公政策概形成性考核册答案
形成性考核（）
公政策概形成性考核册作业参考答案
时间： 时间：学完教材第第四章 题目请联系某具体方案讨决策方案应该包括容？ 题目请联系某具体方案讨决策方案应该包括容？ 形式：组讨（事先准备集体讨相结合）求位学员提交讨提纲 形式：组讨（事先准备集体讨相结合）求位学员提交讨提纲提纲 ）求位学员提交讨提纲 包括容： 包括容： 1联系实际例子 1联系实际例子 联系实际例子 2讨提纲 2讨提纲 讨提纲 3组讨形成提纲 3组讨形成提纲 组讨形成提纲 教师根位学员讨提纲组讨形成提纲位学员评分 教师根位学员讨提纲组讨形成提纲位学员评分求够完 整准确指出决策方案应包括容联系实际例子够充分证明观点 整准确指出决策方案应包括容联系实际例子够充分证明观点
案例 1992 年 6 月 1 日广州市销售燃放烟花爆竹理规定实施引发全国禁放潮 1993 年北京市常委会通北京市关禁止燃放烟花爆竹规定规定年 12 月 1 日起北京市城八区禁放烟花爆竹区禁放区单位者准生产运输携带 储存销售烟花爆竹全国 280 城市政府相继出台类似法规禁放烟花爆竹法规 出台 执行程中遇越越问题 正确认识处理类问题 提高法律执行力 已成政府相关部门面项挑战 年春节期间实际情况表明 违反禁放法规数 断增加时相部分城市政府程度放宽禁放烟花爆竹规定允许居民 规定区域燃放烟花爆竹北京市民政府 2005 年禁止燃放烟花爆竹规定修订 北京市法制办周继东介绍修订原社会界解禁呼声越越高 通事例说明公政策制定重 讲究四原 民化原 规范化原 合法化原公开化原果初制定禁止燃放烟花爆竹规定遵守原 12 年次修订样公立法资源造成浪费 二．提纲： 提纲： 公政策具体容政策制定政策执行政策评估政策终结等环节阶段构成机系 统 （）公政策制定 (1)民化原 (2)规范化原 (3)合法化原 (4)公开化原 （二 ）公政策执行 政策执行手段 (1)行政手段 (2)济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公政策评估 科学政策评估包括三阶段： ①评估准备阶段②评估实施阶段③评估总结阶段 （四）公政策终结：行政执行情况全面检查实事求行政执行情况进行评 定行政执行情况总结验教训 三组讨提纲： 组讨提纲： （）公政策制定 (1)民化原
决策民化现代公政策制定中重价值取公政策体现公利益 利益体够参进利益需求够体现样制定政策符合绝 数利益追求社会公正强调公民参 (2)规范化原 制定公政策必须具严格规范意意规范程序 负面现实中难操作公政策会出台者会取消 (3)合法化原 公政策制定必须符合宪法 法律相关法规 公政策制定违反国家根 法公政策制定前定分析否符合宪法符合相关法规 (4)公开化原 公开化原求公政策制定中透明 公开 民化具体求 公政策制定程公开化建立效监督机制避免黑箱操作 （二）公政策执行 公政策执行定机构员 实现定政策目标采取种行动 发布命 令拨付款项订立契约收集资料传递信息委派员创设机构等公政策执行手段 （三）公政策评估 定标准持续考察整政策程政策效率价值等进行检测评价判 断政策结果实现政策目标程度 科学政策评估包括三阶段务 ①政策评估准备阶段务：确定评估象制定评估方案准备评估条件 ②评估实施阶段务： 利种调查手段全面收集政策程阶段 环节信 息基础进行系统整理运适分析方法政策作出评估 ③评估总结阶段务：处理评估结果撰写评估报告 （四）公政策终结：行政执行情况全面检查实事求行政执行情况进行评 定行政执行情况总结验教训 政策终结象 (1)功功政府满足民众需提供服务代表着政府活动基方政策 效果通具体功体现 (2)组织项政策活动通组织推动政策终结伴着组织缩减
撤销 (3)政策政策身终结停止执行某项政策 (4)计划计划终结称项目终结指执行政策具体措施手段终结 四结： 结： 公政策具体容包括政策制定政策执行政策评估政策终结 决策方案具体容： (1)方案执行必说明 (2)解决决策问题基措施 (3)明确决策方案应阶段 (4)决策方案性质界定 (5)方案需种条件求
形成性考核（二）
时间：学完教材第五第七章
题型：期末考试致
．名词解释（题5分10分）
1．行动理 ：认政策执行指某项公政策需采取广泛行动
