区学运千村示范万村整治工程验力效推进乡村全面振兴实施方案
二十作出全面推进乡村振兴加快建设农业强国重战略部署做年全面推进乡村振兴重点工作根中央省市学运千村示范万村整治工程验力效推进乡村全面振兴意见精神结合区实际制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十二十届二中全会精神深入贯彻落实总书记关三农工作重述全面落实三高四新战略定位命务坚持加强三农工作全面领导锚定建设农业强国目标学运千万工程验引领确保国家粮食安全确保发生规模性返贫底线提升乡村产业发展水提升乡村建设水提升乡村治理水重点奋力推动乡村振兴三农工作取新进展迈出新步伐绘宜居宜业美乡村新画卷优异成绩建区40周年献礼
二重点务
（）确保国家粮食安全
1抓粮食重农产品生产
坚决扛牢粮食安全政治责全面落实粮食安全政责严格粮食安全责制考核全面完成粮食生产总面积54万亩（中：早稻面积03万亩豆种植面积02万亩）粮食总产量17万吨目标务新造油茶2000亩改造油茶低效林1000亩（牵头单位：区商务粮食局区农业农村局区发改局区然资源局区林业局区财政局责单位：镇街道）
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2严格落实耕保护制度健全耕数量质量生态三位体保护制度体系落实新轮国土空间规划明确耕永久基农田保护务牢牢守住1029万亩耕红线坚决遏制耕非农化效防止永久基农田非粮化优化耕布局水利条件较抛荒田做应播播灌溉力差者机耕路抛荒田改种旱杂粮切实抓水稻种植稳定粮食播种面积（牵头单位：区然资源局责单位：区农业农村局镇街道）
3加强农业基础设施建设加快推进2023年度5600亩高标准农田建设确保3月底前体工程完工时设计规划2024年度7000亩高标准农田建设鼓励农村集体济组织新型农业营体农户等直接参高标准农田建设护深入实施重水利工程建设全面开工X区撇洪河灌区续建配套节水改造（2023—2025）年项目完成X市X区长江段涝区排涝泵站建设项目陆城垸排涝泵站改扩建工程建设提升水旱灾害防御智慧力制定智慧泵站等建设方案推进智慧泵站重点骨干水利工程工情智慧台建设（牵头单位：区农业农村局区水利局
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责单位：镇街道）
4构建现代农业营体系完善公司＋基＋农户公司＋农户等营模式融通产加销融合农文旅扶持艾叶油茶稻虾螃蟹玉竹等特色种养殖业扩规模做品牌带动农业增产群众增收（牵头单位：区农业农村局责单位：区商务粮食局区文旅广电局区市场监督理局镇街道）
5持续深化食物节约项行动推进全链条节粮减损挖掘粮食机收减损潜力推广散粮运输储粮新型装具弘扬节约光荣风尚力提倡健康饮食健全部门监行业律社会监督相结合监体系坚决制止餐饮浪费行（牵头单位：区委宣传部区农业农村局区商务粮食局责单位：镇街道）
（二）确保发生规模性返贫
6落实防止返贫监测帮扶机制健全防止返贫监测帮扶机制定期开展摸底排查时出现返贫致贫风险农户识监测象做应纳纳应帮帮确保脱贫户均纯收入增速高农村居民支配收入水加快推动防止返贫监测低收入口动态监测信息台互联互通加强跨部门信息整合享健全分层分类社会救助体系稳步提高兜底保障水持续巩固提升三保障饮水安全成果实现突出问题动态清零（牵头单位：区农业农村局责单位：区教体局区医保局区卫健局区民政局区税务局区住建局区水利局镇街道）
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7持续加强产业业帮扶落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金产业发展例达60％鼓励条件农户发展庭院济成全省示范实施额信贷政策持续支持脱贫口边缘易致贫口发展生产健全消费帮扶工作机制整合消费帮扶力量深入开展线＋线种形式消费帮扶充分利区域工业企业工程项目业机会等优势针性开展配餐式订单式培训全力促进群众实现稳定业统筹乡村公益性岗位规范理继续支持业帮扶车间发展拓展业渠道带动群众创业致富（牵头单位：区农业农村局区社局责单位：成员单位镇街道）
