填空题
1．城市集聚性包含诸素 包括口集聚济活动集聚集聚
2．现代意义城市理 源起—古典济学—思想
3．马丘丘宪章特点表明城市规划理功分区—功综合—转变强烈倾
4．城市理思想演进程度循着—城市规划—思想阶梯进行
5．英国社会活动家埃尼泽霍华德—田园城市—方案提出 般做现代城市规划思想开端
6．市辖区 设区市民政府 级民政府批准 够设立干街道办事处 作派出机关
7．城市政府理体制核心问题城市—公事务理—程中 部门实现职
8．中国非政府组织 包括—社会团体—民办非企业单位两种形式
9．中国城市行政理 实行两级政权三级理体制三级理—市 区 街道—o
10．着信息技术3S(GIS GPS RS)技术城市理中 网格化 城市理已成国外城市时化理重手段
11．传统公理新公理理手段区突出表现—私营企业—态度
12．外部规模济够两种方式达种—方化济— 种城市化济
13．持续发展理容包括济持续发展 —生态持续发展—社会持续发展三方面协调统 求类发展中讲究济效率 关注生态安全追求社会公 终达类生活质量全面提高
14．中国说 实现济增长方式粗放型—集约型—根性转变 持续发展济方面必然求
15．前西方发达国家社会济发展情况 社会持续发展问题突出体现——口负增长—老龄化—两方面
16．城市发展战略般—战略— 战略愿景 重点战略 战略措施龌略反馈五部分组成
17．20世纪80年代 西方开始初步形成—营销导—方发展战略观
18．营销城市走出 城市理工作重点生产理转形象理
19．循环济起源工业济 核心——工业物质循环
20．循环济质种—生态济—
21．现代城市规划创始者质群社会改革家 然时关注物质空间环境问题 思想核心—社会公正—
22．土利效益指土利产生社会 济—环境生态—效益 三者辩证统
23．土途制核心目标实现—耕—总量动态衡
24．城市基础设施城市生产生活提供般公设施 城市赖生存发展基础
25·基础设施否市场化济技术标准般两—公性—强弱 二分割性难易
26·城市济理中协调控制城市济活动体—城市政府— 城市济特点决定
27城市济理二重性指—然属性—社会属性
28．政府干预济运行理市场失灵
29应市场失灵时 政府般采手段包括宏观调控微观规制
30．—规制—具法律位 相独立政府制者 定法规制者采取系列行政理监督行
31城市口数量指城市区域口总数 包括常住口数量—流动口数量—
32．城市口数量增长 取决口然增长机械增长 ．
33建国 中国城市口理形成区国家理模式特点 体现—居民户口—居民身份证理 计划生育理特殊控制政策 具中国特色城市口理制度着时代发展变化
3 4．—户籍理—实质国家政府辖力资源进行控制规划
3 5．—公住宅—政府出资建造 国家予补贴 具定住宅质量(符合国政府规定低住宅水准)廉价住房
36城市环境包括两部分 城市然环境 二城市工环境
37．城市环境保护理终坚持总原持续发展 ．
38．—排污权交易—指定区域 污染物排放总量超允许排放量前提 部污染源间货币交换方式相互调剂排污量 达减少排放量 保护环境目
39·原导城市理思路城市环境问题研究．够发现 需末端治理环境保护走发展源头导循环济
40．20世纪60年代美国济学家鲍尔丁提出—宇宙飞船理—够作循环济早期代表
41．20世纪80年代开始 撤建市 —市县—体制全国广泛推行．种做法目解决城乡分割 市矛盾等存问题中心城市更发挥域中心作
42．城中村问题核心农民失土业
43．城乡关系发展高形式 达—城乡体化—
44．城乡体化动力机制城市化—农业产业化—
45．城乡统市场建立城乡体化核心
46．济全球化形势 国家间竞争反映国—核心城市—竞争表现区域间竞争
47．城镇体系规划—区域规划—协调区域发展中种空间产业问题十分效方法
48．区域济体化指区域国家区维护济利益加强济联系合作 契约协定 形成跨越国界区商品 资 劳务等流通统济区组织形式
49．区域协调发展目标实现—区域发展—体化
50．Citistate行政边界 组织边界 市场边界 信息边界 社会边界 生态环境边界
51．决策系统 突发事件理结构体系核心
52．国外般验 —分级理— 负责属性原国突发事件理普遍原
53．突发事件言涉结构体系非单纯线性逻辑抑面关联 包含决策 —信息— 执行 保障等系统四位体构架体系
54．公卫生突发事件处理 第原迅速—阻绝传染— 发生危机缩
55．城市信誉危机突发事件处理 必须首先注意启动停止策略
二 选择题(题少答案正确．选者少选均分)
1．城市区(ABCD )中居导位 代表展示着类文明新发展高度
A．文化 B．政治 c．社会 D．济
2．(D)城市化续动力
A．农业现代化 B．科技现代化 C．工业化 D．信息化
3．( C )社会分工 类社会中城市形成直接原
A．第次 B．第四次C．第三次 D．第五次
4．总体古代城市( AB )
A．政治功 B．军事功 C．社会功 D．济功
5．般认 城市化影响素包括(ABCD )
A．口流动 B．总口增长 C．技术进步 D．济增长
6．(ABCD )属中国城市权力政治系统
A．市 B．市政府 C．市委 D．市司法机关
7．( ABD )属中国城市国家权力政治系统
A．市 B．市政府 C．市委 D．市司法机关
8．( A )整城市国家机关中处首位
A．市 B．市政府 C．市委 D．市政协
9．市民代表会权力方(ABCD )
A．免权 B．监督权 C．决定权 D．立法权
10．中国市民利益表示途径渠道包括(ABCD )
A．联系渠道B．代理代表渠道 C．集团参渠道D．市民监督渠道
11．城市政府理体制包括(ABCD )容
A．市建制体制B．市政府构成体制 C．市行政理体制D．市公事务理体制
12．中国前建制市 级行政建制言 分辖区市辖区市 辖区市般(A )
A．县级市 B．级市 C．副省级市 D．直辖市
13．( D )城市决策中处核心位
A．市政协 B．市常委会 C．市政府 D．中市委
14．市民参政包括市民( BCD )
A．司法参 B．政治参 C．行政参 D．社会参
15．关新公理理说法正确( B )
A．更加注重部系统理 B．强调理象外部化 C．强调什方式实施理会加强理便利性 D．强调提高理部效率
16．传统公理相较 (ABCD )成新公理重字眼
A．市场导 B．结果趋 C．绩效标准 D．顾客导
17．城市理中存( ABC )问题囚徒博弈结果囚徒困境表现
A．城市公产品供足B．城市公组织效率缺失C．城市 区域间竞争恶化D．城乡失衡发展
18．城市发展战略(ABCD )获取
A．竞争合作分析方法B．历史分析方法C·政社技分析方法D．优劣机威分析方法
19·总体战略愿景 城市发展战略够形成定发展目标体系 般表现城市现代化目标体系 包括(ABCD )
A．生态环境指标 B．社会进步指标C．生活质量指标 D．济发展指标
20·世界银行组织认 持续城市指(ABCD )城市
A．竞争力 B．治理理良C．适居住 D．银行信赖
21．( BCD )属初级城市发展战略观
A．营销导 B．需求型C．供型 D．资源型
22．构建敏捷城市 做( ABC )
A．信息敏捷 B．员敏捷C．制度敏捷 D．政策敏捷
23．代城市规划始( C )
A．美国 B．英国C．法国 D．德国
24·行政法首基原( A ) 社会义法制原体现具体化
A．行政合法原 B．行政合理原C．行政统原 D．行政公开原
25．土利规划般应遵循(ABCD )
A．动态原 B．协调原 C．市场调节计划控制相结合原D．效益原
26．现代城市成长理(A)萌生
A．美国B．英国 C．法国D．德国
27．中国现阶段城市规划基务(ABC )
A．保护修复居环境 特城乡空间环境生态系统 城乡济 社会文化协调 稳定持续发展服务 B．保障创造城市居民安全 健康 舒适空间环境
C．保障创造城市公正社会环境 D．保障创造城市公正文环境
28．根中华民国城市规划法国家建设部城市规划编制办法 中国城市规划体系分( ABC )
A．城市总体规划 C．城市详细规划B．城市分区规划 D．城市分层规划
29．城市总体规划期限般(c )年
A．5 C．20B．15 D．25
30．中国城市土市场建立处逐步摸索阶段 避免出现问题包括(ABcD )
A．城市存量土供应失控 C．生出．效益粗放B．协议出．政府利 D．没．没
31．中国城市空间成长中问题表现(ABCD )
A．城市数量增长快 C．城市土利效率低B．城市新区开发倾严重 D．城市空间结构合理
32．城市济般功指城市总体性功 CD )导 国民济服务
A．第产业B．第四产业 C．第三产业D．第二产业
33．城市济理具(ABCD )特征
A．综合性B．两面性 C．二重性D．区域性
34．城市济理方法包括(AcD )
A．行政方法 B．社会方法 C．法律方法 D．济方法
35．社会义市场济条件 宏观调控具(ACD )特征
A．间接性 B．直接性 c．济性 D．具公物品属性
36．济性规制针(BD )
A．外部济问题 B．信息称问题 C．非价值物问题 D．然垄断问题
37．济性规制象产业包括(ABCD )
A．水 B．交通运输金融C．城市燃气 D．电力
38．社会性规制针(Ac )
A．外部济问题 B．信息称问题C．非价值物问题 D．然垄断问题
39．造成市场失灵原(ABCD )
A．外部性 B．公物品C．非称信息 D．垄断
40．导致政府失灵素包括(ABCD )
A．政府低效率B．政府赤字问题C．政府扩张倾 D．政府行动机
41．公选择理出现前 政府行假设(ABC )
A．慈善模式 B．民模式C．巨物模式 D．专制模式
42．( D )城市口年龄结构中 老年例 幼年口例
A．稳定型 B．衰退型C．波动型 D．增长型
43．( D )城市口年龄例中 幼年例 老年口
A．稳定型 B．增长型C．波动型 D．衰退型
44．域特征理角度考察 城市社区(ABc )
A．然社区 B．功社区C．法定社区 D．居住型社区
45．城市社区起源基础 产业功出发 城市社区够分(AD )
A．职业型社区 B．法定社区C．然社区 D．居住型社区
46．城市社区理体组成包括(ABCD )
A．社区成员 B．社团性组织C．企事业组织 D．行政性组织
47．根中国年情况 城市口结构变化表现(ABCD )
A．口结构老龄化趋势 B．文化结构高层化发展趋势 C．业结构服务化趋势 D．城市口红利效应正趋减低
48．治型模式社区导 居民动参 实施社区理模式 (A )种模式典型代表
A．美国 B．日C．法国 D．新加坡
49．政府导型模式政府导 居民响应参 推行社区治理模式(D )种模式典型代表
A．美国B．日 C．法国D．新加坡
50．城市环境具(ABCD)特征
A．脆弱性B．开放性 C．性D．复合性
5l·城市环境保护手段中(A )根保障
A．法制手段 B．行政手段 C．技术手段 D．教育手段
52．城市环境理制度基容包括(ABCD )
A·治理方面制度B．监督方面制度 C·排污检查制度D．预防方面制度
53．城市环境理治理方面制度包括(ABCD )
A·谁污染谁治理制度B．排污权交易制度 C·奖励制度D．排污收费赔偿制度
54．中国城市污染治理瓶颈包括(ABcD )
A．思想观念转变相滞B．技术水高费足 C．污染治理机制尚健全 D．污染治理公众参度高
55．中国城市环境综合整治工作重点(ABcD )
A．改革城市环境理体制 强化环境理 B·广开渠道 解决城市环境综合整治资金源 C．加强政府城市环境综合整治领导 D．环境保护纳入城市建设总体规划
56．城中村产生原(ABcD )
A·投资体回避农村居民点减少建设成B．交通轴效益衰变规律灰色区形成C．农民动快速城市化回避 D．村镇济发展方式需控制土
57·(ABC )未区域中心城市行政区划改革方
A·撤市(县)设区 B．撤村设街 C．口农转非 D．撤县建市
58·( A )市政府 成立19世纪末 早建立
府开创市政府先例
A．伦敦 B．迈阿密 C．温哥华 D．巴黎
59．发达国家区域协调机构特点(ABCD )
A．形式种样 断调整 B．组织更采合作 愿参弹性方式 C．政府非政府两类协调机构逐步融合 D．受政更影响
60．根区域协调问题性质差 区域协调够分( AD )
A．外部协调 B．政府协调C．民间协调 D．部协调
61．总体言 区域协调机构组织方式运行机制够分成(ABD )
A．弱调控模式 B．元调控 C．元调控 D．强调控模式
62．西方国家区域协调弱调控模式(D)代表·实行联 I制 土实行私化
A．加 B．澳利亚 C．英国 D．美国
63．西方国家区域协调强调控模式(ABD )代表
A．法国 B．荷兰 C．美国 D．希腊
64．西方国家区域协调元调控模式(Abc)
A．德国 B．英国 C．丹麦 D．美国
65．( D )突发事件理结构体系核心
A．保障系统 B．执行系统 C．信息系统 D．决策系统
66．( c )突发事件理结构体系支撑
A．执行系统 B．信息系统 C．保障系统 D．决策系统
67．(c )突发事件理重功求 重中重 国家突发事件处理中关注焦点
A．准备 B．反应 C．预防 D．恢复
68．(c )反应处理突发事件舞台
A．准备 B．预防 C．反应 D．恢复
69．坚持快速反应 必须握( ABCD )
A．齐 C．准B．实 D．快
70．突发事件处理般程序包括(ABCD )
A．预警系统建立 C．危机判断B．危机应 D．确认危机源
三 名词解释
1．城市理 城市理指城市开放复杂巨系统象 城市基信息流基础 运决策 计划 组织 指挥 协调 控制等系列机制 采法律 济 行政 技术等手段 政府 市场社会互动 围绕城市运行发展进行决策引导 规范协调 服务营行
2．市民团体市民团体指表示维护定阶层群众具体利益基础 担负着部分社会理职 起着切身利益协调社会部门间关系作 定章程组织起群众性社会政治团体
3．市民居住城市辖区域 持市效户籍合法公民
4．市民参政指市民群体定途径形式政府领导员提出种求建议( 称市民利益表示) 关部门进行检举揭发 行选举 罢免 监督等权利 阻止促成某项政策行 参城市理决策项活动
5．城市理体制城市行政组织结构 职结构 行政理方式行政运行机制总
6．城市政府理体制关城市政权机构 特城市政府建制 位 职配置机构外权力关系运行机制种制度规范总
7．市行政位指城市国家行政区划级中处等级行政隶属关系
8．市行政理体制指市行政组织结构 职结构 行政理方式行政运行机制总 国家行政体制重组成部分 国家行政体制城市延伸 具般行政体制特征
9．城市政府职指城市政府法理城市公事务中承担职责具作 动态 城市政府行职权 发挥作系列活动总称
10．市政执行指城市政府贯彻市政决策核心职务行 市政府工作部门工作员执行市政决策中枢决策 指令法律法规程
11．电子政务运计算机 网络通信等现代信息技术手段 实现政府组织结构工作流程优化重组 超越时间 空间部门分隔限制 建成精简 高效 廉洁 公政府运作模式 便全方位社会提供优质 规范 透明 符合国际水准理服务
12．电子政府工业化模型政府( 特点集中理 分层结构 物理济中运行) 转变适应知识济基础 时适应社会断发展变化虚拟政府( 新型公行政理模式) 功政府业务信息化 精简机构简化办事程序 幅度提高效率 二公众 社会提供优质服务 三政府信息化推动社会信息化
13．规模济指存技术分资投入 企业增加投入扩生产规模 产出增加例超投入增加例 产品分摊分性投入 产品均生产成产量升降低
14．持续城市指竞争力 适居住 银行信赖 治理理良城市
15．城市职指城市国家区济社会发展中处位 担负务发挥作
16．城市性质指城市国家区政治 济 社会文化生活中处位 作发展方 城市职决定
17．城市营销城市区视市场导企业 区未发展愿景作吸引产品 强化方济基础更加高效满足吸引潜目标市场( 包括产业 投资者 定居口 观光游客会议士等) 动营销区特色
18．营城市指指城市政府运市场济手段 城市然资源 基础设施文资源等进行优化整合市场化营运 实现资源优化配置高效
19．循环济指循环资源源 环境友方式利资源 保护环境发展济举 类生产活动纳入然循环程中 相长段时间努力 生态负增长转变生态正增长 实现类生态良性循环
20．城市规划实现定时期城市济社会发展目标 确定城市性质 规模发展方 合理利城市土 协调城市空间布局进行项建设综合部署全面安排
21．土利规划土开发利然社会济 技术条件 历史基础现状特点 国家济发展需等 定区范围土资源进行合理组织利营理活动
22．城市基础设施城市生产生活提供般公设施 城市赖生存发展基础
23．土储备制度指政府法定程序 运市场机制 土利总体规划城市规划 收回 收购 置换征等方式取土 进行前期开发储存 公开招标 拍卖 挂牌方式供应土 调控类建设需求制度
24．城市成长理种政府体城市空间成长理行
25．城市济功指城市国家区济社会生活中担负务起作
26．城市济理指城市政府元体运济 行政 法律 制度 协商等手段城市济环境 济活动进行效控制协调 城市济健康稳定发展 取满意效益全程
27．市场失灵指功性缺陷外部条件缺陷引起市场机制资源配置某领域运作灵
28．规制具法律位 相独立政府制者 定法规制者采取系列行政理监督行
29．城市口指居住城市范围事生产营活动工作非农业口 包括拥城市户籍常住口城市暂住流动口
30．城市口理指城市政府城市居民户籍口变动 口流动行政理工作
31．城市财政理指城市政府理体 城市理工作目标预算理 税收理 城市维护建设资金理预算外资金理
32．城市社区城市中社区 指城市中道路环绕居住段 特定生活方式成员属感群组成相独立社会体
