政府工作报告
2018年工作回顾
年全面贯彻十九精神开局年届政府法履职第年国发展面年少国外复杂严峻形势济出现新行压力志核心中央坚强领导全国族民新时代中国特色社会义思想指导砥砺奋进攻坚克难完成全年济社会发展目标务决胜全面建成康社会取新重进展
——济运行保持合理区间国生产总值增长66总量突破90万亿元济增速电货运等实物量指标相匹配居民消费价格涨21国际收支基衡城镇新增业1361万调查失业率稳定5左右较低水14亿口发展中国实现较充分业关重
——济结构断优化消费拉动济增长作进步增强服务业济增长贡献率接60高技术产业装备制造业增速明显快般工业农业获丰收单位国生产总值耗降31质量效益继续提升
——发展新动快速成长嫦娥四号等批重科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展传统产业加快转型升级众创业万众创新深入推进日均新设企业超18万户市场体总量超1亿户新动正深刻改变生产生活方式塑造中国发展新优势
——改革开放取新突破国务院方政府机构改革利实施重点领域改革迈出新步伐市场准入负面清单制度全面实行简政放权放结合优化服务改革力度加营商环境国际排名幅升外开放全方位扩建带路取重进展首届中国国际进口博览会成功举办海南贸试验区启动建设货物进出口总额超30万亿元实际外资1383亿美元稳居发展中国家首位
——三攻坚战开局良防范化解重风险宏观杠杆率趋稳定金融运行总体稳精准脱贫力推进农村贫困口减少1386万易扶贫搬迁280万污染防治加强细颗粒物（PM25）浓度继续降生态文明建设成效显著
——民生活持续改善居民均支配收入实际增长65提高税起征点设立6项专项附加扣加基养老基医疗等保障力度资助类学校家庭困难学生1亿次棚户区住房改造620万套农村危房改造190万户城乡居民生活水新提高
隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放伟成宝贵验郑重宣示新时代改革开放进行底坚定决心激励全国族民接续奋斗创新历史伟业
回顾年成绩易面深刻变化外部环境济全球化遭遇波折边义受击国际金融市场震荡特中美贸摩擦企业生产营市场预期带利影响面济转型阵痛凸显严峻挑战新老矛盾交织周期性结构性问题叠加济运行稳中变变中忧面两难难问题增复杂局面实现稳增长防风险等重目标完成济社会发展等项务处理前长远等种关系政策抉择工作推进难度明显加全国努力国济发展高基数总体稳稳中进社会局保持稳定次表明中国产领导中国民战胜艰难险阻勇气智慧力量中国发展没坎
年深入贯彻志核心中央决策部署坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险稳妥应中美贸摩擦着力稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期做工作
创新完善宏观调控济保持稳运行面新情况新变化坚持搞水漫灌式强刺激保持宏观政策连续性稳定性区间调控基础加强定相机调控动预调微调坚持实施积极财政政策着力减税降费补短板调结构调增值税税率扩享受税收优惠微企业范围出台鼓励研发创新等税收政策全年企业减税降费约13万亿元优化财政支出结构盘活财政存量资金重点领域支出保障坚持实施稳健货币政策引导金融支持实体济针融资难融资贵问题先4次降低存款准备金率措举缓解民营微企业资金紧张状况融资成升势头初步遏制时应股市债市异常波动民币汇率基稳定外汇储备保持3万亿美元
二扎实三攻坚战重点务取积极进展制定序实施三攻坚战三年行动方案稳步推进结构性杠杆稳妥处置金融领域风险防控方政府债务风险改革完善房产市场调控机制深入推进精准脱贫加强扶贫力量加资金投入强化社会帮扶贫困区发展力稳步提高全面开展蓝天碧水净土保卫战优化源运输结构稳妥推进北方区煤改气煤改电全面建立河长制湖长制化肥农药量实现双降加强生态环保督察执法积极应气候变化
三深化供侧结构性改革实体济活力断释放加破立降力度推进钢铁煤炭行业市场化产实施稳投资举措制造业投资民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策全面推进互联网+运新技术新模式改造传统产业深入推进简政减税减费取消批行政许事项证分离改革全国推开企业开办时间幅压缩工业生产许证种类压减三分双机公开监全面实施清理规范类涉企收费推动降低电网物流等成深化互联网+政务服务探索推广批特色改革举措企业群众办事便利度断提高
四深入实施创新驱动发展战略创新力效率进步提升力优化创新生态调动类创新体积极性深化科技理体制改革推进关键核心技术攻关加强重科技基础设施科技创新中心等建设强化企业技术创新体位提高研发费加计扣例政策扩企业制定支持双创深入发展政策措施技术合成交额增长30
五加改革开放力度发展动力继续增强深化国资国企改革国企业优化重组提质增效取新进展针民营企业发展遇困难问题千方百计帮助解忧纾困推进财税体制改革预算绩效理改革全面启动改革金融监体制完善利率汇率市场化形成机制农业农村社会事业生态环保等领域改革断深化推出外开放系列重举措建带路引领效应持续释放线国家合作机制断健全贸合作文交流加快推进出台稳外贸政策货物通关时间压缩半调部分商品进口关税关税总水98降75新设批跨境电商综合试验区复制推广贸试验区改革验幅压缩外资准入负面清单扩金融汽车等行业开放批重外资项目落新设外资企业增长70
六统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成乡村振兴战略力实施粮食总产量保持13万亿斤新型城镇化扎实推进1400万农业转移口城镇落户推进西部开发东北振兴中部崛起东部率先发展出台批改革创新举措京津冀协发展取明显进展长江济带生态优先绿色发展格局断巩固粤港澳湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳桥建成通车加革命老区民族区边疆区贫困区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里新建改建高速公路6000公里农村公路30万公里城乡区域发展协调性持续增强
七坚持发展中保障改善民生改革发展成果更更公惠民群众针外部环境变化业带影响时出台稳业举措力推动义务教育教师工资遇政策落实加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设建立企业职工基养老保险基金中央调剂制度提高退休员基养老金城乡居民基础养老金低标准月70元提高88元继续提高优抚低保等标准残疾两项补贴惠符合条件员加强退役军服务理工作维护退役军合法权益深化医疗医保医药联动改革稳步推进分级诊疗提高居民基医保补助标准病保险报销例加快新药审评审批改革17种抗癌药幅降价纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程持续加强基层公文化服务全民健身蓬勃开展体育健国际赛创佳绩
八推进法治政府建设治理创新保持社会谐稳定提请全国常委会审议法律议案18件制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置职配置深入开展国务院督查推动改革发展政策部署落实发挥审计监督作改革完善城乡基层治理创新信访工作方式改革加强应急理时效应重然灾害生产安全事总量重特事数量继续降加强食品药品安全监严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件健全国家安全体系强化社会治安综合治理开展扫黑恶专项斗争法击类违法犯罪安中国建设取新进展
认真贯彻中央全面严治战略部署加强风廉政建设推进两学做学教育常态化制度化严格落实中央八项规定实施细精神坚定移纠正四风严肃查处类违法违规行惩处腐败分子反腐败斗争取压倒性胜利
年中国特色国外交取新成成功举办博鳌亚洲坛年会合组织青岛峰会中非合作坛北京峰会等重场外交活动席等国家领导出访国出席亚太合组织领导非正式会议二十国集团领导峰会金砖国家领导会晤亚欧首脑会议东亚合作领导系列会议等重活动国关系总体稳定周边国家关系全面发展发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系推动构建类命运体坚定维护国家权安全发展利益济外交文交流成果丰硕中国致力促进世界发展作出世睹重贡献
位代表
年取成绩志核心中央坚强领导结果新时代中国特色社会义思想科学指引结果全全军全国族民团结奋斗结果代表国务院全国族民民派民团体界士表示诚挚感谢香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞表示诚挚感谢关心支持中国现代化建设国政府国际组织国朋友表示诚挚感谢
思危方居安充分肯定成绩时清醒国发展面问题挑战世界济增速放缓保护义单边义加剧国际宗商品价格幅波动稳定确定素明显增加外部输入性风险升国济行压力加消费增速减慢效投资增长乏力实体济困难较民营微企业融资难融资贵问题尚未效缓解营商环境市场体期差距创新力强关键核心技术短板问题凸显方财政收支矛盾较金融等领域风险隐患然少深度贫困区脱贫攻坚困难较生态保护污染防治务然繁重教育医疗养老住房食品药品安全收入分配等方面群众少满意方年发生起公安全事件重生产安全事教训极深刻政府工作存足改革发展举措落实位形式义官僚义然突出督查检查考核频重留痕轻实绩加重基层负担少数干部懒政怠政领域腐败问题然发定直面问题挑战勇担恪职守竭全力做工作决辜负民期