2德尔菲法：德尔菲方法种直觉预测技术1948年兰德公司研究员首先发明古希腊神话中神谕预卜未阿波罗神庙原址德尔菲（Delphi）命名种技术初军事策略问题预测设计逐步政府部门工商业部门采扩展教育科技运输开发研究太空探测住宅预算生活品质等领域
二．单项选择题（题1分10分）
1．利益相关决策类型般说应强调（A）种十分恰职业行思维类型利益相关决策利益关决策中需提倡
A公事公办B积极介入C闻问D退避三舍
2．（B）提出著名政策执行模型
A．克朗B．史密斯
C．西蒙D．拉斯韦尔
3．政策接受反应分三层次：服认（ D）
A．响应B．深入
C．反映D．化
4政策效果评价质种(C)判断
A利益B事实
C价值D行性
5某认识媒介诱导启迪突然豁然开朗思维程指（C）
A形象思维B立体思维C灵感思维D直觉思维
6．政策评估政策(C)做分析
A问题B结C方案D目标
7政策接受反应分三层次：服认（C）
A．反映B．深入C．化D．响应
8．史密斯认政策执行中（A）基素必须认真考虑
A．四B．三C．二D．五
9．思维意识头脑客观事物质规律性关系作B反映思维方法指事物客观规律形成思维规手段
A．觉性客观性直接性
B．觉性概括性间接性
C．觉性概括性直接性
D．概括性间接性观性
10完全理性思维中存基假定：D
A．类行动者应合感性者够实义观点类行动解释合理性
B．类行动法合理性者法实义观点类行动解释合理性
C．类行动者应合理性者法实义观点类行动解释合理性
D．类行动者应合理性者够实义观点类行动解释合理性
三．项选择题（题2分10分）
1．政策执行者执行政策态度分析政策执行方面问题种类型（ABCDE）
A．抵触型B．折扣型C．滞型D．僵化型E．结构型
2．(CD)评价标准类员协商衡利益关系程中产生
A效B适度C客观D全面
3．角度进行分类公政策评价分(ABC)
A正式评价非正式评价B部评价外部评价
C事前评价执行评价事评价D整体评价局部评价
4．立体思维特征表现层次性维性联系性系统性(AD)
A整体性B普遍性
C灵活性D动态性
5．头脑风暴法优点（ABCD）
A．够发挥组专家智慧产生专家智互补效应
B．专家交流信息相互启发产生思维振作爆发出更创造性思维火花
C．专家团体拥提供知识信息量单专家拥知识信息量
D．专家会议考虑问题方面提供备选方案单成员单独思考提供备选方案更更全面更合理
四．简答题（题10分30分）
1．简述浴盆模型
答：事物断发展变化政策相稳定性间矛盾决定项政策失效程保证政策执行性控制失效性性理分析政策方案执行程中失效表现早期失效偶然失效耗损失效三阶段种政策失效率变化类似浴盆状种曲线称浴盆模型：家庭联产承包责制政策出台实行调整
2．渐进思维剧烈思维矛盾？
渐进思维剧烈变革思维矛盾
渐进思维指导公决策者通常认政策制定贯彻应通缓慢进展心改变实现目标应行手段衡量加调整认谓优化纯粹乌托邦够较满意已错怀疑类否力剧烈改造未张走步步渐进思维完全理性思维种修正绝数公组织常思维方式较符合客观限定性条件渐进思维等优柔寡断时候样需断断时渐进思维具条件性社会需根性变革时渐进缓行似太适样会丧失许机遇造成更变革阻力时剧烈变革思维称革命性思维更加符合实际
剧烈变革思维运重新设计者终止换现系统决策类型剧烈变革思维强调决策迅速彻底性求较早时间较规模改变系统运行情况系统问题积重难返关系盘根错节时运种思维方式进行决策制定剧烈变革性决策方案利问题迅速解决 渐进思维剧烈变革思维相辅相成互相配合
3．公政策评价作公政策程缺环节般评价活动什区？
答：①公政策政府选择理行②公政策利益分配动态程公政策实践动态程会时间推移势动③公政策社会公利益进行选择综合分配落实程进行评价时考虑社会公利益否科学效分配落实
五．述题（题20分40分）
1．试分析国公政策评价目前存问题
答：第研究取代吸务第二恶取代科学第三评价沽名钓誉手段第四形式取代实质第五制造信息障碍第六费缺乏
2．举例说明巴拉姆驴子思维法现实公决策中作
答：巴拉姆驴子说明旦决策者知道获某样东西时吸引力会减退放弃某样东西烦恼会增加巴拉姆驴子思维法基程决策者逐项选择方案极挑剔事失原吸引力果成功放弃成痛苦事决定产生出
某政府闹市区新拆迁片规模土黄金段底做什成政府心头患领导知道旦决定新建改变市核心区全市老百姓兄弟省市盯着底做什决策成难事端端土空闲长段时间
基方案：
（1）盖型商厦充分利闹市区优势税收服务市财政服务周围商厦已林立新建样型商厦底必底否够真正根增加市财政收入问题
（2）建型市民免费公园市民提供休闲娱乐场财政没贡献