33．城市社区理指市市辖区民政府领导 街道导 居委会协 社区组织社区成员托 运行政法律 济教育 公德情感等手段 合理调配利社区资源 发展社区事业 提高社区成员生存质量 促进社区济社会协调发展程
34．城市环境类利改造环境创造出高度工化生存环境
35．城市环境理城市政府运种手段 组织监督城市单位市民预防治理环境污染 城市济 社会然环境协调发展协调类社会济活动城市环境关系防止环境污染 维护城市生态衡措施
36．排污权交易指定区域 污染物排放总量超允许排放量前提 部污染源间货币交换方式相互调剂排污量 达减少排污量 保护环境目
37．城乡体化城乡体化指城市乡村作统整体 素流动协调 达济体化空间融合系统优状态
38．Citistate相特征功城市城镇环绕组成社会 济环境相独立贸易 商业通讯区域
39．公紧急状态指种特 迫眉睫危机危险局势 影响全体公民 整社会正常生活构成威胁
40．危机理指组织危机发生素预测 分析 化解 防范等等采取行动包括组织面政治 济 法律 技术 然 理 文化 环境确定等相关素理
四 简答题
1．现代城市发展特点什
1城市日益成现代济活动中心 成类聚居2 城市空间组合发生巨变 求城市着高质量功方发展3 城乡融合 差趋
2．城市化浪潮成什
般认 城市化影响素包括四方面 济增长( 集聚效应 规模济) 技术进步( 农业技术提高 交通通讯技术发展) 总口增长( 剩余劳动力出现途径) 口流动城市化浪潮动力机制 述四方面影响素够纳三方面动力系统1 工业化城市化动力2 农业现代化城市化推动力3 信息化城市化续动力
3．城市理必性什
1 城市特性决定城市需理 城市具相互联系性 复杂性开放性特性 特性质决定城市需理2 市场完备性决定城市需理3 理 市场司职够提高效
4．城市理行性什
1 城市理够产生绩效2 城市理需成付费产品3 城市理需理体支付意愿
5．现代城市理具特征26
1．采取更改途径方式处理问题2重新设计组织结构3改变组织结构4济效率效等标准衡量组织成5改变现行政策6运力资源理技术淡化集体义色彩采取义途径7试图建立种弹性 回应性学公组织 8契约关系取代传统信托关系
6·中国城市理政治性体参性体关系什
1 城市政府作权力载体 城市选民选举产生 政府必须满足选民求然政府够动资源非常限( 般预算资金) 单独完成增加业 完善设施等务 政府必须寻求市场力合作
2 企业 资者作市场力承载者 终目获利润趋政府合作 前提政府采取种方式吸引企业 减免企业税收 低价提供建设土 简化建设审批手续 修改 简化规划条例等样 政府企业形成权钱政体联盟受社会力制约
3 特定情况 政府谋求社会力合作 抑制企业意志膨胀者中央政府施加压力 获补贴种支持样形成权力社会力政体 全球化天 争夺国际资投资项目全球舞台进行国际资高度流动性 方政府城市民市场力谈判时筹码越越少 甚国家政府影响力降果政府真社会力结成盟 坚持求企业做出步 企业完全会投资城市甚国家 联盟时 情势发挥作
7．治理具特征
1 整套规 种活动 程2治理程基础控制 协调3治理涉公部门 包括私部门4治理种正式制度持续互动
8·实现良治 城市政府体进行行动应禀承原
1良参2遵守法规3透明度4响应5舆导6公正宽容7效高效率8计量财政行 良治( 缝隙政府 满足合理顾客需求等表现形式)
9．城市政府理体制包括容
1 市建制体制2 市政府构成体制3 市行政理体制4 市公事务理体制
lO．街道办事处承担职
1 区委 区政府领导 贯彻执行路线 方针 政策国家项法律 法规 负责街辖区区性 群众性 公益性 社会性工作
2 负责精神文明建设工作 积极组织提高市民质素目活动 树立文明新风
3 职责范围 负责街辖区城市建设理 市容环境卫生 园林绿化 环境保护 市政 房产等监督 理 服务工作
4 负责街辖区维护稳定社会治安综合治理工作 关规定做出租屋外暂住员理工作 负责民事调解 法律服务工作 维护居民合法权益
5 负责社区建设理 积极开展社区服务工作 力兴办社区福利事业 发动组织社区成员开展类社区公益活动 负责拥军优属 优抚安置 社会救济 社会福利 社区文化 科普 体育 教育等工作
6 发展街道济 理街道国资产集体资产 街道济组织提供 科技 信息种服务 济 法律必行政手段推动街道济发展维护市场济秩序
7 负责计划生育 劳动业 安全生产理 初级卫生保健 民兵 兵役 侨务等工作 尊重少数民族风俗惯 保障少数民族权益
8 指导帮助居民委员会搞组织建设制度建设 发挥居委会群众治组织作
9 配合关部门做防汛 防风 防火 防震 防灾抢险工作
10 区民政府反映居民群众意见求 办理民群众信访事项
11 承办区委 区政府级部门交办事项
11．中国市民参政容什
1 市民政治参包括行宪法法律规定项政治权利权利 履行公民市民政治义务 参支持城市立法机关 行政机关司法机关重决策 政府领导员提出种求建议 维护市民合法权益 监督城市政机关工作员政治行 实现市民家作民权利 促进市政理法制化 民化公开化进程
2 市民行政参包括参城市政府行政决策 阻止促成某项政策行 关部门检举揭发行政机关公务员违法失职渎职行 行监督政府公务员权利 参城市规划 建设理活动 维护城市公设施公财产安全 改进城市公服务 促进行政理法制化 科学化现代化
3 市民社会参包括参城市社区 基层居民治组织社会组织项活动 事社区服务 拥军优属 残疾援助义工活动 参城市教育 文化 体育 科技 医疗卫生 福利保障等方面公理公服务质检局 监察局 工商行政理局 质量技术监督局等 政府直属办公办事机构直属事业单位 市政府办公室 政策研究室 外事办公室 档案馆 图书馆等
12．电子政务包含方面容
1 部办公2 协办公 3 外服务
13．电子政府基特点什
1 信息 通信技术法律支持虚拟政府 具跨域 跨机构特性 政府 社会公众间建立信息服务办公业务体系
2 电子政府作目标计算机网络 高效率社会公众服务 履行政府职
3 电子政府建设运行结果基工业化模型政府转化知识济基础政府 够促进公行政体制改革政府职转变 实现机构精简 优化 重组
14．新公理具特征
1 采取理性途径方式处理问题 设定政策目标阐明政策议题时特强调战略理扮演角色作
2 重新设计组织结构 政策制定执行相分离 服务传输必须加入赋予责行政单位
3 改变组织结构 促进官僚体制更扁化 授权理员 利绩效目标实现
4 济 效率 效等标准衡量组织成
5 改变现行政策 公组织传统服务价值支配文化中 转换成新公服务模式 强调市场企业价值相结合文化
6 运力资源理技术 淡化集体义色彩采取义途径 包括寻求动员员工支持承诺 持续进行结构组织变革
7 试图建立种弹性 回应性学公组织 发展种众视顾客 消费者市民公服务导 公服务专业供者支配 回应民真正需求提供公服务
8 契约关系取代传统信托关系
15·新公理城市理具启示
1 培育元体治2 城市政府职重新定位3 理手段注重引入私营部门先进理念方法
16·现代城市理中存囚徒困境现象
1 城市公产品供足2 城市公组织效率缺失3 城市 区域间竞争恶化
17．城市发展战略包括容
1 战略 城市发展战略城市制定发展战略时基础发展条件 2 战略愿景 城市战略愿景城市够预见时期 终达总体目标 3 重点战略 重点战略作实现战略目标具关键 导意义前发展较薄弱 需特加强 发展方面具显著优势济环节 产业部门理领域战略举措 4 战略措施 战略措施针实现战略程中矛盾采取策略具体措施 5 战略反馈 城市发展战略理实施长期程 时阶段动态程 前阶段战略措施结果外围环境变化 形成阶段发展基础状态
18．学型政府组织具特征
1 组织成员拥意愿 组织构想 2 组织成员均善学 3 组织结构扁化 4 组织具备极强创造力 5 弹性化组织结构 6 够实现充分理
19．编制城市规划应遵循原
1 工环境然环境相谐原2 历史环境未环境相谐原3 城市环境中社会集团间社会生活谐原
城市规划具( 综合性 法制性 政策性 方性 长期性 实践性)
20．土利规划应遵循原
1 效益原2 市场调节计划控制相结合3 动态原4 协调原
2l中国城市土市场理存问题
1 城市存量土供应失控2 协议出 政府利3 生出 效益粗放4 没 没
22．城市基础设施具特性
1 城市供电理 2 城市供水理 3 城市供气理 4 城市道路理 5 城市灾害理
23．中国城市基础设施理体制进行改革
1 基础设施建设事业型转企业型 2 基础设施福利型转营利型 3 城市基础设施保险型转竞争型 4 城市基础设施建设治型转法治型 5 城市基础设施理应科学化
24．中国城市成长具特殊性
1 城市化阶段差异2 城市化发展速度差异3 土制基础差异4 中西方城市行政基础差异5 市场化程度
25．中国城市成长理容什
1 土投放规模 时序区位2 成长模式——涵外延3 功分区——纯化复合
26．城市济理具特征
区域性 综合性 两面性 二重性
27．中国城市济理务什
1 制定实施城市济社会发展战略规划2 断改革完善城市济理体制3 断调整优化城市济结构4 效控制城市生产力发展规模5 加强企业济活动间接理服务6 规划 建设理市政公设施7 注重全市业情况
28·解决土市场垄断投机措施
1 制订法规 规范土市场进入进入市场土进行严格限定 源头控制土市场供具体包括 严格控制农转 保证土序供 实行土买卖申请劝告制土交易许制 抑制土投机 2 土交易程理采公开方式进行土交易 中国香港区招标拍卖 公布公告价基准价 指导市场交易 交易土编制利规划确定土价格 建立严格守信 约束中介组织保证交易公 3 加强土监国家强调土登记作 时监控土流转情况 利税收手段强化闲置土理 增加寡头控制成 4 直接干预土市场供求国家采取土储备方式干预土市场供求 加公土银行公段整治计划 价高时加市场投放 价低时买入土 国家实行先买权制度 保证政府控制土价格投机性交易
29．城市财政理职
城市财政理具方财政优化资源配置 收入合理分配稳定济发展等作外 具体职 1 筹集资金 市政济理履行城市建设维护公济职 筹集量资金 2 合理安排支出 城市财政( 市政财务) 根国家方针政策 遵循客观济规律求 筹集资金计划分配城市部门单位 利支出项目间例关系制约分配例城市建设 城市济中种例关系 3 综合衡调节 总体控制 全面监督 解决城市问题 实现城市济发展途径 4 财政监督调节 财政监督调节职根市政理目标城市体社会济行进行监督调节职
30．城市财政理容
1预算理2税收理3城市维护建设资金理4预算外资金理
31．城市口理包括方面容
1 树立口意识 贯彻基国策 2 正确选择城市口增长途径 3 做口普查口预测工作 4 加强城市流动口理 5 制定城市口发展战略规划
32．中国城市口运动趋势什
城市口运动包括城市口存量 流量 结构等变化趋势
1 城市口存量断增 2 城市口流量断增 3 城市口结构变化
33．中国城市口理特点什
1 城市户籍制度 户籍理实质国家政府辖力资源进行控制规划中国现行户籍制度建国着计划济体制确立逐步建立起种户籍制度适应计划济条件规模济建设全国力资源统理调配需着济发展 特济粗放型集约型转化 体制产生问题日益明显 表现济系统效率低力资源潜充分发挥
2 居民身份证理 居民身份证制度便利公民进行社会活动 维护社会秩序 保障公民合法权益种理制度基容包括六方面 领取 登记 效力期限 换领补领 交回 收缴收回 查验扣留
3 城市计划生育理 计划生育指贯彻控制口数量 提高口质量基国策 宣传晚婚 晚育 少生 优生 提倡夫妇生育孩子基政策
34．城市社区理体
1 行政性组织指街道办事处政府部门社区中派出机构
2 企事业组织指社区中类生产 服务性组织 工厂 商店 医院 学校种业理委员会 物业理公司等
3 社团性组织指群众性治组织专业性社会团体
4 社区成员性质 前社区理行政性 社会性治性相结合种模式 质发展 走治社区理基方社区理终目实现治 社区居民理生活社区社会事务
35．城市社区理容什 1 社区社会治安综合治理指社区司法 警察 安全 消防等部门组成社区治安综合治理委员会社区居民组成事治安保卫工作治性组织( 治保会 联防队 门栋关组等组织) 创造安全序良社会环境 社区社会公秩序 户口 特殊行业( 旅馆业 旧货业等) 道路交通 消防法制安全教育进行理
2 社区环境卫生理街道环卫房 园林社区单位组成市政理委员会群众治性组织全体社区成员 谋求适合居民身心健康谐环境 生活垃圾 污水 粪便处理工作 道路清扫工作 植树种草等绿化工作 环保宣传工作等等进行理
3 社区卫生保健指街道卫生科 计划生育委员会段医院社区企事业单位卫生保健部门 组织发动社区成员 保证社区居民身心健康 卫生防疫 计划生育 老年保健 妇幼保健少年童保健 心理咨询 社区康复等工作进行理
4 社区精神文明建设指社区治性组织专业性团体 精神文明建设办公室发动全体社区成员 积极开展创立文明区 文明里弄 文明楼文明家庭等活动 进步完善调解 帮困 服务网络时 做教育 科学 文化 艺术 体育传媒发展规划 生态环境物质文明基础 加强理想 道德 法制教育 提倡科学生活方式 形成文明社区社会风尚
36．国外社区理典型模式
够分三种类型治型理模式 行政导型理模式混合型理模式
37．城市环境具特征
1复合性城市环境种高度工化然—工复合环境2性城市环境体中心环境3开放性城市环境高度开放性环境系统4脆弱性城市环境高度工化环境受类活动强烈影响然调节力弱工活动进行调节类活动具太确定素影响城市环境素众素间具强联动性素变动会引起素连锁反应城市环境结构功表现出相脆弱性
38．中国前城市环境污染表现方面
1气污染煤烟型机动车尾气复合型污染直接破坏城市气环境2水污染机污染然水环境污染问题3固体废弃物污染城市垃圾城市环境重问题4噪声污染光污染电磁波污染视觉污染等城市环境中破坏作容忽视
39．中国城市环境理包括容
1城市环境国家标准理具体理容包括(1)污染物控制指标理(2)污染物总量指标理包括污染物污染源两方面控制理(3)城市环境总量结构控制理2制定城市环境发展战略3城市环境规划理
40．城市环境综合整治工作重点什
1环境保护纳入城市建设总体规划2改革城市环境理体制强化环境理3广开渠道解决城市环境综合整治资金源4加强政府城市环境综合整治领导
41．循环济3R原容什
13R原循环济中重性列2必须认识生利存某限度3综合运3R原资源利优方式
42．环境污染末端治理局限什
1传统末端治理问题发生动做法根避免污染发生2末端治理着污染物减少成越越高相程度抵消济增长带收益3末端治理形成环保市场产生虚假恶性济效益4末端治理趋加强减弱已技术体系牺牲真正技术革新5末端治理企业满足遵守环境法规投资开发污染少生产方式6末端治理没提供全面法造成环境发展环境治理部领域间隔阂7末端治理阻碍发展中国家直接进入更现代化济方式加环境治理方面发达国家赖
43．城市边缘区理中现存问题
1发展建设序违法违章建设现象普遍存2基础公配套设施完善生活环境质量较差3济收益赖断升值土物业租赁利益调控缺乏弹性4社会治安形势严峻刑事犯罪高发区5精神文明建设落社会文化层次偏低6流动口量聚集城市口理盲区
44．城市边缘区理中现存问题产生原什
1城乡二元理体制造成双重标准理漏洞根原2理理念停留农村层面导致问题复杂化治理难度加3改制续理衔接够造成改革彻底阻力较4城市化扩展中城市边缘区规划建设理滞
45．城市边缘区理原什
1更新观念强化市整体意识2加快改制步伐理理体制快消二元结构转体化发展3加强统规划建设严格监督理纳入法制化理轨道4推进城镇建设实行动动相结合双城市化改造措施5营造良社区生活环境
46．城中村成什
( ) 城市化城中村形成外动力( 二) 城中村追求土收益化结果( 三) 城乡二元济社会理体制形成城中村根原四) 产权界定清 土集体制城中村形成直接原
47．城中村城市建设理负面影响
1 城市整体环境恶化城市紧密相连灰色区着城市相异理体制生活模式 城市进行物资 文化交流时破坏城市整体环境形方面城市密分 质方面城市脱节 环境卫生脏 生活秩序乱 建筑风格差城市区形成鲜明 定程度影响城市正常肌理 恶化城市环境
2 土资源浪费远期更新成增 城市灰色区特殊性改造策缺乏 城市规划部门采取妥协态度 理动农民建房占 独门院思想造成土占率高 利率低 更规划进行功组合 发挥土级差租效益 时 农民高密度 超容量建设远期更新增加成
3 社会问题滋生行政权力交错衰减口构成复杂 灰色区成社会问题滋生场 抢劫盗窃 吸毒 赌博现象发生率高普通城区
48．城乡体化战略意义什
1)实现城乡体化城乡二元结构转换需(2)分久必合城乡复合系统发展需(3)农村剩余劳动力转移需
49．传统封闭式城市发展思路足
1)未突破行政区隔束缚严重限制城市发展(2)未全面考虑社会济发展状况影响相关利益体(3)强调城市身发展影响
50．城市群协调发展益处
1 区域城市间壁垒消 加快素流通 利降低运行成 利资源更域空间效配置 2 市场体化会带市场规模扩 城市更获规模济 进步提高生产率 3 体化意味着城市部竞争激化 迫企业加强营理 开发利新技术 提高劳动生产率 降低生产成 样反会提升区域竞争力 4 城市体化信息台更利研发生产结合 相互间学交流机会增 创新成功率提高 产生分割状态效果 5 城市综合力量 采取协调致行动加强扩外贸合作关系 更利融入国际市场 6 体化城市区域培养出属感 进凝成种合力 够效降低交易成违约风险 7 体化区域全球市场化区域市场 效降低国际资全球范围配置资源搜寻成 提升区外资吸引力 8 协调发展区域济社会 环境间取衡 维持区持续竞争力魅力
51．判断什紧急状态