二2019年济社会发展总体求政策取
年新中国成立70周年全面建成康社会实现第百年奋斗目标关键年做政府工作志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持供侧结构性改革线坚持深化市场化改革扩高水开放加快建设现代化济体系继续三攻坚战着力激发微观体活力创新完善宏观调控统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险工作保持济运行合理区间进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期提振市场信心增强民群众获感幸福感安全感保持济持续健康发展社会局稳定全面建成康社会收官决定性基础优异成绩庆祝中华民国成立70周年
综合分析国外形势年国发展面环境更复杂更严峻预料难预料风险挑战更更做硬仗充分准备困难容低估信心动摇干劲松懈国发展处重战略机遇期拥足够韧性巨潜力断迸发创新活力民群众追求美生活愿十分强烈战胜种困难挑战坚定意志力济长期趋势没会改变
年济社会发展预期目标：国生产总值增长665城镇新增业1100万城镇调查失业率55左右城镇登记失业率45居民消费价格涨幅3左右国际收支基衡进出口稳中提质宏观杠杆率基稳定金融财政风险效防控农村贫困口减少1000万居民收入增长济增长基步生态环境进步改善单位国生产总值耗降3左右污染物排放量继续降述预期目标体现推动高质量发展求符合国发展实际全面建成康社会目标相衔接积极稳妥实现目标需付出艰苦努力
正确握宏观政策取继续实施积极财政政策稳健货币政策实施业优先政策加强政策协调配合确保济运行合理区间促进济社会持续健康发展
积极财政政策加力提效年赤字率拟28安排年预算高02百分点财政赤字276万亿元中中央财政赤字183万亿元方财政赤字9300亿元适度提高赤字率综合考虑财政收支专项债券发行等素考虑应出现风险留出政策空间年财政支出超23万亿元增长65中央方均衡性转移支付增长109改革完善县级基财力保障机制缓解困难区财政运转压力决基民生保障出问题
稳健货币政策松紧适度广义货币M2社会融资规模增速国生产总值名义增速相匹配更满足济运行保持合理区间需实际执行中货币供总闸门搞水漫灌灵活运种货币政策工具疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕效缓解实体济特民营微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险深化利率市场化改革降低实际利率水完善汇率形成机制保持民币汇率合理均衡水基稳定
业优先政策全面发力业民生财富源年首次业优先政策置宏观政策层面旨强化方面重视业支持业导前时期国业总量压力减结构性矛盾凸显新影响素增加必须业摆更加突出位置稳增长首保业年城镇新增业实现预期目标基础力争达年实际规模保障城镇劳动力业农业富余劳动力转移业留出空间业稳收入增更底气
继续坚持供侧结构性改革线巩固增强提升畅通八字功夫更采取改革办法更运市场化法治化手段巩固三降补成果增强微观体活力提升产业链水畅通国民济循环推动济高质量发展
继续三攻坚战精准发力务求实效防范化解重风险强化底线思维坚持结构性杠杆防范金融市场异常波动稳妥处理方政府债务风险防控输入性风险精准脱贫坚持现行标准聚焦深度贫困区特殊贫困群体加攻坚力度提高脱贫质量污染防治聚焦赢蓝天保卫战等重点务统筹兼顾标兼治生态环境质量持续改善
做年政府工作注重握关系统筹国国际关系凝心聚力办事国处长期处社会义初级阶段世界发展中国家发展解决国切问题基础关键必须牢牢扭住济建设中心毫动摇坚持发展硬道理发展应该科学发展高质量发展战略思想断解放发展社会生产力国际形势复杂变背景保持战略定力确定目标部署推进工作更利国际国两市场两种资源敢应挑战善化危机牢牢握发展动权二衡稳增长防风险关系确保济持续健康发展长期积累诸风险隐患必须加化解遵循规律讲究方式方法坚定控序适度求发展中逐步化解坚决避免发生系统性区域性风险前济行压力加情况出台政策工作举措利稳预期稳增长调结构防控风险握节奏力度防止紧缩效应叠加放决济运行滑出合理区间时顾眼前采取损害长期发展短期强刺激政策产生新风险隐患三处理政府市场关系改革开放激发市场体活力市场体活力增强生发展动力顶住济行压力力推进改革开放加快建立统开放竞争序现代市场体系放宽市场准入加强公正监造法治化国际化便利化营商环境类市场体更加活跃根说市场活力社会创造力源亿万民积极性发挥坚持民中心发展思想力量力行切实保障基民生推动解决重点民生问题促进社会公正义民日子中国民勤劳智慧具限创新创造潜充分释放出中国发展定会更广阔空间
三2019年政府工作务
年济社会发展务重挑战求高突出重点握关键扎实做项工作
（）继续创新完善宏观调控确保济运行合理区间坚持市场化改革思路办法破解发展难题发挥宏观政策逆周期调节作丰富灵活运财政货币业政策工具增强调控前瞻性针性效性济稳运行创造条件
实施更规模减税普惠性减税结构性减税举重点降低制造业微企业税收负担深化增值税改革制造业等行业现行16税率降13交通运输业建筑业等行业现行10税率降9确保行业税负明显降低保持6档税率变通采取生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保行业税负减增继续推进税率三档两档税制简化方迈进抓年初出台微企业普惠性减税政策落实次减税着眼放水养鱼增强发展劲考虑财政持续减轻企业负担激发市场活力重举措完善税制优化收入分配格局重改革宏观政策支持稳增长保业调结构重抉择
明显降低企业社保缴费负担调城镇职工基养老保险单位缴费例降16稳定现行征缴方式征收体制改革程中采取增加微企业实际缴费负担做法行历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业工伤保险费率政策年务必企业特微企业社保缴费负担实质性降加快推进养老保险省级统筹改革继续提高企业职工基养老保险基金中央调剂例划转部分国资充实社保基金减轻企业缴费负担保障职工社保遇变养老金合理增长时足额发放社保基金持续企业职工受益
确保减税降费落实位减税降费直击前市场体痛点难点公效率政策全年减轻企业税收社保缴费负担2万亿元会级财政带压力支持企业减负级政府紧日子想方设法筹集资金中央财政开源节流增加特定国金融机构央企缴利润般性支出压减5三公费压减3左右长期沉淀资金律收回方政府动挖潜力优化支出结构渠道盘活类资金资产切实市场体特微企业明显减税降费感受坚决兑现企业社会承诺困难定件事办成办
着力缓解企业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制适时运存款准备金率利率等数量价格手段引导金融机构扩信贷投放降低贷款成精准效支持实体济资金空转脱实虚加中银行定降准力度释放资金全部民营微企业贷款支持型商业银行渠道补充资增强信贷投放力鼓励增加制造业中长期贷款信贷款年国型商业银行微企业贷款增长30清理规范银行中介服务收费完善金融机构部考核机制激励加强普惠金融服务切实中微企业融资紧张状况明显改善综合融资成必须明显降低
效发挥方政府债券作年拟安排方政府专项债券215万亿元年增加8000亿元重点项目建设提供资金支持更防范化解方政府债务风险创造条件合理扩专项债券范围继续发行定数量方政府置换债券减轻方利息负担鼓励采取市场化方式妥善解决融资台期债务问题搞半拉子工程
齐稳定扩业扎实做高校毕业生退役军农民工等重点群体业工作加强城镇类业困难员业帮扶招农村贫困口城镇登记失业半年员类企业三年予定额税费减免加强灵活业新业形态支持坚决防止纠正业中性身份歧视实施职业技提升行动失业保险基金结余中出1000亿元1500万次职工技提升转岗转业培训加快发展现代职业教育利缓解前业压力解决高技短缺战略举改革完善高职院校考试招生办法鼓励更应届高中毕业生退役军岗职工农民工等报考年规模扩招100万扩高职院校奖助学金覆盖面提高补助标准加快学历证书职业技等级证书互通衔接改革高职院校办学体制提高办学质量中央财政幅增加高职院校投入方财政加强支持设立中等职业教育国家奖学金支持企业社会力量兴办职业教育现代职业教育改革发展加快培养国家发展急需类技术技更青年技长实现生价值三百六十行荟萃繁星璀璨
（二）激发市场体活力着力优化营商环境国亿市场体断增加市场体活跃度保持住提促进济稳增长关键深化放服改革推动降低制度性交易成硬功夫造发展软环境
简审批优服务便利投资兴业市场配置资源效率形式进步缩减市场准入负面清单推动非禁入普遍落实政府坚决该事项交市场限度减少资源直接配置审批事项应减减确需审批简化流程环节企业时间跑市场少费功夫跑审批年涉企营许事项实行证分离改革企业更便捷营业执快正常运营坚决克服准入准营现象全国推开工程建设项目审批制度改革全流程审批时间幅缩短推行网审批服务加快实现网通办异办更事项见面办理确需现场办窗受理限时办结跑次持续开展减证便民改革行动繁琐证明回折腾企业群众建立政务服务差评制度服务绩效企业群众评判政府部门做服务分服务失职
公正监促进公竞争公竞争市场济核心公正监公竞争保障改革完善公竞争审查公正监制度加快清理妨碍统市场公竞争种规定做法政简易规越简约透明监越力效国家层面重制定统监规标准方政府力量放公正监推进双机公开跨部门联合监推行信监互联网+监改革优化环保消防税务市场监等执法方式违法者法严惩守法者事扰深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项坚决治理头检查重复检查监者强监立规矩决允许搞选择性执法性执法决允许刁难企业群众法击制售假伪劣商品等违法行违法者付出付起代价公正监出公出效率出活力