（3）盖政府楼改善办公条件展示政府新面貌现政府办公条件差兴土木会造成社会议
（4）盖型停车场缓解市中心交通压力段建设停车场未免浪费提出兴建停车场
考虑兴建市民公园成较行方案
形成性考核（三）
题目求撰写份调查报告工作报告没标准答案家写题目容头尾条理够字数圆说
供参考：
1 关公务车改革调查思考
2 广州市交通问题调查分析
3 城市医疗卫生改革问题思考
4 广州市教育消费问题调查
5 网吧理现状思考
调查报告（仅供参考）：
公务车改革探索庆车改调查研究
国现行机关单位公务车制度基计划济时代遗留理框架实际理严密程度早已降低低效浪费久直遭诟病前节约型财政建设节约型社会时代求相更显极相符公车改革难度极公部门改革中块难啃硬骨头
1998年9月国家体改委试定中央政机关公务车制度改革方案然未中央层级取实际进展年方已发进行公务车改革尝试鉴改革难度方局部改革中验失值重视鉴文庆市公务车改革进行调研基础结合方情况国际验国公务车改革试提出初步认识
现行公务车存问题
()公私难分运行成高效率低产生巨额财政负担现行公务车制度普遍存公车私问题容易发生竞相购车相互攀购超标车年形成数额巨头费燃油费养路费维修费等支出费省市县领导基车率市场运营车辆十分专家测算社会轿车万公里运输成82154元政机关等单位高达数万元辆出租车工作效率公车5倍运输成仅公车135
(二)公车公损害政干部形象滋生腐败公车公日益严重公车公占13领导私占13司机私占13公务车约仅三分真公务领导干部班时间司机驾车班节假日开车甚部分干脆全驾车编司机休息公车公成难遏制顽症公车维修中深见底黑洞加超标配车定程度助长正风愈演愈烈屁股底座楼官员公车讽喻
(三)利城市交通民族汽车产业发展公车高重造成城市交通拥堵重原
二庆车改措施成效问题庆国着名石油城市全国国生产总值超百亿元城市评中排名第10均国生产总值名列全国第样富裕拥优良传统城市里领导层决心率先推行车改先天优势1998年2月16日启动
()公务车改革措施庆车改公务车市场化社会化货币化方逐步建立起机关勤保障工作新体系新机制改革具体措施点包括
1老老办法新新办法原处级领导干部公务车执行原制定费包干办法1998年1月1日提拔处级副处级领导干部配备工作车改发交通费时提倡鼓励老交车买车改领交通费
2测算确定交通费发放标准标准定低影响工作家认改革法启动标准定高会认改革机搞福利引起满
（二）综合测算确立套标准2002年调整具体费标准(调整前)费标准(调整)职务等级元月元月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180般干部1001003司机安置车改直接触动汽车者(车司机)利益司机安置车改否利进行关键
形成性考核（四）
题目求某具体案例进行分析没标准答案学找公政策案例进行分析分析理条理清楚字数达圆说
案例c
1999年国沈阳海成海口等城市纷纷出台类似样政策规定交通事责中果行违章造成损害果机动车方承担责谓撞白撞
撞白撞规定引起社会广泛关注争2000年5月5日南方周末发表组讨角度探讨撞白撞交通规2004年5月1日开始实施中华民国道路交通安全法规定交通事责中行违章造成损害果机动车方必须承担责意味着撞白撞交通规长度否定
（学例进行分析找案例进行分析）
参考：1000字
谈城市发展公交通惠百姓政策
+ p2 d8 K7 h7 B8 t [) j w) g北京发展公交优先政策调查（政策思路）例假材料谈城市发展公交通惠百姓政策样搭起思路：
0 @ b& w# A& H& C P（1）设计标题：城市优先发展公交政策
（2）分析容：
6 a) X b4 { m0 R# e果政策体理分析：
T＇ _5 Z G& A1 O＇ o3 i5 m①城市形成体化交通格局会受市民热烈欢迎予充分肯定城市公交通民群众生产生活息息相关重基础设施政府群众提供基公服务重容城市供水供气供热市容环卫城市绿化等行业样城市公事业分割重组成部分城市规划建设家日常生活息息相关密分充分体现出政策体尤核心政策体政府新思路执政民政策理念
7 f a z Z＇ 2 P②城市公交通坏取决公交理者计划体制公交理某种意义说忽视社会效益场站考虑济利益刮风发车雨发车中午发车站台秩序缺乏性化造成车辆发车时间时做政策体政府体思路问题
D8 Z H W( N7 u v③城市公交通资投入问题公交通行业公益服务性行业微利事业国资投入足解决城市公交通需存问题