公紧急状态指种特 迫眉睫危机危险局势 影响全体公民 整社会正常生活构成威胁判断突发事件否够根特征 1 必须现实者肯定发生 2 威胁民生命财产安全 3 阻止政权机关正常行权力 4 影响法活动 5 必须采取特殊抗措施恢复秩序等
52．突发事件理结构中决策系统务什
1 制订突发事件处理预案 构建预案储备库 2 突发事件性质 程度 潜范围影响进行预判断 基础调整细化事件判断 3 事件处理作出敏捷 具针性执行性决策 4 根决策执行调整重新制订决策总结突发事件运作绩效等容
54．突发事件理结构中信息系统务什
1 适时 适度发布警情公示 公众获取益 信 清晰 时 权威具安定效力信息
2 突发事件事前宣传 良事前宣传教育突发事件产生时降低恐慌利影响
3 信息系统必须兼负部门 层次 体间信息传递
4 信息系统必须具强化监控时反应突发事件特征性指标变化功 定期公众公布突发事件现时状况 预测发生 发展流行趋势 政府提出政策建议
55．突发事件理结构中执行系统务什
执行系统突发事件理结构体系中直观表征执行系统务决策进行敏捷 全面贯彻具体
1 执行系统必须保障够迅速启动预案 首次出现情况应够迅速转化采取似处理方案
2 时反馈执行结果 信息系统决策系统进行执行反馈
3 处理 执行中短缺资源进行评估 时反馈决策系统 采取代加投入方法保障执行绩效
56．突发事件理结构中保障系统务什
保障系统突发事件理结构体系支撑保障系统言 作集中三方面 1 应突发事件提供物质资源保障 2 应突发事件提供非物质资源保障 信息库 数库 库等等 3 提供效作绩效评估系统绩效物质载体
57．处理突发事件时 贯彻预防原
普遍 贯彻预防原四方面执行 1 宣传教育2 准备预案根潜事件设立重备选预案 缩短反应时间 3 构建预警机制 推行公示措施4 加强网络建设理 官 产 学 民 媒间信息传递通畅
58．处理突发事件时 做快速反应
处理突发事件时 做快速反应 必须握快 准 齐 实四点
( 1) 快信息完整 准确快捷 基础 迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应 赶赴现场处理
( 2) 准接报告 特达现场 突发事件发生 发展事态现状进行综合分析 作出准确判断 拟定强力针性措施
( 3) 齐突发事件调查处理做统领导 统方案 统发布信息
( 4) 实调查处理方案确定 分工负责 狠抓落实 进行督促检查 督办位
59．城市然灾害突发事件应正确原什城市处然系统中 然灾害完全避免 应然灾害城市应方面进行努力 ( 1) 建立科学决策指挥体系硬反应队伍( 2) 建立完善技术支撑体系 包括预警信息发布台( 3) 提供城市空间规划建设保障 提供必应急避难场减少灾害损失( 4) 进行宣传教育 市民然灾害面前危乱减少损失
60．城市事灾难处理原什
1 积极疏散救治 减少员伤亡 2 加强日常安全理 防患未然 3 积极努力创造安全空间 减少事隐患
五 述题
1．试述城市特性决定城市需理
1 相互联系性城市众物域空间简单叠加 体 然环境托 济活动基础相互联系机整体城市部体间相互关联城市理私部门单目标 必须时满足干子目标组成目标簇 受众群体够接纳作私部门企业言 诉求利润 市场占率者获取定品牌效应 企业运营中某理决策制定 员行标准执行城市理涉认识水 收入水 教育程度 利益取迥然元体 尺度项公政策认知存差异 体理性出发时难达成决策城市理必须协调相互联系方体间关系利益 构建元联动谐理体系 2 复杂性城市许类型 性质 层次子系统组成复杂巨系统 现代社会中政治素 济素 社会事务 信息流科学技术素量聚集场 构成现代社会网络重节点众流 物流 资流 信息流汇集 城市日常事务纷繁复杂城市日常运行庞系统工程 千头万绪 果仅市场梳理调节 势必会影响城市运营效质量 3 开放性城市开放系统 外界断交换着量 物质信息 输入粮食 蔬菜 水 燃料 日品 输出废水 废气 废物等污染物 输入资 文化 信息 输出文化 精神 物质种产品 断进行输入－输出行构成城市系统循环 保障城市维继稳定序状态城市需周边区域辐射量信息 进行社会化生产求专业化协作 邻区进行济技术联合时 城市断接受更规模城市区域( 甚包括全球化) 辐射影响决定城市系统整体结构具开放性城市开放性城市处理系统部问题 处理城市外部关系 综合考虑系统外种素竞争 合作 协调统筹 城市开放性决定城市需理 促进城市系统秩序正常运行 提升区域综合竞争力
2．试述现代城市理理念实践方面实现标志性转变
1 理理念 狭义城市规划市政理现代城市理转变现代城市理已传统市政理概念基础 实现城市更广范围更高层次导性理 涵已限狭义城市规划制订执行 城市基础设施理等方面理程中 义思想较体现 服务意识城市理工作益发凸显进步 柔性理 敏捷理理念实践城市理产生更影响 2 理体制 力求局部理统筹理转变统筹理全局观城市理提升理效核心指针 着城市部 城乡间城市间流 物流 资金流 信息流流动趋复杂化 网络化 城市发展涉体元化趋势日益增强 城市理必须更高视角实现城市总体发展脉络握引导求城市理必须封闭 城乡分割 高度集中模式开放 城乡统筹 元协模式转变时 理体发生改变 城市政府城市理绝体转城市理体 导性作加强部分职逐步弱化体 市民组织 私部门等越越参城市理中 3 理象 城市理呈现出具象理抽象理转变趋势传统城市理容局限城市身物质形态相关方面 例路灯 道路 桥涵 排水 市容等现代城市理具体容突破物质形态 更加注重城市住民城市发展城市政府城市济社会理逐步超越实务层面 着力城市发展规律性探索 种探索基础 利法律 济等柔性手段实现城市发展原性规范
3．试述中国城市政府职具特征
广泛性服务性规范性性样性
1 协调理目标前瞻性持续性城市发展战略城市发展方模式预想 城市短期目标长期目标统发展战略选择制定前瞻性持续性机结合城市理终贯彻城市发展战略 城市理应具前瞻性持续性谓前瞻性指城市理解决现存问题 预想未产生问题 做预警 持续性强调城市理种措施始终 令夕改 免浪费资源 2 注重城市理体元性参性城市庞系统工程正常运作需社会组成部分 城市项活动参者城市济社会活动运行规建立城市未发展方选择达成识城市理元性强调理体包括政府 包括非政府组织 企业 市民等 元体治复杂化 样化现代城市外部关系理然 众治理体需协调 充协调角色城市政府 非政治性体起参治理监督 评价 回应作 3 注重理决策合法性科学性合法性指社会秩序权威觉认服性质状态 法律规范没直接关系正式制度框架 法律 政策 公约( 包括城市公约国际公约) 等般较容易认服 非正式制度 方俗等 旦觉认够遵守 样具合法性城市理利 序进行赖合法性建立 现代城市理注重法制 更加尊重传统俗知识化 信息化 全球化时代中 城市理手段工具科学技术发展产物正确决策赖科学思维方式预测方法 良治理信息量获取数字城市 电子政务运已逐步城市政府功强化 加速城市政府理民化
4．试述中国城市发展战略潜重点什
1 全面导入绿色GDP 文GDP目标绩效观谓绿色GDP 现行GDP中扣环境资源成环境资源保护服务费绿色GDP指标 实质代表国民济增长净正效应绿色GDP占GDP重越高 表明国民济增长正面效应越高 负面效应越低 反然 文GDP保障健康全面发展投入财富增长指标 包括教育 文化 医疗卫生等方面追求发展 应该济社会事业全面发展 然谐相处持续发展 应济GDP 文GDP绿色GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社会重制度基础 2 建敏捷城市 提高城市外部环境变化敏捷反应力世界处信息爆炸时代 城市瞬息万变环境中抓住利信息 结合身条件 做出相应策 赢发展机会创立敏捷城市 中包括三方面容 信息敏捷托快捷 准确 畅通信息源传达渠道 量信息中进行时高效筛选 保证决策者第时间获取精练实信息 正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑 具备成信息敏捷交换交流台员敏捷灵活 干练 反应迅速理员办事员 做 够准确快速应环境变化制度敏捷定原框架 保留政策适度弹性 便实施中够时制宜 必时时调整修订现行政策制度 确保城市发展终战略目标实现 3 全面导入循环济循环济循环资源源 环境友方式利资源 保护环境发展济举 类生产活动纳入然循环程中 相长段时间努力 生态负增长转变生态正增长 实现类生态良性循环循环济起源工业济 核心工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称 物质 量梯次闭路循环特征 环境方面表现污染低排放 甚污染零排放循环济清洁生产 资源综合利 生态设计持续消费等融体 运生态学规律指导类社会济活动 质种生态济循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成然资源——产品品——生资源反馈式流程 源原料断进行济循环中合理利 济活动然环境影响减少程度 4 重视突发事件理应该认识 城市发展战略理实施程非帆风 国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制制定国民济社会发展规划时 需制定效 够帮助快速沟通 快速做出影响评估控制危机理计划 成国民济社会发展规划重组成部分 甚重部分般说 危机理理层次高日常理 理高层次危机理计划独立 必须整国民济社会发展规划结合起 必须国家 区部门危机理体系相适应然 中国说 制定危机理计划时 需进步建立完善危机理系统 制定国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
5．试述城市规划工作具特点
1 综合性城市社会 济 环境技术发展等项素 互 相互制约 城市规划需城市项素进行统筹安排 协调发展综合性城市规划工作重特点 涉许方面问题 城市建设条件 涉气象 水文 工程质水文质等范畴问题 城市发展战略发展规模 涉量社会济技术工作 具体布置项建设项目 研究种建设方案时 涉量工程技术方面工作 城市空间组合 建筑布局形式 城市风貌 园林绿化安排等 建筑艺术角度研究处理问题 密切相关 孤立城市规划反映单项工程设计求发展计划 综合项工程设计相互间关系单项工程设计提供建设方案设计 必须统解决单项工程设计相互间技术济等方面种种矛盾 城市规划部门专业设计部门较密切联系城市规划工作者应具广泛知识 具综合工作力 工作中动关单位协作配合 2 法制性 政策性城市规划城市种建设战略部署 组织合理生产 生活环境手段 涉国家济 社会 环境 文化等众部门特城市总体规划中 重问题解决必须关法律法规方针政策例城市发展战略发展规模 居住面积规划指标 项建设指标等等 单纯技术济问题 关系生产力发展水 民生活水 城乡关系 持续发展等重问题 城市规划工作者必须加强法治观点 努力学项法律法规政策理知识 工作中严格执行 3 方性城市规划 建设理城市政府职 目促进城市济 社会协调发展环境保护城市规划根方特点 制宜编制 时 规划实施城市政府筹划广城市居民努力 工作程中 遵循城市规划科学规律 符合条件 尊重民意愿 关部门密切配合 规划工作成市民参规划制定程动员全民实施规划程 城市规划真正成城市政府实施宏观调控 保障社会济协调发展 保护方环境民利益力武器 4 长期性 常性城市规划解决前建设问题 预计定时期发展充分估计长远发展求 现实性 预见性 社会断发展变化 影响城市发展素变化 城市发展程中会断产生新情况 出现新问题 提出新求 作城市建设指导城市规划成变 应根实践发展外界素变化 适时加调整补充 断适应发展需 城市规划逐步趋全面 正确反映城市发展客观实际说城市规划城市发展动态规划 项长期性常性工作然规划断调整补充 时期城市规划建立时济社会发展条件生态环境承载力基础 调查研究制定 定时期指导建设 城市规划批准 必须保持相正确稳定性严肃性 法定程序进行调整修改 社会利益集团意变更 5 实践性城市规划实践性 首先基目城市建设服务 规划方案充分反映建设实践中问题求 强现实性次规划进行建设实现规划唯途径 规划理城市规划工作中占重位 城市规划实践性实施性 应规划编制时 考虑城市财力力 盲目提出高求 时 适应快速变化社会济技术条件 注意城市规划身弹性规划实践难度项建设时空方面作出符合规划安排 积极协调项建设求矛盾 组织协建设 符合城市规划总体意图 满足项建设合理求求规划工作者深厚专业理政策修养 丰富社会科学然科学知识 必须较心理素质 社会实践验积极动工作态度然 规划方案实施程中问题预计解绝十分周全 成变需实践中进行丰富 补充完善城市建设实践检验规划否符合客观求唯标准
6．试述中国城市成长中存问题
七) 中国城市成长中存问题 1 城市数量增长快般见城市均建设指标衡量城市相数量年 中国城市迅速扩张现状容忽视 种均城市建设增长中存城市规模等级相联系结构均衡问题均城市建设城市规模间存反相关 城市规模越 越集约 反越粗放年城市均建设扩张速度较城市相更增减现象 中国城市建设数量增长已超城市负载城市济素增长 特规模较城市 扩张快现象十分突出 城市土收益远远低城市 种状况客观反映中国城市成长方式均衡济 2 城市土利效率低城市空间度扩张时 没足够济容充实支撑 城市成长方式济问题表现城市土利效率低土利效率低表现两方面 方面土济产出率较低 方面土开发利程度较低应该说 中国然改革开放济建设方面取举世瞩目成 毕竟属发展中国家 城市空间济负载产出水先进国家相较低必须提起注意 中国部级类城市土利效率中 均产出水较低中城市占规模较中国城市土开发利程度较低 测算 1998年中国城市总体均容积率仅035 距离较合理总体均容积率水04～05较空间城市土利效率低决定中国城市成长空间外拓倾十分突出 3 城市新区开发倾严重城市土偿制度逐步推行 国城市种规模 成体系 旧城连续新区开发倾 种城市新区开发般特定城市职外迁导力量 吸引城市功迁 达城市空间规模 跳跃式成长种新区开发中算20世纪90年代风行全国开发区热 开发区初着高新技术招牌 终没相关条件支撑高新区土开发成住宅区甚长时间撂荒闲置 关中国开发区热相关述够说牛毛 里赘述年 工业外 教育产业成新区建设新角 北京东邻廊坊东方学城已 投入 计划建成中国极具投资价值生态型教育科技城市外 政府职部门作吸引力量综合性城市新区开发 河南郑州郑东新区开发 山东淄博新城开发等新区开发然定程度够成城市建设发展增长带动轴心 果新区开发时积极推动老城更新升级 出现类似西方城衰退良果 旦新区开发资金位运转 续利没保障 造成土闲置浪费 4 城市空间结构合理中国城市成长程中 城市空间结构存合理状况 某种程度 合理现象继续产生城市成长中空间结构合理 表现土利总体结构失衡空间利方式违背租规律般言 作类聚居城市 居住重 占类总量13 中国城市空间结构中居住例致中国城市工业重达22 考虑中国工业化处较低阶段现实 高西方发达国家8～10例两三倍结果值反思西方城市济学中典城市租理 城市中心区够担负高租( 价) CBD 中心区城市边缘 种租负担力次降低方式包络线构成城市部租竞标曲线 竞标曲线中次排列类型代表济合理城市土区位选择城市结构分布基够解释指导市场条件城市土利区位选择 中国城市成长程模式距离般 居中国城市中心行政中心 工业 仓储 机关等占着城市部区位优越段 原应位城市中心高级类型偏位设立
7．试述新条件中国城市济理领域核心务
新条件中国城市济理领域核心务什 1 构建适应现代城市发展需济理体制历史 中国长期执行计划济体制 构建基计划济传统城市济理体制传统城市济理体制中突出问题包括 政企职责分 城乡二元分割严重 条块分割严重 忽视市场作 价值规律体现 缺乏济激励 均分配倾严重排斥非公济等传统济理体制适应现代市场化条件 必须予梳理修正进入新世纪 中国济总体实力已跃居全球第三中国城市动追赶逐步转弯道超车 新政治 济形势 城市济理体制进行方面完善创新政企分离 城乡体 条专块统 市场导 竞争充分 激励合理 种制济协发展新面未城市济理体制应逐步构建起前 中国市场济体系已初步建立 阶段面市场济体系断完善 断健全务应 城市济理体制方面加速构建具中国特色社会义市场济体制核心进行体制 机制改革 方面面未 面国际 提升中国城市济国际接力 2 导引城市产业结构合理 序升级城市产业包含传统产业分类中第二 第三产业 产业提供产品类型非常丰富 供城市身消费 农业生产生活提供相关物质资料服务 城市服务 区域更范围服务前 着生产技术断提高非物质产品价值断体现 城市产业呈现出新发展趋势特征着城市化进程深入 产业结构重心着第产业 第二产业 第三产业序逐步转移 第三产业城市济中重断提高二城市济摆脱简单产品阶段 服务济 体验济成城市济竞争力重表现领域三城乡 城市区域构筑区域济联合体趋势越越显著 城市济综合性特征越加显现城市济理领域里 导产业判推动产业结构合理序升级重命产业结构升级称产业升级 产业结构低级高级提升概念隐含着政府采取种措施促进加速国 城市产业结构低级高级演变动性产业结构升级调整优化产业结构致 力图推动产业结构低级高级演变 类城市应准确认识身处阶段 根产业发展特征进行前瞻性判断 鼓励 引导等方略促进产业升级需注意 城市产业升级必须合理 序进行 拔苗助长工业化必须正视必须面正确阶段 阶段予足够重视 促进中国城市更快实现工业化中期阶段工业化社会转型正 年 中国加强例天津滨海新区 唐山曹妃甸 辽宁省五点线等投资倾斜 推动区制造业进步发展 加速成中国制造业创新增长极 3 筹谋解决结构性失业总量剩失业问题济学家失业分摩擦失业 总量剩失业结构性失业三类谓结构性失业 指现实劳动力市场需 具特定劳动知识技劳动力短缺 现实市场提供劳动力具备特定劳动知识技 导致市场需劳动岗位提供劳动力出现结构性错位总量剩失业劳动力总量超业岗位总量造成失业前 中国城市中结构性失业三种失业形式中普遍种长周期 中国总量剩型失业隐忧更 城市济理重工作稳定劳动力市场 劳动力进行针性前瞻性培训 扩业岗位数量 融合城乡济 提升业岗位质量 限度减低结构性失业总量剩失业造成潜影响