改革推动降低涉企收费深化电力市场化改革清理电价附加收费降低制造业电成般工商业均电价降低10深化收费公路制度改革推动降低路桥费治理客货运车辆合理审批乱收费乱罚款两年基取消全国高速公路省界收费站实现停车快捷收费减少拥堵便利群众取消降低批铁路港口收费专项治理中介服务收费继续清理规范行政事业性收费加快收费清单张网建设收费公开透明乱收费处藏身
（三）坚持创新引领发展培育壮新动发挥国力资源丰富国市场巨等综合优势改革创新科技研发产业化应机制力培育专业精神促进新旧动接续转换
推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展强化工业基础技术创新力促进先进制造业现代服务业融合发展加快建设制造强国造工业互联网台拓展智+制造业转型升级赋支持企业加快技术改造设备更新固定资产加速折旧优惠政策扩全部制造业领域强化质量基础支撑推动标准国际先进水接提升产品服务品质更国外户选择中国制造中国服务
促进新兴产业加快发展深化数工智等研发应培育新代信息技术高端装备生物医药新源汽车新材料等新兴产业集群壮数字济坚持包容审慎监支持新业态新模式发展促进台济享济健康成长加快行业领域推进互联网+持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范改造提升远程教育远程医疗网络推动移动网络基站扩容升级户切实感受网速更快更稳定年中企业宽带均资费降低15移动网络流量均资费降低20全国实行携号转网规范套餐设置降费实实消费者明明白白
提升科技支撑力加基础研究应基础研究支持力度强化原始创新加强关键核心技术攻关健全企业体产学研体化创新机制扩国际创新合作全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度促进发明创造转化运科技创新质创造性活动充分尊重信科研员赋予创新团队领军更财物支配权技术路线决策权进步提高基础研究项目间接费占开展项目费包干制改革试点设科目例限制科研团队决定推动科技体制改革举措落见效功夫决改革政策停留口头纸面力简烦苛科研员潜心学创新突破加强科研伦理学风建设惩戒学术端力戒浮躁风国世界规模科技队伍营造良科研生态定够迎类英竞现创新成果泉涌生动局面
进步众创业万众创新引深入鼓励更社会体创新创业拓展济社会发展空间加强全方位服务发挥双创示范基带动作强化普惠性支持落实规模纳税增值税起征点月销售额3万元提高10万元等税收优惠政策改革完善金融支持机制设立科创板试点注册制鼓励发行双创金融债券支持发展创业投资改革完善培养评价机制优化国留学员外籍服务面市场需求弘扬文精神结合起善聚善类中国创新定更发展类文明进步作出应贡献
（四）促进形成强国市场持续释放需潜力充分发挥消费基础作投资关键作稳定国效需求济稳运行提供力支撑
推动消费稳定增长措举促进城乡居民增收增强消费力落实新修订税法符合减税政策约8000万纳税应享享应消费需求新变化渠道增加优质产品服务供加快破民间资进入堵点国60岁口已达25亿力发展养老特社区养老服务业社区提供日间料康复护理助餐助行等服务机构予税费减免资金支持水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施改革完善医养结合政策扩长期护理保险制度试点老年拥幸福晚年期未婴幼护事关千家万户针实施全面两孩政策新情况加快发展种形式婴幼护服务支持社会力量兴办托育服务机构加强童安全保障发展壮旅游产业稳定汽车消费继续执行新源汽车购置优惠政策发展消费新业态新模式促进线线消费融合发展健全农村流通网络支持电商快递发展加强消费者权益保护群众放心消费便利消费
合理扩效投资紧扣国家发展战略加快实施批重点项目完成铁路投资8000亿元公路水运投资18万亿元开工批重水利工程加快川藏铁路规划建设加城际交通物流市政灾害防治民通航空等基础设施投资力度加强新代信息基础设施建设年中央预算投资安排5776亿元年增加400亿元创新项目融资方式适降低基础设施等项目资金例开发性金融工具吸引更民间资参重点领域项目建设落实民间投资支持政策序推进政府社会资合作政府带头讲诚信守契约决新官理旧账拖欠企业款项年底前清偿半决允许增加新拖欠
（五）标全面建成康社会务扎实推进脱贫攻坚乡村振兴坚持农业农村优先发展加强脱贫攻坚乡村振兴统筹衔接确保期实现脱贫攻坚目标农民生活达全面康水
精准脱贫攻坚战重点解决实现两愁三保障面突出问题加三区三州等深度贫困区脱贫攻坚力度落实特殊贫困口保障措施脱贫致富离开产业支撑力扶持贫困区特色优势产业发展开展贫困区控辍保学专项行动明显降低辍学率继续增加重点高校专项招收农村贫困区学生数教育阻断贫困代际传递治策基完成十三五易扶贫搬迁规划建设务加强续扶持摘帽县脱贫口扶持政策保持段时间巩固脱贫成果完善考核监督中央脱贫攻坚专项巡视成果越脱贫攻坚关键阶段越抓实抓细项工作确保脱贫实效持续起历史检验
抓农业特粮食生产14亿中国饭碗必须牢牢端手稳定粮食产量新增高标准农田8000万亩稳定生猪等畜禽生产做非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新力发展现代种业实施理标志农产品保护工程推进农业全程机械化培育家庭农场农民合作社等新型营体加强面农户社会化服务发展种形式规模营支持返乡入乡创业创新推动二三产业融合发展务工收入农民增收头根治农民工欠薪问题抓紧制定专门行政法规确保付出辛劳汗水农民工时应报酬
扎实推进乡村建设科学编制建设规划力改善生产生活条件加快实施农村饮水安全巩固提升工程明两年解决饮水困难口饮水安全问题提高6000万农村口供水保障水完成新轮农村电网升级改造制宜开展农村居环境整治推进厕革命垃圾污水治理建设美丽乡村
全面深化农村改革推广农村土征收集体营性建设入市宅基制度改革试点成果深化集体产权林权国林区林场农垦供销社等改革改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制扩政策性农业保险改革试点持续深化农村改革广袤乡村必焕发新生机活力
（六）促进区域协调发展提高新型城镇化质量围绕解决发展衡充分问题改革完善相关机制政策推动区域优势互补城乡融合发展
优化区域发展格局制定西部开发开放新政策措施西部区企业税优惠等政策期继续执行落实完善促进东北全面振兴中部区崛起东部率先发展改革创新举措京津冀协发展重疏解北京非首功高标准建设雄安新区落实粤港澳湾区建设规划促进规衔接推动生产素流动员便利化长三角区域体化发展升国家战略编制实施发展规划纲长江济带发展坚持中游协加强生态保护修复综合交通运输体系建设造高质量发展济带支持资源型区济转型加快补齐革命老区民族区边疆区贫困区发展短板力发展蓝色济保护海洋环境建设海洋强国
深入推进新型城镇化坚持中心城市引领城市群发展抓农业转移口落户推动城镇基公服务覆盖常住口更解决群众住房问题落实城市体责改革完善住房市场体系保障体系促进房产市场稳健康发展继续推进保障性住房建设城镇棚户区改造保障困难群体基居住需求城镇老旧区量面广力进行改造提升更新水电路气等配套设施支持加装电梯健全便民市场便利店步行街停车场障碍通道等生活服务设施新型城镇化处处体现核心提高柔性化治理精细化服务水城市更加宜居更具包容文关怀
（七）加强污染防治生态建设力推动绿色发展绿色发展构建现代化济体系必然求解决污染问题根策改革完善相关制度协推动高质量发展生态环境保护
持续推进污染防治巩固扩蓝天保卫战成果年二氧化硫氮氧化物排放量降3重点区细颗粒物（PM25）浓度继续降持续开展京津冀周边长三角汾渭原气污染治理攻坚加强工业燃煤机动车三污染源治理做北方区清洁取暖工作确保群众温暖冬强化水土壤污染防治年化学需氧量氨氮排放量降2加快治理黑臭水体推进重点流域岸海域综合整治加强固体废弃物城市垃圾分类处置企业作污染防治体必须法履行环保责改革创新环境治理方式企业法规监重视合理诉求加强帮扶指导需达标整改予合理渡期避免处置措施简单粗暴关企业动力外部压力污染防治定取更成效
壮绿色环保产业加快火电钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造推进煤炭清洁化利加快解决风光水电消纳问题加城市污水网处理设施建设力度促进资源节约循环利推广绿色建筑改革完善环境济政策加快发展绿色金融培育批专业化环保骨干企业提升绿色发展力
加强生态系统保护修复推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持续抓国土绿化防沙治沙水土流失治理生物样性保护深化国家公园体制改革绿色发展责贵行动成坚持努力民群众享美丽宜居环境
（八）深化重点领域改革加快完善市场机制聚焦突出矛盾关键环节推动相关改革深化健全高质量发展相适应体制机制市场活力社会创造力充分释放出
加快国资国企改革加强完善国资产监推进国资投资运营公司改革试点促进国资产保值增值积极稳妥推进混合制改革完善公司治理结构健全市场化营机制建立职业理等制度法处置僵尸企业深化电力油气铁路等领域改革然垄断行业根行业特点实行网运分开竞争性业务全面推市场国企业通改革创新强身健体断增强发展活力核心竞争力