④城市公交通定位问题城市公交通公事业应统规划组建公私合营国效投入理体制
9 s1 v6 f Q0 A9 w2 _⑤政府根解决公交事投诉服务差等问题健全行业理办法
s8 e＇ @ Z) v W＇ H7 _8 G7 T⑥城市形成体化交通格局优先发展公交政策时制定政策应民公私轿车限制发展私车出租车车路时间车数作点规定防止出租车乱收费明确出租车理明确规定公汽车载客数标准城郊黑车治理重罚更疏导
v8 }4 A＇ A K5 M3 t9 ]) w M l果应史密斯模型分析：& C8 k8 B8 u
政策程中执行模型四素相互制约：政策执行机构目标群体（政策象）理想化政策政策环境素
w d {2 F) A I2 E) b& Q①政策执行机构城市优先发展公交事业指政府交通部门做政策执行机构政府应确定科学部门理制定出具相权威理办法真正公交办成百姓服务政府分忧社会效益公事业城市走交通理路必然制定理办法应长远考虑应想基层情况否出台公交条例会失意义现交通理已存政出门理现象
②目标群体（政策象）指全体市民尤中低收入群力购买私车天出行必须赖公交车政策体应社会政治等方面研究政策象例截止2007年5月底止北京市已300万辆公私车私家车总量占数毕竟惠少数天百万出行公交车数爱受益改政策政策构建谐社会安定心良策
) Q+ C I9 j r r③政策环境素指政策外部环境环境政策发生影响素包括政治济文化科技等10类北京优先发展城市公交事业许天独厚条件例北京公交事业基础较十年政府断加投入城乡公交已形成发展格局外北京市财政收入断改善拥财政力外种投资体定基础创造成功验
& O( r0 [9 F2 } r＇ N3 s④理想化政策公政策体目标群体追求目标述三方面条件理想化政策实现水渠成事情目前北京市正清理外资股份建立公交通理细农村客运营城市公交通予享受相政策出租汽车理必须遵循市场济规律象现样变责政府权利政府理
模式法律允许范围添加性化素等正研究中# O k | d L( d2 Z& G8 u
总交通格局正形成中优先发展公交政策正受政策体特关注老百姓期政策更加完善
参考二：
案例：
孙志刚男1976年生湖北黄冈2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业 2003年春节广州案前职广州市达奇服装公司 3月17日孙志刚暂住证广州街头带广 州天河区黄村街派出20 日孙志刚救治站遭遇情轮番毒3月20日救治站宣布孙志刚治死亡4月18日尸检结果表明 孙志刚死前72时遭毒广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书证实害孙志刚系背部遭受钝性暴力反复击造成 背部面积软组织损伤致创伤性休克死亡
孙志刚事件政策程研究价值
孙志刚事件具明显政策程研究价值四方面述
首先政策程研究理想案例原前面回放孙志刚事件动态程包括少月时间跨度时间体登场体承担活动
次程结构 具明晰性开头孙志刚死发展社会反应结局政府变更政策
第三孙志刚事件性 质具较开放性事件弱势群 体分子方事件直接责没高官关国家机密等等性质保证信息扩散性
第四事件具容合理性面说政策 程关联性四原决定作典型 政策程案例第五特征资料全面性关联性 成政策程案例动态性结构性案例增加典型性开放性典型案例够作资料 完整收集形成包括政策问题政策目 标政策方案政策决策等政策全程理想材料
二孙志刚事件面政策程
政策程范式问题 开始问题指包含求达状态观察 状态间矛盾(P4)孙志刚事件引发政策变 更表面问题出发首先孙志刚 非正常死亡暴露城市流浪乞讨员收容遣送办法存需出发系统程系统理系统存 总执行定功基础里接着考察 孙志刚事件面政策程功提出 问题方面讲系统逻辑方面 流政策理认政策系统维持功具明显 保守性成众矢东西
三孙志刚事件0面政策程意义
文通孙志刚事件背政策程研究 正历危机政策程范式考察中发现 政策需出发系统政策程程 什意义呢
首先政策程研究讲 流政策程范式危机种积极回应种 政策程理益探索种探索价值仅提 供代理框架框架前范式遭 遇许问题提供较满意解释
次实践新政策程具定现实价值 效面解决错误政策问题现象二 政策体承担政治责时更原新政 策程政策体更觉性减少问题包围中
总文通孙志刚事件政策程研究 发现政策需发展程程理实践定价值
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形成性考核（）