（三）提升乡村产业发展水
8促进农村二三产业融合发展鼓励制宜力发展特色产业深度挖掘乡村文化旅游资源造X村X村X村农文旅示范带X特色镇力扶持稻虾油茶艾叶白泥湖螃蟹等特色产业做做强造批特色优势品牌影响力带动力乡村振兴产业（牵头单位：区农业农村局责单位：区文旅广电局区林业局镇街道）
9推动农村流通高质量发展健全区镇村物流配送体系促进农村客货邮融合发展力发展配送重点造批村级供销社探索村级供销社建设村级组织建设村集体济发展协推进实施农村电商高质量发展工程建立健全办台夯实联结户服务户载体推进乡村土特产网络销售加强农村流通领域市场监持续整治农村假伪劣产品（牵头单位：区交通运输局区供销联社区商务粮食局责单位：区农业农村局区市场监局镇街道）
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10强化农民增收举措支持农户发展特色种养手工作坊林济等家庭营项目实施农民增收促进行动持续壮乡村富民产业强化产业发展联农带农促进农村劳动力渠道业开展农民工服务保障专项行动加强农民工业动态监测完善根治欠薪长效机制加强农民工职业技培训推广订单定定岗培训模式鼓励出租合作开发入股营等方式盘活利农村资源资产增加农民财产性收入（牵头单位：区农业农村局责单位：区社局区商务粮食局区供销联社镇街道）
（四）提升乡村建设水
11增强乡村规划引领效全面完成乡村规划加强农村水利建设推进农村居环境整治提升完善农村基础设施公服务加快推进陆城湖鲜特色镇建设突出抓乡村振兴重点帮扶村示范村建设抓X村X村X村X村创建推进美丽乡村建设增创1省级美丽乡村示范村2市级美丽乡村示范村（牵头单位：区然资源局区水利局区农业农村局责单位：镇街道）
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12深入实施农村居环境整治提升行动制宜推进生活污水垃圾治理农村改厕做农村污水处理努力提高农村生活污水治理水持续抓农村改厕生活垃圾治理村容村貌提升等重点工作进步健全农村厕护运行垃圾清运处理环境卫生评督查考评等常态长效机制健全农村生活垃圾分类收运处置体系完善农村生资源回收利网络（牵头单位：区农业农村局责单位：区环保分局区住建局区交通运输局区林业局区然资源局镇街道）
13推进农村基础设施补短板统筹推进路水电气讯等基础设施建设加快补齐村（社区）公基础设施短板完成96公里农村道路白改黑40公里农村公路安全防护工程新建农村公路桥梁2座改造危桥1座完成X道X路提质改造XXX道路交通安全设施精细化提升工程优化农村电网结构解决农村电网老旧问题开展农村房屋安全隐患排查完成4户危房改造务巩固提升农村饮水安全继续推进城乡供水体化工程建设（牵头单位：区农业农村局区科工局区交通运输局区公路建养中心区住建局区水利局供电分公司责单位：镇街道）
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14完善农村公服务体系持续改善中学办学条件加强教师队伍建设争创全国县域义务教育优质均衡先行创建区加强乡镇卫生院村卫生室服务力建设新增2家医疗点健全公卫生服务体系通服务群众公里加快推进基养老服务体系建设提升养老服务水建设2处社区日间料中心完成低保扩围10％巩固提升社保医保基金专项整治成果扎实做城乡低保象特困员残疾孤等特殊群体兜底保障（牵头单位：区民政局区社局区卫健局区教体局责单位：镇街道）
