水貂出口示范区
突出工业导位强化工业支柱降成补短板切入点着力培植扶持中微企业骨干企业引导企业专精特新方发展形成集群优势紧盯重点行业重点企业研究推进**帽山暖气片限责公司等企业改革促进建立现代企业制度断提高济运行质量全年完成工业投资58亿元年增长8新增规模工业企业6家托资源优势立足导产业支持企业技术创新提升产业发展水竞争力力扶持非公济发展努力培育企业做总量前提力实施品牌战略鼓励引导企业争创驰名著名商标提高企业产品知名度济效益支持市域企业进入资市场扶持具备条件企业做市融资前期工作强化企业家队伍建设提高营理水
突出服务业繁荣发展结合智慧城市建设围绕创特色优服务档次求加快发展现代服务业托**·XXX商品城苇河黑木耳市场腾飞现代国际物流园区等商贸枢纽继续办中俄博览会XXX分会场贸活动
力发展现代商贸物流产业加快推进电子商务进农村综合示范市建设建成县级电子商务营中心1乡镇农村电子商务服务站200推进4G网络公WiFi覆盖工程建APP销售台造XXX特色产品销售网店发展生态文化旅游切入点加生态XXX宣传营销力度培育特色旅游产品带动零售餐饮住宿等行业发展加强旅游景点基础设施建设探索农业旅游文化健康养老等产业深度融合发展模式推广亚布力度假区旅游辅助系统建设模式开展帽山景区等农家乐星级评定工作
（三）更加注重城乡统筹断增进城市特色魅力坚持科学统筹城乡体化发展围绕创建全国文明城市目标持续提升城乡规划建设理水完善承载功公服务体系建设加快区域次中心城市建设步伐
着力搞城乡规划着眼挖掘XXX历史文化充分利资源禀赋切实发挥区位优势搞**市发展远景弄准发展脉络准确定位城区规划风格握规划间联动性顶层设计超前性规划执行贯性坚持全面规划合理布局综合开发配套建设原完善
城市总体规划制定控制性详规重点区块形态规划重建筑建筑设计实现未城区环境相互协调统谐序事关城乡体化发展城区出**街景景观绿化亮化垃圾处理污水处理水厂等基础设施建设统筹规划步考虑序推进总结推广面坡城镇建设成功验谋划亚布力帽山**等国家重点镇旅游名镇开发运作模式科学序推进城镇美丽乡村建设
着力完善城乡功坚持规划引领量力行力原着重急需紧迫关键方劲发力补短板欠账利长远保发展限资金程度促进产城融合发展完善城乡功改善市民住行条件基础设施建设倾斜坚持元投入完成市区21条道路升级改造行道铺装北道街北二道街尚五路解放路等街路排水工程推进黑龙宫镇幸福沟水库公路高铁改路绥满G301国道新发鱼池段铁通公路立交桥乌珠河桥改建工程建设实施明水路北环街纺织街中央街东段等道路两侧绿化完成民公园蚂蚁河带状公园二期XXX公园市区裸土道路绿化完成腾飞路东浦道新建路中央街路灯改造工程完成民广场
XXX公园蚂蚁河公园路灯亮化乌珠河带状公园路灯改造工程加热电联供集中供气项目推进力度力实施棚户区泥危房改造保障性住房建设推进实施居住建筑节改造加快推进幸福沟水库建设重点谋划水源配套输水线建设工程持续推进蚂蚁河净水厂亮珠河净水厂升级改造供水网更新改造工程建设满足城区开发区水幸福沟水库水源输配水需求加快农村通讯信息网络设施建设实现宽带网络数字电视全覆盖配合省亚布力机场建设推进组做亚布力机场选址等项前期准备工作
着力加强城乡理扎实推进城乡精细理年活动建立精细严实理机制彻底改变粗放型理方式断完善城乡理服务加强建筑市场理杜绝序开发违规建设积极引进社会资参城乡基础设施建设理研究探索供热燃气物业三位体综合理新模式切实解决弃濒弃区物业理问题建立供热企业黑名单制度实行居民供热保证金专项理约束企业提高供热质量加强商品房预售理严格执行商品房预售资金监制度坚决查处违法销售行