公政策概形成性考核册作业参考答案
时间： 时间：学完教材第第四章 题目请联系某具体方案讨决策方案应该包括容？ 题目请联系某具体方案讨决策方案应该包括容？ 形式：组讨（事先准备集体讨相结合）求位学员提交讨提纲 形式：组讨（事先准备集体讨相结合）求位学员提交讨提纲提纲 ）求位学员提交讨提纲 包括容： 包括容： 1联系实际例子 1联系实际例子 联系实际例子 2讨提纲 2讨提纲 讨提纲 3组讨形成提纲 3组讨形成提纲 组讨形成提纲 教师根位学员讨提纲组讨形成提纲位学员评分 教师根位学员讨提纲组讨形成提纲位学员评分求够完 整准确指出决策方案应包括容联系实际例子够充分证明观点 整准确指出决策方案应包括容联系实际例子够充分证明观点
案例 1992 年 6 月 1 日广州市销售燃放烟花爆竹理规定实施引发全国禁放潮 1993 年北京市常委会通北京市关禁止燃放烟花爆竹规定规定年 12 月 1 日起北京市城八区禁放烟花爆竹区禁放区单位者准生产运输携带 储存销售烟花爆竹全国 280 城市政府相继出台类似法规禁放烟花爆竹法规 出台 执行程中遇越越问题 正确认识处理类问题 提高法律执行力 已成政府相关部门面项挑战 年春节期间实际情况表明 违反禁放法规数 断增加时相部分城市政府程度放宽禁放烟花爆竹规定允许居民 规定区域燃放烟花爆竹北京市民政府 2005 年禁止燃放烟花爆竹规定修订 北京市法制办周继东介绍修订原社会界解禁呼声越越高 通事例说明公政策制定重 讲究四原 民化原 规范化原 合法化原公开化原果初制定禁止燃放烟花爆竹规定遵守原 12 年次修订样公立法资源造成浪费 二．提纲： 提纲： 公政策具体容政策制定政策执行政策评估政策终结等环节阶段构成机系 统 （）公政策制定 (1)民化原 (2)规范化原 (3)合法化原 (4)公开化原 （二 ）公政策执行 政策执行手段 (1)行政手段 (2)济手段 (3)法律手段 (4)思想教育手段 （三）公政策评估 科学政策评估包括三阶段： ①评估准备阶段②评估实施阶段③评估总结阶段 （四）公政策终结：行政执行情况全面检查实事求行政执行情况进行评 定行政执行情况总结验教训 三组讨提纲： 组讨提纲： （）公政策制定 (1)民化原
决策民化现代公政策制定中重价值取公政策体现公利益 利益体够参进利益需求够体现样制定政策符合绝 数利益追求社会公正强调公民参 (2)规范化原 制定公政策必须具严格规范意意规范程序 负面现实中难操作公政策会出台者会取消 (3)合法化原 公政策制定必须符合宪法 法律相关法规 公政策制定违反国家根 法公政策制定前定分析否符合宪法符合相关法规 (4)公开化原 公开化原求公政策制定中透明 公开 民化具体求 公政策制定程公开化建立效监督机制避免黑箱操作 （二）公政策执行 公政策执行定机构员 实现定政策目标采取种行动 发布命 令拨付款项订立契约收集资料传递信息委派员创设机构等公政策执行手段 （三）公政策评估 定标准持续考察整政策程政策效率价值等进行检测评价判 断政策结果实现政策目标程度 科学政策评估包括三阶段务 ①政策评估准备阶段务：确定评估象制定评估方案准备评估条件 ②评估实施阶段务： 利种调查手段全面收集政策程阶段 环节信 息基础进行系统整理运适分析方法政策作出评估 ③评估总结阶段务：处理评估结果撰写评估报告 （四）公政策终结：行政执行情况全面检查实事求行政执行情况进行评 定行政执行情况总结验教训 政策终结象 (1)功功政府满足民众需提供服务代表着政府活动基方政策 效果通具体功体现 (2)组织项政策活动通组织推动政策终结伴着组织缩减
撤销 (3)政策政策身终结停止执行某项政策 (4)计划计划终结称项目终结指执行政策具体措施手段终结 四结： 结： 公政策具体容包括政策制定政策执行政策评估政策终结 决策方案具体容： (1)方案执行必说明 (2)解决决策问题基措施 (3)明确决策方案应阶段 (4)决策方案性质界定 (5)方案需种条件求
形成性考核（二）
时间：学完教材第五第七章
题型：期末考试致
．名词解释（题5分10分）
1．行动理 ：认政策执行指某项公政策需采取广泛行动
2德尔菲法：德尔菲方法种直觉预测技术1948年兰德公司研究员首先发明古希腊神话中神谕预卜未阿波罗神庙原址德尔菲（Delphi）命名种技术初军事策略问题预测设计逐步政府部门工商业部门采扩展教育科技运输开发研究太空探测住宅预算生活品质等领域