15加强农村生态文明建设持续农业农村污染治理攻坚战加农业面源污染治理力度完成化肥农药减量硬务抓受污染耕治理安全利抓畜禽粪污资源化利积极推进秸秆综合利农膜回收工作擦亮农业生态绿色名片加强病死畜禽害化处理工作强制免疫工作推进畜禽粪污资源化利加强水产养殖尾水监测切实抓重点水域污染防治断提高农业绿色发展加强食农产品产质量安全控制产品检测提升农田餐桌全程食品安全监力（牵头单位：区农业农村局责单位：区林业局区环保分局镇街道）
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（五）提升乡村治理水
16推进抓建促乡村振兴坚持抓基层鲜明导建建强农村基层组织健全村组织领导村级组织体系推行村级议事协商目录制度深入推进抓建促乡村振兴充分发挥乡村振兴指导员作选优配强农村基层组织带头分级分批开展农村基层员干部题培训全面提升做乡村振兴重点工作力持续派强驻村第书记工作队强化派出单位联村帮扶加强清廉乡村清廉村居建设持续推进三湘护农行动坚决整治乡村振兴领域正风腐败问题（牵头单位：区委组织部区纪委监委区农业农村局区民政局责单位：镇街道）
17繁荣发展乡村文化积极完善基层公文化服务体系逐步完善镇街文化站村社区文化中心基础设施服务水常年开展百姓舞台周末约起等群文活动时精心推进戏曲进乡村X全民阅读等文化惠民活动实施强化农业文化遗产农村非物质文化遗产挖掘整理保护利实施乡村文物保护工程快速推动X展示利X烈士墓X粮仓X牌坊周边环境整治等项目进入实质阶段推动矶头遗址申报世界文化遗产陆城粮仓升级省保（牵头单位：区委宣传部区文旅广电局责单位：镇街道）
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18持续推进农村移风易俗坚持疏堵结合标兼治创新移风易俗抓手载体新时代文明实践中心改进创新农村精神文明建设发挥村民治作强化村规民约激励约束功持续推进高额彩礼操办散埋乱葬等突出问题综合治理推动员干部带头承诺践诺示范引领带动群众断加强家庭家教家风建设推广清单制积分制等效办法厚植文明乡风良家风淳朴民风（牵头单位：区委宣传部责单位：区农业农村局区民政局镇街道）
19建设安乡村坚持发展新时代枫桥验推广群英断非工作法完善矛盾纠纷源头预防排查预警元化解机制常态化开展扫黑恶斗争法严厉击危害农村稳定破坏农业生产侵害农民利益违法犯罪活动持续开展击整治农村赌博违法犯罪专项行动加强电信网络诈骗宣传防范推动乡村治理网格化突出抓天网网两张网建设完成安二期建设加综治中心（网格化）规范化建设断推动基层治理体系治理力现代化加强法治乡村建设增强农民法律意识（牵头单位：区委政法委责单位：区法院区检察院区公安分局区司法局区信访局区农业农村局区市场监局区科工局镇街道）
三实施步骤
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1安排部署阶段（2024年3月11日－3月22日）部门镇（街道）围绕总体求结合部门实际制定具体方案定目标定标准定措施定时限细化举措建立台账
2集中实施阶段（2024年3月25日－10月30日）部门镇（街道）统筹安排项目建设序做集中精力全面推进合力攻坚保证期高标准高质量完成项工作务
3考核验收阶段（2024年11月1日－12月31日）考核办法做迎接国家省市考核工作区委实施乡村振兴战略领导组办公室牵头组织部门镇（街道）工作完成情况进行考核验收考核结果作区综合绩效考核容乡村振兴重
四保障措施
1加强组织领导全面落实乡村振兴责制压实五级书记抓乡村振兴责明确攻方扎实组织推动落实四基层制度深入调查研究推动解决农民群众反映强烈问题
2搞部门联动区直关单位责分工负责协调联动合力推进区委实施乡村振兴战略领导组办公室发挥牵头总协调工作部门加强协联动推进乡村振兴项重点工作务全面完成
3强化督导考核建立完善乡村振兴工作考核评价体系乡村振兴工作列入部门镇（街道）领导班子领导干部绩效考核重容作选拔干部重纳入综合绩效考核加督导考核力度考核评估结果