气力优化民营济发展环境坚持两毫动摇鼓励支持引导非公制济发展竞争中性原素获取准入许营运行政府采购招投标等方面类制企业等构建亲清新型政商关系健全政企沟通机制激发企业家精神促进民营济发展升级保护产权必须坚定移侵权行法惩处错案冤案错必纠努力造良营商环境企业家安心搞营放心办企业
深化财税金融体制改革加预算公开改革力度推进中央方财政事权支出责划分改革健全方税体系稳步推进房产税立法规范方政府举债融资机制服务实体济导改革优化金融体系结构发展民营银行社区银行改革完善资市场基础制度促进层次资市场健康稳定发展提高直接融资特股权融资重增强保险业风险保障功加强金融风险监测预警化解处置国财政金融体系总体稳健运政策工具力守住发生系统性风险底线
（九）推动全方位外开放培育国际济合作竞争新优势进步拓展开放领域优化开放布局继续推动商品素流动型开放更加注重规等制度型开放高水开放带动改革全面深化
促进外贸稳中提质推动出口市场元化扩出口信保险覆盖面改革完善跨境电商等新业态扶持政策推动服务贸易创新发展引导加工贸易转型升级中西部转移发挥综合保税区作优化进口结构积极扩进口办第二届中国国际进口博览会加快提升通关便利化水
加吸引外资力度进步放宽市场准入缩减外资准入负面清单允许更领域实行外资独资营落实金融等行业改革开放举措完善债券市场开放政策加快国际通行贸规接提高政策透明度执行致性营造外资企业视仁公竞争公正市场环境加强外商合法权益保护赋予贸试验区更改革创新权增设海贸试验区新片区推进海南贸试验区建设探索建设中国特色贸易港支持国家级开区高新区新区开展贸试验区相关改革试点增强辐射带动作造改革开放新高中国投资环境定会越越国企业华发展机遇定会越越
推动建带路坚持商建享遵循市场原国际通行规发挥企业体作推动基础设施互联互通加强国际产合作拓展第三方市场合作办第二届带路国际合作高峰坛推动外投资合作健康序发展
促进贸易投资化便利化中国坚定维护济全球化贸易积极参世贸组织改革加快构建高标准贸区网络推进区域全面济伙伴关系协定中日韩贸区中欧投资协定谈判继续推动中美贸磋商中国秉持互利合作赢发展贯张通等协商解决贸易争端作出承诺认真履行身合法权益坚决维护
（十）加快发展社会事业更保障改善民生年财政收支衡压力加基民生投入确保增减支持社会力量增加非基公服务供满足群众层次样化需求
发展更加公更质量教育推进城乡义务教育体化发展加快改善乡村学校办学条件抓紧解决城镇学校班额问题保障进城务工员迁子女教育发展互联网+教育促进优质资源享渠道扩学前教育供公办民办幼园符合安全标准收费合理家长放心政府支持推进高中阶段教育普办民族教育特殊教育继续教育持续抓义务教育教师工资遇落实推进流学流学科建设年财力然紧张国家财政性教育费占国生产总值例继续保持4中央财政教育支出安排超1万亿元切实宝贵资金努力办民满意教育托起明天希
保障基医疗卫生服务继续提高城乡居民基医保病保险保障水居民医保均财政补助标准增加30元半病保险降低统病保险起付线报销例50提高60进步减轻病患者困难群众医疗负担加强重疾病防治国受癌症困扰家庭千万计实施癌症防治行动推进预防筛查早诊早治科研攻关着力缓解民生痛点做常见慢性病防治高血压糖尿病等门诊药纳入医保报销抓紧落实完善跨省异医直接结算政策快异医患者定点医院持卡病时结算切实便利流动口迁老深化公立医院综合改革促进社会办医加快建立远程医疗服务体系加强基层医护员培养提升分级诊疗家庭医生签约服务质量坚持预防新增基公卫生服务财政补助费全部村社区务必基层群众受益加强妇幼保健服务支持中医药事业传承创新发展药品疫苗攸关生命安全必须强化全程监违法者严惩贷失职渎职者严肃查办坚决守住民群众生命健康防线
完善社会保障制度政策推进层次养老保障体系建设继续提高退休员基养老金落实退役军遇保障完善退役士兵基养老基医疗保险接续政策适提高城乡低保专项救助等标准加强困境童保障加城镇困难职工脱困力度提升残疾预防康复服务水力群众救急解困雪中送炭基民生底线坚决兜牢
丰富民群众精神文化生活培育践行社会义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动力弘扬奋斗精神科学精神劳模精神工匠精神汇聚起善强力量加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网容建设繁荣文艺创作发展新闻出版广播影视档案等事业加强文物保护利非物质文化遗产传承推动文化事业文化产业改革发展提升基层公文化服务力深化中外文交流广泛开展全民健身活动扎实做2020年奥运会残奥会备战工作精心筹办北京冬奥会冬残奥会办第七届世界军运动会民群众身心健康社会充满活力国家繁荣兴旺
加强创新社会治理推动社会治理重心基层移推广促进社会谐枫桥验构建城乡社区治理新格局引导支持社会组织道救助志愿服务慈善事业健康发展健全社会信体系保障妇女童老残疾合法权益改进信访工作时解决群众合理诉求健全国家应急体系提高防灾减灾救灾力加强安全生产防范遏制重特事做震气象水文质测绘等工作深化普法宣传教育加强国家安全力建设完善立体化社会治安防控体系深入推进扫黑恶专项斗争法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动击非法集资传销等济犯罪整治侵犯公民信息等突出问题坚决守护民群众安生活
位代表
新形势务政府工作提出新更高求级政府树牢四意识坚定四信坚决做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致落实全面严治求勇革命深入推进简政放权加快转职提效增强政府公信力执行力更满足民美生活新期
坚持法全面履职深入贯彻全面法治国基方略严格遵守宪法法律政府活动全面纳入法治轨道级政府法接受级常委会监督觉接受民政协民监督动接受社会舆监督权力阳光运行政府干应民盼坚持科学民法决策认真听取代表政协委员意见听取民派工商联派士民团体意见听取社会公众企业意见项政策符合基国情客观实际更接气更合民意全面推进政务公开支持工会青团妇联等群团组织更发挥作全面落实行政执法责制问责制切违法违规行坚决查处切执法公正文明现象坚决整治行政作员坚决追责
深入推进风廉政建设扎实开展忘初心牢记命题教育认真贯彻落实中央八项规定实施细精神持恒纠治四风加强廉洁政府建设体推进敢腐腐想腐强化审计监督政府工作员觉接受法律监督监察监督民监督衡量政绩终结果级政府坚决反整治切形式义官僚义干部文山会海迎评迎检材料报表中解脱出精力解决实际问题压减规范督查检查考核事项实施互联网+督查减少开会发文数量年国务院部门带头幅精简会议坚决文件压减三分
切实强化责担中国改革发展巨成广干部群众筚路蓝缕千辛万苦干出实现两百年奋斗目标成中国民幸福追求长期懈干政公行胜言级政府工作员求真务实力戒浮华推动改革发展成果说话干事创业实绩交卷健全激励约束机制职免责机制营造干部愿干事敢干事干成事环境更发挥中央方两积极性尊重基层群众首创精神方胆探索提供激励留足空间广干部树立强烈事业心进取心事避难义逃责埋头苦干结合实际创造性干努力干出愧民新业绩干出中国发展新辉煌
位代表
坚持完善民族区域治制度全面贯彻民族政策深化民族团结进步教育促进民族睦相处衷济谐发展加民族区口较少民族发展支持深入实施兴边富民行动心协力建设56民族团结奋斗繁荣发展美家园
全面贯彻宗教工作基方针坚持国宗教中国化方法理宗教事务发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作
认真落实侨务政策保障海外侨胞侨侨眷合法权益改善加强服务发挥独特优势重作画海外中华女心圆汇聚起创辉煌澎湃力量
位代表
年国防军队建设扎实推进强军事业展现许新气象新作新年继续新时代强军目标引领牢固确立强军思想国防军队建设中指导位深入推进政治建军改革强军科技兴军法治军坚持军队绝领导根原制度全面深入贯彻军委席负责制贯彻新时代军事战略方针提高实战化军事训练水坚决维护国家权安全发展利益继续深化国防军队改革加强完善国防教育国防动员体系建设深入实施军民融合发展战略加快国防科技创新步伐级政府力关心支持国防军队建设深入开展双拥活动军政军民团结树根深叶茂永葆常青
位代表
继续全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事全力支持香港澳门特行政区政府行政长官法施政支持港澳抓住建带路粤港澳湾区建设重机遇更发挥身优势全面深化互利合作坚信香港澳门定祖国发展进步定保持长期繁荣稳定
坚持台工作政方针全面贯彻落实总书记告台湾胞书发表40周年纪念会重讲话精神坚持中国原九二识推动两岸关系发展推进祖国统进程坚决反遏制台独分裂图谋行径坚决维护国家权领土完整深化两岸融合发展持续扩两岸济文化交流合作两岸胞根相系命相连应携手创享全体中国美未
位代表
世界面百年未变局坚定移走发展道路奉行互利赢开放战略坚定维护边义联合国核心国际体系积极参全球治理体系改革完善坚定维护开放型世界济推动构建类命运体加强国沟通话协调合作深化周边国家关系拓展发展中国家互利合作积极妥善应全球性挑战解决区热点问题提供更中国建设性方案中国愿国携手合作舟济促进世界持久发展作出新贡献
位代表
奋斗创造历史实干成未更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜新时代中国特色社会义思想指导迎难开拓进取济社会发展优异成绩迎接中华民国成立70周年决胜全面建成康社会夺取新时代中国特色社会义伟胜利国建设成富强民文明谐美丽社会义现代化强国实现中华民族伟复兴中国梦懈奋斗