8．试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系时需遵循原
1 面社区 重心移原 社区工作核心理服务级组织正确处理理服务关系 寓理服务中 贴群众 服务社区 服务群众作强化理着眼点 工作重心移 利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难 支持街道办事处履行综合理协调职 积极社区实现资源享 责担 驻建创造条件 提供必力 物力 财力支持
2 事权移 责 权 利配套原 加快城市基层工作社区化 社区工作社会化进程 级组织事权移 责移时 财力利益移 真正做责 权 利相统属政府职部门工作确需社区配合 须街道协商 政府意 实行部门指导 权责走 费事转运作方式责 权 利配套统 加社区工作力度 调动社区居委会工作积极性
3 资源整合原
级组织始终坚持全心全意民服务宗旨 坚持原 改进社区居环境 便利社区居民生活 丰富社区文化 提高社区居民素质 视社区居民安居乐业已 社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区居民积极性 创造性 善整合社区类资源 社区单位社区居委会建社区 4 利扩民 法治原社区居委会社区群众民选举 民决策 民理 民监督治性组织职部门 街道办事处组织应尊重居委会教育 理 服务法律位 支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提 根社区工作性质特点 支持 帮助社区居委会实际出发 利社区资源 环境条件 找准工作切入点 胆探索创造符合身实际新型社区工作特色理模式 切实增强社区法治功 避免社区居委会成政府级准行政组织
9．试述中国城市污染治理瓶颈
1) 思想观念转变相滞错误发展观指导 类资源采取掠夺式开发 资源回收循环利水低 考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏 环境受严重污染直日 少城市 特中城市 出济发展考虑 采取牺牲环境做法 追求投资增长 吸收环境污染严重企业进城落户
( 2) 污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成 厂商消费者具外排污动 单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府够企业居民征收排污费环卫费 治理污染 政府出面协调 污染外部性予部化现实中 仅政府治理污染显然够 公环境交企业处理诸问题 排污费收取标准机制完备 环卫公司政企分开市场化改革推进困难 特纯粹公益性污染治理项目需赖充分公财政
( 3) 技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低 真正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅25左右处理垃圾技术问题 令理者更头痛 环卫费严重足前 全国年投入资金400亿 笔巨投资相全国年开采黄金总产量价值笔资金中 垃圾处理队伍( 中包括10退休员) 工资费占约70 余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远够
( 4) 污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重 够包治百病治污重治 防治治标 防治防正城市公众( 企业 居民) 觉愿维护公环境 采新技术减少污染 保持良生活惯 吐痰 乱扔垃圾 诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
10．试述中国城市环境理基原什
(1)综合利 化害利 运现代科技成果充分利然资源 加强环境保护技术研发 提高环保技术水 普环保科学知识 城市生产生活垃圾进行害处理 变废宝 提高资源利率转化率
(2)预防 防治结合 环境保护预防 贯彻预防治理相结合原
(3)全面规划 合理布局 城市环境规划济社会发展相结合 力求济效益 社会效益环境效益相统 城市环境保护规划城市发展规划相结合 力求城市建设环境建设步规划 步实施 步发展 城市规划建设药考虑环境资源合理布局 严格限制污染企业厂址选择 充分利限环境资源 实现环境保护效益化
(4)环境保护济发展相协调 反牺牲环境代价发展济 反保护环境理放弃济增长
(5)环境保护责制 根谁污染谁治理 谁开发谁保护原 明确区 企业 单位公民环境保护责
(6)环境事业理法制化 利法律手段促进企业预防治理污染 落实环境保护责制 够控制减少污染 够减轻城市政府环境治理负担
11．试述引导城中村城市化策什
1 发展决策入手 进步集中城市决策权城市理应实施 块块 助长局部利益停止设立新县级市 表明问题已开始受重视撤市( 县) 设区 撤村设街 口农转非未区域中心城市行政区划改革方广州前实行市 区( 县级市) 镇( 街道) 村( 居委) 二级政府 四级理行政体制 总说符合前社会实际应进步加强市级政府决策权威性 效性 尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制 2 城中村求入手 启发 鼓励身进步失耕城中村 济构成中已没农业成分 必须转第二 三产业 体制应城市理体制转变 3体制入手 改革土 口城市理体制前城市扩张程中 占 情况较普遍 城中村社区停留松散落传统农村状态 没步实现城市化 必须改革城市土 口规划理体制 走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城市扩张结合起 做征 业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农村户口 原 ( 1) 村民教育水低 农转非改进城市谋职难处境 ( 2) 农村户口满足村民生育两胎愿 超生 开公职忧 ( 3) 农村户口参村镇济收入分红条件 ( 4) 农村户口拥定宅基配额 村民建屋收取租金针状况 必须户籍理务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市户口 政府提供教育 业优惠倾斜 4 济入手 城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业 政府组建专门济发展公司 撤村改制 城中村属企业土 村屋等动产折合成股份 城中村农民彻底脱离土 成集团公司股东方面 政府类公司提供优惠税收财政政策 方面 集团公司具济社会双重职 济职营城中村继承企业 物业 社会职设法改变城中村传统社会形态 促进社区城市化许会问 农民失耕 失栖身城中村生 实 城市征农村土付出代价已够村民提供更教育机会生活机会 村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征补偿费消费挥霍 补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征程中补偿安置 环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景 发布中华民国土理法( 修订草案征求意见稿) 土征收征方面原土理法做出定修改 原公顷征收耕安置补助费 高超征收前三年均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值三十倍外 增加表述 征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调整征收土附着物青苗补偿标准 市 县民政府制定 报省 治区 直辖市民政府备案城中村改造程中 实现制宜 发挥市场价格生成作 体现城中村作非典型农村带土资源价值 构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外 实际城中村土流转程中 村民选择权应充分尊重 允许城中村城市化进程出现种模式存 伴着选择权确立选模式增 市场手段发挥效空间进步增传统政府导模式外 应允许村民发挥观动性实际操作程中 已出现部分集体土资化形式 土实施整理 置换缴纳复垦费 耕调整建设 企业偿租赁 村民分享收益未 城市政府 农村集体村民协作模式成种趋势 元体定原分享土级差收益 基础设施建设村民社保纳入城乡体化 实现村民身份转换 促进城市化良性发展 5 文化入手 针砭城中村弊端 弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型 促进村民转变观念 融城市社会调城乡突 长远计提高村民素质 扫荡黄 赌 毒 抨击丑恶 庸俗 低级趣味社会现象村民融城市社会 村民提供业岗培训 普法教育机会 关注村民代教育问题等旦没城中村 城中村存时间会太久 6 法律入手 严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱 违法建设现象件容易事 集中力量抓两典型 细致检查城市治安规划建设执法情况外 应加快方性配套法规立法 制定针城市边缘区规划理 住宅建设 口理等法规 明确城市村镇法律关系 明确城市周边土权益渡法律程序 建立公 公开 公正村镇集体土级 二级市场 7 组织事入手 培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权 保证基层领导听唤 连 苏州 北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导 特年轻领导 进行现代城市济规划建设理专项培训 提高认识水理水 8 鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说 深圳苏州验值鉴 苏州新区新加坡工业园区开发130方公里土 苏州老城14方公里10倍新加坡工业园区位农业发达 村镇密集区 次性征数十方公里土 区分散村镇聚落 迁移区外 实现空城转 苏州新区村镇聚落 统规划 建设集中村民居住区 居住区秩序 文明友善美观整洁等方面 堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇 宝安县村镇选送优秀青年进学深造 村镇时懒散惯14～35岁业青年 组织起举办青年培训营 军事训练 形势教育 专题知识讲座等青年学 培训情况村股份公司分红收益挂钩 时寻找业机会 长远 城中村必然改造城市部分 中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题方式力度 考虑社会承受力限期 维持村( 镇) 办企业集体济权 营权变村民享受福利遇变 远期应城市口等
12．试述中国实现城乡体化
1 城乡体化城乡样化均化认城乡体化完全消灭城乡差 终达城乡绝融合种观点实质城乡体化引城乡样化 理实践行通城市乡村两种社区形态形成发展着特定然 社会 济 历史等条件 方面存着差 城乡差消失时 城乡体化会导致城乡低层次衡发展均义 降低城市位 乡村位加适提高 市场体制处城市等竞争位城乡体化强调城乡间素融合 贯通 排斥差 相反 科学 合理规划 够差转化特色 利形成城乡系统高层次协调发展 2 城乡体化动力机制 城市化农业产业化城乡体化城乡两系统发展种社会 济 生态程 时程战略目标分析城乡关系问题 学者认 城市化滞中国城乡济难协调发展症结 导出重新发动城市化解决城乡发展问题学者张农村工业化解决城乡问题事实 农村发展 单城市化辐射 盲目推行农村工业化 造成生态环境破坏实现城乡协调发展必须两头启动 城市化农业产业化加推进 城乡体化动力 3 城乡统市场建立城乡体化核心市场城乡济联系纽带 缩城乡差距 优化城乡资源配置利渠道城乡济素流动 二元结构转换 城乡协调发展关键需破原种体制束缚 市场体制契机 原城市市场农村市场基础 构建城乡统市场市场类型齐全 功完备市场体系 包括产品市场 包括素市场统市场体系农村资源优势转化商品优势 剩余劳动力转化生产素 优化组合 实现城乡全面贯通 走体奠定坚实基础 4 城乡体化需出发 义角度讲 事切活动身方面需服务 城乡发展质说然协调基础发展 城乡体化建设求类创造良生产 生活发展环境 时利提高综合素质 特广农村口素质 享受现代城市文明 利整社会进步
13．试述前中国区域协调中迫切需解决问题
1 产业分工合作避免城市周边区展开恶性竞争 导致产业结构严重趋资源浪费现象出现 需产业方面进行协调 包括城市产业进行分工合作 产业政策进行衔接提高区域产业整体实力等容 2 环境治理然生态 文资源保护生态环境具公性 体( 城市区域) 利生态资源时倾身利益化实现全社会生态环境全面改进建立良补偿机制 需体间进行协调流域污水排放标准 固体废弃物处理 气污染控制 水资源分配利等容 属环境方面协调森林 湿 生物样性等然资源历史文化资源等然位某局部区 整区域资源 需努力进行保护 3 基础设施建设协调享交通通讯联系日益发达条件 许型公设施基础设施服务半径已超出城市区域范围 设施建设运营定规模门槛约束果允许体( 城市区域) 身利益出发 属范围进行型基础设施建设 降低设施利效率 造成成升资源极浪费需型公设施建设进行协调 形成功互补 享公设施体系外 济社会活动跨界性 区域范围基础设施整体系统运行提出更高求 城市范围行规划建设设施衔接变十分重唯提高设施整体运行效率 4 行规标准制定市场济法制济 规济制定套公公正 家遵守规 界定约束利益体行选择 保证良市场运行环境前区域协调中存诸问题 土零价出 污染排放 设施建设标准造成难彼衔接等 程度源缺乏明确指导约束方政府行标准准 区域协调机构重职 5 区域整体形象塑造创新网络构建济全球化形势 国家间竞争反映国核心城市竞争 表现区域间竞争增强区域整体竞争力 需城市结成盟 整体参外合作交流竞争 时需整体进行宣传推介塑造区域整体形象 提高区域影响力 增强区域城市吸引力竞争力重手段容外 影响区域竞争力提高关键素区域持续创新力培育 赖高效区域创新网络构建单城市发展区域整体创新力培育取决区域创新意识进取精神 终建立整区域文化建设文精神造基础 培育区域长久竞争力关键
填空(空2分．10分)
1 行政边界 组织边界 —市场边界— 信息边界 社会边界 生态环境边界
2国家 城市财政收入源—税收— 部分级政府拨款私捐助—
3街道办事处市辖区设区市政府派出机关
4城市政府理体制核心问题城市门实现职程中 部公事务理
5形成程中够 城市初种具防御—商品交换—功类定居点
1市政决策领导体系中 ( D)决策中处核心位
A．市常委会 C．市政协B．市政府 D．中市委
2．城市济理方法包括(ACD
A．行政方法 C．法律方法B．社会方法 D．济方法
3．城市环境理治理方面制( ABCD )
A．谁污染谁治理制度 B．排污权交易制度C．奖励制度D．排污收费赔偿制度
4．西方国家区域协调弱调控模式( D)代表 实行联邦制 土实行私化
A．法国 B．日 C．意利 D．美国
5．(A)整城市国家机关中处首位
A．市 B．市政府 C．市委 D．市政协
6．般认 城市化影响素包括(ABCD)
A．口流动 B．总口增长 C．技术进步 D．济增长
7．社会义市场济条件 宏观调控具(ACD)特征
A．间接性B．直接性 C．济性D．具公物品属性
8．中国前建制市包括(ABCD)
A．副省级市B．县级市 C．级市D．直辖市
9．复兴时期市政府构建突出(ABCD)
A．合作B．弹性 C．愿参D．谈判
10．实质 现代城市(ABC)区农村区
A．行政辖B．口数量密度 C．产业结构D．文化类型
三 名词解释(题5分10分)
1．排污权交易 排污权交易指定区域 污染物排放总量超允许排放量前提 部污染源间货币交换方式相互调剂．排污量 达减少排放量 保护环境目
2．城乡体化 城乡体化指城市乡村作统整体 素流动协调 达济体化空间融合系统优状态
四 筒答题(题12分 36分)
1．城市应然灾害
答 (1)建立科学决策指挥体系硬反应队伍 (3分)(2)建立完善技术支撑体系 包括预警信息发布台 (3分) (3)提供城市空间规划建设保障 提供必应急避难场减少灾害损失 (3分) (4)进行宣传教育 市民然灾害面前危乱减少损失(3分)
2．城市规划工作特点什
答 (1)综合性 (2分)(2)法治性 政策性 (3分) (3)方性 (2分) (4)长期性 常性 (2分) (5)实践性(3分)
3．新形势中国城市发展战略理潜重点什
答 (1)全面导入绿色GDP 文GDP目标绩效观 (3分)(2)构建敏捷城市 提高城市外部环境变化敏捷反应力 (3分)(3)全面导入循环济 (3分) (4)重视突发事件理
五 述题(24分)
试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中应遵循原
全真模拟试题答案评分标准
1．面社区 重心移原 ．
2．事权移 责 权 利配套原
3． 资源整合原
4．利扩民 法治原
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1．城市集聚性包含诸素 包括口集聚济活动集聚集聚