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区学运千村示范万村整治工程验力效推进乡村全面振兴实施方案
二十作出全面推进乡村振兴加快建设农业强国重战略部署做年全面推进乡村振兴重点工作根中央省市学运千村示范万村整治工程验力效推进乡村全面振兴意见精神结合区实际制定实施方案
工作目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十二十届二中全会精神深入贯彻落实总书记关三农工作重述全面落实三高四新战略定位命务坚持加强三农工作全面领导锚定建设农业强国目标学运千万工程验引领确保国家粮食安全确保发生规模性返贫底线提升乡村产业发展水提升乡村建设水提升乡村治理水重点奋力推动乡村振兴三农工作取新进展迈出新步伐绘宜居宜业美乡村新画卷优异成绩建区40周年献礼
二重点务
（）确保国家粮食安全
1抓粮食重农产品生产
坚决扛牢粮食安全政治责全面落实粮食安全政责严格粮食安全责制考核全面完成粮食生产总面积54万亩（中：早稻面积03万亩豆种植面积02万亩）粮食总产量17万吨目标务新造油茶2000亩改造油茶低效林1000亩（牵头单位：区商务粮食局区农业农村局区发改局区然资源局区林业局区财政局责单位：镇街道）
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2严格落实耕保护制度健全耕数量质量生态三位体保护制度体系落实新轮国土空间规划明确耕永久基农田保护务牢牢守住1029万亩耕红线坚决遏制耕非农化效防止永久基农田非粮化优化耕布局水利条件较抛荒田做应播播灌溉力差者机耕路抛荒田改种旱杂粮切实抓水稻种植稳定粮食播种面积（牵头单位：区然资源局责单位：区农业农村局镇街道）
3加强农业基础设施建设加快推进2023年度5600亩高标准农田建设确保3月底前体工程完工时设计规划2024年度7000亩高标准农田建设鼓励农村集体济组织新型农业营体农户等直接参高标准农田建设护深入实施重水利工程建设全面开工X区撇洪河灌区续建配套节水改造（2023—2025）年项目完成X市X区长江段涝区排涝泵站建设项目陆城垸排涝泵站改扩建工程建设提升水旱灾害防御智慧力制定智慧泵站等建设方案推进智慧泵站重点骨干水利工程工情智慧台建设（牵头单位：区农业农村局区水利局
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责单位：镇街道）
4构建现代农业营体系完善公司＋基＋农户公司＋农户等营模式融通产加销融合农文旅扶持艾叶油茶稻虾螃蟹玉竹等特色种养殖业扩规模做品牌带动农业增产群众增收（牵头单位：区农业农村局责单位：区商务粮食局区文旅广电局区市场监督理局镇街道）
5持续深化食物节约项行动推进全链条节粮减损挖掘粮食机收减损潜力推广散粮运输储粮新型装具弘扬节约光荣风尚力提倡健康饮食健全部门监行业律社会监督相结合监体系坚决制止餐饮浪费行（牵头单位：区委宣传部区农业农村局区商务粮食局责单位：镇街道）
（二）确保发生规模性返贫
6落实防止返贫监测帮扶机制健全防止返贫监测帮扶机制定期开展摸底排查时出现返贫致贫风险农户识监测象做应纳纳应帮帮确保脱贫户均纯收入增速高农村居民支配收入水加快推动防止返贫监测低收入口动态监测信息台互联互通加强跨部门信息整合享健全分层分类社会救助体系稳步提高兜底保障水持续巩固提升三保障饮水安全成果实现突出问题动态清零（牵头单位：区农业农村局责单位：区教体局区医保局区卫健局区民政局区税务局区住建局区水利局镇街道）
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7持续加强产业业帮扶落实中央财政衔接推进乡村振兴补助资金产业发展例达60％鼓励条件农户发展庭院济成全省示范实施额信贷政策持续支持脱贫口边缘易致贫口发展生产健全消费帮扶工作机制整合消费帮扶力量深入开展线＋线种形式消费帮扶充分利区域工业企业工程项目业机会等优势针性开展配餐式订单式培训全力促进群众实现稳定业统筹乡村公益性岗位规范理继续支持业帮扶车间发展拓展业渠道带动群众创业致富（牵头单位：区农业农村局区社局责单位：成员单位镇街道）