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2018年工作回顾
年全面贯彻十九精神开局年届政府法履职第年国发展面年少国外复杂严峻形势济出现新行压力志核心中央坚强领导全国族民新时代中国特色社会义思想指导砥砺奋进攻坚克难完成全年济社会发展目标务决胜全面建成康社会取新重进展
——济运行保持合理区间国生产总值增长66总量突破90万亿元济增速电货运等实物量指标相匹配居民消费价格涨21国际收支基衡城镇新增业1361万调查失业率稳定5左右较低水14亿口发展中国实现较充分业关重
——济结构断优化消费拉动济增长作进步增强服务业济增长贡献率接60高技术产业装备制造业增速明显快般工业农业获丰收单位国生产总值耗降31质量效益继续提升
——发展新动快速成长嫦娥四号等批重科技创新成果相继问世新兴产业蓬勃发展传统产业加快转型升级众创业万众创新深入推进日均新设企业超18万户市场体总量超1亿户新动正深刻改变生产生活方式塑造中国发展新优势
——改革开放取新突破国务院方政府机构改革利实施重点领域改革迈出新步伐市场准入负面清单制度全面实行简政放权放结合优化服务改革力度加营商环境国际排名幅升外开放全方位扩建带路取重进展首届中国国际进口博览会成功举办海南贸试验区启动建设货物进出口总额超30万亿元实际外资1383亿美元稳居发展中国家首位
——三攻坚战开局良防范化解重风险宏观杠杆率趋稳定金融运行总体稳精准脱贫力推进农村贫困口减少1386万易扶贫搬迁280万污染防治加强细颗粒物（PM25）浓度继续降生态文明建设成效显著
——民生活持续改善居民均支配收入实际增长65提高税起征点设立6项专项附加扣加基养老基医疗等保障力度资助类学校家庭困难学生1亿次棚户区住房改造620万套农村危房改造190万户城乡居民生活水新提高
隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放伟成宝贵验郑重宣示新时代改革开放进行底坚定决心激励全国族民接续奋斗创新历史伟业
回顾年成绩易面深刻变化外部环境济全球化遭遇波折边义受击国际金融市场震荡特中美贸摩擦企业生产营市场预期带利影响面济转型阵痛凸显严峻挑战新老矛盾交织周期性结构性问题叠加济运行稳中变变中忧面两难难问题增复杂局面实现稳增长防风险等重目标完成济社会发展等项务处理前长远等种关系政策抉择工作推进难度明显加全国努力国济发展高基数总体稳稳中进社会局保持稳定次表明中国产领导中国民战胜艰难险阻勇气智慧力量中国发展没坎
年深入贯彻志核心中央决策部署坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险稳妥应中美贸摩擦着力稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期做工作
创新完善宏观调控济保持稳运行面新情况新变化坚持搞水漫灌式强刺激保持宏观政策连续性稳定性区间调控基础加强定相机调控动预调微调坚持实施积极财政政策着力减税降费补短板调结构调增值税税率扩享受税收优惠微企业范围出台鼓励研发创新等税收政策全年企业减税降费约13万亿元优化财政支出结构盘活财政存量资金重点领域支出保障坚持实施稳健货币政策引导金融支持实体济针融资难融资贵问题先4次降低存款准备金率措举缓解民营微企业资金紧张状况融资成升势头初步遏制时应股市债市异常波动民币汇率基稳定外汇储备保持3万亿美元
二扎实三攻坚战重点务取积极进展制定序实施三攻坚战三年行动方案稳步推进结构性杠杆稳妥处置金融领域风险防控方政府债务风险改革完善房产市场调控机制深入推进精准脱贫加强扶贫力量加资金投入强化社会帮扶贫困区发展力稳步提高全面开展蓝天碧水净土保卫战优化源运输结构稳妥推进北方区煤改气煤改电全面建立河长制湖长制化肥农药量实现双降加强生态环保督察执法积极应气候变化
三深化供侧结构性改革实体济活力断释放加破立降力度推进钢铁煤炭行业市场化产实施稳投资举措制造业投资民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策全面推进互联网+运新技术新模式改造传统产业深入推进简政减税减费取消批行政许事项证分离改革全国推开企业开办时间幅压缩工业生产许证种类压减三分双机公开监全面实施清理规范类涉企收费推动降低电网物流等成深化互联网+政务服务探索推广批特色改革举措企业群众办事便利度断提高
四深入实施创新驱动发展战略创新力效率进步提升力优化创新生态调动类创新体积极性深化科技理体制改革推进关键核心技术攻关加强重科技基础设施科技创新中心等建设强化企业技术创新体位提高研发费加计扣例政策扩企业制定支持双创深入发展政策措施技术合成交额增长30
五加改革开放力度发展动力继续增强深化国资国企改革国企业优化重组提质增效取新进展针民营企业发展遇困难问题千方百计帮助解忧纾困推进财税体制改革预算绩效理改革全面启动改革金融监体制完善利率汇率市场化形成机制农业农村社会事业生态环保等领域改革断深化推出外开放系列重举措建带路引领效应持续释放线国家合作机制断健全贸合作文交流加快推进出台稳外贸政策货物通关时间压缩半调部分商品进口关税关税总水98降75新设批跨境电商综合试验区复制推广贸试验区改革验幅压缩外资准入负面清单扩金融汽车等行业开放批重外资项目落新设外资企业增长70
六统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成乡村振兴战略力实施粮食总产量保持13万亿斤新型城镇化扎实推进1400万农业转移口城镇落户推进西部开发东北振兴中部崛起东部率先发展出台批改革创新举措京津冀协发展取明显进展长江济带生态优先绿色发展格局断巩固粤港澳湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳桥建成通车加革命老区民族区边疆区贫困区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里新建改建高速公路6000公里农村公路30万公里城乡区域发展协调性持续增强
七坚持发展中保障改善民生改革发展成果更更公惠民群众针外部环境变化业带影响时出台稳业举措力推动义务教育教师工资遇政策落实加强乡村规模学校乡镇寄宿制学校建设建立企业职工基养老保险基金中央调剂制度提高退休员基养老金城乡居民基础养老金低标准月70元提高88元继续提高优抚低保等标准残疾两项补贴惠符合条件员加强退役军服务理工作维护退役军合法权益深化医疗医保医药联动改革稳步推进分级诊疗提高居民基医保补助标准病保险报销例加快新药审评审批改革17种抗癌药幅降价纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程持续加强基层公文化服务全民健身蓬勃开展体育健国际赛创佳绩
八推进法治政府建设治理创新保持社会谐稳定提请全国常委会审议法律议案18件制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置职配置深入开展国务院督查推动改革发展政策部署落实发挥审计监督作改革完善城乡基层治理创新信访工作方式改革加强应急理时效应重然灾害生产安全事总量重特事数量继续降加强食品药品安全监严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件健全国家安全体系强化社会治安综合治理开展扫黑恶专项斗争法击类违法犯罪安中国建设取新进展
认真贯彻中央全面严治战略部署加强风廉政建设推进两学做学教育常态化制度化严格落实中央八项规定实施细精神坚定移纠正四风严肃查处类违法违规行惩处腐败分子反腐败斗争取压倒性胜利
年中国特色国外交取新成成功举办博鳌亚洲坛年会合组织青岛峰会中非合作坛北京峰会等重场外交活动席等国家领导出访国出席亚太合组织领导非正式会议二十国集团领导峰会金砖国家领导会晤亚欧首脑会议东亚合作领导系列会议等重活动国关系总体稳定周边国家关系全面发展发展中国家团结合作纽带更加牢固推动构建新型国际关系推动构建类命运体坚定维护国家权安全发展利益济外交文交流成果丰硕中国致力促进世界发展作出世睹重贡献
位代表
年取成绩志核心中央坚强领导结果新时代中国特色社会义思想科学指引结果全全军全国族民团结奋斗结果代表国务院全国族民民派民团体界士表示诚挚感谢香港特行政区胞澳门特行政区胞台湾胞海外侨胞表示诚挚感谢关心支持中国现代化建设国政府国际组织国朋友表示诚挚感谢
思危方居安充分肯定成绩时清醒国发展面问题挑战世界济增速放缓保护义单边义加剧国际宗商品价格幅波动稳定确定素明显增加外部输入性风险升国济行压力加消费增速减慢效投资增长乏力实体济困难较民营微企业融资难融资贵问题尚未效缓解营商环境市场体期差距创新力强关键核心技术短板问题凸显方财政收支矛盾较金融等领域风险隐患然少深度贫困区脱贫攻坚困难较生态保护污染防治务然繁重教育医疗养老住房食品药品安全收入分配等方面群众少满意方年发生起公安全事件重生产安全事教训极深刻政府工作存足改革发展举措落实位形式义官僚义然突出督查检查考核频重留痕轻实绩加重基层负担少数干部懒政怠政领域腐败问题然发定直面问题挑战勇担恪职守竭全力做工作决辜负民期
二2019年济社会发展总体求政策取