二．单项选择题（题1分10分）
1．利益相关决策类型般说应强调（A）种十分恰职业行思维类型利益相关决策利益关决策中需提倡
A公事公办B积极介入C闻问D退避三舍
2．（B）提出著名政策执行模型
A．克朗B．史密斯
C．西蒙D．拉斯韦尔
3．政策接受反应分三层次：服认（ D）
A．响应B．深入
C．反映D．化
4政策效果评价质种(C)判断
A利益B事实
C价值D行性
5某认识媒介诱导启迪突然豁然开朗思维程指（C）
A形象思维B立体思维C灵感思维D直觉思维
6．政策评估政策(C)做分析
A问题B结C方案D目标
7政策接受反应分三层次：服认（C）
A．反映B．深入C．化D．响应
8．史密斯认政策执行中（A）基素必须认真考虑
A．四B．三C．二D．五
9．思维意识头脑客观事物质规律性关系作B反映思维方法指事物客观规律形成思维规手段
A．觉性客观性直接性
B．觉性概括性间接性
C．觉性概括性直接性
D．概括性间接性观性
10完全理性思维中存基假定：D
A．类行动者应合感性者够实义观点类行动解释合理性
B．类行动法合理性者法实义观点类行动解释合理性
C．类行动者应合理性者法实义观点类行动解释合理性
D．类行动者应合理性者够实义观点类行动解释合理性
三．项选择题（题2分10分）
1．政策执行者执行政策态度分析政策执行方面问题种类型（ABCDE）
A．抵触型B．折扣型C．滞型D．僵化型E．结构型
2．(CD)评价标准类员协商衡利益关系程中产生
A效B适度C客观D全面
3．角度进行分类公政策评价分(ABC)
A正式评价非正式评价B部评价外部评价
C事前评价执行评价事评价D整体评价局部评价
4．立体思维特征表现层次性维性联系性系统性(AD)
A整体性B普遍性
C灵活性D动态性
5．头脑风暴法优点（ABCD）
A．够发挥组专家智慧产生专家智互补效应
B．专家交流信息相互启发产生思维振作爆发出更创造性思维火花
C．专家团体拥提供知识信息量单专家拥知识信息量
D．专家会议考虑问题方面提供备选方案单成员单独思考提供备选方案更更全面更合理
四．简答题（题10分30分）
1．简述浴盆模型
答：事物断发展变化政策相稳定性间矛盾决定项政策失效程保证政策执行性控制失效性性理分析政策方案执行程中失效表现早期失效偶然失效耗损失效三阶段种政策失效率变化类似浴盆状种曲线称浴盆模型：家庭联产承包责制政策出台实行调整
2．渐进思维剧烈思维矛盾？
渐进思维剧烈变革思维矛盾
渐进思维指导公决策者通常认政策制定贯彻应通缓慢进展心改变实现目标应行手段衡量加调整认谓优化纯粹乌托邦够较满意已错怀疑类否力剧烈改造未张走步步渐进思维完全理性思维种修正绝数公组织常思维方式较符合客观限定性条件渐进思维等优柔寡断时候样需断断时渐进思维具条件性社会需根性变革时渐进缓行似太适样会丧失许机遇造成更变革阻力时剧烈变革思维称革命性思维更加符合实际
剧烈变革思维运重新设计者终止换现系统决策类型剧烈变革思维强调决策迅速彻底性求较早时间较规模改变系统运行情况系统问题积重难返关系盘根错节时运种思维方式进行决策制定剧烈变革性决策方案利问题迅速解决 渐进思维剧烈变革思维相辅相成互相配合
3．公政策评价作公政策程缺环节般评价活动什区？
答：①公政策政府选择理行②公政策利益分配动态程公政策实践动态程会时间推移势动③公政策社会公利益进行选择综合分配落实程进行评价时考虑社会公利益否科学效分配落实
五．述题（题20分40分）
1．试分析国公政策评价目前存问题
答：第研究取代吸务第二恶取代科学第三评价沽名钓誉手段第四形式取代实质第五制造信息障碍第六费缺乏
2．举例说明巴拉姆驴子思维法现实公决策中作
答：巴拉姆驴子说明旦决策者知道获某样东西时吸引力会减退放弃某样东西烦恼会增加巴拉姆驴子思维法基程决策者逐项选择方案极挑剔事失原吸引力果成功放弃成痛苦事决定产生出
某政府闹市区新拆迁片规模土黄金段底做什成政府心头患领导知道旦决定新建改变市核心区全市老百姓兄弟省市盯着底做什决策成难事端端土空闲长段时间
基方案：
（1）盖型商厦充分利闹市区优势税收服务市财政服务周围商厦已林立新建样型商厦底必底否够真正根增加市财政收入问题
（2）建型市民免费公园市民提供休闲娱乐场财政没贡献
（3）盖政府楼改善办公条件展示政府新面貌现政府办公条件差兴土木会造成社会议