（三）提升乡村产业发展水
8促进农村二三产业融合发展鼓励制宜力发展特色产业深度挖掘乡村文化旅游资源造X村X村X村农文旅示范带X特色镇力扶持稻虾油茶艾叶白泥湖螃蟹等特色产业做做强造批特色优势品牌影响力带动力乡村振兴产业（牵头单位：区农业农村局责单位：区文旅广电局区林业局镇街道）
9推动农村流通高质量发展健全区镇村物流配送体系促进农村客货邮融合发展力发展配送重点造批村级供销社探索村级供销社建设村级组织建设村集体济发展协推进实施农村电商高质量发展工程建立健全办台夯实联结户服务户载体推进乡村土特产网络销售加强农村流通领域市场监持续整治农村假伪劣产品（牵头单位：区交通运输局区供销联社区商务粮食局责单位：区农业农村局区市场监局镇街道）
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10强化农民增收举措支持农户发展特色种养手工作坊林济等家庭营项目实施农民增收促进行动持续壮乡村富民产业强化产业发展联农带农促进农村劳动力渠道业开展农民工服务保障专项行动加强农民工业动态监测完善根治欠薪长效机制加强农民工职业技培训推广订单定定岗培训模式鼓励出租合作开发入股营等方式盘活利农村资源资产增加农民财产性收入（牵头单位：区农业农村局责单位：区社局区商务粮食局区供销联社镇街道）
（四）提升乡村建设水
11增强乡村规划引领效全面完成乡村规划加强农村水利建设推进农村居环境整治提升完善农村基础设施公服务加快推进陆城湖鲜特色镇建设突出抓乡村振兴重点帮扶村示范村建设抓X村X村X村X村创建推进美丽乡村建设增创1省级美丽乡村示范村2市级美丽乡村示范村（牵头单位：区然资源局区水利局区农业农村局责单位：镇街道）
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12深入实施农村居环境整治提升行动制宜推进生活污水垃圾治理农村改厕做农村污水处理努力提高农村生活污水治理水持续抓农村改厕生活垃圾治理村容村貌提升等重点工作进步健全农村厕护运行垃圾清运处理环境卫生评督查考评等常态长效机制健全农村生活垃圾分类收运处置体系完善农村生资源回收利网络（牵头单位：区农业农村局责单位：区环保分局区住建局区交通运输局区林业局区然资源局镇街道）
13推进农村基础设施补短板统筹推进路水电气讯等基础设施建设加快补齐村（社区）公基础设施短板完成96公里农村道路白改黑40公里农村公路安全防护工程新建农村公路桥梁2座改造危桥1座完成X道X路提质改造XXX道路交通安全设施精细化提升工程优化农村电网结构解决农村电网老旧问题开展农村房屋安全隐患排查完成4户危房改造务巩固提升农村饮水安全继续推进城乡供水体化工程建设（牵头单位：区农业农村局区科工局区交通运输局区公路建养中心区住建局区水利局供电分公司责单位：镇街道）
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14完善农村公服务体系持续改善中学办学条件加强教师队伍建设争创全国县域义务教育优质均衡先行创建区加强乡镇卫生院村卫生室服务力建设新增2家医疗点健全公卫生服务体系通服务群众公里加快推进基养老服务体系建设提升养老服务水建设2处社区日间料中心完成低保扩围10％巩固提升社保医保基金专项整治成果扎实做城乡低保象特困员残疾孤等特殊群体兜底保障（牵头单位：区民政局区社局区卫健局区教体局责单位：镇街道）