年新中国成立70周年全面建成康社会实现第百年奋斗目标关键年做政府工作志核心中央坚强领导新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中全会精神统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持推动高质量发展坚持供侧结构性改革线坚持深化市场化改革扩高水开放加快建设现代化济体系继续三攻坚战着力激发微观体活力创新完善宏观调控统筹推进稳增长促改革调结构惠民生防风险工作保持济运行合理区间进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期提振市场信心增强民群众获感幸福感安全感保持济持续健康发展社会局稳定全面建成康社会收官决定性基础优异成绩庆祝中华民国成立70周年
综合分析国外形势年国发展面环境更复杂更严峻预料难预料风险挑战更更做硬仗充分准备困难容低估信心动摇干劲松懈国发展处重战略机遇期拥足够韧性巨潜力断迸发创新活力民群众追求美生活愿十分强烈战胜种困难挑战坚定意志力济长期趋势没会改变
年济社会发展预期目标：国生产总值增长665城镇新增业1100万城镇调查失业率55左右城镇登记失业率45居民消费价格涨幅3左右国际收支基衡进出口稳中提质宏观杠杆率基稳定金融财政风险效防控农村贫困口减少1000万居民收入增长济增长基步生态环境进步改善单位国生产总值耗降3左右污染物排放量继续降述预期目标体现推动高质量发展求符合国发展实际全面建成康社会目标相衔接积极稳妥实现目标需付出艰苦努力
正确握宏观政策取继续实施积极财政政策稳健货币政策实施业优先政策加强政策协调配合确保济运行合理区间促进济社会持续健康发展
积极财政政策加力提效年赤字率拟28安排年预算高02百分点财政赤字276万亿元中中央财政赤字183万亿元方财政赤字9300亿元适度提高赤字率综合考虑财政收支专项债券发行等素考虑应出现风险留出政策空间年财政支出超23万亿元增长65中央方均衡性转移支付增长109改革完善县级基财力保障机制缓解困难区财政运转压力决基民生保障出问题
稳健货币政策松紧适度广义货币M2社会融资规模增速国生产总值名义增速相匹配更满足济运行保持合理区间需实际执行中货币供总闸门搞水漫灌灵活运种货币政策工具疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕效缓解实体济特民营微企业融资难融资贵问题防范化解金融风险深化利率市场化改革降低实际利率水完善汇率形成机制保持民币汇率合理均衡水基稳定
业优先政策全面发力业民生财富源年首次业优先政策置宏观政策层面旨强化方面重视业支持业导前时期国业总量压力减结构性矛盾凸显新影响素增加必须业摆更加突出位置稳增长首保业年城镇新增业实现预期目标基础力争达年实际规模保障城镇劳动力业农业富余劳动力转移业留出空间业稳收入增更底气
继续坚持供侧结构性改革线巩固增强提升畅通八字功夫更采取改革办法更运市场化法治化手段巩固三降补成果增强微观体活力提升产业链水畅通国民济循环推动济高质量发展
继续三攻坚战精准发力务求实效防范化解重风险强化底线思维坚持结构性杠杆防范金融市场异常波动稳妥处理方政府债务风险防控输入性风险精准脱贫坚持现行标准聚焦深度贫困区特殊贫困群体加攻坚力度提高脱贫质量污染防治聚焦赢蓝天保卫战等重点务统筹兼顾标兼治生态环境质量持续改善
做年政府工作注重握关系统筹国国际关系凝心聚力办事国处长期处社会义初级阶段世界发展中国家发展解决国切问题基础关键必须牢牢扭住济建设中心毫动摇坚持发展硬道理发展应该科学发展高质量发展战略思想断解放发展社会生产力国际形势复杂变背景保持战略定力确定目标部署推进工作更利国际国两市场两种资源敢应挑战善化危机牢牢握发展动权二衡稳增长防风险关系确保济持续健康发展长期积累诸风险隐患必须加化解遵循规律讲究方式方法坚定控序适度求发展中逐步化解坚决避免发生系统性区域性风险前济行压力加情况出台政策工作举措利稳预期稳增长调结构防控风险握节奏力度防止紧缩效应叠加放决济运行滑出合理区间时顾眼前采取损害长期发展短期强刺激政策产生新风险隐患三处理政府市场关系改革开放激发市场体活力市场体活力增强生发展动力顶住济行压力力推进改革开放加快建立统开放竞争序现代市场体系放宽市场准入加强公正监造法治化国际化便利化营商环境类市场体更加活跃根说市场活力社会创造力源亿万民积极性发挥坚持民中心发展思想力量力行切实保障基民生推动解决重点民生问题促进社会公正义民日子中国民勤劳智慧具限创新创造潜充分释放出中国发展定会更广阔空间
三2019年政府工作务
年济社会发展务重挑战求高突出重点握关键扎实做项工作
（）继续创新完善宏观调控确保济运行合理区间坚持市场化改革思路办法破解发展难题发挥宏观政策逆周期调节作丰富灵活运财政货币业政策工具增强调控前瞻性针性效性济稳运行创造条件
实施更规模减税普惠性减税结构性减税举重点降低制造业微企业税收负担深化增值税改革制造业等行业现行16税率降13交通运输业建筑业等行业现行10税率降9确保行业税负明显降低保持6档税率变通采取生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保行业税负减增继续推进税率三档两档税制简化方迈进抓年初出台微企业普惠性减税政策落实次减税着眼放水养鱼增强发展劲考虑财政持续减轻企业负担激发市场活力重举措完善税制优化收入分配格局重改革宏观政策支持稳增长保业调结构重抉择
明显降低企业社保缴费负担调城镇职工基养老保险单位缴费例降16稳定现行征缴方式征收体制改革程中采取增加微企业实际缴费负担做法行历史欠费进行集中清缴继续执行阶段性降低失业工伤保险费率政策年务必企业特微企业社保缴费负担实质性降加快推进养老保险省级统筹改革继续提高企业职工基养老保险基金中央调剂例划转部分国资充实社保基金减轻企业缴费负担保障职工社保遇变养老金合理增长时足额发放社保基金持续企业职工受益
确保减税降费落实位减税降费直击前市场体痛点难点公效率政策全年减轻企业税收社保缴费负担2万亿元会级财政带压力支持企业减负级政府紧日子想方设法筹集资金中央财政开源节流增加特定国金融机构央企缴利润般性支出压减5三公费压减3左右长期沉淀资金律收回方政府动挖潜力优化支出结构渠道盘活类资金资产切实市场体特微企业明显减税降费感受坚决兑现企业社会承诺困难定件事办成办
着力缓解企业融资难融资贵问题改革完善货币信贷投放机制适时运存款准备金率利率等数量价格手段引导金融机构扩信贷投放降低贷款成精准效支持实体济资金空转脱实虚加中银行定降准力度释放资金全部民营微企业贷款支持型商业银行渠道补充资增强信贷投放力鼓励增加制造业中长期贷款信贷款年国型商业银行微企业贷款增长30清理规范银行中介服务收费完善金融机构部考核机制激励加强普惠金融服务切实中微企业融资紧张状况明显改善综合融资成必须明显降低
效发挥方政府债券作年拟安排方政府专项债券215万亿元年增加8000亿元重点项目建设提供资金支持更防范化解方政府债务风险创造条件合理扩专项债券范围继续发行定数量方政府置换债券减轻方利息负担鼓励采取市场化方式妥善解决融资台期债务问题搞半拉子工程
齐稳定扩业扎实做高校毕业生退役军农民工等重点群体业工作加强城镇类业困难员业帮扶招农村贫困口城镇登记失业半年员类企业三年予定额税费减免加强灵活业新业形态支持坚决防止纠正业中性身份歧视实施职业技提升行动失业保险基金结余中出1000亿元1500万次职工技提升转岗转业培训加快发展现代职业教育利缓解前业压力解决高技短缺战略举改革完善高职院校考试招生办法鼓励更应届高中毕业生退役军岗职工农民工等报考年规模扩招100万扩高职院校奖助学金覆盖面提高补助标准加快学历证书职业技等级证书互通衔接改革高职院校办学体制提高办学质量中央财政幅增加高职院校投入方财政加强支持设立中等职业教育国家奖学金支持企业社会力量兴办职业教育现代职业教育改革发展加快培养国家发展急需类技术技更青年技长实现生价值三百六十行荟萃繁星璀璨
（二）激发市场体活力着力优化营商环境国亿市场体断增加市场体活跃度保持住提促进济稳增长关键深化放服改革推动降低制度性交易成硬功夫造发展软环境
简审批优服务便利投资兴业市场配置资源效率形式进步缩减市场准入负面清单推动非禁入普遍落实政府坚决该事项交市场限度减少资源直接配置审批事项应减减确需审批简化流程环节企业时间跑市场少费功夫跑审批年涉企营许事项实行证分离改革企业更便捷营业执快正常运营坚决克服准入准营现象全国推开工程建设项目审批制度改革全流程审批时间幅缩短推行网审批服务加快实现网通办异办更事项见面办理确需现场办窗受理限时办结跑次持续开展减证便民改革行动繁琐证明回折腾企业群众建立政务服务差评制度服务绩效企业群众评判政府部门做服务分服务失职
公正监促进公竞争公竞争市场济核心公正监公竞争保障改革完善公竞争审查公正监制度加快清理妨碍统市场公竞争种规定做法政简易规越简约透明监越力效国家层面重制定统监规标准方政府力量放公正监推进双机公开跨部门联合监推行信监互联网+监改革优化环保消防税务市场监等执法方式违法者法严惩守法者事扰深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项坚决治理头检查重复检查监者强监立规矩决允许搞选择性执法性执法决允许刁难企业群众法击制售假伪劣商品等违法行违法者付出付起代价公正监出公出效率出活力