推进解决历史遗留房屋产权登记问题
着力改善城乡生态环境落实相关措施促进节减排污染防治提升城乡生态环境质量全面强化燃煤质量控扎实推进黄标车淘汰工作推进空气污染治理落实水污染防治行动计划重点抓亚布力面坡帽山3国家级重点镇污水处理厂项目建设进步改善重点流域水环境质量确保饮水安全力推进城乡环境综合整治持续推进柴草垛出村屯农作物秸秆禁烧综合利工作
（四）更加注重民生改善断增进民福祉坚持享发展深入实施惠民行动优化公服务质量持续提高民生保障水民群众发展中更获感
推进社会事业发展加教育投入优化教育结构推动公教育资源农村偏远乡镇倾斜全面完成义务教育均衡发展务推进实施校舍安全工程改善农村义务教育薄弱学校基办学条件计划新建6学校综合楼维修改造11学校改革农村教师补充机制重点加强教师队伍建设托市职教中心整合技培训继续教育等资源
合力推动职业教育发展进步深化医药卫生体制改革构建覆盖城乡居民基医疗卫生制度加强城乡公卫生服务体系建设提高疾病防控卫生监督服务水增强突发公卫生事件应急处理力继续推进市民医院外科楼扩建项目妇幼保健院移址新建项目建设确保工程期竣工交付进步优化计生服务推进实施全面二孩生育政策进步加强公益性文化阵公文化服务体系建设逐步完成图书馆鲜族艺术馆等馆舍改造升级组织挖掘申报市非物质文化遗产工作加强公体育设施农村体育健身工程建设组织开展形式样文体活动断提升全民健身意识继续抓新轮妇女童发展两规划制定实施扎实推进家庭文明未成年思想道德建设加土开发整理土执法力度严厉击违法行
提高社会保障水发挥创业创新资金导作积极鼓励众创业万众创新力实施引智工程建立引进创业创新扶持专项基金积极引入XXX建设发展急需加强业培训指导扶助工作推进力资源市场公业服务信息化建设提高公业服务力
持续推动类社会保险提标扩面机关事业单位员纳入养老保险城镇基医疗保险纳入市级统筹完善社会救助体系建设基形成低生活保障农村五保供养然灾害救助基础医疗住房教育等专项救助支撑时救助社会帮扶补充力城乡救助体系建立全市济社会发展水相适应城乡居民低生活保障标准增长机制保持动态理应保保逐步提高保障标准补助水继续加农民工保证金征收集体劳动争议处理力度全力保障农民工利益积极加快养老服务业发展推行公建民营医养结合等新型养老模式支持类市场体增加养老服务产品供
精准扶贫攻坚战真正沉农村深入贫困家庭掌握具体贫困口实际状况基础探索渠道元化精准脱贫新路径研究制定合理路扶贫攻坚计划灵活运产业扶持项目带动转移业异搬迁政策兜底等措施坚持户施策结帮扶促进现行标准贫困口彻底脱贫贫困家庭全面康路掉队
（五）更加注重改革创新断释放发展红利坚持改革作推动发展竭动力力推进重点领域关键环节改革破机制体制弊端努力实现科学发展
推进行政理体制改革扎实做审批事项接放重点建立部门权责清单动态调整日常监督责追究长效机制进步优化投资项目商事登记职业资格等审批流程全面完成清理规范中介组织务实行投资项目网监审批台线审批制度更运先进模式种方式加强事中事监切实简政放权放结合优化服务项改革断引深入扎实推进政府机构改革转变政府职逐步建立符合济发展行政理体制
深化财政投融资体制改革重点建立全面规范公开透明预算制度统筹政府性基金国资营般公预算加强财政整体支出绩效理进步落实财政部门预决算公开三公费公开工作着力造阳光财政加政府购买社会服务政府社会资合作力度努力探索采PPP模式建设基础设施项目着力破解融资难题充分发挥城投公司担保中心等专业
机构作鼓励重点项目企业采取股权投资股权质押风险投资等形式进行融资强化企业发展素支撑