（4）盖型停车场缓解市中心交通压力段建设停车场未免浪费提出兴建停车场
考虑兴建市民公园成较行方案
形成性考核（三）
题目求撰写份调查报告工作报告没标准答案家写题目容头尾条理够字数圆说
供参考：
1 关公务车改革调查思考
2 广州市交通问题调查分析
3 城市医疗卫生改革问题思考
4 广州市教育消费问题调查
5 网吧理现状思考
调查报告（仅供参考）：
公务车改革探索庆车改调查研究
国现行机关单位公务车制度基计划济时代遗留理框架实际理严密程度早已降低低效浪费久直遭诟病前节约型财政建设节约型社会时代求相更显极相符公车改革难度极公部门改革中块难啃硬骨头
1998年9月国家体改委试定中央政机关公务车制度改革方案然未中央层级取实际进展年方已发进行公务车改革尝试鉴改革难度方局部改革中验失值重视鉴文庆市公务车改革进行调研基础结合方情况国际验国公务车改革试提出初步认识
现行公务车存问题
()公私难分运行成高效率低产生巨额财政负担现行公务车制度普遍存公车私问题容易发生竞相购车相互攀购超标车年形成数额巨头费燃油费养路费维修费等支出费省市县领导基车率市场运营车辆十分专家测算社会轿车万公里运输成82154元政机关等单位高达数万元辆出租车工作效率公车5倍运输成仅公车135
(二)公车公损害政干部形象滋生腐败公车公日益严重公车公占13领导私占13司机私占13公务车约仅三分真公务领导干部班时间司机驾车班节假日开车甚部分干脆全驾车编司机休息公车公成难遏制顽症公车维修中深见底黑洞加超标配车定程度助长正风愈演愈烈屁股底座楼官员公车讽喻
(三)利城市交通民族汽车产业发展公车高重造成城市交通拥堵重原
二庆车改措施成效问题庆国着名石油城市全国国生产总值超百亿元城市评中排名第10均国生产总值名列全国第样富裕拥优良传统城市里领导层决心率先推行车改先天优势1998年2月16日启动
()公务车改革措施庆车改公务车市场化社会化货币化方逐步建立起机关勤保障工作新体系新机制改革具体措施点包括
1老老办法新新办法原处级领导干部公务车执行原制定费包干办法1998年1月1日提拔处级副处级领导干部配备工作车改发交通费时提倡鼓励老交车买车改领交通费
2测算确定交通费发放标准标准定低影响工作家认改革法启动标准定高会认改革机搞福利引起满
（二）综合测算确立套标准2002年调整具体费标准(调整前)费标准(调整)职务等级元月元月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180般干部1001003司机安置车改直接触动汽车者(车司机)利益司机安置车改否利进行关键
形成性考核（四）
题目求某具体案例进行分析没标准答案学找公政策案例进行分析分析理条理清楚字数达圆说
案例c
1999年国沈阳海成海口等城市纷纷出台类似样政策规定交通事责中果行违章造成损害果机动车方承担责谓撞白撞
撞白撞规定引起社会广泛关注争2000年5月5日南方周末发表组讨角度探讨撞白撞交通规2004年5月1日开始实施中华民国道路交通安全法规定交通事责中行违章造成损害果机动车方必须承担责意味着撞白撞交通规长度否定
（学例进行分析找案例进行分析）
参考：1000字
谈城市发展公交通惠百姓政策
+ p2 d8 K7 h7 B8 t [) j w) g北京发展公交优先政策调查（政策思路）例假材料谈城市发展公交通惠百姓政策样搭起思路：
0 @ b& w# A& H& C P（1）设计标题：城市优先发展公交政策
（2）分析容：
6 a) X b4 { m0 R# e果政策体理分析：
T＇ _5 Z G& A1 O＇ o3 i5 m①城市形成体化交通格局会受市民热烈欢迎予充分肯定城市公交通民群众生产生活息息相关重基础设施政府群众提供基公服务重容城市供水供气供热市容环卫城市绿化等行业样城市公事业分割重组成部分城市规划建设家日常生活息息相关密分充分体现出政策体尤核心政策体政府新思路执政民政策理念
7 f a z Z＇ 2 P②城市公交通坏取决公交理者计划体制公交理某种意义说忽视社会效益场站考虑济利益刮风发车雨发车中午发车站台秩序缺乏性化造成车辆发车时间时做政策体政府体思路问题
D8 Z H W( N7 u v③城市公交通资投入问题公交通行业公益服务性行业微利事业国资投入足解决城市公交通需存问题