2．现代意义城市理 源起—古典济学—思想
3．马丘丘宪章特点表明城市规划理功分区—功综合—转变强烈倾
4．城市理思想演进程度循着—城市规划—思想阶梯进行
5．英国社会活动家埃尼泽霍华德—田园城市—方案提出 般做现代城市规划思想开端
6．市辖区 设区市民政府 级民政府批准 够设立干街道办事处 作派出机关
7．城市政府理体制核心问题城市—公事务理—程中 部门实现职
8．中国非政府组织 包括—社会团体—民办非企业单位两种形式
9．中国城市行政理 实行两级政权三级理体制三级理—市 区 街道—o
10．着信息技术3S(GIS GPS RS)技术城市理中 网格化 城市理已成国外城市时化理重手段
11．传统公理新公理理手段区突出表现—私营企业—态度
12．外部规模济够两种方式达种—方化济— 种城市化济
13．持续发展理容包括济持续发展 —生态持续发展—社会持续发展三方面协调统 求类发展中讲究济效率 关注生态安全追求社会公 终达类生活质量全面提高
14．中国说 实现济增长方式粗放型—集约型—根性转变 持续发展济方面必然求
15．前西方发达国家社会济发展情况 社会持续发展问题突出体现——口负增长—老龄化—两方面
16．城市发展战略般—战略— 战略愿景 重点战略 战略措施龌略反馈五部分组成
17．20世纪80年代 西方开始初步形成—营销导—方发展战略观
18．营销城市走出 城市理工作重点生产理转形象理
19．循环济起源工业济 核心——工业物质循环
20．循环济质种—生态济—
21．现代城市规划创始者质群社会改革家 然时关注物质空间环境问题 思想核心—社会公正—
22．土利效益指土利产生社会 济—环境生态—效益 三者辩证统
23．土途制核心目标实现—耕—总量动态衡
24．城市基础设施城市生产生活提供般公设施 城市赖生存发展基础
25·基础设施否市场化济技术标准般两—公性—强弱 二分割性难易
26·城市济理中协调控制城市济活动体—城市政府— 城市济特点决定
27城市济理二重性指—然属性—社会属性
28．政府干预济运行理市场失灵
29应市场失灵时 政府般采手段包括宏观调控微观规制
30．—规制—具法律位 相独立政府制者 定法规制者采取系列行政理监督行
31城市口数量指城市区域口总数 包括常住口数量—流动口数量—
32．城市口数量增长 取决口然增长机械增长 ．
33建国 中国城市口理形成区国家理模式特点 体现—居民户口—居民身份证理 计划生育理特殊控制政策 具中国特色城市口理制度着时代发展变化
3 4．—户籍理—实质国家政府辖力资源进行控制规划
3 5．—公住宅—政府出资建造 国家予补贴 具定住宅质量(符合国政府规定低住宅水准)廉价住房
36城市环境包括两部分 城市然环境 二城市工环境
37．城市环境保护理终坚持总原持续发展 ．
38．—排污权交易—指定区域 污染物排放总量超允许排放量前提 部污染源间货币交换方式相互调剂排污量 达减少排放量 保护环境目
39·原导城市理思路城市环境问题研究．够发现 需末端治理环境保护走发展源头导循环济
40．20世纪60年代美国济学家鲍尔丁提出—宇宙飞船理—够作循环济早期代表
41．20世纪80年代开始 撤建市 —市县—体制全国广泛推行．种做法目解决城乡分割 市矛盾等存问题中心城市更发挥域中心作
42．城中村问题核心农民失土业
43．城乡关系发展高形式 达—城乡体化—
44．城乡体化动力机制城市化—农业产业化—
45．城乡统市场建立城乡体化核心
46．济全球化形势 国家间竞争反映国—核心城市—竞争表现区域间竞争
47．城镇体系规划—区域规划—协调区域发展中种空间产业问题十分效方法
48．区域济体化指区域国家区维护济利益加强济联系合作 契约协定 形成跨越国界区商品 资 劳务等流通统济区组织形式
49．区域协调发展目标实现—区域发展—体化
50．Citistate行政边界 组织边界 市场边界 信息边界 社会边界 生态环境边界
51．决策系统 突发事件理结构体系核心
52．国外般验 —分级理— 负责属性原国突发事件理普遍原
53．突发事件言涉结构体系非单纯线性逻辑抑面关联 包含决策 —信息— 执行 保障等系统四位体构架体系
54．公卫生突发事件处理 第原迅速—阻绝传染— 发生危机缩
55．城市信誉危机突发事件处理 必须首先注意启动停止策略
二 选择题(题少答案正确．选者少选均分)
1．城市区(ABCD )中居导位 代表展示着类文明新发展高度
A．文化 B．政治 c．社会 D．济
2．(D)城市化续动力
A．农业现代化 B．科技现代化 C．工业化 D．信息化
3．( C )社会分工 类社会中城市形成直接原
A．第次 B．第四次C．第三次 D．第五次
4．总体古代城市( AB )
A．政治功 B．军事功 C．社会功 D．济功
5．般认 城市化影响素包括(ABCD )
A．口流动 B．总口增长 C．技术进步 D．济增长
6．(ABCD )属中国城市权力政治系统
A．市 B．市政府 C．市委 D．市司法机关
7．( ABD )属中国城市国家权力政治系统
A．市 B．市政府 C．市委 D．市司法机关
8．( A )整城市国家机关中处首位
A．市 B．市政府 C．市委 D．市政协
9．市民代表会权力方(ABCD )
A．免权 B．监督权 C．决定权 D．立法权
10．中国市民利益表示途径渠道包括(ABCD )
A．联系渠道B．代理代表渠道 C．集团参渠道D．市民监督渠道
11．城市政府理体制包括(ABCD )容
A．市建制体制B．市政府构成体制 C．市行政理体制D．市公事务理体制
12．中国前建制市 级行政建制言 分辖区市辖区市 辖区市般(A )
A．县级市 B．级市 C．副省级市 D．直辖市
13．( D )城市决策中处核心位
A．市政协 B．市常委会 C．市政府 D．中市委
14．市民参政包括市民( BCD )
A．司法参 B．政治参 C．行政参 D．社会参
15．关新公理理说法正确( B )
A．更加注重部系统理 B．强调理象外部化 C．强调什方式实施理会加强理便利性 D．强调提高理部效率
16．传统公理相较 (ABCD )成新公理重字眼
A．市场导 B．结果趋 C．绩效标准 D．顾客导
17．城市理中存( ABC )问题囚徒博弈结果囚徒困境表现
A．城市公产品供足B．城市公组织效率缺失C．城市 区域间竞争恶化D．城乡失衡发展
18．城市发展战略(ABCD )获取
A．竞争合作分析方法B．历史分析方法C·政社技分析方法D．优劣机威分析方法
19·总体战略愿景 城市发展战略够形成定发展目标体系 般表现城市现代化目标体系 包括(ABCD )
A．生态环境指标 B．社会进步指标C．生活质量指标 D．济发展指标
20·世界银行组织认 持续城市指(ABCD )城市
A．竞争力 B．治理理良C．适居住 D．银行信赖
21．( BCD )属初级城市发展战略观
A．营销导 B．需求型C．供型 D．资源型
22．构建敏捷城市 做( ABC )
A．信息敏捷 B．员敏捷C．制度敏捷 D．政策敏捷
23．代城市规划始( C )
A．美国 B．英国C．法国 D．德国
24·行政法首基原( A ) 社会义法制原体现具体化
A．行政合法原 B．行政合理原C．行政统原 D．行政公开原
25．土利规划般应遵循(ABCD )
A．动态原 B．协调原 C．市场调节计划控制相结合原D．效益原
26．现代城市成长理(A)萌生
A．美国B．英国 C．法国D．德国
27．中国现阶段城市规划基务(ABC )
A．保护修复居环境 特城乡空间环境生态系统 城乡济 社会文化协调 稳定持续发展服务 B．保障创造城市居民安全 健康 舒适空间环境
C．保障创造城市公正社会环境 D．保障创造城市公正文环境
28．根中华民国城市规划法国家建设部城市规划编制办法 中国城市规划体系分( ABC )
A．城市总体规划 C．城市详细规划B．城市分区规划 D．城市分层规划
29．城市总体规划期限般(c )年
A．5 C．20B．15 D．25
30．中国城市土市场建立处逐步摸索阶段 避免出现问题包括(ABcD )
A．城市存量土供应失控 C．生出．效益粗放B．协议出．政府利 D．没．没
31．中国城市空间成长中问题表现(ABCD )
A．城市数量增长快 C．城市土利效率低B．城市新区开发倾严重 D．城市空间结构合理
32．城市济般功指城市总体性功 CD )导 国民济服务
A．第产业B．第四产业 C．第三产业D．第二产业
33．城市济理具(ABCD )特征
A．综合性B．两面性 C．二重性D．区域性
34．城市济理方法包括(AcD )
A．行政方法 B．社会方法 C．法律方法 D．济方法
35．社会义市场济条件 宏观调控具(ACD )特征
A．间接性 B．直接性 c．济性 D．具公物品属性
36．济性规制针(BD )
A．外部济问题 B．信息称问题 C．非价值物问题 D．然垄断问题
37．济性规制象产业包括(ABCD )
A．水 B．交通运输金融C．城市燃气 D．电力
38．社会性规制针(Ac )
A．外部济问题 B．信息称问题C．非价值物问题 D．然垄断问题
39．造成市场失灵原(ABCD )
A．外部性 B．公物品C．非称信息 D．垄断
40．导致政府失灵素包括(ABCD )
A．政府低效率B．政府赤字问题C．政府扩张倾 D．政府行动机
41．公选择理出现前 政府行假设(ABC )
A．慈善模式 B．民模式C．巨物模式 D．专制模式
42．( D )城市口年龄结构中 老年例 幼年口例
A．稳定型 B．衰退型C．波动型 D．增长型
43．( D )城市口年龄例中 幼年例 老年口
A．稳定型 B．增长型C．波动型 D．衰退型
44．域特征理角度考察 城市社区(ABc )
A．然社区 B．功社区C．法定社区 D．居住型社区
45．城市社区起源基础 产业功出发 城市社区够分(AD )
A．职业型社区 B．法定社区C．然社区 D．居住型社区
46．城市社区理体组成包括(ABCD )
A．社区成员 B．社团性组织C．企事业组织 D．行政性组织
47．根中国年情况 城市口结构变化表现(ABCD )
A．口结构老龄化趋势 B．文化结构高层化发展趋势 C．业结构服务化趋势 D．城市口红利效应正趋减低
48．治型模式社区导 居民动参 实施社区理模式 (A )种模式典型代表
A．美国 B．日C．法国 D．新加坡
49．政府导型模式政府导 居民响应参 推行社区治理模式(D )种模式典型代表
A．美国B．日 C．法国D．新加坡
50．城市环境具(ABCD)特征
A．脆弱性B．开放性 C．性D．复合性
5l·城市环境保护手段中(A )根保障
A．法制手段 B．行政手段 C．技术手段 D．教育手段
52．城市环境理制度基容包括(ABCD )
A·治理方面制度B．监督方面制度 C·排污检查制度D．预防方面制度
53．城市环境理治理方面制度包括(ABCD )
A·谁污染谁治理制度B．排污权交易制度 C·奖励制度D．排污收费赔偿制度
54．中国城市污染治理瓶颈包括(ABcD )
A．思想观念转变相滞B．技术水高费足 C．污染治理机制尚健全 D．污染治理公众参度高
55．中国城市环境综合整治工作重点(ABcD )
A．改革城市环境理体制 强化环境理 B·广开渠道 解决城市环境综合整治资金源 C．加强政府城市环境综合整治领导 D．环境保护纳入城市建设总体规划
56．城中村产生原(ABcD )
A·投资体回避农村居民点减少建设成B．交通轴效益衰变规律灰色区形成C．农民动快速城市化回避 D．村镇济发展方式需控制土
57·(ABC )未区域中心城市行政区划改革方
A·撤市(县)设区 B．撤村设街 C．口农转非 D．撤县建市
58·( A )市政府 成立19世纪末 早建立
府开创市政府先例
A．伦敦 B．迈阿密 C．温哥华 D．巴黎
59．发达国家区域协调机构特点(ABCD )
A．形式种样 断调整 B．组织更采合作 愿参弹性方式 C．政府非政府两类协调机构逐步融合 D．受政更影响
60．根区域协调问题性质差 区域协调够分( AD )
A．外部协调 B．政府协调C．民间协调 D．部协调
61．总体言 区域协调机构组织方式运行机制够分成(ABD )
A．弱调控模式 B．元调控 C．元调控 D．强调控模式
62．西方国家区域协调弱调控模式(D)代表·实行联 I制 土实行私化
A．加 B．澳利亚 C．英国 D．美国
63．西方国家区域协调强调控模式(ABD )代表
A．法国 B．荷兰 C．美国 D．希腊
64．西方国家区域协调元调控模式(Abc)
A．德国 B．英国 C．丹麦 D．美国
65．( D )突发事件理结构体系核心
A．保障系统 B．执行系统 C．信息系统 D．决策系统
66．( c )突发事件理结构体系支撑
A．执行系统 B．信息系统 C．保障系统 D．决策系统
67．(c )突发事件理重功求 重中重 国家突发事件处理中关注焦点
A．准备 B．反应 C．预防 D．恢复
68．(c )反应处理突发事件舞台
A．准备 B．预防 C．反应 D．恢复
69．坚持快速反应 必须握( ABCD )
A．齐 C．准B．实 D．快
70．突发事件处理般程序包括(ABCD )
A．预警系统建立 C．危机判断B．危机应 D．确认危机源
三 名词解释
1．城市理 城市理指城市开放复杂巨系统象 城市基信息流基础 运决策 计划 组织 指挥 协调 控制等系列机制 采法律 济 行政 技术等手段 政府 市场社会互动 围绕城市运行发展进行决策引导 规范协调 服务营行
2．市民团体市民团体指表示维护定阶层群众具体利益基础 担负着部分社会理职 起着切身利益协调社会部门间关系作 定章程组织起群众性社会政治团体
3．市民居住城市辖区域 持市效户籍合法公民
4．市民参政指市民群体定途径形式政府领导员提出种求建议( 称市民利益表示) 关部门进行检举揭发 行选举 罢免 监督等权利 阻止促成某项政策行 参城市理决策项活动
5．城市理体制城市行政组织结构 职结构 行政理方式行政运行机制总
6．城市政府理体制关城市政权机构 特城市政府建制 位 职配置机构外权力关系运行机制种制度规范总
7．市行政位指城市国家行政区划级中处等级行政隶属关系
8．市行政理体制指市行政组织结构 职结构 行政理方式行政运行机制总 国家行政体制重组成部分 国家行政体制城市延伸 具般行政体制特征
9．城市政府职指城市政府法理城市公事务中承担职责具作 动态 城市政府行职权 发挥作系列活动总称
10．市政执行指城市政府贯彻市政决策核心职务行 市政府工作部门工作员执行市政决策中枢决策 指令法律法规程
11．电子政务运计算机 网络通信等现代信息技术手段 实现政府组织结构工作流程优化重组 超越时间 空间部门分隔限制 建成精简 高效 廉洁 公政府运作模式 便全方位社会提供优质 规范 透明 符合国际水准理服务
12．电子政府工业化模型政府( 特点集中理 分层结构 物理济中运行) 转变适应知识济基础 时适应社会断发展变化虚拟政府( 新型公行政理模式) 功政府业务信息化 精简机构简化办事程序 幅度提高效率 二公众 社会提供优质服务 三政府信息化推动社会信息化
13．规模济指存技术分资投入 企业增加投入扩生产规模 产出增加例超投入增加例 产品分摊分性投入 产品均生产成产量升降低
14．持续城市指竞争力 适居住 银行信赖 治理理良城市
15．城市职指城市国家区济社会发展中处位 担负务发挥作
16．城市性质指城市国家区政治 济 社会文化生活中处位 作发展方 城市职决定
17．城市营销城市区视市场导企业 区未发展愿景作吸引产品 强化方济基础更加高效满足吸引潜目标市场( 包括产业 投资者 定居口 观光游客会议士等) 动营销区特色
18．营城市指指城市政府运市场济手段 城市然资源 基础设施文资源等进行优化整合市场化营运 实现资源优化配置高效
19．循环济指循环资源源 环境友方式利资源 保护环境发展济举 类生产活动纳入然循环程中 相长段时间努力 生态负增长转变生态正增长 实现类生态良性循环
20．城市规划实现定时期城市济社会发展目标 确定城市性质 规模发展方 合理利城市土 协调城市空间布局进行项建设综合部署全面安排
21．土利规划土开发利然社会济 技术条件 历史基础现状特点 国家济发展需等 定区范围土资源进行合理组织利营理活动
22．城市基础设施城市生产生活提供般公设施 城市赖生存发展基础
23．土储备制度指政府法定程序 运市场机制 土利总体规划城市规划 收回 收购 置换征等方式取土 进行前期开发储存 公开招标 拍卖 挂牌方式供应土 调控类建设需求制度
24．城市成长理种政府体城市空间成长理行
25．城市济功指城市国家区济社会生活中担负务起作
26．城市济理指城市政府元体运济 行政 法律 制度 协商等手段城市济环境 济活动进行效控制协调 城市济健康稳定发展 取满意效益全程
27．市场失灵指功性缺陷外部条件缺陷引起市场机制资源配置某领域运作灵
28．规制具法律位 相独立政府制者 定法规制者采取系列行政理监督行
29．城市口指居住城市范围事生产营活动工作非农业口 包括拥城市户籍常住口城市暂住流动口
30．城市口理指城市政府城市居民户籍口变动 口流动行政理工作
31．城市财政理指城市政府理体 城市理工作目标预算理 税收理 城市维护建设资金理预算外资金理
32．城市社区城市中社区 指城市中道路环绕居住段 特定生活方式成员属感群组成相独立社会体