深化农村综合配套改革全面完成农村土承包营权确权登记颁证启动动产登记工作引导土承包营权序流转建立市乡村三级土承包信息理系统推进市级农村产权交易中心农村土仲裁中心建设搭建土流转交易台允许农民通土租赁入股等形式转土承包营权鼓励支持社会资信贷资金农业流动支持涉农金融产品服务创新
（六）更加注重社会治理断促进谐发展坚持保稳定创安优服务强基层工作方针加强创新社会治理深入推进安XXX建设
推进社会治安综合治理加强法治宣传做七五普法工作形成全社会觉学法守法法良氛围公众安全感政法部门群众满意度双提升目标四化建设载体坚持命案必破严厉击黑恶犯罪侵财犯罪黄赌毒非法集资等类违法犯罪行加速推进社区网格化理切实抓矛盾纠纷源头治理进步构建完善专业巡逻队伍群防群治队伍天网工程建设等社会治安防控体系着力提升预警水防控力
切实抓安全生产建立完善政责岗双责失职追责安全生产责体系坚持行业必须安全业务必须安全生产营必须安全三必须原重点突出隐患整改深入推进六六治危险品重点行业（领域）专项整治工作建立健全安全生产监长效机制严格建筑施工食品药品危化品烟花爆竹特种设备森林防火消防应急等重点环节安全监全力抓道路交通非煤矿山河道采砂等重点领域秩序整治进步加强类安全监队伍建设坚决杜绝重特事发生减少般性事发生
突出抓矛盾化解进步畅通规范群众诉求表达渠道分级负责口理原明确信访案件体责建立初信初访化解评价标准健全完善解决特殊疑难问题信访事项督查督办分级处理机制全面落实矛盾纠纷定期排查领导接访包案通报考核法处置四项机制重点推进网信访阳光信访规范初信初访办理推行法逐级走访落实诉访分离四项工作
真正信访工作纳入法制轨道提高矛盾化解率
（七）更加注重身建设努力提升政府新形象三严三实求应济发展新常态民群众新期着力造法治政府创新政府廉洁政府服务型政府
牢固树立担意识继续全体政府公务员中力弘扬百折挠勇先XXX精神坚定发展信心勇担责敢超越善统筹推进时刻秉持夙夜公敬业奉献命感突出责落实动深入改革发展战场维护稳定第线服务群众前坚持运专业思维专业方法改进工作着力解决领导济工作社会治理力强等问题切实推动产业发展项目建设民生改善等重点工作更高层次迈进全面推行限期通报督查反馈等工作制度坚决破中梗阻狠抓落实干事创业积极作赢加快XXX发展动权
全面推进法行政牢固树立法治理念坚持法治思维法治方式推动改革发展严格规范行政行确保权力运行守边界约束受监督健全决策机制公参专家证风险评估合法性审查集体讨决定确定重行政决策法定程序推行政府法律顾问制度加决策程公开重事项公开力度确保决策制度科学程序正程公开责明确
政府全面工作纳入法治轨道觉接受法监督政协民监督社会舆监督充分发挥工会青团妇联工商联等民团体桥梁纽带作广泛凝聚方智慧汇聚发展合力继续强化行政问责坚决纠正执行力效率高等懒政怠政行严厉查处私设门槛暗箱操作等违纪违法问题企业群众办事提供更优质服务
着力抓廉政建设持恒纠正四风严厉查处发生群众身边四风问题持续推进作风建设常态化长效化努力转作风中提高政府工作效切实抓新准新条例贯彻落实始终纪律规矩挺前面真正杜绝七做五必须努力广公务员正确权谨慎权干净权进步完善防腐治腐制度体系全面落实两责严格执行岗双责案三查加强国家政策法规政府决策部署权力清单四资项目
三重等相关制度执行情况效监察审计监督断铲滋生腐败土壤廉洁政实际行动营造风清气正发展氛围
位代表2016年十三五开局年更XXX民务实发展关键年做年政府项工作具十分重深远意义市委坚强领导坚定信心迎难精准发力扎实迈出民务实新步伐断赢历史进程新机遇断开拓XXX发展新征程断谱写民幸福新篇章
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