④城市公交通定位问题城市公交通公事业应统规划组建公私合营国效投入理体制
9 s1 v6 f Q0 A9 w2 _⑤政府根解决公交事投诉服务差等问题健全行业理办法
s8 e＇ @ Z) v W＇ H7 _8 G7 T⑥城市形成体化交通格局优先发展公交政策时制定政策应民公私轿车限制发展私车出租车车路时间车数作点规定防止出租车乱收费明确出租车理明确规定公汽车载客数标准城郊黑车治理重罚更疏导
v8 }4 A＇ A K5 M3 t9 ]) w M l果应史密斯模型分析：& C8 k8 B8 u
政策程中执行模型四素相互制约：政策执行机构目标群体（政策象）理想化政策政策环境素
w d {2 F) A I2 E) b& Q①政策执行机构城市优先发展公交事业指政府交通部门做政策执行机构政府应确定科学部门理制定出具相权威理办法真正公交办成百姓服务政府分忧社会效益公事业城市走交通理路必然制定理办法应长远考虑应想基层情况否出台公交条例会失意义现交通理已存政出门理现象
②目标群体（政策象）指全体市民尤中低收入群力购买私车天出行必须赖公交车政策体应社会政治等方面研究政策象例截止2007年5月底止北京市已300万辆公私车私家车总量占数毕竟惠少数天百万出行公交车数爱受益改政策政策构建谐社会安定心良策
) Q+ C I9 j r r③政策环境素指政策外部环境环境政策发生影响素包括政治济文化科技等10类北京优先发展城市公交事业许天独厚条件例北京公交事业基础较十年政府断加投入城乡公交已形成发展格局外北京市财政收入断改善拥财政力外种投资体定基础创造成功验
& O( r0 [9 F2 } r＇ N3 s④理想化政策公政策体目标群体追求目标述三方面条件理想化政策实现水渠成事情目前北京市正清理外资股份建立公交通理细农村客运营城市公交通予享受相政策出租汽车理必须遵循市场济规律象现样变责政府权利政府理
模式法律允许范围添加性化素等正研究中# O k | d L( d2 Z& G8 u
总交通格局正形成中优先发展公交政策正受政策体特关注老百姓期政策更加完善
参考二：
案例：
孙志刚男1976年生湖北黄冈2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业 2003年春节广州案前职广州市达奇服装公司 3月17日孙志刚暂住证广州街头带广 州天河区黄村街派出20 日孙志刚救治站遭遇情轮番毒3月20日救治站宣布孙志刚治死亡4月18日尸检结果表明 孙志刚死前72时遭毒广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书证实害孙志刚系背部遭受钝性暴力反复击造成 背部面积软组织损伤致创伤性休克死亡
孙志刚事件政策程研究价值
孙志刚事件具明显政策程研究价值四方面述
首先政策程研究理想案例原前面回放孙志刚事件动态程包括少月时间跨度时间体登场体承担活动
次程结构 具明晰性开头孙志刚死发展社会反应结局政府变更政策
第三孙志刚事件性 质具较开放性事件弱势群 体分子方事件直接责没高官关国家机密等等性质保证信息扩散性
第四事件具容合理性面说政策 程关联性四原决定作典型 政策程案例第五特征资料全面性关联性 成政策程案例动态性结构性案例增加典型性开放性典型案例够作资料 完整收集形成包括政策问题政策目 标政策方案政策决策等政策全程理想材料
二孙志刚事件面政策程
政策程范式问题 开始问题指包含求达状态观察 状态间矛盾(P4)孙志刚事件引发政策变 更表面问题出发首先孙志刚 非正常死亡暴露城市流浪乞讨员收容遣送办法存需出发系统程系统理系统存 总执行定功基础里接着考察 孙志刚事件面政策程功提出 问题方面讲系统逻辑方面 流政策理认政策系统维持功具明显 保守性成众矢东西
三孙志刚事件0面政策程意义
文通孙志刚事件背政策程研究 正历危机政策程范式考察中发现 政策需出发系统政策程程 什意义呢
首先政策程研究讲 流政策程范式危机种积极回应种 政策程理益探索种探索价值仅提 供代理框架框架前范式遭 遇许问题提供较满意解释
次实践新政策程具定现实价值 效面解决错误政策问题现象二 政策体承担政治责时更原新政 策程政策体更觉性减少问题包围中
总文通孙志刚事件政策程研究 发现政策需发展程程理实践定价值
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