33．城市社区理指市市辖区民政府领导 街道导 居委会协 社区组织社区成员托 运行政法律 济教育 公德情感等手段 合理调配利社区资源 发展社区事业 提高社区成员生存质量 促进社区济社会协调发展程
34．城市环境类利改造环境创造出高度工化生存环境
35．城市环境理城市政府运种手段 组织监督城市单位市民预防治理环境污染 城市济 社会然环境协调发展协调类社会济活动城市环境关系防止环境污染 维护城市生态衡措施
36．排污权交易指定区域 污染物排放总量超允许排放量前提 部污染源间货币交换方式相互调剂排污量 达减少排污量 保护环境目
37．城乡体化城乡体化指城市乡村作统整体 素流动协调 达济体化空间融合系统优状态
38．Citistate相特征功城市城镇环绕组成社会 济环境相独立贸易 商业通讯区域
39．公紧急状态指种特 迫眉睫危机危险局势 影响全体公民 整社会正常生活构成威胁
40．危机理指组织危机发生素预测 分析 化解 防范等等采取行动包括组织面政治 济 法律 技术 然 理 文化 环境确定等相关素理
四 简答题
1．现代城市发展特点什
1城市日益成现代济活动中心 成类聚居2 城市空间组合发生巨变 求城市着高质量功方发展3 城乡融合 差趋
2．城市化浪潮成什
般认 城市化影响素包括四方面 济增长( 集聚效应 规模济) 技术进步( 农业技术提高 交通通讯技术发展) 总口增长( 剩余劳动力出现途径) 口流动城市化浪潮动力机制 述四方面影响素够纳三方面动力系统1 工业化城市化动力2 农业现代化城市化推动力3 信息化城市化续动力
3．城市理必性什
1 城市特性决定城市需理 城市具相互联系性 复杂性开放性特性 特性质决定城市需理2 市场完备性决定城市需理3 理 市场司职够提高效
4．城市理行性什
1 城市理够产生绩效2 城市理需成付费产品3 城市理需理体支付意愿
5．现代城市理具特征26
1．采取更改途径方式处理问题2重新设计组织结构3改变组织结构4济效率效等标准衡量组织成5改变现行政策6运力资源理技术淡化集体义色彩采取义途径7试图建立种弹性 回应性学公组织 8契约关系取代传统信托关系
6·中国城市理政治性体参性体关系什
1 城市政府作权力载体 城市选民选举产生 政府必须满足选民求然政府够动资源非常限( 般预算资金) 单独完成增加业 完善设施等务 政府必须寻求市场力合作
2 企业 资者作市场力承载者 终目获利润趋政府合作 前提政府采取种方式吸引企业 减免企业税收 低价提供建设土 简化建设审批手续 修改 简化规划条例等样 政府企业形成权钱政体联盟受社会力制约
3 特定情况 政府谋求社会力合作 抑制企业意志膨胀者中央政府施加压力 获补贴种支持样形成权力社会力政体 全球化天 争夺国际资投资项目全球舞台进行国际资高度流动性 方政府城市民市场力谈判时筹码越越少 甚国家政府影响力降果政府真社会力结成盟 坚持求企业做出步 企业完全会投资城市甚国家 联盟时 情势发挥作
7．治理具特征
1 整套规 种活动 程2治理程基础控制 协调3治理涉公部门 包括私部门4治理种正式制度持续互动
8·实现良治 城市政府体进行行动应禀承原
1良参2遵守法规3透明度4响应5舆导6公正宽容7效高效率8计量财政行 良治( 缝隙政府 满足合理顾客需求等表现形式)
9．城市政府理体制包括容
1 市建制体制2 市政府构成体制3 市行政理体制4 市公事务理体制
lO．街道办事处承担职
1 区委 区政府领导 贯彻执行路线 方针 政策国家项法律 法规 负责街辖区区性 群众性 公益性 社会性工作
2 负责精神文明建设工作 积极组织提高市民质素目活动 树立文明新风
3 职责范围 负责街辖区城市建设理 市容环境卫生 园林绿化 环境保护 市政 房产等监督 理 服务工作
4 负责街辖区维护稳定社会治安综合治理工作 关规定做出租屋外暂住员理工作 负责民事调解 法律服务工作 维护居民合法权益
5 负责社区建设理 积极开展社区服务工作 力兴办社区福利事业 发动组织社区成员开展类社区公益活动 负责拥军优属 优抚安置 社会救济 社会福利 社区文化 科普 体育 教育等工作
6 发展街道济 理街道国资产集体资产 街道济组织提供 科技 信息种服务 济 法律必行政手段推动街道济发展维护市场济秩序
7 负责计划生育 劳动业 安全生产理 初级卫生保健 民兵 兵役 侨务等工作 尊重少数民族风俗惯 保障少数民族权益
8 指导帮助居民委员会搞组织建设制度建设 发挥居委会群众治组织作
9 配合关部门做防汛 防风 防火 防震 防灾抢险工作
10 区民政府反映居民群众意见求 办理民群众信访事项
11 承办区委 区政府级部门交办事项
11．中国市民参政容什
1 市民政治参包括行宪法法律规定项政治权利权利 履行公民市民政治义务 参支持城市立法机关 行政机关司法机关重决策 政府领导员提出种求建议 维护市民合法权益 监督城市政机关工作员政治行 实现市民家作民权利 促进市政理法制化 民化公开化进程
2 市民行政参包括参城市政府行政决策 阻止促成某项政策行 关部门检举揭发行政机关公务员违法失职渎职行 行监督政府公务员权利 参城市规划 建设理活动 维护城市公设施公财产安全 改进城市公服务 促进行政理法制化 科学化现代化
3 市民社会参包括参城市社区 基层居民治组织社会组织项活动 事社区服务 拥军优属 残疾援助义工活动 参城市教育 文化 体育 科技 医疗卫生 福利保障等方面公理公服务质检局 监察局 工商行政理局 质量技术监督局等 政府直属办公办事机构直属事业单位 市政府办公室 政策研究室 外事办公室 档案馆 图书馆等
12．电子政务包含方面容
1 部办公2 协办公 3 外服务
13．电子政府基特点什
1 信息 通信技术法律支持虚拟政府 具跨域 跨机构特性 政府 社会公众间建立信息服务办公业务体系
2 电子政府作目标计算机网络 高效率社会公众服务 履行政府职
3 电子政府建设运行结果基工业化模型政府转化知识济基础政府 够促进公行政体制改革政府职转变 实现机构精简 优化 重组
14．新公理具特征
1 采取理性途径方式处理问题 设定政策目标阐明政策议题时特强调战略理扮演角色作
2 重新设计组织结构 政策制定执行相分离 服务传输必须加入赋予责行政单位
3 改变组织结构 促进官僚体制更扁化 授权理员 利绩效目标实现
4 济 效率 效等标准衡量组织成
5 改变现行政策 公组织传统服务价值支配文化中 转换成新公服务模式 强调市场企业价值相结合文化
6 运力资源理技术 淡化集体义色彩采取义途径 包括寻求动员员工支持承诺 持续进行结构组织变革
7 试图建立种弹性 回应性学公组织 发展种众视顾客 消费者市民公服务导 公服务专业供者支配 回应民真正需求提供公服务
8 契约关系取代传统信托关系
15·新公理城市理具启示
1 培育元体治2 城市政府职重新定位3 理手段注重引入私营部门先进理念方法
16·现代城市理中存囚徒困境现象
1 城市公产品供足2 城市公组织效率缺失3 城市 区域间竞争恶化
17．城市发展战略包括容
1 战略 城市发展战略城市制定发展战略时基础发展条件 2 战略愿景 城市战略愿景城市够预见时期 终达总体目标 3 重点战略 重点战略作实现战略目标具关键 导意义前发展较薄弱 需特加强 发展方面具显著优势济环节 产业部门理领域战略举措 4 战略措施 战略措施针实现战略程中矛盾采取策略具体措施 5 战略反馈 城市发展战略理实施长期程 时阶段动态程 前阶段战略措施结果外围环境变化 形成阶段发展基础状态
18．学型政府组织具特征
1 组织成员拥意愿 组织构想 2 组织成员均善学 3 组织结构扁化 4 组织具备极强创造力 5 弹性化组织结构 6 够实现充分理
19．编制城市规划应遵循原
1 工环境然环境相谐原2 历史环境未环境相谐原3 城市环境中社会集团间社会生活谐原
城市规划具( 综合性 法制性 政策性 方性 长期性 实践性)
20．土利规划应遵循原
1 效益原2 市场调节计划控制相结合3 动态原4 协调原
2l中国城市土市场理存问题
1 城市存量土供应失控2 协议出 政府利3 生出 效益粗放4 没 没
22．城市基础设施具特性
1 城市供电理 2 城市供水理 3 城市供气理 4 城市道路理 5 城市灾害理
23．中国城市基础设施理体制进行改革
1 基础设施建设事业型转企业型 2 基础设施福利型转营利型 3 城市基础设施保险型转竞争型 4 城市基础设施建设治型转法治型 5 城市基础设施理应科学化
24．中国城市成长具特殊性
1 城市化阶段差异2 城市化发展速度差异3 土制基础差异4 中西方城市行政基础差异5 市场化程度
25．中国城市成长理容什
1 土投放规模 时序区位2 成长模式——涵外延3 功分区——纯化复合
26．城市济理具特征
区域性 综合性 两面性 二重性
27．中国城市济理务什
1 制定实施城市济社会发展战略规划2 断改革完善城市济理体制3 断调整优化城市济结构4 效控制城市生产力发展规模5 加强企业济活动间接理服务6 规划 建设理市政公设施7 注重全市业情况
28·解决土市场垄断投机措施
1 制订法规 规范土市场进入进入市场土进行严格限定 源头控制土市场供具体包括 严格控制农转 保证土序供 实行土买卖申请劝告制土交易许制 抑制土投机 2 土交易程理采公开方式进行土交易 中国香港区招标拍卖 公布公告价基准价 指导市场交易 交易土编制利规划确定土价格 建立严格守信 约束中介组织保证交易公 3 加强土监国家强调土登记作 时监控土流转情况 利税收手段强化闲置土理 增加寡头控制成 4 直接干预土市场供求国家采取土储备方式干预土市场供求 加公土银行公段整治计划 价高时加市场投放 价低时买入土 国家实行先买权制度 保证政府控制土价格投机性交易
29．城市财政理职
城市财政理具方财政优化资源配置 收入合理分配稳定济发展等作外 具体职 1 筹集资金 市政济理履行城市建设维护公济职 筹集量资金 2 合理安排支出 城市财政( 市政财务) 根国家方针政策 遵循客观济规律求 筹集资金计划分配城市部门单位 利支出项目间例关系制约分配例城市建设 城市济中种例关系 3 综合衡调节 总体控制 全面监督 解决城市问题 实现城市济发展途径 4 财政监督调节 财政监督调节职根市政理目标城市体社会济行进行监督调节职
30．城市财政理容
1预算理2税收理3城市维护建设资金理4预算外资金理
31．城市口理包括方面容
1 树立口意识 贯彻基国策 2 正确选择城市口增长途径 3 做口普查口预测工作 4 加强城市流动口理 5 制定城市口发展战略规划
32．中国城市口运动趋势什
城市口运动包括城市口存量 流量 结构等变化趋势
1 城市口存量断增 2 城市口流量断增 3 城市口结构变化
33．中国城市口理特点什
1 城市户籍制度 户籍理实质国家政府辖力资源进行控制规划中国现行户籍制度建国着计划济体制确立逐步建立起种户籍制度适应计划济条件规模济建设全国力资源统理调配需着济发展 特济粗放型集约型转化 体制产生问题日益明显 表现济系统效率低力资源潜充分发挥
2 居民身份证理 居民身份证制度便利公民进行社会活动 维护社会秩序 保障公民合法权益种理制度基容包括六方面 领取 登记 效力期限 换领补领 交回 收缴收回 查验扣留
3 城市计划生育理 计划生育指贯彻控制口数量 提高口质量基国策 宣传晚婚 晚育 少生 优生 提倡夫妇生育孩子基政策
34．城市社区理体
1 行政性组织指街道办事处政府部门社区中派出机构
2 企事业组织指社区中类生产 服务性组织 工厂 商店 医院 学校种业理委员会 物业理公司等
3 社团性组织指群众性治组织专业性社会团体
4 社区成员性质 前社区理行政性 社会性治性相结合种模式 质发展 走治社区理基方社区理终目实现治 社区居民理生活社区社会事务
35．城市社区理容什 1 社区社会治安综合治理指社区司法 警察 安全 消防等部门组成社区治安综合治理委员会社区居民组成事治安保卫工作治性组织( 治保会 联防队 门栋关组等组织) 创造安全序良社会环境 社区社会公秩序 户口 特殊行业( 旅馆业 旧货业等) 道路交通 消防法制安全教育进行理
2 社区环境卫生理街道环卫房 园林社区单位组成市政理委员会群众治性组织全体社区成员 谋求适合居民身心健康谐环境 生活垃圾 污水 粪便处理工作 道路清扫工作 植树种草等绿化工作 环保宣传工作等等进行理
3 社区卫生保健指街道卫生科 计划生育委员会段医院社区企事业单位卫生保健部门 组织发动社区成员 保证社区居民身心健康 卫生防疫 计划生育 老年保健 妇幼保健少年童保健 心理咨询 社区康复等工作进行理
4 社区精神文明建设指社区治性组织专业性团体 精神文明建设办公室发动全体社区成员 积极开展创立文明区 文明里弄 文明楼文明家庭等活动 进步完善调解 帮困 服务网络时 做教育 科学 文化 艺术 体育传媒发展规划 生态环境物质文明基础 加强理想 道德 法制教育 提倡科学生活方式 形成文明社区社会风尚
36．国外社区理典型模式
够分三种类型治型理模式 行政导型理模式混合型理模式
37．城市环境具特征
1复合性城市环境种高度工化然—工复合环境2性城市环境体中心环境3开放性城市环境高度开放性环境系统4脆弱性城市环境高度工化环境受类活动强烈影响然调节力弱工活动进行调节类活动具太确定素影响城市环境素众素间具强联动性素变动会引起素连锁反应城市环境结构功表现出相脆弱性
38．中国前城市环境污染表现方面
1气污染煤烟型机动车尾气复合型污染直接破坏城市气环境2水污染机污染然水环境污染问题3固体废弃物污染城市垃圾城市环境重问题4噪声污染光污染电磁波污染视觉污染等城市环境中破坏作容忽视
39．中国城市环境理包括容
1城市环境国家标准理具体理容包括(1)污染物控制指标理(2)污染物总量指标理包括污染物污染源两方面控制理(3)城市环境总量结构控制理2制定城市环境发展战略3城市环境规划理
40．城市环境综合整治工作重点什
1环境保护纳入城市建设总体规划2改革城市环境理体制强化环境理3广开渠道解决城市环境综合整治资金源4加强政府城市环境综合整治领导
41．循环济3R原容什
13R原循环济中重性列2必须认识生利存某限度3综合运3R原资源利优方式
42．环境污染末端治理局限什
1传统末端治理问题发生动做法根避免污染发生2末端治理着污染物减少成越越高相程度抵消济增长带收益3末端治理形成环保市场产生虚假恶性济效益4末端治理趋加强减弱已技术体系牺牲真正技术革新5末端治理企业满足遵守环境法规投资开发污染少生产方式6末端治理没提供全面法造成环境发展环境治理部领域间隔阂7末端治理阻碍发展中国家直接进入更现代化济方式加环境治理方面发达国家赖
43．城市边缘区理中现存问题
1发展建设序违法违章建设现象普遍存2基础公配套设施完善生活环境质量较差3济收益赖断升值土物业租赁利益调控缺乏弹性4社会治安形势严峻刑事犯罪高发区5精神文明建设落社会文化层次偏低6流动口量聚集城市口理盲区
44．城市边缘区理中现存问题产生原什
1城乡二元理体制造成双重标准理漏洞根原2理理念停留农村层面导致问题复杂化治理难度加3改制续理衔接够造成改革彻底阻力较4城市化扩展中城市边缘区规划建设理滞
45．城市边缘区理原什
1更新观念强化市整体意识2加快改制步伐理理体制快消二元结构转体化发展3加强统规划建设严格监督理纳入法制化理轨道4推进城镇建设实行动动相结合双城市化改造措施5营造良社区生活环境
46．城中村成什
( ) 城市化城中村形成外动力( 二) 城中村追求土收益化结果( 三) 城乡二元济社会理体制形成城中村根原四) 产权界定清 土集体制城中村形成直接原
47．城中村城市建设理负面影响
1 城市整体环境恶化城市紧密相连灰色区着城市相异理体制生活模式 城市进行物资 文化交流时破坏城市整体环境形方面城市密分 质方面城市脱节 环境卫生脏 生活秩序乱 建筑风格差城市区形成鲜明 定程度影响城市正常肌理 恶化城市环境
2 土资源浪费远期更新成增 城市灰色区特殊性改造策缺乏 城市规划部门采取妥协态度 理动农民建房占 独门院思想造成土占率高 利率低 更规划进行功组合 发挥土级差租效益 时 农民高密度 超容量建设远期更新增加成
3 社会问题滋生行政权力交错衰减口构成复杂 灰色区成社会问题滋生场 抢劫盗窃 吸毒 赌博现象发生率高普通城区
48．城乡体化战略意义什
1)实现城乡体化城乡二元结构转换需(2)分久必合城乡复合系统发展需(3)农村剩余劳动力转移需
49．传统封闭式城市发展思路足
1)未突破行政区隔束缚严重限制城市发展(2)未全面考虑社会济发展状况影响相关利益体(3)强调城市身发展影响
50．城市群协调发展益处
1 区域城市间壁垒消 加快素流通 利降低运行成 利资源更域空间效配置 2 市场体化会带市场规模扩 城市更获规模济 进步提高生产率 3 体化意味着城市部竞争激化 迫企业加强营理 开发利新技术 提高劳动生产率 降低生产成 样反会提升区域竞争力 4 城市体化信息台更利研发生产结合 相互间学交流机会增 创新成功率提高 产生分割状态效果 5 城市综合力量 采取协调致行动加强扩外贸合作关系 更利融入国际市场 6 体化城市区域培养出属感 进凝成种合力 够效降低交易成违约风险 7 体化区域全球市场化区域市场 效降低国际资全球范围配置资源搜寻成 提升区外资吸引力 8 协调发展区域济社会 环境间取衡 维持区持续竞争力魅力
51．判断什紧急状态