改革推动降低涉企收费深化电力市场化改革清理电价附加收费降低制造业电成般工商业均电价降低10深化收费公路制度改革推动降低路桥费治理客货运车辆合理审批乱收费乱罚款两年基取消全国高速公路省界收费站实现停车快捷收费减少拥堵便利群众取消降低批铁路港口收费专项治理中介服务收费继续清理规范行政事业性收费加快收费清单张网建设收费公开透明乱收费处藏身
（三）坚持创新引领发展培育壮新动发挥国力资源丰富国市场巨等综合优势改革创新科技研发产业化应机制力培育专业精神促进新旧动接续转换
推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展强化工业基础技术创新力促进先进制造业现代服务业融合发展加快建设制造强国造工业互联网台拓展智+制造业转型升级赋支持企业加快技术改造设备更新固定资产加速折旧优惠政策扩全部制造业领域强化质量基础支撑推动标准国际先进水接提升产品服务品质更国外户选择中国制造中国服务
促进新兴产业加快发展深化数工智等研发应培育新代信息技术高端装备生物医药新源汽车新材料等新兴产业集群壮数字济坚持包容审慎监支持新业态新模式发展促进台济享济健康成长加快行业领域推进互联网+持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范改造提升远程教育远程医疗网络推动移动网络基站扩容升级户切实感受网速更快更稳定年中企业宽带均资费降低15移动网络流量均资费降低20全国实行携号转网规范套餐设置降费实实消费者明明白白
提升科技支撑力加基础研究应基础研究支持力度强化原始创新加强关键核心技术攻关健全企业体产学研体化创新机制扩国际创新合作全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度促进发明创造转化运科技创新质创造性活动充分尊重信科研员赋予创新团队领军更财物支配权技术路线决策权进步提高基础研究项目间接费占开展项目费包干制改革试点设科目例限制科研团队决定推动科技体制改革举措落见效功夫决改革政策停留口头纸面力简烦苛科研员潜心学创新突破加强科研伦理学风建设惩戒学术端力戒浮躁风国世界规模科技队伍营造良科研生态定够迎类英竞现创新成果泉涌生动局面
进步众创业万众创新引深入鼓励更社会体创新创业拓展济社会发展空间加强全方位服务发挥双创示范基带动作强化普惠性支持落实规模纳税增值税起征点月销售额3万元提高10万元等税收优惠政策改革完善金融支持机制设立科创板试点注册制鼓励发行双创金融债券支持发展创业投资改革完善培养评价机制优化国留学员外籍服务面市场需求弘扬文精神结合起善聚善类中国创新定更发展类文明进步作出应贡献
（四）促进形成强国市场持续释放需潜力充分发挥消费基础作投资关键作稳定国效需求济稳运行提供力支撑
推动消费稳定增长措举促进城乡居民增收增强消费力落实新修订税法符合减税政策约8000万纳税应享享应消费需求新变化渠道增加优质产品服务供加快破民间资进入堵点国60岁口已达25亿力发展养老特社区养老服务业社区提供日间料康复护理助餐助行等服务机构予税费减免资金支持水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施改革完善医养结合政策扩长期护理保险制度试点老年拥幸福晚年期未婴幼护事关千家万户针实施全面两孩政策新情况加快发展种形式婴幼护服务支持社会力量兴办托育服务机构加强童安全保障发展壮旅游产业稳定汽车消费继续执行新源汽车购置优惠政策发展消费新业态新模式促进线线消费融合发展健全农村流通网络支持电商快递发展加强消费者权益保护群众放心消费便利消费
合理扩效投资紧扣国家发展战略加快实施批重点项目完成铁路投资8000亿元公路水运投资18万亿元开工批重水利工程加快川藏铁路规划建设加城际交通物流市政灾害防治民通航空等基础设施投资力度加强新代信息基础设施建设年中央预算投资安排5776亿元年增加400亿元创新项目融资方式适降低基础设施等项目资金例开发性金融工具吸引更民间资参重点领域项目建设落实民间投资支持政策序推进政府社会资合作政府带头讲诚信守契约决新官理旧账拖欠企业款项年底前清偿半决允许增加新拖欠
（五）标全面建成康社会务扎实推进脱贫攻坚乡村振兴坚持农业农村优先发展加强脱贫攻坚乡村振兴统筹衔接确保期实现脱贫攻坚目标农民生活达全面康水
精准脱贫攻坚战重点解决实现两愁三保障面突出问题加三区三州等深度贫困区脱贫攻坚力度落实特殊贫困口保障措施脱贫致富离开产业支撑力扶持贫困区特色优势产业发展开展贫困区控辍保学专项行动明显降低辍学率继续增加重点高校专项招收农村贫困区学生数教育阻断贫困代际传递治策基完成十三五易扶贫搬迁规划建设务加强续扶持摘帽县脱贫口扶持政策保持段时间巩固脱贫成果完善考核监督中央脱贫攻坚专项巡视成果越脱贫攻坚关键阶段越抓实抓细项工作确保脱贫实效持续起历史检验
抓农业特粮食生产14亿中国饭碗必须牢牢端手稳定粮食产量新增高标准农田8000万亩稳定生猪等畜禽生产做非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技改革创新力发展现代种业实施理标志农产品保护工程推进农业全程机械化培育家庭农场农民合作社等新型营体加强面农户社会化服务发展种形式规模营支持返乡入乡创业创新推动二三产业融合发展务工收入农民增收头根治农民工欠薪问题抓紧制定专门行政法规确保付出辛劳汗水农民工时应报酬
扎实推进乡村建设科学编制建设规划力改善生产生活条件加快实施农村饮水安全巩固提升工程明两年解决饮水困难口饮水安全问题提高6000万农村口供水保障水完成新轮农村电网升级改造制宜开展农村居环境整治推进厕革命垃圾污水治理建设美丽乡村
全面深化农村改革推广农村土征收集体营性建设入市宅基制度改革试点成果深化集体产权林权国林区林场农垦供销社等改革改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制扩政策性农业保险改革试点持续深化农村改革广袤乡村必焕发新生机活力
（六）促进区域协调发展提高新型城镇化质量围绕解决发展衡充分问题改革完善相关机制政策推动区域优势互补城乡融合发展
优化区域发展格局制定西部开发开放新政策措施西部区企业税优惠等政策期继续执行落实完善促进东北全面振兴中部区崛起东部率先发展改革创新举措京津冀协发展重疏解北京非首功高标准建设雄安新区落实粤港澳湾区建设规划促进规衔接推动生产素流动员便利化长三角区域体化发展升国家战略编制实施发展规划纲长江济带发展坚持中游协加强生态保护修复综合交通运输体系建设造高质量发展济带支持资源型区济转型加快补齐革命老区民族区边疆区贫困区发展短板力发展蓝色济保护海洋环境建设海洋强国
深入推进新型城镇化坚持中心城市引领城市群发展抓农业转移口落户推动城镇基公服务覆盖常住口更解决群众住房问题落实城市体责改革完善住房市场体系保障体系促进房产市场稳健康发展继续推进保障性住房建设城镇棚户区改造保障困难群体基居住需求城镇老旧区量面广力进行改造提升更新水电路气等配套设施支持加装电梯健全便民市场便利店步行街停车场障碍通道等生活服务设施新型城镇化处处体现核心提高柔性化治理精细化服务水城市更加宜居更具包容文关怀
（七）加强污染防治生态建设力推动绿色发展绿色发展构建现代化济体系必然求解决污染问题根策改革完善相关制度协推动高质量发展生态环境保护
持续推进污染防治巩固扩蓝天保卫战成果年二氧化硫氮氧化物排放量降3重点区细颗粒物（PM25）浓度继续降持续开展京津冀周边长三角汾渭原气污染治理攻坚加强工业燃煤机动车三污染源治理做北方区清洁取暖工作确保群众温暖冬强化水土壤污染防治年化学需氧量氨氮排放量降2加快治理黑臭水体推进重点流域岸海域综合整治加强固体废弃物城市垃圾分类处置企业作污染防治体必须法履行环保责改革创新环境治理方式企业法规监重视合理诉求加强帮扶指导需达标整改予合理渡期避免处置措施简单粗暴关企业动力外部压力污染防治定取更成效
壮绿色环保产业加快火电钢铁行业超低排放改造实施重污染行业达标排放改造推进煤炭清洁化利加快解决风光水电消纳问题加城市污水网处理设施建设力度促进资源节约循环利推广绿色建筑改革完善环境济政策加快发展绿色金融培育批专业化环保骨干企业提升绿色发展力
加强生态系统保护修复推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持续抓国土绿化防沙治沙水土流失治理生物样性保护深化国家公园体制改革绿色发展责贵行动成坚持努力民群众享美丽宜居环境
（八）深化重点领域改革加快完善市场机制聚焦突出矛盾关键环节推动相关改革深化健全高质量发展相适应体制机制市场活力社会创造力充分释放出
加快国资国企改革加强完善国资产监推进国资投资运营公司改革试点促进国资产保值增值积极稳妥推进混合制改革完善公司治理结构健全市场化营机制建立职业理等制度法处置僵尸企业深化电力油气铁路等领域改革然垄断行业根行业特点实行网运分开竞争性业务全面推市场国企业通改革创新强身健体断增强发展活力核心竞争力
气力优化民营济发展环境坚持两毫动摇鼓励支持引导非公制济发展竞争中性原素获取准入许营运行政府采购招投标等方面类制企业等构建亲清新型政商关系健全政企沟通机制激发企业家精神促进民营济发展升级保护产权必须坚定移侵权行法惩处错案冤案错必纠努力造良营商环境企业家安心搞营放心办企业
深化财税金融体制改革加预算公开改革力度推进中央方财政事权支出责划分改革健全方税体系稳步推进房产税立法规范方政府举债融资机制服务实体济导改革优化金融体系结构发展民营银行社区银行改革完善资市场基础制度促进层次资市场健康稳定发展提高直接融资特股权融资重增强保险业风险保障功加强金融风险监测预警化解处置国财政金融体系总体稳健运政策工具力守住发生系统性风险底线