15加强农村生态文明建设持续农业农村污染治理攻坚战加农业面源污染治理力度完成化肥农药减量硬务抓受污染耕治理安全利抓畜禽粪污资源化利积极推进秸秆综合利农膜回收工作擦亮农业生态绿色名片加强病死畜禽害化处理工作强制免疫工作推进畜禽粪污资源化利加强水产养殖尾水监测切实抓重点水域污染防治断提高农业绿色发展加强食农产品产质量安全控制产品检测提升农田餐桌全程食品安全监力（牵头单位：区农业农村局责单位：区林业局区环保分局镇街道）
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（五）提升乡村治理水
16推进抓建促乡村振兴坚持抓基层鲜明导建建强农村基层组织健全村组织领导村级组织体系推行村级议事协商目录制度深入推进抓建促乡村振兴充分发挥乡村振兴指导员作选优配强农村基层组织带头分级分批开展农村基层员干部题培训全面提升做乡村振兴重点工作力持续派强驻村第书记工作队强化派出单位联村帮扶加强清廉乡村清廉村居建设持续推进三湘护农行动坚决整治乡村振兴领域正风腐败问题（牵头单位：区委组织部区纪委监委区农业农村局区民政局责单位：镇街道）
17繁荣发展乡村文化积极完善基层公文化服务体系逐步完善镇街文化站村社区文化中心基础设施服务水常年开展百姓舞台周末约起等群文活动时精心推进戏曲进乡村X全民阅读等文化惠民活动实施强化农业文化遗产农村非物质文化遗产挖掘整理保护利实施乡村文物保护工程快速推动X展示利X烈士墓X粮仓X牌坊周边环境整治等项目进入实质阶段推动矶头遗址申报世界文化遗产陆城粮仓升级省保（牵头单位：区委宣传部区文旅广电局责单位：镇街道）
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18持续推进农村移风易俗坚持疏堵结合标兼治创新移风易俗抓手载体新时代文明实践中心改进创新农村精神文明建设发挥村民治作强化村规民约激励约束功持续推进高额彩礼操办散埋乱葬等突出问题综合治理推动员干部带头承诺践诺示范引领带动群众断加强家庭家教家风建设推广清单制积分制等效办法厚植文明乡风良家风淳朴民风（牵头单位：区委宣传部责单位：区农业农村局区民政局镇街道）
19建设安乡村坚持发展新时代枫桥验推广群英断非工作法完善矛盾纠纷源头预防排查预警元化解机制常态化开展扫黑恶斗争法严厉击危害农村稳定破坏农业生产侵害农民利益违法犯罪活动持续开展击整治农村赌博违法犯罪专项行动加强电信网络诈骗宣传防范推动乡村治理网格化突出抓天网网两张网建设完成安二期建设加综治中心（网格化）规范化建设断推动基层治理体系治理力现代化加强法治乡村建设增强农民法律意识（牵头单位：区委政法委责单位：区法院区检察院区公安分局区司法局区信访局区农业农村局区市场监局区科工局镇街道）
三实施步骤
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1安排部署阶段（2024年3月11日－3月22日）部门镇（街道）围绕总体求结合部门实际制定具体方案定目标定标准定措施定时限细化举措建立台账
2集中实施阶段（2024年3月25日－10月30日）部门镇（街道）统筹安排项目建设序做集中精力全面推进合力攻坚保证期高标准高质量完成项工作务
3考核验收阶段（2024年11月1日－12月31日）考核办法做迎接国家省市考核工作区委实施乡村振兴战略领导组办公室牵头组织部门镇（街道）工作完成情况进行考核验收考核结果作区综合绩效考核容乡村振兴重
四保障措施
1加强组织领导全面落实乡村振兴责制压实五级书记抓乡村振兴责明确攻方扎实组织推动落实四基层制度深入调查研究推动解决农民群众反映强烈问题
2搞部门联动区直关单位责分工负责协调联动合力推进区委实施乡村振兴战略领导组办公室发挥牵头总协调工作部门加强协联动推进乡村振兴项重点工作务全面完成
3强化督导考核建立完善乡村振兴工作考核评价体系乡村振兴工作列入部门镇（街道）领导班子领导干部绩效考核重容作选拔干部重纳入综合绩效考核加督导考核力度考核评估结果
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