公紧急状态指种特 迫眉睫危机危险局势 影响全体公民 整社会正常生活构成威胁判断突发事件否够根特征 1 必须现实者肯定发生 2 威胁民生命财产安全 3 阻止政权机关正常行权力 4 影响法活动 5 必须采取特殊抗措施恢复秩序等
52．突发事件理结构中决策系统务什
1 制订突发事件处理预案 构建预案储备库 2 突发事件性质 程度 潜范围影响进行预判断 基础调整细化事件判断 3 事件处理作出敏捷 具针性执行性决策 4 根决策执行调整重新制订决策总结突发事件运作绩效等容
54．突发事件理结构中信息系统务什
1 适时 适度发布警情公示 公众获取益 信 清晰 时 权威具安定效力信息
2 突发事件事前宣传 良事前宣传教育突发事件产生时降低恐慌利影响
3 信息系统必须兼负部门 层次 体间信息传递
4 信息系统必须具强化监控时反应突发事件特征性指标变化功 定期公众公布突发事件现时状况 预测发生 发展流行趋势 政府提出政策建议
55．突发事件理结构中执行系统务什
执行系统突发事件理结构体系中直观表征执行系统务决策进行敏捷 全面贯彻具体
1 执行系统必须保障够迅速启动预案 首次出现情况应够迅速转化采取似处理方案
2 时反馈执行结果 信息系统决策系统进行执行反馈
3 处理 执行中短缺资源进行评估 时反馈决策系统 采取代加投入方法保障执行绩效
56．突发事件理结构中保障系统务什
保障系统突发事件理结构体系支撑保障系统言 作集中三方面 1 应突发事件提供物质资源保障 2 应突发事件提供非物质资源保障 信息库 数库 库等等 3 提供效作绩效评估系统绩效物质载体
57．处理突发事件时 贯彻预防原
普遍 贯彻预防原四方面执行 1 宣传教育2 准备预案根潜事件设立重备选预案 缩短反应时间 3 构建预警机制 推行公示措施4 加强网络建设理 官 产 学 民 媒间信息传递通畅
58．处理突发事件时 做快速反应
处理突发事件时 做快速反应 必须握快 准 齐 实四点
( 1) 快信息完整 准确快捷 基础 迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应 赶赴现场处理
( 2) 准接报告 特达现场 突发事件发生 发展事态现状进行综合分析 作出准确判断 拟定强力针性措施
( 3) 齐突发事件调查处理做统领导 统方案 统发布信息
( 4) 实调查处理方案确定 分工负责 狠抓落实 进行督促检查 督办位
59．城市然灾害突发事件应正确原什城市处然系统中 然灾害完全避免 应然灾害城市应方面进行努力 ( 1) 建立科学决策指挥体系硬反应队伍( 2) 建立完善技术支撑体系 包括预警信息发布台( 3) 提供城市空间规划建设保障 提供必应急避难场减少灾害损失( 4) 进行宣传教育 市民然灾害面前危乱减少损失
60．城市事灾难处理原什
1 积极疏散救治 减少员伤亡 2 加强日常安全理 防患未然 3 积极努力创造安全空间 减少事隐患
五 述题
1．试述城市特性决定城市需理
1 相互联系性城市众物域空间简单叠加 体 然环境托 济活动基础相互联系机整体城市部体间相互关联城市理私部门单目标 必须时满足干子目标组成目标簇 受众群体够接纳作私部门企业言 诉求利润 市场占率者获取定品牌效应 企业运营中某理决策制定 员行标准执行城市理涉认识水 收入水 教育程度 利益取迥然元体 尺度项公政策认知存差异 体理性出发时难达成决策城市理必须协调相互联系方体间关系利益 构建元联动谐理体系 2 复杂性城市许类型 性质 层次子系统组成复杂巨系统 现代社会中政治素 济素 社会事务 信息流科学技术素量聚集场 构成现代社会网络重节点众流 物流 资流 信息流汇集 城市日常事务纷繁复杂城市日常运行庞系统工程 千头万绪 果仅市场梳理调节 势必会影响城市运营效质量 3 开放性城市开放系统 外界断交换着量 物质信息 输入粮食 蔬菜 水 燃料 日品 输出废水 废气 废物等污染物 输入资 文化 信息 输出文化 精神 物质种产品 断进行输入－输出行构成城市系统循环 保障城市维继稳定序状态城市需周边区域辐射量信息 进行社会化生产求专业化协作 邻区进行济技术联合时 城市断接受更规模城市区域( 甚包括全球化) 辐射影响决定城市系统整体结构具开放性城市开放性城市处理系统部问题 处理城市外部关系 综合考虑系统外种素竞争 合作 协调统筹 城市开放性决定城市需理 促进城市系统秩序正常运行 提升区域综合竞争力
2．试述现代城市理理念实践方面实现标志性转变
1 理理念 狭义城市规划市政理现代城市理转变现代城市理已传统市政理概念基础 实现城市更广范围更高层次导性理 涵已限狭义城市规划制订执行 城市基础设施理等方面理程中 义思想较体现 服务意识城市理工作益发凸显进步 柔性理 敏捷理理念实践城市理产生更影响 2 理体制 力求局部理统筹理转变统筹理全局观城市理提升理效核心指针 着城市部 城乡间城市间流 物流 资金流 信息流流动趋复杂化 网络化 城市发展涉体元化趋势日益增强 城市理必须更高视角实现城市总体发展脉络握引导求城市理必须封闭 城乡分割 高度集中模式开放 城乡统筹 元协模式转变时 理体发生改变 城市政府城市理绝体转城市理体 导性作加强部分职逐步弱化体 市民组织 私部门等越越参城市理中 3 理象 城市理呈现出具象理抽象理转变趋势传统城市理容局限城市身物质形态相关方面 例路灯 道路 桥涵 排水 市容等现代城市理具体容突破物质形态 更加注重城市住民城市发展城市政府城市济社会理逐步超越实务层面 着力城市发展规律性探索 种探索基础 利法律 济等柔性手段实现城市发展原性规范
3．试述中国城市政府职具特征
广泛性服务性规范性性样性
1 协调理目标前瞻性持续性城市发展战略城市发展方模式预想 城市短期目标长期目标统发展战略选择制定前瞻性持续性机结合城市理终贯彻城市发展战略 城市理应具前瞻性持续性谓前瞻性指城市理解决现存问题 预想未产生问题 做预警 持续性强调城市理种措施始终 令夕改 免浪费资源 2 注重城市理体元性参性城市庞系统工程正常运作需社会组成部分 城市项活动参者城市济社会活动运行规建立城市未发展方选择达成识城市理元性强调理体包括政府 包括非政府组织 企业 市民等 元体治复杂化 样化现代城市外部关系理然 众治理体需协调 充协调角色城市政府 非政治性体起参治理监督 评价 回应作 3 注重理决策合法性科学性合法性指社会秩序权威觉认服性质状态 法律规范没直接关系正式制度框架 法律 政策 公约( 包括城市公约国际公约) 等般较容易认服 非正式制度 方俗等 旦觉认够遵守 样具合法性城市理利 序进行赖合法性建立 现代城市理注重法制 更加尊重传统俗知识化 信息化 全球化时代中 城市理手段工具科学技术发展产物正确决策赖科学思维方式预测方法 良治理信息量获取数字城市 电子政务运已逐步城市政府功强化 加速城市政府理民化
4．试述中国城市发展战略潜重点什
1 全面导入绿色GDP 文GDP目标绩效观谓绿色GDP 现行GDP中扣环境资源成环境资源保护服务费绿色GDP指标 实质代表国民济增长净正效应绿色GDP占GDP重越高 表明国民济增长正面效应越高 负面效应越低 反然 文GDP保障健康全面发展投入财富增长指标 包括教育 文化 医疗卫生等方面追求发展 应该济社会事业全面发展 然谐相处持续发展 应济GDP 文GDP绿色GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社会重制度基础 2 建敏捷城市 提高城市外部环境变化敏捷反应力世界处信息爆炸时代 城市瞬息万变环境中抓住利信息 结合身条件 做出相应策 赢发展机会创立敏捷城市 中包括三方面容 信息敏捷托快捷 准确 畅通信息源传达渠道 量信息中进行时高效筛选 保证决策者第时间获取精练实信息 正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑 具备成信息敏捷交换交流台员敏捷灵活 干练 反应迅速理员办事员 做 够准确快速应环境变化制度敏捷定原框架 保留政策适度弹性 便实施中够时制宜 必时时调整修订现行政策制度 确保城市发展终战略目标实现 3 全面导入循环济循环济循环资源源 环境友方式利资源 保护环境发展济举 类生产活动纳入然循环程中 相长段时间努力 生态负增长转变生态正增长 实现类生态良性循环循环济起源工业济 核心工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称 物质 量梯次闭路循环特征 环境方面表现污染低排放 甚污染零排放循环济清洁生产 资源综合利 生态设计持续消费等融体 运生态学规律指导类社会济活动 质种生态济循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成然资源——产品品——生资源反馈式流程 源原料断进行济循环中合理利 济活动然环境影响减少程度 4 重视突发事件理应该认识 城市发展战略理实施程非帆风 国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制制定国民济社会发展规划时 需制定效 够帮助快速沟通 快速做出影响评估控制危机理计划 成国民济社会发展规划重组成部分 甚重部分般说 危机理理层次高日常理 理高层次危机理计划独立 必须整国民济社会发展规划结合起 必须国家 区部门危机理体系相适应然 中国说 制定危机理计划时 需进步建立完善危机理系统 制定国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
5．试述城市规划工作具特点
1 综合性城市社会 济 环境技术发展等项素 互 相互制约 城市规划需城市项素进行统筹安排 协调发展综合性城市规划工作重特点 涉许方面问题 城市建设条件 涉气象 水文 工程质水文质等范畴问题 城市发展战略发展规模 涉量社会济技术工作 具体布置项建设项目 研究种建设方案时 涉量工程技术方面工作 城市空间组合 建筑布局形式 城市风貌 园林绿化安排等 建筑艺术角度研究处理问题 密切相关 孤立城市规划反映单项工程设计求发展计划 综合项工程设计相互间关系单项工程设计提供建设方案设计 必须统解决单项工程设计相互间技术济等方面种种矛盾 城市规划部门专业设计部门较密切联系城市规划工作者应具广泛知识 具综合工作力 工作中动关单位协作配合 2 法制性 政策性城市规划城市种建设战略部署 组织合理生产 生活环境手段 涉国家济 社会 环境 文化等众部门特城市总体规划中 重问题解决必须关法律法规方针政策例城市发展战略发展规模 居住面积规划指标 项建设指标等等 单纯技术济问题 关系生产力发展水 民生活水 城乡关系 持续发展等重问题 城市规划工作者必须加强法治观点 努力学项法律法规政策理知识 工作中严格执行 3 方性城市规划 建设理城市政府职 目促进城市济 社会协调发展环境保护城市规划根方特点 制宜编制 时 规划实施城市政府筹划广城市居民努力 工作程中 遵循城市规划科学规律 符合条件 尊重民意愿 关部门密切配合 规划工作成市民参规划制定程动员全民实施规划程 城市规划真正成城市政府实施宏观调控 保障社会济协调发展 保护方环境民利益力武器 4 长期性 常性城市规划解决前建设问题 预计定时期发展充分估计长远发展求 现实性 预见性 社会断发展变化 影响城市发展素变化 城市发展程中会断产生新情况 出现新问题 提出新求 作城市建设指导城市规划成变 应根实践发展外界素变化 适时加调整补充 断适应发展需 城市规划逐步趋全面 正确反映城市发展客观实际说城市规划城市发展动态规划 项长期性常性工作然规划断调整补充 时期城市规划建立时济社会发展条件生态环境承载力基础 调查研究制定 定时期指导建设 城市规划批准 必须保持相正确稳定性严肃性 法定程序进行调整修改 社会利益集团意变更 5 实践性城市规划实践性 首先基目城市建设服务 规划方案充分反映建设实践中问题求 强现实性次规划进行建设实现规划唯途径 规划理城市规划工作中占重位 城市规划实践性实施性 应规划编制时 考虑城市财力力 盲目提出高求 时 适应快速变化社会济技术条件 注意城市规划身弹性规划实践难度项建设时空方面作出符合规划安排 积极协调项建设求矛盾 组织协建设 符合城市规划总体意图 满足项建设合理求求规划工作者深厚专业理政策修养 丰富社会科学然科学知识 必须较心理素质 社会实践验积极动工作态度然 规划方案实施程中问题预计解绝十分周全 成变需实践中进行丰富 补充完善城市建设实践检验规划否符合客观求唯标准
6．试述中国城市成长中存问题
七) 中国城市成长中存问题 1 城市数量增长快般见城市均建设指标衡量城市相数量年 中国城市迅速扩张现状容忽视 种均城市建设增长中存城市规模等级相联系结构均衡问题均城市建设城市规模间存反相关 城市规模越 越集约 反越粗放年城市均建设扩张速度较城市相更增减现象 中国城市建设数量增长已超城市负载城市济素增长 特规模较城市 扩张快现象十分突出 城市土收益远远低城市 种状况客观反映中国城市成长方式均衡济 2 城市土利效率低城市空间度扩张时 没足够济容充实支撑 城市成长方式济问题表现城市土利效率低土利效率低表现两方面 方面土济产出率较低 方面土开发利程度较低应该说 中国然改革开放济建设方面取举世瞩目成 毕竟属发展中国家 城市空间济负载产出水先进国家相较低必须提起注意 中国部级类城市土利效率中 均产出水较低中城市占规模较中国城市土开发利程度较低 测算 1998年中国城市总体均容积率仅035 距离较合理总体均容积率水04～05较空间城市土利效率低决定中国城市成长空间外拓倾十分突出 3 城市新区开发倾严重城市土偿制度逐步推行 国城市种规模 成体系 旧城连续新区开发倾 种城市新区开发般特定城市职外迁导力量 吸引城市功迁 达城市空间规模 跳跃式成长种新区开发中算20世纪90年代风行全国开发区热 开发区初着高新技术招牌 终没相关条件支撑高新区土开发成住宅区甚长时间撂荒闲置 关中国开发区热相关述够说牛毛 里赘述年 工业外 教育产业成新区建设新角 北京东邻廊坊东方学城已 投入 计划建成中国极具投资价值生态型教育科技城市外 政府职部门作吸引力量综合性城市新区开发 河南郑州郑东新区开发 山东淄博新城开发等新区开发然定程度够成城市建设发展增长带动轴心 果新区开发时积极推动老城更新升级 出现类似西方城衰退良果 旦新区开发资金位运转 续利没保障 造成土闲置浪费 4 城市空间结构合理中国城市成长程中 城市空间结构存合理状况 某种程度 合理现象继续产生城市成长中空间结构合理 表现土利总体结构失衡空间利方式违背租规律般言 作类聚居城市 居住重 占类总量13 中国城市空间结构中居住例致中国城市工业重达22 考虑中国工业化处较低阶段现实 高西方发达国家8～10例两三倍结果值反思西方城市济学中典城市租理 城市中心区够担负高租( 价) CBD 中心区城市边缘 种租负担力次降低方式包络线构成城市部租竞标曲线 竞标曲线中次排列类型代表济合理城市土区位选择城市结构分布基够解释指导市场条件城市土利区位选择 中国城市成长程模式距离般 居中国城市中心行政中心 工业 仓储 机关等占着城市部区位优越段 原应位城市中心高级类型偏位设立
7．试述新条件中国城市济理领域核心务
新条件中国城市济理领域核心务什 1 构建适应现代城市发展需济理体制历史 中国长期执行计划济体制 构建基计划济传统城市济理体制传统城市济理体制中突出问题包括 政企职责分 城乡二元分割严重 条块分割严重 忽视市场作 价值规律体现 缺乏济激励 均分配倾严重排斥非公济等传统济理体制适应现代市场化条件 必须予梳理修正进入新世纪 中国济总体实力已跃居全球第三中国城市动追赶逐步转弯道超车 新政治 济形势 城市济理体制进行方面完善创新政企分离 城乡体 条专块统 市场导 竞争充分 激励合理 种制济协发展新面未城市济理体制应逐步构建起前 中国市场济体系已初步建立 阶段面市场济体系断完善 断健全务应 城市济理体制方面加速构建具中国特色社会义市场济体制核心进行体制 机制改革 方面面未 面国际 提升中国城市济国际接力 2 导引城市产业结构合理 序升级城市产业包含传统产业分类中第二 第三产业 产业提供产品类型非常丰富 供城市身消费 农业生产生活提供相关物质资料服务 城市服务 区域更范围服务前 着生产技术断提高非物质产品价值断体现 城市产业呈现出新发展趋势特征着城市化进程深入 产业结构重心着第产业 第二产业 第三产业序逐步转移 第三产业城市济中重断提高二城市济摆脱简单产品阶段 服务济 体验济成城市济竞争力重表现领域三城乡 城市区域构筑区域济联合体趋势越越显著 城市济综合性特征越加显现城市济理领域里 导产业判推动产业结构合理序升级重命产业结构升级称产业升级 产业结构低级高级提升概念隐含着政府采取种措施促进加速国 城市产业结构低级高级演变动性产业结构升级调整优化产业结构致 力图推动产业结构低级高级演变 类城市应准确认识身处阶段 根产业发展特征进行前瞻性判断 鼓励 引导等方略促进产业升级需注意 城市产业升级必须合理 序进行 拔苗助长工业化必须正视必须面正确阶段 阶段予足够重视 促进中国城市更快实现工业化中期阶段工业化社会转型正 年 中国加强例天津滨海新区 唐山曹妃甸 辽宁省五点线等投资倾斜 推动区制造业进步发展 加速成中国制造业创新增长极 3 筹谋解决结构性失业总量剩失业问题济学家失业分摩擦失业 总量剩失业结构性失业三类谓结构性失业 指现实劳动力市场需 具特定劳动知识技劳动力短缺 现实市场提供劳动力具备特定劳动知识技 导致市场需劳动岗位提供劳动力出现结构性错位总量剩失业劳动力总量超业岗位总量造成失业前 中国城市中结构性失业三种失业形式中普遍种长周期 中国总量剩型失业隐忧更 城市济理重工作稳定劳动力市场 劳动力进行针性前瞻性培训 扩业岗位数量 融合城乡济 提升业岗位质量 限度减低结构性失业总量剩失业造成潜影响