（九）推动全方位外开放培育国际济合作竞争新优势进步拓展开放领域优化开放布局继续推动商品素流动型开放更加注重规等制度型开放高水开放带动改革全面深化
促进外贸稳中提质推动出口市场元化扩出口信保险覆盖面改革完善跨境电商等新业态扶持政策推动服务贸易创新发展引导加工贸易转型升级中西部转移发挥综合保税区作优化进口结构积极扩进口办第二届中国国际进口博览会加快提升通关便利化水
加吸引外资力度进步放宽市场准入缩减外资准入负面清单允许更领域实行外资独资营落实金融等行业改革开放举措完善债券市场开放政策加快国际通行贸规接提高政策透明度执行致性营造外资企业视仁公竞争公正市场环境加强外商合法权益保护赋予贸试验区更改革创新权增设海贸试验区新片区推进海南贸试验区建设探索建设中国特色贸易港支持国家级开区高新区新区开展贸试验区相关改革试点增强辐射带动作造改革开放新高中国投资环境定会越越国企业华发展机遇定会越越
推动建带路坚持商建享遵循市场原国际通行规发挥企业体作推动基础设施互联互通加强国际产合作拓展第三方市场合作办第二届带路国际合作高峰坛推动外投资合作健康序发展
促进贸易投资化便利化中国坚定维护济全球化贸易积极参世贸组织改革加快构建高标准贸区网络推进区域全面济伙伴关系协定中日韩贸区中欧投资协定谈判继续推动中美贸磋商中国秉持互利合作赢发展贯张通等协商解决贸易争端作出承诺认真履行身合法权益坚决维护
（十）加快发展社会事业更保障改善民生年财政收支衡压力加基民生投入确保增减支持社会力量增加非基公服务供满足群众层次样化需求
发展更加公更质量教育推进城乡义务教育体化发展加快改善乡村学校办学条件抓紧解决城镇学校班额问题保障进城务工员迁子女教育发展互联网+教育促进优质资源享渠道扩学前教育供公办民办幼园符合安全标准收费合理家长放心政府支持推进高中阶段教育普办民族教育特殊教育继续教育持续抓义务教育教师工资遇落实推进流学流学科建设年财力然紧张国家财政性教育费占国生产总值例继续保持4中央财政教育支出安排超1万亿元切实宝贵资金努力办民满意教育托起明天希
保障基医疗卫生服务继续提高城乡居民基医保病保险保障水居民医保均财政补助标准增加30元半病保险降低统病保险起付线报销例50提高60进步减轻病患者困难群众医疗负担加强重疾病防治国受癌症困扰家庭千万计实施癌症防治行动推进预防筛查早诊早治科研攻关着力缓解民生痛点做常见慢性病防治高血压糖尿病等门诊药纳入医保报销抓紧落实完善跨省异医直接结算政策快异医患者定点医院持卡病时结算切实便利流动口迁老深化公立医院综合改革促进社会办医加快建立远程医疗服务体系加强基层医护员培养提升分级诊疗家庭医生签约服务质量坚持预防新增基公卫生服务财政补助费全部村社区务必基层群众受益加强妇幼保健服务支持中医药事业传承创新发展药品疫苗攸关生命安全必须强化全程监违法者严惩贷失职渎职者严肃查办坚决守住民群众生命健康防线
完善社会保障制度政策推进层次养老保障体系建设继续提高退休员基养老金落实退役军遇保障完善退役士兵基养老基医疗保险接续政策适提高城乡低保专项救助等标准加强困境童保障加城镇困难职工脱困力度提升残疾预防康复服务水力群众救急解困雪中送炭基民生底线坚决兜牢
丰富民群众精神文化生活培育践行社会义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动力弘扬奋斗精神科学精神劳模精神工匠精神汇聚起善强力量加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网容建设繁荣文艺创作发展新闻出版广播影视档案等事业加强文物保护利非物质文化遗产传承推动文化事业文化产业改革发展提升基层公文化服务力深化中外文交流广泛开展全民健身活动扎实做2020年奥运会残奥会备战工作精心筹办北京冬奥会冬残奥会办第七届世界军运动会民群众身心健康社会充满活力国家繁荣兴旺
加强创新社会治理推动社会治理重心基层移推广促进社会谐枫桥验构建城乡社区治理新格局引导支持社会组织道救助志愿服务慈善事业健康发展健全社会信体系保障妇女童老残疾合法权益改进信访工作时解决群众合理诉求健全国家应急体系提高防灾减灾救灾力加强安全生产防范遏制重特事做震气象水文质测绘等工作深化普法宣传教育加强国家安全力建设完善立体化社会治安防控体系深入推进扫黑恶专项斗争法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动击非法集资传销等济犯罪整治侵犯公民信息等突出问题坚决守护民群众安生活
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新形势务政府工作提出新更高求级政府树牢四意识坚定四信坚决做两维护觉思想政治行动志核心中央保持高度致落实全面严治求勇革命深入推进简政放权加快转职提效增强政府公信力执行力更满足民美生活新期
坚持法全面履职深入贯彻全面法治国基方略严格遵守宪法法律政府活动全面纳入法治轨道级政府法接受级常委会监督觉接受民政协民监督动接受社会舆监督权力阳光运行政府干应民盼坚持科学民法决策认真听取代表政协委员意见听取民派工商联派士民团体意见听取社会公众企业意见项政策符合基国情客观实际更接气更合民意全面推进政务公开支持工会青团妇联等群团组织更发挥作全面落实行政执法责制问责制切违法违规行坚决查处切执法公正文明现象坚决整治行政作员坚决追责
深入推进风廉政建设扎实开展忘初心牢记命题教育认真贯彻落实中央八项规定实施细精神持恒纠治四风加强廉洁政府建设体推进敢腐腐想腐强化审计监督政府工作员觉接受法律监督监察监督民监督衡量政绩终结果级政府坚决反整治切形式义官僚义干部文山会海迎评迎检材料报表中解脱出精力解决实际问题压减规范督查检查考核事项实施互联网+督查减少开会发文数量年国务院部门带头幅精简会议坚决文件压减三分
切实强化责担中国改革发展巨成广干部群众筚路蓝缕千辛万苦干出实现两百年奋斗目标成中国民幸福追求长期懈干政公行胜言级政府工作员求真务实力戒浮华推动改革发展成果说话干事创业实绩交卷健全激励约束机制职免责机制营造干部愿干事敢干事干成事环境更发挥中央方两积极性尊重基层群众首创精神方胆探索提供激励留足空间广干部树立强烈事业心进取心事避难义逃责埋头苦干结合实际创造性干努力干出愧民新业绩干出中国发展新辉煌
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坚持完善民族区域治制度全面贯彻民族政策深化民族团结进步教育促进民族睦相处衷济谐发展加民族区口较少民族发展支持深入实施兴边富民行动心协力建设56民族团结奋斗繁荣发展美家园
全面贯彻宗教工作基方针坚持国宗教中国化方法理宗教事务发挥宗教界士信教群众促进济社会发展中积极作
认真落实侨务政策保障海外侨胞侨侨眷合法权益改善加强服务发挥独特优势重作画海外中华女心圆汇聚起创辉煌澎湃力量
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年国防军队建设扎实推进强军事业展现许新气象新作新年继续新时代强军目标引领牢固确立强军思想国防军队建设中指导位深入推进政治建军改革强军科技兴军法治军坚持军队绝领导根原制度全面深入贯彻军委席负责制贯彻新时代军事战略方针提高实战化军事训练水坚决维护国家权安全发展利益继续深化国防军队改革加强完善国防教育国防动员体系建设深入实施军民融合发展战略加快国防科技创新步伐级政府力关心支持国防军队建设深入开展双拥活动军政军民团结树根深叶茂永葆常青
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继续全面准确贯彻国两制港治港澳治澳高度治方针严格宪法基法办事全力支持香港澳门特行政区政府行政长官法施政支持港澳抓住建带路粤港澳湾区建设重机遇更发挥身优势全面深化互利合作坚信香港澳门定祖国发展进步定保持长期繁荣稳定
坚持台工作政方针全面贯彻落实总书记告台湾胞书发表40周年纪念会重讲话精神坚持中国原九二识推动两岸关系发展推进祖国统进程坚决反遏制台独分裂图谋行径坚决维护国家权领土完整深化两岸融合发展持续扩两岸济文化交流合作两岸胞根相系命相连应携手创享全体中国美未
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世界面百年未变局坚定移走发展道路奉行互利赢开放战略坚定维护边义联合国核心国际体系积极参全球治理体系改革完善坚定维护开放型世界济推动构建类命运体加强国沟通话协调合作深化周边国家关系拓展发展中国家互利合作积极妥善应全球性挑战解决区热点问题提供更中国建设性方案中国愿国携手合作舟济促进世界持久发展作出新贡献
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奋斗创造历史实干成未更加紧密团结志核心中央周围高举中国特色社会义伟旗帜新时代中国特色社会义思想指导迎难开拓进取济社会发展优异成绩迎接中华民国成立70周年决胜全面建成康社会夺取新时代中国特色社会义伟胜利国建设成富强民文明谐美丽社会义现代化强国实现中华民族伟复兴中国梦懈奋斗
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