8．试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系时需遵循原
1 面社区 重心移原 社区工作核心理服务级组织正确处理理服务关系 寓理服务中 贴群众 服务社区 服务群众作强化理着眼点 工作重心移 利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难 支持街道办事处履行综合理协调职 积极社区实现资源享 责担 驻建创造条件 提供必力 物力 财力支持
2 事权移 责 权 利配套原 加快城市基层工作社区化 社区工作社会化进程 级组织事权移 责移时 财力利益移 真正做责 权 利相统属政府职部门工作确需社区配合 须街道协商 政府意 实行部门指导 权责走 费事转运作方式责 权 利配套统 加社区工作力度 调动社区居委会工作积极性
3 资源整合原
级组织始终坚持全心全意民服务宗旨 坚持原 改进社区居环境 便利社区居民生活 丰富社区文化 提高社区居民素质 视社区居民安居乐业已 社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区居民积极性 创造性 善整合社区类资源 社区单位社区居委会建社区 4 利扩民 法治原社区居委会社区群众民选举 民决策 民理 民监督治性组织职部门 街道办事处组织应尊重居委会教育 理 服务法律位 支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提 根社区工作性质特点 支持 帮助社区居委会实际出发 利社区资源 环境条件 找准工作切入点 胆探索创造符合身实际新型社区工作特色理模式 切实增强社区法治功 避免社区居委会成政府级准行政组织
9．试述中国城市污染治理瓶颈
1) 思想观念转变相滞错误发展观指导 类资源采取掠夺式开发 资源回收循环利水低 考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏 环境受严重污染直日 少城市 特中城市 出济发展考虑 采取牺牲环境做法 追求投资增长 吸收环境污染严重企业进城落户
( 2) 污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成 厂商消费者具外排污动 单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府够企业居民征收排污费环卫费 治理污染 政府出面协调 污染外部性予部化现实中 仅政府治理污染显然够 公环境交企业处理诸问题 排污费收取标准机制完备 环卫公司政企分开市场化改革推进困难 特纯粹公益性污染治理项目需赖充分公财政
( 3) 技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低 真正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅25左右处理垃圾技术问题 令理者更头痛 环卫费严重足前 全国年投入资金400亿 笔巨投资相全国年开采黄金总产量价值笔资金中 垃圾处理队伍( 中包括10退休员) 工资费占约70 余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远够
( 4) 污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重 够包治百病治污重治 防治治标 防治防正城市公众( 企业 居民) 觉愿维护公环境 采新技术减少污染 保持良生活惯 吐痰 乱扔垃圾 诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
10．试述中国城市环境理基原什
(1)综合利 化害利 运现代科技成果充分利然资源 加强环境保护技术研发 提高环保技术水 普环保科学知识 城市生产生活垃圾进行害处理 变废宝 提高资源利率转化率
(2)预防 防治结合 环境保护预防 贯彻预防治理相结合原
(3)全面规划 合理布局 城市环境规划济社会发展相结合 力求济效益 社会效益环境效益相统 城市环境保护规划城市发展规划相结合 力求城市建设环境建设步规划 步实施 步发展 城市规划建设药考虑环境资源合理布局 严格限制污染企业厂址选择 充分利限环境资源 实现环境保护效益化
(4)环境保护济发展相协调 反牺牲环境代价发展济 反保护环境理放弃济增长
(5)环境保护责制 根谁污染谁治理 谁开发谁保护原 明确区 企业 单位公民环境保护责
(6)环境事业理法制化 利法律手段促进企业预防治理污染 落实环境保护责制 够控制减少污染 够减轻城市政府环境治理负担
11．试述引导城中村城市化策什
1 发展决策入手 进步集中城市决策权城市理应实施 块块 助长局部利益停止设立新县级市 表明问题已开始受重视撤市( 县) 设区 撤村设街 口农转非未区域中心城市行政区划改革方广州前实行市 区( 县级市) 镇( 街道) 村( 居委) 二级政府 四级理行政体制 总说符合前社会实际应进步加强市级政府决策权威性 效性 尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制 2 城中村求入手 启发 鼓励身进步失耕城中村 济构成中已没农业成分 必须转第二 三产业 体制应城市理体制转变 3体制入手 改革土 口城市理体制前城市扩张程中 占 情况较普遍 城中村社区停留松散落传统农村状态 没步实现城市化 必须改革城市土 口规划理体制 走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城市扩张结合起 做征 业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农村户口 原 ( 1) 村民教育水低 农转非改进城市谋职难处境 ( 2) 农村户口满足村民生育两胎愿 超生 开公职忧 ( 3) 农村户口参村镇济收入分红条件 ( 4) 农村户口拥定宅基配额 村民建屋收取租金针状况 必须户籍理务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市户口 政府提供教育 业优惠倾斜 4 济入手 城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业 政府组建专门济发展公司 撤村改制 城中村属企业土 村屋等动产折合成股份 城中村农民彻底脱离土 成集团公司股东方面 政府类公司提供优惠税收财政政策 方面 集团公司具济社会双重职 济职营城中村继承企业 物业 社会职设法改变城中村传统社会形态 促进社区城市化许会问 农民失耕 失栖身城中村生 实 城市征农村土付出代价已够村民提供更教育机会生活机会 村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征补偿费消费挥霍 补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征程中补偿安置 环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景 发布中华民国土理法( 修订草案征求意见稿) 土征收征方面原土理法做出定修改 原公顷征收耕安置补助费 高超征收前三年均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值三十倍外 增加表述 征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调整征收土附着物青苗补偿标准 市 县民政府制定 报省 治区 直辖市民政府备案城中村改造程中 实现制宜 发挥市场价格生成作 体现城中村作非典型农村带土资源价值 构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外 实际城中村土流转程中 村民选择权应充分尊重 允许城中村城市化进程出现种模式存 伴着选择权确立选模式增 市场手段发挥效空间进步增传统政府导模式外 应允许村民发挥观动性实际操作程中 已出现部分集体土资化形式 土实施整理 置换缴纳复垦费 耕调整建设 企业偿租赁 村民分享收益未 城市政府 农村集体村民协作模式成种趋势 元体定原分享土级差收益 基础设施建设村民社保纳入城乡体化 实现村民身份转换 促进城市化良性发展 5 文化入手 针砭城中村弊端 弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型 促进村民转变观念 融城市社会调城乡突 长远计提高村民素质 扫荡黄 赌 毒 抨击丑恶 庸俗 低级趣味社会现象村民融城市社会 村民提供业岗培训 普法教育机会 关注村民代教育问题等旦没城中村 城中村存时间会太久 6 法律入手 严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱 违法建设现象件容易事 集中力量抓两典型 细致检查城市治安规划建设执法情况外 应加快方性配套法规立法 制定针城市边缘区规划理 住宅建设 口理等法规 明确城市村镇法律关系 明确城市周边土权益渡法律程序 建立公 公开 公正村镇集体土级 二级市场 7 组织事入手 培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权 保证基层领导听唤 连 苏州 北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导 特年轻领导 进行现代城市济规划建设理专项培训 提高认识水理水 8 鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说 深圳苏州验值鉴 苏州新区新加坡工业园区开发130方公里土 苏州老城14方公里10倍新加坡工业园区位农业发达 村镇密集区 次性征数十方公里土 区分散村镇聚落 迁移区外 实现空城转 苏州新区村镇聚落 统规划 建设集中村民居住区 居住区秩序 文明友善美观整洁等方面 堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇 宝安县村镇选送优秀青年进学深造 村镇时懒散惯14～35岁业青年 组织起举办青年培训营 军事训练 形势教育 专题知识讲座等青年学 培训情况村股份公司分红收益挂钩 时寻找业机会 长远 城中村必然改造城市部分 中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题方式力度 考虑社会承受力限期 维持村( 镇) 办企业集体济权 营权变村民享受福利遇变 远期应城市口等
12．试述中国实现城乡体化
1 城乡体化城乡样化均化认城乡体化完全消灭城乡差 终达城乡绝融合种观点实质城乡体化引城乡样化 理实践行通城市乡村两种社区形态形成发展着特定然 社会 济 历史等条件 方面存着差 城乡差消失时 城乡体化会导致城乡低层次衡发展均义 降低城市位 乡村位加适提高 市场体制处城市等竞争位城乡体化强调城乡间素融合 贯通 排斥差 相反 科学 合理规划 够差转化特色 利形成城乡系统高层次协调发展 2 城乡体化动力机制 城市化农业产业化城乡体化城乡两系统发展种社会 济 生态程 时程战略目标分析城乡关系问题 学者认 城市化滞中国城乡济难协调发展症结 导出重新发动城市化解决城乡发展问题学者张农村工业化解决城乡问题事实 农村发展 单城市化辐射 盲目推行农村工业化 造成生态环境破坏实现城乡协调发展必须两头启动 城市化农业产业化加推进 城乡体化动力 3 城乡统市场建立城乡体化核心市场城乡济联系纽带 缩城乡差距 优化城乡资源配置利渠道城乡济素流动 二元结构转换 城乡协调发展关键需破原种体制束缚 市场体制契机 原城市市场农村市场基础 构建城乡统市场市场类型齐全 功完备市场体系 包括产品市场 包括素市场统市场体系农村资源优势转化商品优势 剩余劳动力转化生产素 优化组合 实现城乡全面贯通 走体奠定坚实基础 4 城乡体化需出发 义角度讲 事切活动身方面需服务 城乡发展质说然协调基础发展 城乡体化建设求类创造良生产 生活发展环境 时利提高综合素质 特广农村口素质 享受现代城市文明 利整社会进步
13．试述前中国区域协调中迫切需解决问题
1 产业分工合作避免城市周边区展开恶性竞争 导致产业结构严重趋资源浪费现象出现 需产业方面进行协调 包括城市产业进行分工合作 产业政策进行衔接提高区域产业整体实力等容 2 环境治理然生态 文资源保护生态环境具公性 体( 城市区域) 利生态资源时倾身利益化实现全社会生态环境全面改进建立良补偿机制 需体间进行协调流域污水排放标准 固体废弃物处理 气污染控制 水资源分配利等容 属环境方面协调森林 湿 生物样性等然资源历史文化资源等然位某局部区 整区域资源 需努力进行保护 3 基础设施建设协调享交通通讯联系日益发达条件 许型公设施基础设施服务半径已超出城市区域范围 设施建设运营定规模门槛约束果允许体( 城市区域) 身利益出发 属范围进行型基础设施建设 降低设施利效率 造成成升资源极浪费需型公设施建设进行协调 形成功互补 享公设施体系外 济社会活动跨界性 区域范围基础设施整体系统运行提出更高求 城市范围行规划建设设施衔接变十分重唯提高设施整体运行效率 4 行规标准制定市场济法制济 规济制定套公公正 家遵守规 界定约束利益体行选择 保证良市场运行环境前区域协调中存诸问题 土零价出 污染排放 设施建设标准造成难彼衔接等 程度源缺乏明确指导约束方政府行标准准 区域协调机构重职 5 区域整体形象塑造创新网络构建济全球化形势 国家间竞争反映国核心城市竞争 表现区域间竞争增强区域整体竞争力 需城市结成盟 整体参外合作交流竞争 时需整体进行宣传推介塑造区域整体形象 提高区域影响力 增强区域城市吸引力竞争力重手段容外 影响区域竞争力提高关键素区域持续创新力培育 赖高效区域创新网络构建单城市发展区域整体创新力培育取决区域创新意识进取精神 终建立整区域文化建设文精神造基础 培育区域长久竞争力关键
填空(空2分．10分)
1 行政边界 组织边界 —市场边界— 信息边界 社会边界 生态环境边界
2国家 城市财政收入源—税收— 部分级政府拨款私捐助—
3街道办事处市辖区设区市政府派出机关
4城市政府理体制核心问题城市门实现职程中 部公事务理
5形成程中够 城市初种具防御—商品交换—功类定居点
1市政决策领导体系中 ( D)决策中处核心位
A．市常委会 C．市政协B．市政府 D．中市委
2．城市济理方法包括(ACD
A．行政方法 C．法律方法B．社会方法 D．济方法
3．城市环境理治理方面制( ABCD )
A．谁污染谁治理制度 B．排污权交易制度C．奖励制度D．排污收费赔偿制度
4．西方国家区域协调弱调控模式( D)代表 实行联邦制 土实行私化
A．法国 B．日 C．意利 D．美国
5．(A)整城市国家机关中处首位
A．市 B．市政府 C．市委 D．市政协
6．般认 城市化影响素包括(ABCD)
A．口流动 B．总口增长 C．技术进步 D．济增长
7．社会义市场济条件 宏观调控具(ACD)特征
A．间接性B．直接性 C．济性D．具公物品属性
8．中国前建制市包括(ABCD)
A．副省级市B．县级市 C．级市D．直辖市
9．复兴时期市政府构建突出(ABCD)
A．合作B．弹性 C．愿参D．谈判
10．实质 现代城市(ABC)区农村区
A．行政辖B．口数量密度 C．产业结构D．文化类型
三 名词解释(题5分10分)
1．排污权交易 排污权交易指定区域 污染物排放总量超允许排放量前提 部污染源间货币交换方式相互调剂．排污量 达减少排放量 保护环境目
2．城乡体化 城乡体化指城市乡村作统整体 素流动协调 达济体化空间融合系统优状态
四 筒答题(题12分 36分)
1．城市应然灾害
答 (1)建立科学决策指挥体系硬反应队伍 (3分)(2)建立完善技术支撑体系 包括预警信息发布台 (3分) (3)提供城市空间规划建设保障 提供必应急避难场减少灾害损失 (3分) (4)进行宣传教育 市民然灾害面前危乱减少损失(3分)
2．城市规划工作特点什
答 (1)综合性 (2分)(2)法治性 政策性 (3分) (3)方性 (2分) (4)长期性 常性 (2分) (5)实践性(3分)
3．新形势中国城市发展战略理潜重点什
答 (1)全面导入绿色GDP 文GDP目标绩效观 (3分)(2)构建敏捷城市 提高城市外部环境变化敏捷反应力 (3分)(3)全面导入循环济 (3分) (4)重视突发事件理
五 述题(24分)
试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系中应遵循原
全真模拟试题答案评分标准
1．面社区 重心移原 ．
2．事权移 责 权 利配套原
3． 资源整合原
4．利扩民 法治原
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